Анализ территориальной организации транспортной системы России

По пессимистическому  варианту продолжится снижение количества перевезенных пассажиров, которое к 2030 году достигнет 77% от существующего.

В базовом варианте в 2010 – 2015 годы будут действовать  инерционные факторы, обусловленные  сохранением существующих негативных тенденций на рынке пассажирских перевозок, что вызовет падение  объемов перевозок. К 2020 году по мере реализации проектов по развитию производства в крае и реализации программы нового жилищного строительства спад пассажирских перевозок будет преодолен. В период после 2020 года количество отправленных пассажиров стабилизируется на уровне, близком к уровню 2008 года.

По оптимистическому варианту к 2030 году объем отправления  пассажиров железнодорожным транспортом  вырастет в 1,6 раза по сравнению с 2008 годом. К 2020 году реализуются проекты  по инновационному обновлению промышленной базы Пермского края, сформируется новая социально-экономическая среда, возрастет занятость населения и его благосостояние. В результате возрастет подвижность населения.

Таблица 2.3.

Прогноз состояния  основных показателей железнодорожного транспорта в 2008 – 2030 гг. по сценарным  вариантам¹⁵

Освоение прогнозируемых объемов грузовых и пассажирских перевозок требует дальнейшего  инфраструктуры железнодорожного транспорта.

Главной задачей  развития железнодорожного транспорта на территории  Пермского края является полная ликвидация «узких мест» на железнодорожной сети с учетом создания обоснованных резервов её пропускной способности.

Главное влияние на сроки возникновения «узких мест» на существующих железнодорожных участках Пермского края оказывают перспективы реализации крупных стратегических железнодорожных проектов – строительства Южного и Северо-Восточного железнодорожных обходов города Перми, магистрали «Белкомур» с учетом увеличения пропускной способности глубокого северного железнодорожного обхода города Екатеринбурга.

Проект «Белкомур» обеспечит создание спрямляющей  меридиональной железнодорожной магистрали, имеющей стратегическое значение не только для Пермского края, но и для России в целом. Осуществление проекта позволит сократить пробег на выходах из регионов Сибири и Урала к Архангельску, Мурманску, а по окончании строительства участка Ледмозеро – Кочкома в Карелии – выход в Финляндию и через её порты в Балтику.

На территории Пермского края в рамках реализации проекта предусматривается строительство нового железнодорожного участка Черная – Гайны – Соликамск (Яйва).

Решение задачи создания скоростных транспортных коммуникаций в составе перспективного транспортного каркаса Пермского края (задача 3) будет связано с формированием сегментов перспективного кластерного транспортного каркаса – участков скоростного движения экспресс-электропоездов, обеспечивающего высокую транспортную доступность внутри основных городских агломераций, прежде всего входящих в Пермскую агломерацию.

Для повышения  привлекательности услуг общественного  пассажирского транспорта для населения  и поддержания существенной доли общественного транспорта в пассажирообороте(задача4) необходимо развитие конкуренции в сфере городских и пригородных пассажирских перевозок железнодорожным транспортом, включая развитие пассажирской компании и разработку прозрачной системы учета затрат на пассажирские перевозки электропоездами всех перевозчиков, включая ОАО «РЖД», для снижения объемов и повышения обоснованности выделения дотаций из краевого бюджета.

Для ввода в  действие конкурентной модели рынка  пригородных железнодорожных перевозок  необходимо разработать новую сеть маршрутов пригородных электропоездов, в том числе, скоростных, с выделением для них соответствующих ниток графика движения, согласованных с ОАО «РЖД» и с муниципалитетами.

Для развития инфраструктуры и подвижного состава общественного  пассажирского транспорта (задача4) и формирования Пермской агломерации необходимы:

1. интеграция участков железнодорожной сети края, проходящих через город Пермь, в систему городского и пригородного общественного транспорта;
2. формирование парка скоростных электропоездов;
3. развитие инфраструктуры для обслуживания пассажиров, включая строительство мультимодальных вокзалов на станциях ПермьII, Верещагино, Левшино, реконструкцию вокзалов на станции Пермь I, в городах Березники, Соликамск, Чайковский, Краснокамск, Лысьва, Чусовой в 2015 – 2020 годах;
4. строительство пассажирского вокзала в городе Оханске после выполнения проекта «Южный железнодорожный обход города Перми» в 2018 – 2020 годах;
5. создание сети линий скоростного городского транспорта: скоростного трамвая в городе Перми в 2010 – 2015 годах, городе Чайковском и агломерации городов Березники и Соликамск в 2015 – 2020 годах;
6. использование на железнодорожных линиях с небольшими пассажиропотоками рельсовых автобусов для сокращения затрат на перевозки.

В рамках задачи по комплексному развитию транспортных узлов и транспортного обеспечения потенциальных точек экономического роста(задача5) развитие железнодорожной инфраструктуры должно осуществляться в следующих направлениях:

1. реконструкция железнодорожного моста через реку Каму в Пермском узле, что предусмотрено Транспортной стратегией Российской Федерации на период до 2030 года;
2. развитие железнодорожной сети в районах роста добычи полезных ископаемых и разработки других природных ресурсов;
3. транспортное обеспечение строительства и  эксплуатации АЭС;
4. обеспечение транспортного обслуживания возникающих новых инвестиционных площадок.

В рамках создания и развития логистических транспортных центров и технологий (задача6) предусматривается  интеграция железнодорожного транспорта в логистические цепочки доставки грузов путем расширения использования технологий контейнерных перевозок, прежде всего, за счет развития контейнерных терминалов и расширения использования ускоренных контейнерных поездов.

Перспективой  развития обладает и автомобильный  транспорт. Ниже приведена таблица, по которой можно проследить развитие автомобильного транспорта по сценарным вариантам.

Таблица 2.4.

Прогноз автомобилезации  в Пермском крае на период до 2030 г. по сценарным вариантам¹⁶

Для развития автомобильного транспорта необходима реализация следующих основных мероприятий.

В сфере комплексного развития транспортных узлов и транспортного  обеспечения потенциальных точек  экономического роста необходимо строительство  интермодальных вокзальных комплексов на базе станций Пермь II.

Для повышения привлекательности услуг общественного пассажирского транспорта для населения и поддержания существенной доли общественного транспорта в пассажирообороте необходимы:

1. ввод оптимальных маршрутов и графиков движения общественного транспорта, обеспечивающих баланс качества транспортных услуг для пассажиров и рентабельности для перевозчиков, с необходимыми(информационными) сервисами для пассажиров;
2. обеспечение соответствия требованиям эргономики подвижного состава  и создание необходимых условий для обеспечения доступности транспортных услуг для маломобильных граждан;
3. развитие саморегулируемого рынка пригородных автобусных перевозок с уходом от тарифного регулирования и свободным ценообразованием.

Для развития инфраструктуры и подвижного состава общественного пассажирского транспорта необходимы:

1. строительство мультимодальных вокзалов, реконструкция существующей сети автовокзалов, реконструкция и строительство остановочных пунктов;
2. выделение специальных полос автомобильных дорог для движения общественного пассажирского транспорта в городах Пермь, Березники,Чайковский;
3. стимулирование обновления и пополнения парков автотранспортных средств современным подвижным составом, в том числе с использованием ограничения по возрасту коммерческой эксплуатации автомобильного транспорта.

Для совершенствования  процедур мотивации предприятий  к повышению качества транспортных услуг необходимо стимулирование обновления парка грузовых автомобилей с  использованием экономического, правового  и административного регулирования (дифференциация налогов и тарифов страхования автогражданской ответственности на автомобили разных возрастов и экологических классов, ограничения коммерческой эксплуатации автомобилей с возрастом, превышающим срок их амортизации).

Для сокращения вредного воздействия транспорта на здоровье человека и окружающую среду необходимы:

1. оптимизация маршрутов движения транспорта, направленная на сокращение вредного воздействия транспорта на здоровье человека;
2. стимулирование обновления парков автотранспортных средств с целью сокращения сроков службы к 2030 году по автобусам до 8-ми лет, по грузовым до 10-ти лет, по легковым автомобилям до 15-ти лет;
3. мотивация использования экологичных видов топлива и транспортных средств;
4. совершенствование нормативно-правового регулирования для стимулирования увеличения доли автомобилей, работающих на сжатом и сжиженном природном газе, дизельном и газодизельном топливе и других альтернативных источниках энергии.