Федеративное устройство РФ

Начата предварительная работа по объединению Архангельской области и Ненецкого АО. Процедура по объединению заморожена. Возможные названия — Поморский край, Архангельский край, Северный край.

Велось обсуждение возможности  объединения Санкт-Петербурга и Ленинградской области. Среди предлагаемых названий — Петербургская губерния, Невский край.( Референдум по вопросу объединения Санкт-Петербурга и Ленинградской области).

Районирование Российской Федерации

Субъекты федерации группируются в:

• 8 федеральных округов;
• 11 экономических районов;
• 14 географических районов;
• 6 военных округов;
• 9 часовых поясов (до 28 марта 2010 года — 11 часовых поясов).

Конституционное регулирование компетенции в  РФ.

Государственный суверенитет в деятельности органов государственной власти по реализации внутренних и внешних функций государства. Только через основные функции государственной власти суверенитет воплощается в жизнь, становится фактическим свойством власти. Для того, чтобы выполнить данные функции, государство должно обладать определенной компетенцией.

Компетенция —  это определяемый Конституцией или  законом объем полномочий государственного органа или должностного лица, за рамки  которого они не могут выходить в  своей деятельности.

По отношению  к государству — это круг прав и обязанностей в определенных сферах общественных отношений. Компетенция государства может быть реализована не только через органы государства, но и через референдум и другие институты прямой демократии.

Федеративное  устройство предопределяет разграничение компетенции между федеральными органами власти и органами власти субъектов. Компетенция государственного органа по устоявшемуся в юридической науке мнению определяется через предметы ведения и полномочия. При этом предмет ведения государственного органа — это сфера общественных отношений, регулирование которой отнесено соответствующими нормативными актами к компетенции данного органа. Тогда как полномочия органа государственной власти включают в себя права и обязанности органа государственной власти в отношении принятия правовых актов и осуществления иных государственно-властных действий в определенной сфере общественных отношений.[11]

В соответствии с Конституцией РФ 1993 года компетенция  государственных органов Федерации  и ее субъектов разграничивается на:

• исключительную компетенцию федеральных органов  власти;

• совместную компетенцию  органов государственной власти Федерации и ее субъектов;

• исключительную компетенцию органов государственной  власти субъектов Федерации.

К исключительной компетенции федеральных органов власти относятся все вопросы, связанные с функционированием государства на международной арене, вопросы, требующие единого регулирования по всей стране (энергетическая, космическая системы, денежная система и др.), федеральная собственность и управление ею, установление федеральных налогов и сборов, федеральные органы власти, федеративное устройство и территория России. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации не имеют права вторгаться в исключительную компетенцию федеральных органов.

Предметы совместного  ведения в отличие от предметов  находящихся в исключительном ведении  Федерации, предполагают, что центр  и субъекты действуют, реализуют  свои полномочия с учетом воли и  интересов друг друга, с использованием институтов, процедур, механизмов согласования своих действий, в том числе путем взаимного делегирования полномочий.

Исходя из смысла ст. 72 Конституции РФ предметы совместного  ведения можно условно подразделить на несколько групп.

1. Вопросы  государственного строительства и защиты прав и свобод:

• обеспечение  соответствия конституций и законов  республик, уставов, законов и иных нормативных правовых актов субъектов  Федерации Конституции России и  федеральным законам;

• защита прав и свобод человека и гражданина, защита прав национальных меньшинств, обеспечение законности, правопорядка, общественной безопасности, режим пограничных зон;

• защита исконной среды обитания и традиционного  образа жизни малочисленных этнических общностей;

• установление общих принципов организации системы органов государственной власти и местного самоуправления.

2. Вопросы,  регулирования экономики, социального  и культурного развития:

• разграничен