Виды контроля в таможенной сфере

1.2.4 Таможенный  контроль за автомобильными перевозками

Таможенный контроль за автомобильными перевозками можно разделить на два вида: таможенный контроль автотранспортных средств, перевозящих товары, следующих за товарами или после выгрузки товаров, и таможенный контроль товаров.

Таможенный контроль осуществляется в пограничных пунктах пропуска на шоссейных переходах, в пути следования и в местах доставки товара. Он имеет следующие цели:

- выявление и пресечение  использования транспортных средств, специально оборудованных для  сокрытия товаров от таможенного  контроля;

- недопущение перемещения  транспортных средств через таможенную  границу для иных целей, кроме  международных перевозок пассажиров  и официальных грузов;

... читать дальше >>>- проверка соответствия транспортных средств техническим требованиям для доставки грузов под таможенным контролем.

Таможенное оформление и контроль на шоссейных погранпереходах (пунктах пропуска) грузового автотранспорта осуществляется в следующей последовательности:

- подача перевозчиком уведомления  о ввозе (вывозе) в форме вручения  документов на транспортное средство  и перевозимый груз должностному  лицу таможенного органа при  въезде на территорию зоны  таможенного и пограничного контроля;

- проверка должностными лицами  таможенного органа поданных  документов и принятие решения  о форме и месте таможенного  оформления перевозимого груза;

- принятие решения о форме  таможенного контроля транспортного  средства;

- таможенное оформление товаров, перемещаемых водителем и другими  следующими на автотранспортном  средстве физическими лицами;

- таможенное оформление и таможенный  контроль транспортного средства  и перевозимых товаров;

- вручение перевозчику документов  на транспортное средство и  перевозимые товары;

- выпуск транспортного средства  за границу или внутрь страны.

Пограничный и паспортный контроль, а также контроль со стороны других служб осуществляется одновременно с таможенным. Порядок взаимодействия контрольных служб устанавливается технологическими схемами пограничного и таможенного оформления на пограничном шоссейном переходе.

Последовательность таможенного оформления и таможенного контроля пассажирского автотранспорта следующая:

- подача перевозчиком уведомления  о въезде (выезде) в форме устного  заявления и предъявления документов  на транспортное средство и  личных документов водителя и  пассажиров должностному лицу  погранвойск и таможенного органа  при въезде на территорию зоны  таможенного и пограничного контроля;

- таможенное оформление и таможенный  контроль ручной клади и багажа  водителя и пассажиров;

- таможенное оформление и таможенный  контроль транспортного средства;

- выпуск транспортного средства, ручной клади и багажа водителя  и пассажиров на въезд или  выезд.

При ввозе на таможенную территорию представляются:

- комплект документов на грузовую  отправку, который включает в  себя: товаротранспортную накладную  международного автомобильного  сообщения (CMR), выписанную организацией, заключившей договор перевозки  в качестве перевозчика; отгрузочную  спецификацию на перевозимые  товары, счет (фактуру или проформу) на товары; книжку МДП (если перевозка  осуществляется в соответствии  с Конвенцией МДП) и документы  на допущение автотранспортного  средства к перевозке под таможенными  печатями и пломбами; технические  и различного рода сертификаты, лицензии и разрешения, выданные  компетентными органами на перевозимые  товары в соответствии с действующими  правилами;

- комплект документов в пассажирском  сообщении, который включает в  себя регистрационные документы  на транспортные средства; страховое  свидетельство (“зеленая карта”); список тургруппы (для туристических автобусов и организованных групп автотуристов). Борисов К.Г. Международное таможенное право. Учебник. - М., 1997.

Оформление ручной клади и багажа транспортных служащих производится также, как и при оформлении пассажирского транспорта.

Для досмотра товаров на погранпереходах оборудуются специальные места - досмотровые склады, оснащенные необходимой погрузочно-разгрузочной техникой, приборами, оборудованием и инструментами.

Таможенное оформление ввозимого автомобиля (легкового или грузового) своим ходом для дальнейшей его эксплуатации или продажи на таможенной территории имеет свои особенности. В данном случае автомашина одновременно рассматривается и как транспортное средство для перемещения водителя и других, следующих с водителем, их ручной клади и багажа, и в качестве товара.

При вывозе с таможенной территории:

- в грузовом сообщении при  оформлении транспортного средства  и груза предъявляются те же  документы что и при ввозе, а также два экземпляра ТД, оформленной во внутренней таможне;

- при некоторых таможенных режимах (например, возврат за границу  после применения режима временного  ввоза) предъявляются также два  экземпляра ДКД, один из которых  подлежит возврату в таможню  отправления с отметками пограничной  таможни о поступлении товара.

Порядок таможенного оформления при выезде пассажиров сходен с практикуемым при их въезде.

1.2.5 Таможенный контроль  товаров, пересылаемых в международных  почтовых отправлениях (МПО)

Таможенный контроль товаров, пересылаемых в МПО, регулируется ТК РФ, Правилами таможенного оформления и таможенного контроля товаров, пересылаемых через таможенную границу Российской Федерации в международных почтовых отправлениях, утвержденные Приказом ГТК России от 03.12.2003 №1381, Федеральным законом “О почтовой связи” (Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, N 29, ст. 3697), Правилами оказания услуг почтовой связи, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.09.2000 N 725 “Об утверждении Правил оказания услуг почтовой связи” (Собрание законодательства Российской Федерации, 2000, N 41, ст. 4076), актами Всемирного почтового союза и международными договорами Российской Федерации.

Под МПО понимается - почтовое отправление, принимаемое для пересылки за пределы Российской Федерации, поступающее на ее территорию из иностранного государства или следующее транзитом.

Для целей применения Таможенного Кодекса РФ под международными почтовыми отправлениями понимаются почтовые отправления, принимаемые для пересылки за пределы таможенной территории Российской Федерации, поступающие на таможенную территорию Российской Федерации либо следующие транзитом через эту территорию. К международным почтовым отправлениям относятся:

1) письма (простые, заказные, с объявленной  ценностью);

2) почтовые карточки (простые, заказные);

3) бандероли и специальные мешки  “М” (простые, заказные);

4) секограммы (простые, заказные);

5) мелкие пакеты (заказные);

6) посылки (обыкновенные, с объявленной  ценностью);

7) международные отправления экспресс-почты.

Международные почтовые отправления не могут быть выданы организациями почтовой связи их получателям либо отправлены за пределы таможенной территории Российской Федерации без разрешения таможенного органа.

Определение пунктов и мест международного почтового обмена и ведения их реестра осуществляется ГТК России совместно с Министерством РФ транспорта и связи.

Под местами международного почтового обмена понимается - объект федеральной почтовой связи, осуществляющий обработку поступающих от иностранных почтовых администраций, принятых в Российской Федерации и пересылаемых открытым транзитом МПО, а также их отправку по назначению.

Приведем основные термины, используемые при проведении таможенного оформления и таможенного контроля МПО:

1) адресат - гражданин или организация, которым адресованы почтовое  отправление, почтовый перевод денежных  средств, телеграфное или иное  сообщение;

2) депеша - мешок или несколько  мешков, паллета, лоток с письменной  корреспонденцией, посылками или  отправлениями международной экспресс-почты, отправляемые почтовыми администрациями  стран - членов Всемирного почтового  союза одновременно из места  международного почтового обмена  одной страны в соответствующее  место международного почтового  обмена другой страны в сопровождении  документов, форма которых определена  актами Всемирного почтового  союза;

3) объект почтовой связи - обособленные  подразделения организаций почтовой  связи (почтамты, прижелезнодорожные  почтамты, отделения перевозки почты  при железнодорожных станциях  и аэропортах, узлы почтовой связи), а также их структурные подразделения (почтовые обменные пункты, отделения  почтовой связи, пункты почтовой  связи и другие подразделения);

4) почтовое отправление - письменная  корреспонденция, посылка, прямой контейнер;

5) письменная корреспонденция - простые  и регистрируемые письма, почтовые  карточки, секограммы, бандероли и  мелкие пакеты;

6) пункт международного почтового  обмена - объект федеральной почтовой  связи, осуществляющий непосредственный  обмен депешами с иностранными  почтовыми службами, в том числе  через разъездные бригады почтовых  вагонов в международном железнодорожном сообщении, либо через службы международных сообщений воздушного, морского и автомобильного транспорта.

Пересылка через таможенную границу Российской Федерации МПО осуществляется с использованием следующих почтовых документов:

- ярлык “Таможня” CN 22;

- таможенная декларация CN 23 и сопроводительный  адрес СР 71 либо бланк-пачка СР 72;

- накладная сдачи депеш, направляемых  наземным путем, CN 37 либо накладная  сдачи авиадепеш CN 38;

- накладная сдачи наземных депеш, перевозимых воздушным путем (S.A.L.), CN 41;

- посылочная карта. Наземные посылки  и S.A.L. СР 86 или авиапосылочная карта. Авиапосылки. СР 87;

- письменная карта для обмена  депешами CN 31 или письменная карта  депеш, подаваемых в большом количестве, CN 32;

- особый лист заказных отправлений CN 33;

- заменяющая накладная сдачи CN 46;

- накладная сдачи депеш с  порожними мешками CN 47.

Прием, обработку, перевозку и доставку МПО в соответствии со статьей 10 Всемирной почтовой конвенции обеспечивают почтовые администрации стран-членов Всемирного почтового союза.

Непосредственный обмен МПО почтовыми службами Российской Федерации с почтовыми службами зарубежных стран осуществляется под таможенным контролем в пунктах международного почтового обмена.

Пункты международного почтового обмена определяют федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий управление деятельностью в области почтовой связи, и ГТК России.

Не допускается пересылка в МПО товаров:

- запрещенных законодательством  Российской Федерации соответственно  к ввозу на таможенную территорию  Российской Федерации или вывозу  с этой территории;

- запрещенных к пересылке в  соответствии с актами Всемирного  почтового союза;

- в отношении которых применяются  ограничения, установленные в соответствии  с законодательством Российской  Федерации о государственном  регулировании внешнеторговой деятельности, и перечень которых может определяться  Правительством Российской Федерации.

В отношении товаров, ограниченных к ввозу на таможенную территорию Российской Федерации или к вывозу с этой территории в соответствии с законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, получатели или отправители указанных товаров либо лица, действующие от их имени, обязаны представить при таможенном оформлении необходимые разрешения, лицензии, сертификаты и другие документы, подтверждающие соблюдение указанных ограничений.

В отношении товаров, пересылаемых в международных почтовых отправлениях, не применяются запреты и ограничения экономического характера, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности, в следующих случаях:

- если стоимость указанных товаров  не превышает 5000 рублей;

- если товары пересылаются в  адрес физических лиц и предназначены  для личного пользования;

- в иных случаях, определяемых  Правительством Российской Федерации.