Форма государственного (политического ) режима и его характеристики

Одним из видов авторитарного  режима являлся деспотический режим, который весьма широко был распространен  в древнейших государствах азиатского способа производства.

Деспотический режим (от греческого «despotia» - неограниченная власть) был  характерен для монархической формы  правления, а именно для абсолютистской монархии, когда неограниченная власть сосредотачивалась в руках одного лица, эмоционально обозначаемого как  деспот, тиран и т. п.

Деспотия как особая форма  государства была выделена еще древнегреческими философами (в частности, Платоном). Этот режим характеризовался крайним  произволом в управлении (власть подчас болезненно властолюбивыми лицами), полным бесправием и подчинением деспоту  со стороны его подданных, отсутствием  правовых и моральных начал в  управлении. Для многих государств азиатского способа производства с  их общественной, государственной собственностью, принуждением к труду, жестокой регламентацией труда, распределением его результатов, завоевательными имперскими тенденциями  деспотический режим становился типичной формой осуществления власти. В деспотическом государстве  доминируют карательная, уголовная, жесткая  налоговая политика по отношению  к народу.

При деспотии осуществляется жестокое подавление любой самостоятельности, недовольства, возмущения и даже несогласия подвластных.

Санкции, применяемые при  этом, потрясают воображение своей  суровостью, причем, как правило, они  не соответствуют содеянному, а определяются произвольно. Жестокое подавление применялось  весьма широко.

Психологические основы деспотии также своеобразны: страх пронизывает  все поры в государстве. Деспотия держится на страхе. Характеризуя деспотию, Монтескье пишет о том, что  все должны чувствовать ежеминутно вечно поднятую длань государя. «Если  государь хотя бы на мгновение опустит  угрожающую руку, если он не может без  промедления уничтожить лиц, занимающих первые места в государстве, то все  пропало, так как страх - единственное начало этого образа правления - исчез, и у народа нет более защитника».

Деспотический режим встречался в основном в странах Средиземноморья, на Ближнем Востоке, в странах  Азии, Африки, Южной Америке словом, в государствах «азиатского способа  производства», рабовладельческих  обществах, некоторых феодальных странах. Он характерен для ранних этапов развития человеческого общества, государственности. Однако этот режим возникал и может  возникать и в некоторых современных  государствах в силу исторического  своеобразия их развития, личностных характеристик их политических лидеров, способов борьбы за власть и ее осуществление  или подавление противников режима и т. д.

Очень близок к деспотическому режиму, по сути, являясь его разновидностью, тиранический режим. Он также возник в древности, в некоторых островных  греческих городах-государствах.

Тиранический режим - также  основан на единоличном правлении. Однако в отличие от деспотии, власть тирана подчас устанавливается насильственным, захватническим путем, часто смещением  законной власти с помощью государственного переворота. Она также лишена правовых и нравственных начал, построена  на произволе, подчас терроре и геноциде. Следует учесть, что понятие «тирания»  имеет эмоциональную и политико-правовую оценку. Когда речь идет о тирании  как политическом режиме, используется именно оценка тех жестоких способов, с помощью которых тиран осуществляет государственную власть. В этом смысле власть тирана, как правило, является жестокой. Стремясь подавить сопротивление  в зародыше, тиранический режим осуществляет казни не только за выраженное неповиновение, но часто за обнаруженный умысел на этот счет. Кроме того, захватчик  власти широко использует превентивное принуждение для того, чтобы посеять  страх среди населения. Овладение  территорией и населением другой страны обычно связано не только с  физическим и моральным насилием над людьми, но и над теми обычаями, которые существуют у народа. Тиранический режим можно было наблюдать в полисах Древней Греции, в некоторых средневековых городах-государствах.

Тирания, как и деспотия, основана на произволе. Однако если в  деспотии произвол и самовластье  обрушивались, прежде всего, на головы высших должностных лиц, то при тирании  им подвержен каждый человек. Законы не действуют, поскольку тираническая власть в большинстве своем и  не стремится их создать.

Еще одной разновидностью авторитарного режима является тоталитарный режим.

Тоталитарный режим является, как правило, порождением XX века, это  фашистские государства, социалистические государства периодов «культа личности». Сам термин появился в конце 20-х  годов, когда некоторые ученые стремились отделить социалистическое государство  от демократических государств и  искали четкое определение социалистической государственности. Тоталитарный режим  является крайней формой авторитарного  режима. Тоталитарное государство выступает  как всеохватывающая, всеконтролирующая  и всепроникающая власть.

Тоталитарный режим характеризуется, как правило, наличием одной официальной  идеологии, которая формируется  и задается общественно-политическим движением, политической партией, правящей элитой, политическим лидером, «вождем  народа», в большинстве случаев  харизматическим.

Тоталитарный режим допускает  только одну правящую партию, а все  другие, даже ранее существовавшие партии, стремится разогнать, запретить  или уничтожить. Правящая партия объявляется  ведущей силой общества, ее установки  рассматриваются как священные  догмы. Конкурирующие идеи о социальном переустройстве общества объявляются  антинародными, направленными на подрыв устоев общества, на разжигание социальной вражды. Правящая партия захватывает  бразды государственного управления: происходит сращивание партийного и  государственного аппаратов. В результате этого стано-вится массовым явлением одновременное занятие партийной  и государственной должности, а  там, где этого не происходит, государственными должностными лицами выполняются прямые указания лиц, занимающих партийные  посты. Кроме того, осуществляется демагогическая ориентация всех членов общества на якобы  имевшие место выдающиеся достижения правящей партии. Монополия на информацию делает это осуществимым.

В государственном управлении тоталитарный режим характеризуется  крайним централизмом. Практически  управление выглядит как исполнение команд сверху, при котором инициатива фактически отнюдь не поощряется, а  строго наказывается. Местные органы власти и управления становятся простыми передатчиками команд. Особенности  регионов (экономические, национальные, культурные, социально-бытовые, религиозные  и др.), как правило, не учитываются.

Центром тоталитарной системы  является вождь. Он объявляется самым  мудрым, непогрешимым, справедливым, неустанно  думающим о благе народа. Какое-либо критическое отношение к нему пресекается.

На фоне этого происходит усиление мощи исполнительных органов, возникает всевластие номенклатуры, т. е. должностных лиц, назначение которых  согласуется с высшими органами правящей партии или производится по их указанию. Номенклатура, бюрократия осуществляет власть в целях обогащения, присвоения привилегий в образовательной, медицинской и иных социальных областях. Возрастают дискреционные, т. е. законом  не предусмотренные и не ограниченные полномочия, растет свобода усмотрения административных органов. Особенно выделяется на фоне разросшихся исполнительных органов «силовой кулак», «силовая структура» (армия, полиция, органы безопасности, прокуратура и т. п.), т. е. карательные  органы.

Тоталитарный режим широко и постоянно применят террор по отношению  к населению. Физическое насилие  выступает как главное условие  для укрепления и осуществления  власти.

При тоталитаризме устанавливается  полный контроль над всеми сферами  жизни общества. Государство стремится  буквально «слить» общество с  собой. В экономической жизни  происходит процесс огосударствления в тех или иных формах собственности. В политической жизни общества личность, как правило, ограничивается в правах и свободах. А если формально политические права и свободы закрепляются в законе, то отсутствует механизм их реализации, а также реальные возможности для пользования ими. Контроль пронизывает и сферу личной жизни людей. Демагогия, догматизм становятся способом идеологической, политической, правовой жизни. Тоталитарное государство выступает против экономически и соответственно политически свободного человека, всячески ограничивает предприимчивость работника.

Тоталитарный режим использует полицейский сыск, поощряет и широко использует доносительство, сдабривая  его «великой» идеей, например борьбой  с врагами народа. Поиск и мнимые происки врагов становятся условием существования тоталитарного режима. Именно на «врагов», «вредителей» списываются  ошибки, экономические беды, обнищание  населения Общая теория права / Отв. ред. А.С. Пиголкин изд. Юристъ. 1998..

Милитаризация - также одна из основных характеристик тоталитарного  режима. Идея о военной опасности, об «осажденной крепости» становится необходимой для сплочения общества, для построения его по принципу военного лагеря. Тоталитарный режим агрессивен по своей сути, а агрессия помогает достичь сразу несколько целей: отвлечь народ от его бедственного экономического положения, обогатиться  бюрократии, правящей элите, решить геополитические  проблемы военным путем. Агрессия при  тоталитарном режиме может питаться и идеей мирового господства, мировой  революции. Военно-промышленный комплекс, армия - основные опоры тоталитаризма.

Таким образом, заканчивая данный вопрос, следует отметить.

Тоталитаризм имеет и  социальные силы, поддерживающие его. Это люмпенизированные слои общества, социальные структуры, «зараженные» уравнительной  идеологией, социальным иждивенчеством, идеями «равенства в нищете». Тоталитарное государство опирается на архаические, общинные формы земледелия, быта.

Государство при тоталитаризме  как бы берет на себя заботу о  каждом члене общества. Со стороны  населения при тоталитарном режиме развивается идеология и практика социального иждивенчества. Члены  общества полагают, что обеспечивать их, поддерживать, защищать во всех случаях  должно государство, особенно в сфере  здравоохранения, образования, жилищной сфере. Развивается психология уравнительности, идет существенная люмпенизация общества. С одной стороны, насквозь демагогический, декоративный, формальный тоталитарный режим, а с другой - социальное иждивенчество  части населения питают и поддерживают эти разновидности политического  режима.

Однако социальная цена за такой способ осуществления власти со временем все возрастает (войны, пьянство, разрушение мотивации к  труду, принудительность, террор, демографические  и экологические потери), что приводит, в конечном счете, к сознанию вредности  тоталитарного режима, необходимости  его ликвидации. Тогда начинается эволюция тоталитарного режима. Темпы  и формы этой эволюции (вплоть до разрушения) зависят от социально-экономических  сдвигов и соответствующего этому  возрастания сознания людей, политической борьбы, иных факторов. В рамках тоталитарного  режима, обеспечивающего устройство государства, могут возникать национально-освободительные  движения, которые разрушают и  тоталитарный режим, и само устройство государства. Тоталитарный режим возникает  в кризисных ситуациях - послевоенных, в ходе гражданской войны, когда  надо жесткими мерами восстанавливать  хозяйство, наводить порядок, устранять  в обществе распри, обеспечивать стабильность. Социальные группы, нуждающиеся в  защите, поддержке и заботе государства, выступают его социальной базой. Власть и нужна для получения  благ и упреки власть имущих в получении  привилегий, льгот, борьба с таким  состоянием общества оказывается напрасной. Власть без привилегий и льгот - это  «жареный лед». Большую роль при  тоталитаризме играет политическая практика демагогии, лицемерия, двойных  стандартов, нравственного разложения и вырождения. Примером такой демагогии  является практика наименования судов  «народными», с помощью которых  зачастую и осуществляется геноцид  именно народа, его лучших представителей. Политическая элита использует возможности  тоталитаризма для получения  скрытых от общества привилегий, льгот: бытовых, в том числе медицинских, образовательных, культурных и т. п. Тоталитаризм имеет определенные преимущества при управлении государством за счет быстрых сроков принятия необходимых  законов, упрощенных процедур. Но его  финальные формы, как об этом свидетельствуют  история, представляют печальное зрелище  тупика, упадка, разложения. Одну из крайних  форм тоталитаризма представляет фашистский режим, который, прежде всего, характеризуется  националистической идеологией, представлениями  о превосходстве одной наций  над другими (господствующей нации, расы господ и т. д.), крайней агрессивностью. В настоящее время фашизм в его классической форме нигде не существует.

1.3. Сущность демократического  режима

Авторитарному режиму в его  разновидностях противостоит демократический  режим.

Собственно демократический  режим («демократия» от греческого «демос»  и «кратос» - народовластие) - это  одна из разновидностей режима, основанного  на признании принципа равенства  и свободы всех людей, участии  народа в управлении государством. Предоставляя своим гражданам, широкие  права и свободы, демократическое  государство не ограничивается только их провозглашением, т. е. формальным равенством правовых возможностей. Оно обеспечивает для них социально-экономическую  основу и устанавливает конституционные  гарантии этих прав и свобод. В результате - широкие права и свободы становятся реальными, а не только формальными  Комаров С. А., Малько А. В. Теория государства  и права: Учебно-методическое пособие. Краткий учебник для вузов. - М.: Издательство НОРМА, 2001. - 448с..

В демократическом государстве  народ является источником власти. И это становится не просто декларацией, а фактическим положением дел. Представительные органы и должностные лица в демократическом  государстве, как правило, избираются, но меняются критерии избрания. Критерием  избрания того или иного человека в представительный орган являются его политические взгляды, профессионализм. Профессионализация власти - отличительный  признак государства, в котором  существует демократический политический режим. В основе деятельности народных избранников должны лежать и моральные  начала, гуманизм.

Демократическое общество характеризуется  развитием ассоциативных связей на всех уровнях общественной жизни. При демократии существует институциональный  и политический плюрализм: партии, профсоюзы, народные движения, массовые объединения, ассоциации, союзы, кружки, секции, общества, клубы, объединяют людей по различным  интересам и склонностям, Интеграционные, процессы способствуют развитию государственности  и свободы личности.

Референдумы, народные инициативы, обсуждения, демонстрации, митинги, собрания становятся необходимыми атрибутами общественной жизни. Объединения граждан участвуют  и в управлении делами государства. Наряду с исполнительной властью  на местах создается параллельная система  прямого представительства. Общественные органы участвуют в выработке  решений, советов, рекомендаций, а также  осуществляют контроль за исполнительной властью. Таким образом, участие  народа в управлении делами общества становится поистине массовым и идет по двум линиями: выборы управленцев-профессионалов и прямое участие в решении  общественных дел, а также контроль за исполнительной властью. Демократическое  общество характеризуется как бы совпадением объекта и субъекта управления.