Таможенные льготы при осуществлении внешнеэкономической деятельности в Кыргызской Республике

СОДЕРЖАНИЕ

 

 

 

 

 

 

 

 

ВВЕДЕНИЕ………………………………………………………………………3

 

i. РОЛЬ ТАМОЖЕННО-ТАРИФНОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ В СИСТЕМЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ………………….…..7

 

1.1 Основные  методы регулирования внешнеэкономической  деятельности……………………………………………………………….….….7

 

1.2. Таможенно  – тарифное регулирование………………….…...……16

 

 

II.  ОСОБЕННОСТИ РАЗВИТИЯ СИСТЕМЫ таможенных льгот и ТАРИФНЫХ ПРЕФЕРЕНЦИЙ В кыргызской республике………………………………………………………………….40

 

2.1. Общая система таможенных льгот и преференций………………....40

 

2.2. Проблемы и совершенствование таможенно - тарифного регулирования в Кыргызской Республике………………………………..…60

 

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ………………………………………………………….…….68

 

СПИСОК ИСПОЛЬЗованных источников………………………72

 

 

 

ВВЕДЕНИЕ

 

Интернационализация хозяйственной жизни во второй половине XX века стала ведущей тенденцией развития мирового хозяйства. Внешнеэкономические связи - результат мирового разделения труда. В зависимости от функциональных признаков выделяются следующие основные формы, внешних экономических связей: внешняя торговля, научно-техническое сотрудничество, экономическое сотрудничество, кооперирование. Основной формой внешнеэкономических связей была и остается внешняя торговля. Внешнеэкономическая деятельность становится все более важным фактором развития народного хозяйства и экономической стабилизации республики. Сейчас нет практически ни одной отрасли в промышленно развитых странах, которая не была бы вовлечена в сферу внешнеэкономической деятельности. Вот почему эта тема актуальна сегодня, когда все большее число предприятий вовлекается во внешнеэкономической деятельности и на их пути возникает множество проблем, связанных с регулированием данной деятельности государством.

Во всех странах  регулирование внешней торговли - основная форма экономического сотрудничества между странами, осуществляется в той или иной мере государством в зависимости от ставящихся экономических, социальных и политических задач в стране и обстановки в мире.

Международные экономические отношения являются одной из наиболее динамично развивающихся сфер экономической жизни. Экономические связи между государствами имеют многовековую историю. В ходе эволюции внешнеэкономические связи переросли внешнюю торговлю и превратились в сложную совокупность международных экономических отношений, - мировое хозяйство¹.

Мировой опыт свидетельствует, что даже в промышленно развитых странах существует объективная  необходимость государственного регулирования  внешнеэкономической деятельности. Государство призвано, прежде всего, защищать интересы своих производителей, принимать меры для увеличения объемов экспорта, привлечения иностранных инвестиций, сбалансирования платежного баланса, валютного регулирования, и, что особенно важно, - принимать законодательные акты, устанавливающие правила осуществления внешнеэкономической деятельности, и контролировать их неукоснительное соблюдение.

Современный этап развития внешнеэкономической деятельности в нашей стране связан с коренными  изменениями форм и методов, которые  применялись на протяжении десятилетий предшествующего развития. Десятки тысяч предприятий, независимо от их принадлежности к государственному или частному сектору, организационной формы, размеров имущества, сферы деятельности, состава собственности, получили возможность активно участвовать в международном экономическом сотрудничестве.

Государственное регулирование внешнеэкономической  деятельности включает ее финансовое, валютное, кредитное, таможенно-тарифное и нетарифное регулирование, обеспечение  экспортного контроля; определение  политики в области сертификации товаров в связи с их ввозом и вывозом. Все эти направления регулирования базируются на действующем законодательстве.

Рыночные реформы, начавшиеся во второй половине 1980-годов, в качестве одного из важнейших своих  направлений предполагали либерализацию внешнеторговой деятельности. Последовавший демонтаж системы государственной монополии внешней торговли привел к возобновлению нормальной практики таможенно-тарифного регулирования,  как основного направления таможенной политики.

Среди направлений, значение которых за последние годы постоянно возрастает, является таможенное дело и таможенная политика, которые являются составной частью внутренней и внешней политики государства. Таможенная политика становиться важными активными факторами формирования экономических отношений, как внутри страны, так и формирование ее внешнеэкономической деятельности. 

Таможенно - тарифное регулирование внешней торговли Кыргызской Республики является одним из важнейших экономических методов управления. Принятие 29 марта 2006 года N 81 Закона Кыргызской Республики “О таможенном тарифе Кыргызской Республики” усилило роль и значимость таможенно - тарифного регулирования, его составных элементов. Принятием данного закона была установлена главная цель, это установление  порядка формирования и применения таможенного тарифа, а также определение таможенной стоимости, страны происхождения товаров, вопросы тарифных льгот и др.

Вопросы таможенно - тарифной политики регулируется рядом  международных договоров, соглашений, конвенций, в которых определены на многосторонней основе многие принципы, правила, условия, организационная база таможенно – тарифной системы.

Одним из направлений, получившего широкое распространение  в мировой практике является система  предоставления разного рода преференций, в том числе связанных со страной происхождения.

Согласно Закону Кыргызской Республики “О таможенном тарифе Кыргызской Республики” при осуществлении торгово - политических отношений Кыргызской Республики с иностранными государствами допускается установление преференций по таможенному тарифу Кыргызской Республики в виде освобождения от оплаты пошлиной, снижение ставок пошлин либо установление тарифных квот на преференциальный ввоз (вывоз) в отношение товаров:

- происходящих из государств, образующих вместе с Кыргызской Республикой зону свободной торговли или таможенный союз либо подписавших соглашения, имеющие целью создание такой зоны или такого союза;

- происходящих из развивающихся стран, пользующихся национальной системой преференций Кыргызской Республики, пересматриваемой периодически, но не реже чем один  раз в пять лет, Правительством Кыргызской Республики.

Если подвести итог, то можно дать краткое определение  преференциям. Под преференциями  понимаются особые льготы, предоставляемые одним государством другому на началах взаимности либо в одностороннем порядке без распространения на третьи страны. Такие льготы устанавливаются в отношении всех товаров или их отдельных видов.

Актуальность  проблемы предоставления тарифных преференций  на сегодняшний момент не вызывает сомнения: это отражается в увеличение объемов ввозимых товаров претендующих на предоставление преференций, расширение географии ввоза.  Но при этом предоставление тарифных преференций должно сопровождаться строгим контролем, а также оговорками о защитных мерах, чтобы избежать возможности нанесения слишком значительного ущерба стране, со стороны конкурирующих стран третьего мира, поставляющих дешевые товары, из-за крайне низкого в этих странах уровня заработной платы.

Развитие  тарифных преференций, как части таможенно-тарифного регулирования  на современном этапе необходимо, что подтверждено Законом Кыргызской Республики “О таможенном тарифе Кыргызской Республики” и следовательно данный механизм должен работать в Кыргызской Республике, в частности для насыщения рынка, с одной стороны и с другой оказание экономической помощи странам, которым предоставляются тарифные преференции.

Одно из направлений  данной области – это предоставление тарифных  преференций на товары первой необходимости, которые не производятся в нашей стране или производятся в явно недостаточном количестве. 

Таким образом, активная политика в области  тарифных преференций является неотъемлемой частью таможенно-тарифного регулирования  на современном этапе. Таможенно-тарифное регулирование внешней торговли Кыргызской Республики является одним из важнейших методов регулирования экономической политики государства. Эффективно действующий механизм таможенно-тарифного регулирования является неотъемлемым условием для проведения Кыргызской Республикой активной и целостной таможенной политики, а также решения таможенными органами задач по обеспечению экономической безопасности Кыргызской Республики, защите ее экономических интересов. Пройденный исторический путь кыргызской таможни свидетельствует о том, что в Кыргызской Республике таможенное дело, таможенная политика сложились как важнейшая сфера политики государства, инструмент защиты национальных интересов.

Цель дипломной  работы состоит в том, чтобы показать основные механизмы таможенно-тарифного регулирования внешнеэкономической деятельности Кыргызской Республики. Для достижения этой цели необходимо решить следующие конкретные задачи:

1. исследовать  таможенно-тарифный механизм, как  инструмент государственного регулирования внешнеэкономической деятельности;

2. проанализировать  таможенно-тарифную политику Кыргызской  Республики;

3. обобщить практику  участия Кыргызской Республики  в международных торгово-таможенных  организациях и соглашениях;

4. внести предложения  по совершенствованию механизмов таможенно-тарифного регулирования внешнеэкономической деятельности.

Методологической  основой данной работы является сравнительно-правовой метод, метод системного анализа  исследуемых проблем. В работе использовался анализ исследований по проблемам таможенного права, торгового международного права. Объектом исследования является процесс таможенно-тарифного регулирования.

Предметом исследования служат общественные отношения, возникающие  при таможенном регулировании в  системе государственного управления внешнеэкономической деятельностью.

Дипломная работа состоит из введения, двух глав, заключения и списка использованных источников.

Во введении обосновывается актуальность изученной  темы, определяются цели и задачи дипломной  работы, определяется методологическая и теоретическая основы работы, обозначается структура работы, описывается краткое содержание дипломной работы.

В первой главе  исследуются основные теоретические  и правовые положения, раскрывается сущность и соотношение содержания ключевых понятий: «таможенный тариф» и «виды таможенных пошлин». Анализируются тарифные методы в системе государственного регулирования внешнеэкономической деятельностью. Отмечается, что важнейшей составляющей частью таможенной политики является таможенно-тарифная политика, которая призвана обеспечить регулирование внешнеэкономической деятельности посредством применения таможенных пошлин.

Во второй главе  избранные проблемы анализируются  исходя из практики применения зарубежными  странами таможенного тарифа, таможенных льгот и преференций, а также проблемы и совершенствование таможенно - тарифного регулирования в Кыргызской Республике.

I. РОЛЬ ТАМОЖЕННО-ТАРИФНОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ В СИСТЕМЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ.

 

1.1 Основные методы регулирования внешнеэкономической деятельности.

 

В обеспечении  нормального функционирования любой  современной экономической системы  важная роль принадлежит государству. Государство на протяжении всей истории  своего существования наряду с задачами поддержания порядка, законности, организации национальной обороны, выполняло определенные функции в сфере экономики². Государственное регулирование экономики имеет долгую историю - даже в период раннего капитализма в Европе существовал централизованный контроль над ценами, качеством товаров и услуг, процентными ставками и внешней торговлей. В современных условиях любое государство осуществляет регулирование национальной экономики, с различной степенью государственного вмешательства в экономику.

Особенно  возрастает роль государственного регулирования в условиях экономического кризиса. Мировой опыт показал, что выход из кризиса возможен лишь при жесткой централизации государственной власти и проведении нетривиальных мер по обеспечению экономического роста. Так было с западноевропейскими странами в послевоенный период, и с латиноамериканскими (Чили, Аргентиной, Бразилией) совсем недавно³.

Экономика бывшего  СССР носила закрытый характер и строилась  на основе монополии внешней торговли, административном управлении, абсолютном господстве государственной собственности и практически полном отсутствии конкуренции. Управление внешней торговлей в СССР также осуществлялось на принципе монополии, введенном декретом Совета народных комиссаров от 22 апреля 1918 г., согласно которому государство:

- в централизованном  порядке управляло внешнеэкономической  деятельностью как частью народнохозяйственного  комплекса через созданные для  этих целей органы;

- определяло, какие организации и в каких  отраслях могут осуществлять  операции по внешнеэкономическим связям;

- на основе  экспортно-импортного плана устанавливало,  что и в каких количествах  может быть вывезено из страны  и что ввезено;

- непосредственно регулировало ввоз - вывоз и операции внешнеторговых организаций посредством системы лицензий и контрактов.

Государственное управление, основанное на принципе монополии, осуществлялось административными  методами. При таком управлении производитель: