Технология определения таможенной стоимости

Остальные методы определения таможенной стоимости (2-6 метод) применяются только при невозможности использования метода по цене сделки (метод 1). Необходимо обратить внимание на важный момент: если нельзя применить метод 1, то уже не так важно, какой из них применяется, потому что расчет таможенной стоимости по любому из них должен дать примерно одну и ту же величину таможенной стоимости. Главное, чтобы выбранный метод был правильно применен, то есть в соответствии с требованием приказа ФТС №829.

ПРИМЕНИЯ МЕТОДОВ ОПРЕДЕЛЕНИЯ ТАМОЖЕННОЙ СТОИМОСТИ  ТОВАРОВ.

В том случае, если метод 1 (по стоимости сделки с ввозимыми товарами) не может быть использован, применяется последовательно каждый из пяти оставшихся методов. Методы 2-6 - это те случаи, когда нельзя использовать метод прямого счета (метод 1) и нужны какие-то аналоги. По сути, методы со 2-го по 6-й направлены на конструирование стоимости внешнеторговой сделки в отличие от 1-го метода, когда готовая стоимость сделки уже есть. При этом каждый последующий метод применяется, если таможенная стоимость не может быть определена путем использования предыдущего метода. Методы вычитания и сложения стоимости могут применяться в любой последовательности.  
При невозможности определения таможенной стоимости с применением метода по стоимости сделки с ввозимыми товарами (метод 1) таможенная стоимость определяется с использованием 2-6 методов (по стоимости сделки с идентичными товарами; по стоимости сделки с однородными товарами; на основе метода вычитания; метода сложения; или резервного метода). Таможенная стоимость товаров определяется с использованием метода по стоимости сделки с идентичными товарами (метод 2) или метода по стоимости сделки с однородными товарами (метод 3) в случае невозможности определения таможенной стоимости товаров с использованием метода 1. При этом метод 3 - метод по стоимости сделки с однородными товарами применяется последовательно, в случае невозможности применения метода 2. 

Таможенная стоимость определяется с использованием метода 4 (метод вычитания) и метода 5 (метод сложения) в случае невозможности определения таможенной стоимости товаров с использованием методов 2 и 3 (абзац 3 пункта 2 статьи 12 Закона). Здесь еще раз прослеживается принцип последовательности. Невозможно перейти к использованию метода 4 и 5 при невозможности использования метода 1, не применив метод 2 и 3. При этом законодатель предоставил право декларанту по своему усмотрению выбрать очередность применения методов 4 и 5, но опять с оговоркой - последовательно. Это означает, что невозможно перейти к использованию метода 6 (резервного метода), миновав (не использовав) метод 4 и 5. Декларант может первоначально избрать метод 5 для определения таможенной стоимости, но в случае невозможности его применения декларант не может перейти сразу к использованию 6 метода, он обязан использовать метод 4 и только после невозможности его использования для определения таможенной стоимости перейти к методу 6. И наоборот.

Резервный метод (метод 6) может использоваться для определения таможенной стоимости товаров только в случае невозможности использования методов 1-5 Законодательно запрещено использование метода 6, игнорируя (не применяя) метод 1-5, причем в установленной последовательности.

Следует помнить, что речь идет о системе из шести взаимозаменяемых методов, а не о том, что какой-то из методов лучше и заранее рассчитан на более низкую величину налоговой базы.

Принцип последовательности использования методов определения таможенной стоимости доказан правоприменительной практикой. Из анализа судебной и административной практики обжалования действий и бездействий должностных лиц таможенных органов усматривается, что нарушение установленной процедуры перехода от первого метода к последующим относится к типовым нарушениям, допускаемым таможенными органами на этапе контроля таможенной стоимости. Это нарушение, как правило, становится основанием для признания решений таможенных органов незаконными и их отмене.

ОБЯЗАНОСТЬ ОПРЕННОДЕЛЕНИЯ  ТАМОЖЕННОЙ СТОИМОСТИ НАОСНОВЕ КОЛИЧЕСТВЕ ОПРЕДЕЛЯЕМОЙ , ДОКУМЕНТАЛЬНО ПОДТВЕРЖДЕННОЙ И ДОСТОВЕРНОЙ ИНФОРМАЦИИ

Таможенная стоимость товаров определяется на количественной, достоверной и документально подтвержденной информации.

Достоверность информации - подлинность сведений, заявляемых в отношении декларируемого товара, с целью определения и подтверждения таможенной стоимости.

Количественные элементы информации - это в первую очередь контрактная цена за единицу товара, количество товара и другие сведения, влияющие на величину таможенной стоимости товаров.

Документальное подтверждение информации о таможенной стоимости - предоставление соответствующих документов: внешнеторговые контракты (договоры), инвойсы, счета-фактуры, а также документы, связанные с перевозкой и страхованием (если такое имело место) товаров. Более подробно данный принцип раскрывается в последующей главе учебника, раскрывающей порядок заявления и контроля таможенной стоимости товаров.

ОБЩЕПРИМЕНИМОСТЬ ПРОЦЕДУРЫ ОПРЕДЕЛЕНИЯ ТАМОЖЕННОЙ СТОИМОСТИ ТОВАРОВ.

Процедура определения таможенной стоимости товаров должна быть общеприменимой, то есть не различаться в зависимости от источников поставки товаров . Это означает, что независимо от основания ввоза товара (в результате сделки купли-продажи, бартера, дарения и т. д.), от того, какие это товары, из какой страны, кто и для каких целей их поставляет, процедура определения таможенной стоимости едина и одна и та же.

Участники внешнеторговой деятельности, считая, что импортируемые ими товары обладают определенной спецификой ввиду их характеристик или природных качеств (сплавы металлов, продукты химической промышленности, автомобили, морские суда или товары народного потребления и т. д.), предлагают специальные нормы по определению таможенной стоимости таких товаров.

ЗАПРЕЩЕНИЕ ИСПОЛЬЗОВАНЯ ПРОЦЕДУРЫ ТАМОЖЕННОЙ ОЦЕНКИ ВВОЗИМЫХ ТОВАРОВ ДЛЯ БОРЬБЫ С ДЕМПИНГОМ.

Процедура таможенной оценки ввозимых товаров не должна использоваться для борьбы с демпингом . В случае ввоза товара по демпинговым ценам процедура таможенной оценки товара не должна применяться. Антидемпинговое законодательство Таможенного Союза устанавливает процедуру расследования фактов демпинга, а в случае необходимости предусматривает применение антидемпинговых пошлин. Если демпинговые цены используются каким-то продавцом, товар может быть ввезен, если будет доказано, что для демпинговых цен есть основание (к примеру, товар ввозится для освоения рынка). В этом случае, при соблюдении всех прочих условий, использовать метод определения таможенной стоимости по стоимости сделки с ввозимыми товарами возможно. При этом, как правило, речь идет о кратковременной ситуации, когда товары в самом деле ввозятся для освоения рынка. Имеет большое значение, как цена формируется на внутреннем российском рынке. Это позволяет определить, когда действительно низкие цены возможны и допустимы, и отделить их от случаев, когда низкие цены неприемлемы для определения таможенной стоимости из-за того, что они либо сфальсифицированы, либо не учитывают факторы и элементы, которые необходимо учитывать при определении таможенной стоимости.

ЗАПРЕЩЕНИЕ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ПРОИЗВОЛЬНОЙ ИЛИ ФИКТИВНОЙ ТАМОЖЕННОЙ СТОИМОСТИ .

При определении таможенной стоимости ввозимых товаров не должна использоваться произвольная или фиктивная таможенная стоимость товаров .Этот принцип вытекает из положения об определении таможенной стоимости товаров методами, и затрагивает случаи, когда непонятно, на основе какой информации и каким образом рассчитывается таможенная стоимость. То есть еще раз подчеркивается необходимость, чтобы все данные для расчета таможенной стоимости обязательно были количественно определимыми, достоверными и документально подтвержденными.

Перечисленное выше направлено на обеспечение законности, единообразия и беспристрастности при определении и контроле таможенной стоимости товаров. Особенно ярко это проявляется в анализе судебной практики, связанной с обжалованием применения таможенными органами резервного (шестого) метода.

Суды, исходя из анализа практики работы таможенных органов, указывают, что основным методом определения таможенной стоимости товаров стал шестой (резервный) метод, который, по их мнению, применяется должностными лицами таможенных органов независимо от количества и качества документов, представляемых декларантом для подтверждения заявленной таможенной стоимости. Некорректный выбор таможенными органами ценовой основы при использовании шестого резервного метода вынуждает участников внешнеторговой деятельности обращаться в суд. Объяснения должностных лиц таможенных органов, непосредственно принимавших такие решения, основываются лишь на том, что заявленная декларантом таможенная стоимость товара ниже, чем та ценовая информация, которая имеется в распоряжении таможенного органа.

По мнению судов, когда за основу для определения таможенной стоимости товара должностными лицами таможенных органов берется цена сделки (единицы товара) без указания на источник формирования цены с учетом 6-го метода и нормативно-правовые акты, она не может быть принята в качестве доказательств правомерности принятых таможенным органом решений (совершенных действий). Подобная ценовая информация не позволяет однозначно доказать в суде, что таможенная оценка товара произведена должностными лицами таможенных органов с учетом мировой практики еще и потому, что информационные письма вышестоящих таможенных органов содержат только средне контрактные цены о товарах, обобщенные по группам.

В судебных актах отмечается, что общим требованием ко всем исходным ценовым данным, применяемым должностными лицами таможенных органов для расчета таможенной стоимости по шестому методу, должна являться их строгая адресность, то есть ориентировочная цена должна соотноситься с конкретным товаром. Товар должен быть описан таким способом, который позволил бы его однозначно идентифицировать (коммерческое наименование товара, его характеристики, сведения о фирме-изготовителе, технические параметры и пр.).

Развитие мировой экономики на современном этапе характеризуется резким увеличение и усложнением межгосударственных экономических связей. Центральное место в правовом регулировании межгосударственного имущественного оборота, который представляет собой совокупность всех гражданско-правовых сделок занимают контракты внешнеторговой купли- продажи товаров.

1.3 Выбор альтернативного алгоритма определения таможенной стоимости товаров .

Блок1. Анализ структуры и динамики таможенной стоимости товаров.

 Таблица1.3.1

Определение таможенной стоимости товаров.

показатели	период
	2009 год		2010год		2011 год		2012 год		2013 год
	тыс.руб.	% к итогу	тыс.руб.	% к итогу	тыс.руб.	% к итогу	тыс.руб.	% к итогу	тыс.руб.	% к итогу
1. цена сделки
2.комиссионое вознаграждение
3.упаковка
4.затраты по заставке приобретенных товаров до места ввоза на таможенную территорию ТС
5. Итого таможенная стоимость:

*Источник: разработано автором  самостоятельно

 

 

 

 
Таблица 1.3.2

 

Динамика показателей таможенной стоимости товара*

 

 

показатели	период
	2009 год		2010год		2011 год		2012 год		2013 год
	∆	Темп роста,%	∆	Темп роста,%	∆	Темп роста,%	∆	Темп роста,%	∆	Темп роста,%
1. цена сделки
2.комиссионое вознаграждение
3.упаковка
4.затраты по заставке приобретенных товаров до места ввоза на таможенную территорию ТС
5. Итого таможенная стоимость:

 

*Источник разработан автором самостоятельно

 

 

 

 

 

 

 

 

Блок 2. Коэффициентный анализ таможенной стоимости товаров

 

 

ЧП=ЧП+ТО,

РЭЗ=ТО+ЗЭ,

 Утп. = ∑ТП+ТС   

Утс=ТС+Ц

KI=(ЦI+Ц0)-(TCI+TC0)

В общем виде таможенную стоимость можно представить следующим образом: 

ТС=СС=ЦФУ(  в том числе +ДН и –В)                     (1.3.1)

где

ТС- таможенная стоимость;

СС- стоимость сделки;

ЦФУ- цена, фактически уплачиваемая или подлежащая уплате;

ДН- дополнительные начисления;

В –вычеты .

Общая прибыль на денежную единицу таможенного оборота (ОП)

ОП=БП+ТО,                                                          (1.3.2)

Где

БП- балансовая прибыль

ТО- таможенный  оборот

Чистая на денежную единицу таможенного оборота (ЧП)

    ЧП=ЧП+ТО,                                                         (1.3.3)