Таможенный тариф РФ: сущность, цели, структура, принципы построения

Особые виды пошлин применяются  независимо от ввозных таможенных пошлин и взимаются по правилам, установленным  для последних.

Таким образом, таможенная пошлина является основным таможенным платежом, имеющим неналоговый характер. Правовое регулирование вопросов ее установления, исчисления и взимания осуществляется нормами таможенного законодательства. Многообразие таможенных пошлин свидетельствует об их особой роли как регулятора внешнеторговой деятельности, а также важнейшего доходного источника бюджетной системы Российской Федерации.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Глава 2. Порядок применения таможенных тарифов

2.1 Порядок применения  таможенных тарифов

 

     Адвалорные  пошлины аналогичны пропорциональному налогу на продажу и применяются обычно при обложении товаров, которые имеют качественные различные характеристики в рамках одной товарной группы. Сильной стороной адвалорных пошлин является то, что они поддерживают одинаковый уровень защиты внутреннего рынка независимо от колебания цен на товар, изменяются лишь доходы бюджета. Например, если пошлина составляет 20% цены товара, то при цене товара 200 долларов, доходы бюджета составят 40 долларов. При увеличении цены товара до 300 долларов доходы бюджета возрастут до 60 долларов, при падении цены товара до 100 долларов  сократятся до 20 долларов. Но независимо от цены адвалорная пошлина повышает цену импортного товара на 20%. Слабой стороной адвалорных пошлин является то, что они предусматривают необходимость таможенной оценки стоимости товара для целей обложения пошлиной. Поскольку цена товара может колебаться под воздействием многочисленных экономических (обменный курс, процентная ставка и прочие) и административных (таможенное регулирование) факторов, применение адвалорных пошлин связано с субъективностью оценок, что оставляет место злоупотреблениям.

     Специфические  пошлины обычно накладываются  на стандартизованные товары  и имеют  неоспоримое преимущество, поскольку  просты в администрировании и  в большинстве случаев не оставляют свободы для злоупотреблений. Однако уровень таможенной защиты с помощью специфических пошлин сильно зависит от колебания цен на товары. Например, специфическая пошлина в 1000 долларов за один импортный автомобиль значительно сильнее ограничивает импорт автомобилей ценой в 8000 долларов, поскольку составляет 12,5% его цены, чем автомобиля ценой 12000 долларов, поскольку составляет всего 8,3% его цены. В результате, когда импортные цены возрастают, уровень защиты внутреннего рынка с помощью специфического тарифа падает. Но, с другой стороны, во время экономического спада и падения импортных цен специфический тариф увеличивает уровень защиты национальных производителей.

     Обычно  эти особые виды пошлин применяются  страной либо в одностороннем  порядке в чисто защитных целях  от попыток недобросовестной конкуренции со стороны ее торговых партнеров, либо как ответная мера на дискриминационные и иные действия, ущемляющие интересы страны, со стороны других государств и их союзов. Введению особых пошлин обычно предшествует расследование, проводимое по поручению правительства или парламента, конкретных случаев злоупотреблений положением на рынке со стороны торговых партнеров.   В   процессе   расследования  проводятся двусторонние переговоры, определяются позиции, рассматриваются возможные объяснения возникшей ситуации и предпринимаются другие попытки решить разногласия политическим путем.

     Введение  особой пошлины обычно становится  крайним  средством, к которому прибегают страны, когда все остальные способы урегулирования торговых разногласий исчерпаны.

     При специализации  национального производства одна  и та же страна может иметь  конкурентные преимущества по  одним видам продукции, на производстве которых она специализировалась, и не иметь таких преимуществ по другим выдам продукции. Она будет экспортировать продукцию, соответствующую её производственной специализации, и завозить непрофильную продукцию, национальное производство которой по тем или иным причинам экономически нецелесообразно²⁵.

     Интернациональные  издержки производства формируются   в жесткой конкурентной борьбе  на основе национальных издержек  производства профильной, специализированной  продукции, поставляемой на мировой  рынок ее основными производителями, обладающими определенными конкурентными преимуществами в области естественных условий производства. Указанные выше преимущества обеспечивают относительно низкий уровень национальных издержек производства специализированной продукции и соответственно – при прочих равных условиях – более низкий  уровень   национальных  и  мировых  цен   по  сравнению  с     национальными издержками и ценами на аналогичные виды продукции, реализуемой на национальных рынках стран, не являющихся её экспортерами.

     Эти различия  между национальными и  мировыми  издержками и ценами, определяемые  относительно устойчивыми различиями  в национальных условиях производства  продукции в разных странах,  и являются объективной основой  формирования таможенных пошлин²⁶.

     Рассмотрение  природы таможенной пошлины позволяет   сделать вывод о двойственном  характере ее сущности. Данная  категория  рассматривается и  как защитное средство, и как  источник получения государственных  доходов. Иначе говоря, таможенная  пошлина, помимо регулирующего воздействия, несет в себе и фискальную нагрузку.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2.2 Порядок установления  таможенного тарифа

 

 Ставки таможенных  пошлин являются едиными и  не подлежат изменению в зависимости  от лиц, осуществляющих ввоз  в Российскую Федерацию и вывоз из Российской Федерации товаров, видов сделок и других факторов, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Законом.

 В отношении товаров,  происходящих из стран, торгово-политические  отношения с которыми предусматривают  режим наиболее благоприятствуемой нации, применяются ставки ввозных таможенных пошлин Единого таможенного тарифа Таможенного союза в рамках ЕврАзЭС (далее - Таможенный союз)²⁷.

В отношении товаров, происходящих из стран, торгово-политические отношения с которыми не предусматривают режим наиболее благоприятствуемой нации, применяются ставки ввозных таможенных пошлин Единого таможенного тарифа Таможенного союза, увеличенные вдвое, за исключением случаев предоставления тарифных преференций на основании положений международных договоров государств - членов Таможенного союза, международных договоров Российской Федерации.

В отношении товаров, страна происхождения которых не установлена, применяются ставки ввозных  таможенных пошлин Единого таможенного тарифа Таможенного союза, за исключением случаев, предусмотренных международными договорами государств - членов Таможенного союза, международными договорами Российской Федерации.

 Ставки вывозных  таможенных пошлин и перечень  товаров, в отношении которых  они применяются, устанавливаются  Правительством Российской Федерации, если иное не установлено настоящей статьей. В отношении товаров, указанных в пункте 4 настоящей статьи, ставки вывозных таможенных пошлин устанавливаются Правительством Российской Федерации в порядке, установленном в этом пункте. На отдельные категории товаров, определяемые Правительством Российской Федерации, за исключением товаров, указанных в пункте 4настоящей статьи, ставки вывозных таможенных пошлин устанавливаются Правительством Российской Федерации в порядке и по формулам, которые определяются Правительством Российской Федерации.

 Настоящий пункт  определяет порядок установления  ставок вывозных таможенных пошлин  на нефть сырую и отдельные  категории товаров, выработанных  из нефти, перечень которых  определяется Правительством Российской Федерации.²⁸.

Из этого следует, что  таможенный тариф применяется в  отношении ввоза товаров на таможенную территорию РФ и вывоза товаров с  этой территории, а так же ставки ввозных и вывозных таможенных пошлин определяется Правительством Российской Федерации.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Заключение

      В заключении хотелось бы отметить, что в целях совершенствования фискальной и регулирующей функций таможенной системы необходимо: последовательно снижать средневзвешенную и максимальную импортную пошлину; максимально укрупнить товарные группы; отказаться от прямых и косвенных форм квотирования экспорта и импорта; ликвидировать все существующие льготы в максимально короткие сроки; исключить регулятивные функции из компетенции таможенных органов.

В 2009 году развитие внешней торговли характеризовалось существенным снижением объемов и ухудшением качественных характеристик экспорта и импорта. Так, изменения структуры импорта были связаны с уменьшением доли инвестиционных товаров. В стоимостной структуре экспорта снижение удельного веса товаров топливно-сырьевой группы было вызвано не расширением промышленного экспорта, а падением цен на нефть и нефтепродукты.

В связи с этим с  относительно высокой долей вероятности  в 2011 году могут быть обеспечены поступления  в размере российской доли от номинально рассчитанных платежей по объему российского импорта, тогда как в отношении оставшейся части причитающихся России поступлений в размере договорной доли от платежей к уплате в Белоруссии и Казахстане перспективы остаются неопределенными.

В 2012-2013 годах направления  и приоритеты таможенно-тарифной политики будут определяться задачами содействия дальнейшему поступательному развитию российской экономики и единого  экономического пространства России, Белоруссии и Казахстана. Кроме того, в случае присоединения стран-членов таможенного союза к ВТО таможенно-тарифное регулирование будет подчиняться обязательствам первого этапа имплементационного периода и поэтапного снижения ставок ввозных таможенных пошлин в конкретных отраслях экономики.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Список используемой литературы.

 

                 1.Бакаева О.Ю. Актуальные вопросы формирования правовой основы функционирования таможенного союза / О.Ю. Бакаева // Право и экономика. - 2010. - № 5.

2.Бондаренко Н.П. Таможенно-тарифное регулирование ВЭД / Н.П. Бондаренко. - Ростов н/Д: Март, 2007.

3. Федеральный закон  "О внесении изменении и   дополнения в статью 35 закона  Российской Федерации "О таможенном  тарифе" от 07.07.2003 № 124-ФЗ.

4. Закон РФ «О таможенном  тарифе» от 21.05.1993 № 5003-1.

5. Арутюнян Г. В.  Правовое регулирование таможенных  платежей: Учебное пособие. М., 2000.

6. Бакаева О.Ю., Матвиенко  Г.В. Таможенное право России: Учебник / Отв.ред. Н.И. Химичева. 2-е изд. М.,2007.

7. Сасов К. А. Таможенный  кодекс — редакция новая, проблемы прежние // Налоговед. 2004. № 1.

8. Арутюнян Г. В.  Указ. соч. С. 49; Козырин А. Н.  Комментарий к Закону Российской  Федерации «О таможенном тарифе».  М., 1997.

9. Свинухов В. Г.  Таможенно-тарифное регулирование  внешнеэкономической деятельности: Учебное пособие. М., 2004.

10. Злобин Н. Н. Налог  как правовая категория: Автореф.  дис.  канд. юрид. наук. М., 2003.

11. http://www.garant.ru/ ( дата обращения: 16.03.2013)

12.Таможенный кодекс  таможенного союза. – Москва: Проспект, 2010.

13. Подлесных Т.Н. Таможенно-тарифное  регулирование на стадии регламентации  общественных отношений / Т.Н.  Подлесных // Право и политика. - 2010.

14. Налоговый кодекс. - Москва: Проспект,2000.

 

¹   Таможенное право: учеб. Пособие / отв.ред. О. Ю. Бакаева. – 2-е изд., пересмотр. – М. : Норма : ИНФРА –М,2012.

²   Федеральный закон "О внесении изменении и  дополнения в статью 35 закона Российской Федерации "О таможенном тарифе" от 07.07.2003 № 124-ФЗ.

³   Закон РФ «О таможенном тарифе» от 21.05.1993 № 5003-1.

⁴   Федеральный закон "О внесении изменении и  дополнения в статью 35 закона Российской Федерации "О таможенном тарифе" от 07.07.2003 № 124-ФЗ.

⁵   Таможенное право: учебник / отв. ред. О.Ю. Бакаева . – М. : Норма, 2008.

⁶   Постановление Правительства РФ « Об утверждении ставок вывозных таможенных пошлин на нефть сырую и на отдельные категории товаров, выработанные из нефти, вывозимые с территории РФ за пределы государств – участников соглашений о Таможенном союзе»  от 16 июля 2009.

⁷   http://www.brokert.ru ( дата обращения: 16.03.2013 г. )

⁸   Свинухов В.Г. Таможенно – тарифное регулирование внешнеэкономической деятельности: Учебное пособие. М.,2004.

⁹   Постановление Правительства РФ « О внесении изменений в Таможенный тариф РФ в отношении нефти сырой» от 16июля 2009.

¹⁰   Подлесных Т. Н. Таможенно – тарифное регулирование на стадии регламентации общественных отношений / Т. Н. Подлесных //право и политика. – 2010.

¹¹ Решение Межгосударственного Совета ЕврАзЭС "О едином таможенно-тарифном регулировании таможенного союза Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации"от 27.11.2009 № 18.