Таможенная процедура беспошлинной торговли: практика применения и совершенствование правового регулирования

                                         СОДЕРЖАНИЕ

Введение 3

1 Магазины беспошлинной торговли (duty-free)

1.1 История создания магазинов беспошлинной торговли  (duty-free)

1.2 Общие сведения о магазине беспошлинной торговли

2  Практика применения таможенной процедуры беспошлинной торговли

2.1 Содержание таможенной процедуры беспошлинной торговли и помещение товаров под таможенную процедуру  магазина беспошлинной торговли

2.2 Реализация товаров помещенных в процедуру магазина беспошлинной торговли                   2.3 Порядок применения таможенных пошлин, налогов и ограничений, при помещении товаров под таможенную процедуру беспошлинной торговли

2.4 Завершение таможенной  процедуры беспошлинной торговли

3 Пути совершенствования  правового регулирования и порядка  функционирования магазинов беспошлинной  торговли              3.1 Duty-free-магазины беспошлинной торговли в иностранных аэропортах 3.2 Нововведения в деятельности магазинов беспошлинной торговли

3.3 Нововведения в деятельности магазинов беспошлинной торговли и совершенствование процедуры   

Заключение 

Список использованных источников

ВВЕДЕНИЕ

Данная тема курсовой  работы: «Таможенная процедура беспошлинной торговли: практика применения и совершенствование правового регулирования». Развитие международной торговли, а так же вступление России в Всемирную Торговую Организацию (ВТО), привело к появлению ряда новых таможенных режимов, одним из которых является магазин беспошлинной торговли. Использование такого режима позволяет продать иностранный товар под таможенным контролем на таможенной территории данной страны без взимания таможенных налогов, НДС, акцизов и без применения к товарам мер экономической политики (квотирования, лицензирования).            Как известно, магазины беспошлинной торговли и сама процедура ещё не до конца развита и находится на стадии развития и совершенствования. Но правительство России не стоит на месте, в лице Владимира Путина издало распоряжение, которое разрешает открывать беспошлинные магазины duty-free в местах, где есть пункт пропуска через границу. Пока такие магазины есть только в аэропортах, теперь же они появятся и на вокзалах, с которых поезда отправляются за границу и на которых есть пункты таможенного контроля. Эксперты «Российской газеты» отмечают, что сеть магазинов беспошлинной торговли будет выгодна, прежде всего, Российским железным дорогам (РЖД) и дружественным ей компаниям. Это дает возможность РЖД возможность заработать на этом и повысить выручку.  Отчетливо проявляется специфика беспошлинной торговли в сравнении с другими таможенными режимами. В ходе курсовой работы я вижу, какие товары  могут помещаются под данный таможенный режим. Рассматриваются условия реализации товаров, а также учитываются обязанности и ответственность владельца магазина беспошлинной  торговли, указаны товары, помещенные под таможенный режим магазина беспошлинной торговли, подлежащие обязательному учету владельцем магазина и таможенным органом.

1  Магазины беспошлинной торговли (duty-free): история, особенности, требования.

1. История создания магазинов беспошлинной торговли  (duty-free)

Первый в мире магазин  беспошлинной торговли был открыт Бренданом О’Реганом в аэропорту Шеннона в Ирландии в 1947 году и работает до сих пор. Сотрудники аэропорта Шеннон заметили, что пассажиры трансатлантических рейсов, делавших здесь транзитную посадку на пути из Европы в США, формально не въезжают в Ирландию, но проводят достаточно времени в местном аэропорте. При этом зал ожидания юридически представляет собой "нейтральную территорию", не принадлежащую ни одному из государств. Ирландское министерство финансов дало добро на открытие небольшого магазинчика за линией паспортного контроля. Цены на виски и сигареты (а это был основной ассортимент) в нем были ниже обычных ровно на ту сумму, которую все остальные торговцы острова отдавали в казну. Назвали новый способ торговли просто - duty-free, то есть "свободным от пошлин". Вводя систему duty-free, ирландцы впервые экономически стимулировали путешественника, пересекающего границу, совершать покупки на их территории.   Предприниматели Чарльз Фини и Роберт Миллер 7 ноября 1960 года, создали то, чем сейчас являются магазины беспошлинной торговли. Они начали действовать в Гонконге и распространились в Европу и другие части света. Магазины duty-free продолжали вводить новшества, пополняясь магазинами вне аэропортов и большими магазинами в центре города Галлерия, и выросли до крупнейшей розничной сети в мире. Постепенно duty-free стали появляться по всему миру. Безналоговыми товарами начали торговать на борту воздушных судов, затем - на морских судах и в портах. Сейчас в разных уголках мира работает более сотни заведений типа duty-free. Одним словом, сейчас магазины duty-free – неотъемлемая часть любого международного аэропорта и всегда пользуются у туристов огромным спросом. В принципе, оно и понятно. В аэропорт необходимо приезжать заблаговременно и пройдя всевозможные контроли, что остается делать? Гулять по дьюти-фри. Поэтому самое распространенное местоположение магазинов беспошлинной торговли – в залах ожидания перед вылетом. Привлекающие туристов своим раскрученным преимуществом оптимальных цен и популярностью, магазины «дьюти-фри» буквально не оставляют туристу выбора. Важным аспектом для посещения магазина также является качество товаров. Считается, что в duty-free из-за строгого контроля просто не бывает подделок. Поэтому перед полетом любой турист не упустит случая туда зайти.

¹ Электонный ресурс / http://www.touristart.ru/useful-info/1350-duty-free-story.html

1.2  Открытие магазина беспошлинной торговли. Порядок выдачи лицензии на учреждение. Требования, предъявляемые к обустройству, оборудованию и месту расположения магазина беспошлинной торговли. Владелец магазина беспошлинной торговли и его ответственность.          Как правило, магазины беспошлинной торговли открываются в залах ожидания для пассажиров, отъезжающих за границу, а также для транзитных пассажиров в крупных аэропортах, портах, открытых для международного пассажирского сообщения, в пунктах пропуска через государственную границу, предназначенных для пересечения границы физическими лицами. Открытие магазина беспошлинной торговли осуществляется в соответствии с порядком установления процедуры в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации при наличии регистрационных или разрешительных документов на розничную торговлю товарами. Условием, необходимым и достаточным для открытия магазина, является наличие специальной лицензии, выдаваемой ГТК. Срок действия такого разрешения составляет 3 года, и за его выдачу взимается сбор, составляющий 6000-кратный размер минимальной месячной оплаты труда.  Для получения лицензии владелец торговых помещений подает в ГТК заявление, в котором указывает свои основные юридические и финансовые реквизиты. В заявлении должен содержаться перечень видов товаров, предполагаемых для реализации, а также необходимая информация о помещениях, выделяемых под магазин. Сведения должны быть подтверждены документально.         К заявлению прилагаются следующие документы:     - копии учредительных и регистрационных  документов владельца помещений;             - планы и чертежи помещений, предназначенных для хранения и реализации товаров в соответствии с таможенной процедурой магазина беспошлинной торговли;          - копии документов, подтверждающих  право владения помещениями;  - копии регистрационных или разрешительных  документов (лицензий) на осуществление торговли, если такая регистрация или лицензирование предусмотрены законодательством РФ или законодательством субъектов РФ; - копия разрешения Центрального  банка РФ на реализацию  гражданам товаров за иностранную валюту, если такое разрешение требуется в соответствии с валютным законодательством РФ;      - копия документа органа исполнительной  власти, разрешающего осуществление торговли в месте нахождения  помещений, предназначенных для использования в качестве торговых  залов, если такое разрешение требуется в соответствии с законодательством РФ или законодательством субъектов РФ;            - документ, выданный транспортной  организацией по согласованию  с Пограничными войсками, в котором подтверждается, что учреждение магазина беспошлинной торговли совместимо с режимом, установленным в данном пункте пропуска через границу РФ;       - платежный документ, подтверждающий  уплату сбора за выдачу лицензии;             - список работников, имеющих право проводить грузовые, торговые и любые иные операции с товарами, помещенными под таможенный процедуру магазина беспошлинной торговли;       Таможня, в зоне деятельности которой предполагается учредить магазин, выдает по письменному ходатайству владельца помещений (не позднее чем за 30 дней со дня его получения) письменное отношение, в котором подтверждает сведения, представляемые заявителем, и дает заключение о возможности и целесообразности выдачи лицензии. Полученное от таможни отношение также прилагается к заявлению, направляемому в ГТК.          Срок рассмотрения в ГТК заявления о выдаче лицензии не должен превышать 2 месяцев (с учетом времени, необходимого для проверки предоставленной и получения дополнительной информации). Лицензия оформляется в двух экземплярах. Первый остается в ГТК и используется для ведения общего реестра магазинов беспошлинной торговли. Второй экземпляр вручается владельцу магазина.      Согласно пункту 1 статьи 84 ФЗ « О таможенном регулировании в РФ» № 311-ФЗ помещения магазина беспошлинной торговли могут состоять из торговых залов, подсобных помещений, складов. Указанные помещения должны быть оборудованы таким образом, чтобы обеспечить продажу товаров исключительно в торговых залах магазина беспошлинной торговли, сохранность товаров и возможность проведения в отношении них таможенного контроля.          Подсобные помещения и склад магазина беспошлинной торговли должны быть обустроены и оборудованы таким образом, чтобы исключить доступ к находящимся в этих помещениях товарам посторонних, а также обеспечить возможность наложения на указанные помещения средств таможенной идентификации. К обустройству, оборудованию и месту расположения магазина беспошлинной торговли предъявляются следующие требования П.3.ст.84 ФЗ «о таможенном регулировании в РФ» № 311 - ФЗ от 27.11.2010 :             1) территория магазина беспошлинной торговли не должна включать объекты, не связанные с его функционированием и обеспечением его работы; 2) складом магазина беспошлинной торговли может являться только помещение. Использование в качестве склада магазина беспошлинной торговли открытых площадок не допускается. На складе магазина беспошлинной торговли не могут располагаться коридоры для прохода лиц, тамбуры, вестибюли, административно-бытовые и технические помещения, а также места для хранения упаковочных и обвязочных материалов, технологического оборудования, инвентаря, тары, уборочных машин, отходов упаковки. На складе магазина беспошлинной торговли должно быть весовое оборудование с различными пределами взвешивания, обеспечивающее возможность взвешивания товаров, предполагаемых к реализации в магазине беспошлинной торговли;      3) помещения магазина беспошлинной торговли должны располагаться таким образом, чтобы исключить возможность поступления или изъятия товаров помимо таможенного контроля;       4) торговые залы магазина беспошлинной торговли должны быть расположены таким образом, чтобы была исключена возможность оставления товаров, приобретенных в магазине беспошлинной торговли, на таможенной территории Таможенного союза, в том числе путем передачи их физическим лицам, остающимся на этой территории;     5) торговые залы магазинов беспошлинной торговли должны находиться за пределами места, определенного для проведения таможенного контроля товаров, вывозимых физическими лицами при следовании этих лиц через таможенную границу Таможенного союза;     6) торговые залы магазинов беспошлинной торговли должны располагаться таким образом, чтобы была исключена возможность доступа в эти залы физических лиц, въезжающих на таможенную территорию Таможенного союза;          7) склад магазина беспошлинной торговли может располагаться вне мест перемещения товаров через таможенную границу Таможенного союза, но в пределах региона деятельности таможенного органа, в котором функционирует магазин беспошлинной торговли.       Площадь помещений, используемых в качестве склада, должна быть достаточной для нормального функционирования склада с учетом настоящих обязательных требований.          Помещения склада должны иметь обозначения, соответствующие установленным требованиям к обозначению зон таможенного контроля.   Склад должен быть оборудован постоянно находящимися в исправном состоянии и достаточными для его нормального функционирования:    - погрузо-разгрузочными средствами и средствами транспорта;   - складским оборудованием;          - средствами для взвешивания товаров, точность и пределы измерения, которых соответствуют характеру товаров, предполагаемых к хранению на складе.            Помещения склада должно быть оборудованы двойными запорными устройствами, одно из которых должно находиться в ведении таможенного органа Российской Федерации.          Использование торговых залов, подсобных помещений и склада магазина беспошлинной торговли для хранения и реализации товаров, не заявленных к таможенной процедуре беспошлинной торговли, не допускается.          Требования, установленные статьей 84 ФЗ « О таможенном регулировании в РФ» № 311 - ФЗ не распространяются на магазины беспошлинной торговли организованные для иностранных дипломатических представительств, приравненных к ним представительств международных организаций, консульских учреждений, а также приравненных к ним дипломатических агентов, консульских должностных лиц и членов их семей, проживающих вместе с ними. п.1 ст.294 «организация беспошлинной торговли для отдельных категорий лиц» ФЗ «О таможенном регулировании в РФ» № 311 – ФЗ.           Так же не менее важным критерием требований к обустройству магазинов duty-free, является соответствие помещений магазина  техническим, санитарным, противопожарным и другим требованиям, установленным законодательством РФ. Таможня, в регионе деятельности которой находится магазин беспошлинной торговли, вправе устанавливать конкретные требования к обустройству, оборудованию и месту расположения помещений магазина беспошлинной торговли.    Владелец магазина беспошлинной торговли - юридическое лицо государства-члена таможенного союза, отвечающее следующим условиям включения юридического лица в реестр владельцев магазинов беспошлинной торговли:             - нахождение в собственности, хозяйственном ведении, оперативном управлении или аренде помещений, пригодных для использования в качестве магазина беспошлинной торговли и отвечающих требованиям,  установленным законодательством государств-членов таможенного союза;  - наличие регистрационных или разрешительных документов на розничную торговлю, если обязанность их получения предусмотрена законодательством государств-членов таможенного союза;     - отсутствие на день обращения в таможенный орган неисполненной обязанности по уплате таможенных платежей, пеней;     - отсутствие фактов привлечения в течение 1 (одного) года до дня обращения в таможенный орган к административной ответственности за правонарушения в сфере таможенного дела, определенные законодательством государств-членов таможенного союза;     - дополнительным условием включения юридического лица в реестр владельцев магазинов беспошлинной торговли является предоставление обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов в размере не менее 2,5 миллиона рублей. п.4 ст. 82 Федеральный закон от 27.11.2010 N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации"     До включения юридического лица в реестр владельцев магазинов беспошлинной торговли открытие магазина беспошлинной торговли должно быть согласовано в соответствии с законодательством Российской Федерации о Государственной границе Российской Федерации.    Свидетельство о включении в реестр владельцев магазинов беспошлинной торговли должно содержать:      1) наименование владельца магазина беспошлинной торговли, указание его организационно-правовой формы и места нахождения, идентификационный номер налогоплательщика;     2) место нахождения торгового зала магазина беспошлинной торговли; 3) место нахождения склада магазина беспошлинной торговли;  4) сведения о площади склада магазина беспошлинной торговли; 5) наименование таможенного органа, выдавшего свидетельство; 6) дату выдачи свидетельства и его номер. п.6 ст. 82 Федеральный закон от 27.11.2010 N 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации»          Заявление о включении в реестр владельцев магазинов беспошлинной торговли должно включать:         1) обращение заявителя в таможенный орган с просьбой о включении в реестр владельцев магазинов беспошлинной торговли;     2) сведения о наименовании, об организационно-правовой форме, о месте нахождения, об открытых банковских счетах заявителя;    3) сведения о помещениях, находящихся во владении заявителя и предназначенных для использования в качестве магазина беспошлинной торговли, об их месте нахождения, обустройстве, оборудовании и о материально-техническом оснащении;       4) сведения о предоставлении обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов;           5) сведения о регистрационных или разрешительных документах на розничную торговлю;          6) сведения о согласовании открытия магазина беспошлинной торговли в соответствии с порядком установления режима в пунктах пропуска. п.1 ст. 83 Федеральный закон от 27.11.2010 N 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации»       К заявлению о включении в реестр владельцев магазинов беспошлинной торговли прилагаются следующие документы, подтверждающие заявленные сведения:       1) учредительные документы заявителя;      2) документ, подтверждающий факт внесения записи о заявителе в Единый государственный реестр юридических лиц;     3) свидетельство о постановке заявителя на учет в налоговом органе;  4) документы, подтверждающие право владения заявителем помещениями, предназначенными для использования в качестве магазина беспошлинной торговли;         5) планы и чертежи помещений, предназначенных для использования в качестве магазина беспошлинной торговли;       6) документы, подтверждающие предоставление обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов;        7) подтверждения из банков об открытых в них счетах заявителя;  8) регистрационные или разрешительные документы на розничную торговлю.           Юридическое лицо признается владельцем магазина беспошлинной торговли после включения в реестр владельцев магазинов беспошлинной торговли. Порядок включения в реестр и исключения из этого реестра определяется законодательством государств-членов таможенного союза.  Законодательством государств - членов таможенного союза могут быть установлены случаи и порядок приостановления и возобновления деятельности в качестве владельцев магазинов беспошлинной торговли юридических лиц, включенных в реестр владельцев магазинов беспошлинной торговли. Сейчас рассмотрим, какую ответственность несет владелец duty-free.          Владелец магазина беспошлинной торговли осуществляет хранение и реализацию в розницу товаров, помещенных под таможенную процедуру беспошлинной торговли, физическим лицам, выезжающим с таможенной территории таможенного союза, а также иностранным дипломатическим представительствам, приравненным к ним представительствам международных организаций, консульским учреждениям, либо дипломатическим агентам, консульским должностным лицам и членам их семей, которые проживают вместе с ними.       Таможенные органы в порядке, установленном законодательством государств - членов таможенного союза, ведут реестры владельцев магазинов беспошлинной торговли и обеспечивают их периодическую публикацию не реже одного раза в квартал, в том числе с использованием информационных технологий.          Владелец магазина беспошлинной торговли обязан Ст.36 ТК ТС:   1) обеспечивать сохранность товаров, помещенных под таможенную процедуру беспошлинной торговли;       2) соблюдать условия и требования, установленные Таможенным кодексом Таможенного союза;        3) обеспечивать возможность проведения таможенного контроля;  4) вести учет поступления товаров в магазин беспошлинной торговли и их реализации в этом магазине, а также представлять таможенным органам отчетность о таких товарах, в том числе с использованием информационных технологий, в соответствии с законодательством государств-членов таможенного союза;          5) уплатить таможенные пошлины, налоги при возникновении обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов в соответствии с Таможенным кодексом Таможенного союза;      6) информировать таможенный орган, включивший юридическое лицо в реестр владельцев магазинов беспошлинной торговли, об изменении сведений, заявленных им при включении в реестр владельцев магазинов беспошлинной торговли, в течение 5 (пяти) рабочих дней со дня изменения таких сведений.           В соответствии с подпунктом 4 статьи 36 Таможенного кодекса Таможенного союза владелец магазина беспошлинной торговли обязан вести учет поступления товаров в магазин беспошлинной торговли и их реализации, а также представлять таможенным органам отчетность о таких товарах по установленной форме, в том числе с использованием информационных технологий.        Обязанность владельца магазина беспошлинной торговли по представлению в таможенные органы отчетности наступает с момента включения в реестр владельцев магазинов беспошлинной торговли.   Владелец магазина беспошлинной торговли несет ответственность за уплату таможенных пошлин, налогов в отношении товаров, помещенных под таможенную процедуру беспошлинной торговли, в случае утраты иностранных товаров либо их использования в иных целях, чем продажа в магазине беспошлинной торговли в розницу физическим лицам, выезжающим за пределы таможенной территории Российской Федерации, в соответствии с требованиями и условиями, установленными законодательством Российской Федерации.  В отношении владельца магазина беспошлинной торговли также применяется общее условие освобождения от ответственности за уплату таможенных пошлин, налогов в случае уничтожения либо безвозвратной утраты товаров вследствие аварии, действия непреодолимой силы или естественной убыли при нормальных условиях хранения или реализации        Владелец магазина беспошлинной торговли представляет ежеквартально до 10-го числа месяца Пункт 14 приказа ФТС РФ от 28 декабря 2010 года N 2636 «Об утверждении порядка представления и форм отчетности лицами, осуществляющими деятельность в сфере таможенного дела», следующего за отчетным, а также по разовому письменному запросу таможенного органа в таможню, в регионе деятельности которой функционирует магазин беспошлинной торговли, отчетность о товарах, помещенных под таможенную процедуру беспошлинной торговли и реализованных в магазине беспошлинной торговли, а также о товарах, в отношении которых таможенная процедура беспошлинной торговли изменена на иную таможенную процедуру, в том числе с использованием информационных технологий, в соответствии с законодательством Российской Федерации.         Отчетность владельца магазина беспошлинной торговли, по запросу таможенного органа, должна быть представлена в таможенный орган в течение 7 дней Пункт 15 приказа ФТС РФ от 28 декабря 2010 года N 2636 «Об утверждении порядка представления и форм отчетности лицами, осуществляющими деятельность в сфере таможенного дела» со дня получения письменного запроса об этом.        С момента исключении владельца магазина беспошлинной торговли из реестра владельцев магазинов беспошлинной торговли, владелец магазина беспошлинной торговли в трехдневный срок со дня, следующего за днем исключения из реестра владельцев магазинов беспошлинной торговли, представляет в таможенный орган отчетность по установленной форме. Форма отчетности владельца магазина беспошлинной торговли о товарах, помещенных под таможенную процедуру беспошлинной торговли и реализованных в магазине беспошлинной торговли, определена приказом ФТС РФ от 28 декабря 2010 года № 2636 «Об утверждении порядка представления и форм отчетности лицами, осуществляющими деятельность в сфере таможенного дела».          При исключении владельца магазина беспошлинной торговли из реестра владельцев магазинов беспошлинной торговли владелец магазина беспошлинной торговли в трехдневный срок со дня, следующего за днем исключения из реестра владельцев магазинов беспошлинной торговли, представляет в таможенный орган отчетность по установленной форм. Форма отчетности владельца магазина беспошлинной торговли о товарах, помещенных под таможенную процедуру беспошлинной торговли и реализованных в магазине беспошлинной торговли, определена приказом ФТС РФ от 28 декабря 2010 года № 2636 «Об утверждении порядка представления и форм отчетности лицами, осуществляющими деятельность в сфере таможенного дела». 

1.3 Ликвидация магазина  беспошлинной торговли, отзыв лицензии  и аннулирование.   

Ликвидация магазина беспошлинной торговли осуществляется в случаях аннулирования или отзыва лицензии на его учреждение.  По желанию владельца магазина и по истечении срока действия лицензии, если владелец магазина до истечения этого срока не обратится в ГТК РФ с заявлением о выдаче новой лицензии.          Лицензия на учреждение магазина беспошлинной торговли может быть аннулирована или отозвана либо ее действие может быть приостановлено ГТК РФ. В качестве меры взыскания за нарушение таможенных правил,  лицензия может быть отозвана таможней, в регионе деятельности которой учрежден магазин беспошлинной торговли, и вышестоящими таможенными органами.       Основаниями для аннулирования лицензии могут быть: а) неполный характер или недостоверность заявленных сведений; б) несоответствие заявителя и его помещений требованиям таможенного законодательства; в) несоответствие учреждения магазина беспошлинной торговли в каждом конкретном случае интересам экономической политики России; г) иные случаи, "когда имеются достаточные основания для отказа" (п. 2.8 Положения). Очевидно, что два последних случая наделяют таможню широкими полномочиями действовать в данном вопросе по собственному усмотрению.  В случае отказа в выдаче лицензии ГТК письменно извещает об этом заявителя с изложением причин отказа. Решение ГТК, отказывающее в выдаче лицензии, может быть обжаловано в порядке, установленном ТК (ст. 404-419). Повторное заявление о выдаче лицензии может быть рассмотрено не ранее чем через 6 месяцев со дня принятия решения об отказе при условии устранения причин, послуживших основанием для отказа.  При наличии достаточных оснований полагать, что владелец магазина беспошлинной торговли злоупотребляет своими правами, действие лицензии ГТК может быть приостановлено на срок до 3 месяцев. В этом случае продажа товаров в магазине не разрешается.                                                    
    С даты принятия решения о ликвидации магазина беспошлинной торговли товары, находящиеся в торговых валах и подсобных помещениях, подлежат немедленному перемещению на склад магазина. При этом склад магазина беспошлинной торговли становится складом временного хранения, а товары, помещенные под таможенный режим магазина беспошлинной торговли и не реализованные в магазине, рассматриваются как товары, находящиеся на временном хранении. Продажа таких товаров, а также помещение других товаров в магазин беспошлинной торговли, не допускаются. Такие товары должны быть помещены под иные таможенные режимы в установленном порядке.     
 Владелец магазина беспошлинной торговли обязан в трехдневный срок со дня принятия решения о ликвидации магазина представить в таможенный орган полный отчет о товарах, находящихся на складе. 
В случае ликвидация магазина беспошлинной торговли в связи с 
аннулированием лицензия в такой отчет включаются сведения о всех товарах, реализованных в магазине с момента его учреждения. 
Таможенный орган не позднее чем в семидневный срок производит 
инвентаризацию товаров, находящихся в ликвидируемом магазине беспошлинной торговли. Товары, помещенные под таможенный режим магазина беспошлинной торговли, подлежат повторному таможенному оформлению.           При ликвидации магазина беспошлинной торговли в связи с аннулированием лицензии с товарами производятся следующие действия:   - иностранные товары, помещенные под таможенный режим беспошлинной торговли, подлежат помещению под иной таможенный режим; декларирование товаров должно быть произведено в течение 15 дней со дня, следующего за днем закрытия указанного магазина;     - в отношении российских товаров, помещенных под таможенный режим беспошлинной торговли, подлежат уплате возвращенные ранее суммы внутренних налогов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах с начислением на указанные суммы процентов по ставкам рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действовавшим в период нахождения товаров в магазине беспошлинной торговли. иностранные товары, реализованные в магазине, подлежат таможенному оформлению в соответствии с таможенным режимом выпуска для свободного обращения, а российские товары в соответствии с таможенным режимом экспорта. Меры экономической политики к таким товарам не применяются.          Российские товары, находящиеся на складе ликвидируемого магазина 
беспошлинной торговли, подлежат таможенному оформлению применительно к таможенному режиму выпуска для свободного обращения без взимания таможенных пошлин, налогов, относящихся к этим товарам, и таможенных сборов за таможенное оформление. Декларирование таких товаров осуществляется в упрощенном порядке путем представления в таможенный орган декларации.          
 Предельный срок нахождения товаров на складе временного хранения статья 305 п. 2 ФЗ 311 не может превышать одного месяца. Лицензия на учреждение магазина беспошлинной торговли передаче другому лицу не подлежит. При изменении любых сведений, требующих внесения изменения в лицензию указываемых в заявлении, в документах, прилагаемых к заявлению, производится перерегистрация лицензии. Так же владелец магазина обязан в течение семи рабочих дней письменно уведомить об этом ГТК РФ и таможню, в регионе деятельности которой учрежден магазин беспошлинной торговли. Если изменение сведений носит такой характер, что лицензия на учреждение магазина беспошлинной торговли не могла быть выдана, если бы владелец магазина указал такие сведения в заявлении о выдаче лицензии либо в прилагаемых к заявлению документах, то письменное уведомление об этом рассматривается как заявление владельца магазина о ликвидации магазина беспошлинной торговли по желанию его владельца. ГТК РФ мотивированно информирует владельца магазина беспошлинной торговли о невозможности сохранения действия лицензии. Такое решение может быть обжаловано.        Отзыв действует с даты принятия решения об отзыве, а при отзыве 
лицензии в качестве меры взыскания за нарушение таможенных правил с даты обращения постановления по деду к исполнению.      Аннулирование лицензии, приостановление ее действия или отзыв лицензии, оформляется в форме распоряжения заместителя Председателя ГТК РФ с обязательный указанием причин такого решения. При отзыве лицензии в качестве меры взыскания за нарушение таможенных 
правил такое решение оформляется в виде постановления о наложении взыскания по делу о нарушении таможенных правил. При аннулировании или отзыве лицензии сбор за ее выдачу возврату не подлежит.    Повторное заявление о выдаче лицензии может быть рассмотрено по 
истечении двух лет со дня вынесения решения об аннулировании или отзыве 
лицензии при условии устранения причин, послуживших основанием для такого решения.   

2  Таможенная процедура  беспошлинной торговли

 2.1 Содержание таможенной процедуры беспошлинной торговли и помещение товаров под таможенную процедуру магазина беспошлинной торговли.           Беспошлинная торговля - таможенная процедура, при которой товары реализуются в розницу в магазинах беспошлинной торговли физическим лицам, выезжающим с таможенной территории таможенного союза, либо иностранным дипломатическим представительствам, приравненным к ним представительствам международных организаций, консульским учреждениям, а также дипломатическим агентам, консульским должностным лицам и членам их семей, которые проживают вместе с ними, без уплаты таможенных пошлин, налогов и без применения мер нетарифного регулирования. п. ст. 302 ТК ТС         В связи с вступлением с 1 июля 2010 года в силу Таможенного Кодекса Таможенного союза (Россия, Казахстан, Белоруссия) продажа товаров в магазинах беспошлинной торговли (Duty-Free) пассажирам, убывающим в страны Таможенного союза, не производится.      Магазины беспошлинной торговли открываются в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации. Помимо непосредственно расположенных по периметру государственной границы статус пунктов пропуска имеют морские, речные порты и аэропорты, открытые для международного сообщения.      Разрешение на помещение товаров под таможенную процедуру беспошлинной торговли выдается таможенным органом путем осуществления выпуска товаров в заявленном таможенной процедуре. Такие товары декларируются владельцем магазина беспошлинной торговли путем подачи грузовой таможенной декларации (ГТД), заполненной в соответствии:             - правилами заполнения ГТД при декларировании российских товаров, помещаемых под таможенную процедуру беспошлинной торговли (в отношении российских товаров);          - правилами заполнения ГТД при декларировании товаров, ввозимых на таможенную территорию РФ и (или) выпускаемых для свободного обращения (в отношении иностранных товаров).     Вышеуказанные правила установлены приказом пункт 1 приказа ФТС России от 11 августа 2006 г. N 762 "Об утверждении Инструкции о порядке заполнения грузовой таможенной декларации". Одновременно с ГТД в таможенный орган должны быть представлены все иные документы и сведения, необходимые для таможенного оформления товаров в соответствии с выбранным таможенным режимом, установленные приказо ФТС России от 25 апреля 2007 г. № 536 "Об утверждении Перечня документов и сведений, необходимых для таможенного оформления товаров в соответствии с выбранным таможенным режимом". Одним из основных документов является уведомление о сроке открытия магазина беспошлинной торговли. Основным требованием, относящимся к порядку и условиям реализации товаров, помещенных под таможенный процедуру беспошлинной торговли, является их розничная торговля (оптовая и мелкооптовая торговля не допустимы) непосредственно в магазине беспошлинной торговли, без посредников. Местом производства таможенного оформления товаров, помещаемых под таможенный режим магазина беспошлинной торговли, может быть только склад магазина, в котором такие товары предусматривается реализовать. В случае если местом прибытия или доставки товаров является склад временного хранения, такие товары подлежат перемещению на склад магазина беспошлинной торговли в соответствии с правилами доставки товаров под таможенным контролем. Товары помещаются на склад магазина беспошлинной торговли в присутствии или с ведома уполномоченных должностных лиц таможенного органа. Не допускается помещение под таможенную процедуру магазина беспошлинной торговли следующих товаров:      
а) товаров, запрещенных к ввозу в РФ, вывозу из РФ;  
б) товаров, запрещенных к реализации на территории РФ;  
в) товаров, подлежащих контролю других государственных органов, при 
отсутствии разрешения этих органов;  
г) товаров производственно-технического назначения и иных товаров, 
явно не предназначенных для личного пользования или потребления физическими лицами;   
д) тяжеловесных товаров (весом более 20 кг) и громоздких товаров (при 
сумме размеров по длине, ширине и высоте более 200 см);  
е) российских товаров, облагаемых вывозными таможенными пошлинами, 
являющихся стратегически важными сырьевыми товарами или подлежащих 
лицензированию, за исключением:  
- готовых изделий высокой степени переработки из олова, цинка, меди, 
свинца, алюминия, никеля, сплавов на их основе, черных металлов;  
- масел и материалов смазочных, упакованных для розничной продажи;  
- удобрений в таблетках или других аналогичных формах или в упаковках 
весом нетто не более 1 кг;  
- изделий из рыбы и ракообразных, моллюсков и других водных 
беспозвоночных (включая икру), упакованных для розничной продажи и готовых к непосредственному употреблению;  
- сахара в упаковках для розничной продажи весом нетто не более 1 кг;  
- фармацевтических продуктов (включая провитамины, витамины, гормоны и 
антибиотики) в упаковках для розничной продажи, если эти продукты могут 
продаваться без рецепта (назначения) врача;  
- ювелирных и других бытовых изделий из драгоценных металлов и 
природных драгоценных камней, жемчуга и янтаря.     Перечень исключаемых товаров может изменяться и дополняться 
специальными нормативными актами ГТК РФ при изменении или дополнении перечня товаров, облагаемых вывозными таможенными пошлинами, являющихся стратегически важными сырьевыми товарами или подлежащих лицензировании.      Декларантом товаров, помещаемых под таможенную процедуру беспошлинной торговли, может выступать только владелец магазина беспошлинной торговли, в котором будет осуществляться реализация этих товаров. Товары, используемые для обеспечения функционирования магазина беспошлинной торговли, помещению под таможенную процедуру беспошлинной торговли не подлежат.        При помещении под таможенную процедуру магазина беспошлинной торговли товаров, подлежащих сертификации при их ввозе на таможенную территорию Российской Федерации, требуется  представление соответствующего сертификата, так же происходит взимание  таможенных сборов за таможенное оформление в валюте Российской федерации в размере 0,1 % таможенной стоимости товаров и дополнительно сбор в иностранной валюте, курс которой котируется Центральным банком РФ, в размере 0,05 % этой стоимости, по отношению не только к иностранным товарам, но и в ом числе российских.