Статистический анализ кадрового состава таможни (на примере Федеральной таможенной службы России)

а) в целях решения  задач, возложенных исключительно  на таможенные органы;

б) в порядке, определяемом актами ГТК;

в) всеми низовыми таможенными органами;

2) данные специальной таможенной  статистики не подлежат обязательной публикации (хотя выборочно некоторые из них могут быть и обнародованы).

2. Комментируемая статья:

1) не препятствует  применению (в целях ведения и  специальной таможенной статистики) методологии, которая используется при ведении общей таможенной статистики.

2) допускает применение  и других (специфических, полнее  учитывающих особенности деятельности  таможенных органов) методов и  приемов.

Статья 28. Документы и сведения, используемые для статистических целей

1. Анализ ст. 28 позволяет  сделать ряд выводов:

1) и юридические лица, и граждане (см. о значении понятия  "лица" в целях ТК ст. 11 ТК) обязаны представлять информацию  необходимую для ведения таможенной статистики;

2) она предоставляется  в форме:

а) таможенных документов (составляемых исключительно для  таможенных целей), транспортных документов, коммерческих документов и т.п.;

б) сведений, представляемых в декларациях, в отчетах, в сообщениях, направляемых лицом в таможенные органы (в том числе и по запросам последних).

2. Для правильного  применения ст. 28 нужно также учитывать  нормы:

1) ст. 26 и 27 ТК (о порядке  ведения общей и специальной  таможенной статистики);

2) ст. 10 ТК (о том, что  информацию, полученную от лиц, необходимо сохранять, не разглашать, не передавать третьим лицам иначе как в порядке, предусмотренном законом).

 

 

2. Анализ источников данных о кадровом составе таможни

 

 

В 2010 году кадровое обеспечение  деятельности таможенной службы Российской Федерации проводилось в соответствии с требованиями работы в условиях функционирования Таможенного союза, оптимизации структуры таможенных органов с учетом реализации Концепции таможенного оформления и таможенного контроля товаров в местах, приближенных к государственной границе Российской Федерации, применения перспективных таможенных технологий.

Штатная численность  кадрового состава таможенных органов  составила 77 131 единицу, фактическая 68 169 человек. Укомплектованность таможенных органов составила 89,8 % .

Текучесть кадров в таможенных органах составила 7,9 %.

Рис. 2.1. Штатная и фактическая  численность кадрового состава  таможенных органов.

 

В части компетенции  ФТС России совершенствовалась нормативная  правовая база по вопросам прохождения службы в таможенных органах. В  
2010 году подготовлены и зарегистрированы в Минюсте России 6 приказов ФТС России по данному направлению деятельности.

Современные подходы  к совершенствованию проведения таможенных операций и таможенного контроля, повсеместное применение в таможенном деле перспективных информационных систем и технологий предъявляют высокие требования к профессиональной подготовке должностных лиц таможенных органов, как уже имеющих опыт работы, так и вновь принятых на службу. По программам повышения квалификации и профессиональной переподготовки прошли обучение 18 257 человек (в 2009 году – 16 169), что составляет 31,6% от фактической численности должностных лиц таможенных органов.

 

Рис. 2.2. Соотношение численности кадрового состава таможенной службы.

 

Со вступлением в  силу Таможенного кодекса Таможенного  союза во всех таможенных органах  Российской Федерации было организовано обучение должностных лиц работе в условиях изменившегося таможенного законодательства, которое прошли более 45 тысяч человек.

В таможенных органах  Российской Федерации последовательно  выполняются мероприятия Перспективного плана Федеральной таможенной службы по противодействию коррупции в  таможенных органах Российской Федерации на 2010 – 2012 гг.

Основные усилия кадровых подразделений в 2010 году были сосредоточены  на выполнении задач, определенных Национальной стратегией по противодействию коррупции, а именно обеспечение выполнения всеми членами общества норм антикоррупционного поведения, обеспечение нормального климата в таможенных коллективах и сознательное исполнение положений Кодекса этики и служебного поведения должностных лиц таможенных органов Российской Федерации. Абсолютное большинство должностных лиц таможенных органов добросовестно относятся к выполнению своих служебных обязанностей, в 2010 году около 80% были поощрены и награждены.

 

Таблица 2.1

Кадровый состав таможенной службы Российской Федерации

 

	2007	2008	2009	2010
Штатная численность	75 487	73 673	76 972	77 131
Фактическая численность	69 222	65 984	68 062	68 169
В т.ч. Государственные гражданские служащие	40 163	43 689	46 893	46893
Работники	10171	11296	12 626	12785
Сотрудники	18888	18688	17 453	17453
Укомплектованность таможенных органов, %	91,7	91,3	90,2	89,8
Текучесть кадров, %	9,7	8,6	8,5	7,9
Вакансии	14	9	5	9
Прошло переподготовку и повысило квалификацию	8679	9754	16 169	18257

 

Из таблицы 2.1 видим, что штатная численность работающих выше фактической численности на протяжении всего изучаемого периода. Укомплектованность таможенных органов составляет от 91,7 % в 2007 году до 89,8 % в 2010 году, т.е. в ФТС России есть вакантные места. Положительно характеризует работу ФТС уменьшение текучести кадров на протяжении изучаемого периода, а также увеличение количества сотрудников, которые прошли переподготовку и повышение квалификации.

 

 

 

 

Таблица 2.2

Количество принятых на работу должностных лиц

 

	2007	2008	2009	2010
Назначено должностных лица	559	407	660	534
начальник РТУ	4	5	3	1
заместителей начальников  управлений	14	11	12	12
начальника таможен	33	54	18	24
заместителей начальников  таможен	251	201	210	88
начальников таможенных постов	255	136	199	128
начальник учреждения	-	-	-	1

 

В 2010 году приказами ФТС  России назначено  
534 должностных лица номенклатуры ФТС России, из них 1 начальник РТУ (Северо-Кавказского), 12 заместителей начальников управлений, 24 начальника таможен, 88 заместителей начальников таможен,  
128 начальников таможенных постов, 1 начальник учреждения (ГНИВЦ ФТС России). Имеется 1 вакантная должность начальника РТУ (в СТУ) и 8 вакансий начальников таможен.

 

3. Статистический анализ кадрового состава

 

Анализ кадрового состава  предполагает периодическое и целенаправленное изучение работников по характеристикам пола, возраста, образования, квалификации, стажу работы и другим социально-демографическим признакам.

Индекс структуры (доля) – это отношение какой-либо части объекта (совокупности) ко всему объекту. Он определяется по формуле:

Рассчитаем  долю отдельных категорий работающих в их общем составе в 2010 году:

_{Индекс  структуры аналогично рассчитывается и  для предыдущих периодов. Полученные данные заносим в таблицу 3.1.} 

 

Таблица 3.1

Доля отдельных категорий работающих в Федеральной таможенной службе РФ

 

Наименование показателя	2007	2008	2009	2010
Фактическая численность	1	1	1	1
В т.ч. Государственные гражданские служащие	0,58	0,60	0,61	0,60
Работники	0,147	0,15	0,16	0,17
Сотрудники	0,273	0,25	0,23	0,23

 

Наибольший удельный вес в кадровом составе Федеральной  таможенной службы РФ занимают государственные  гражданские служащие – они составляли 60 % в 2010 году всех работающих. Менее всего в таможенной службе РФ работников, они составляют 17 % от всех работающих. Причем, при изучении удельного веса работающих в динамике, видим, что происходит увеличение доли государственных гражданских служащих и работников и сокращение служащих таможенной службы.

 

Таблица 3.2

Кадровый состав ФТС РФ

 

	2007	2008	2009	2010
Фактическая численность	69 222	65 984	68 062	68 169
Укомплектованность таможенных органов, %	91,7	91,3	90,2	89,8
Текучесть кадров, %	9,7	8,6	8,5	7,9
Вакансии	14	9	5	9
Прошло переподготовку и повысило квалификацию	8679	9754	16 169	18257
Принято на работу	4 559	8 318	6 660	5 670
Количество уволенных	7797	6240	6553	5453
Количество выбывших по причинам, относимых к текучести кадров	6715	5675	5785	5385

 

Для оценки качества работы с кадрами фирмы можно использовать и систему показателей, характеризующих интенсивность оборота кадров и детализирующих особенности этого оборота. К числу основных показателей этой системы относятся: 
 
1. Коэффициент интенсивности оборота по приему — отношение числа принятых за период работников (Чп) к среднему • списочному их числу (Чс): Кп = Чп : Чс.

 
Таким образом, наиболее интенсивно ФТС  принимало персонал в 2008 году, коэффициент интенсивности составил 0,0097 или 0,97 %. Менее всего было принято людей в 2008 году, коэффициент интенсивности составил 0,62 %.

2. Коэффициент оборота по выбытию — отношение числа выбывших за период работников (Чв) к среднему списочному их числу: Кв = Чв : Чс.

Коэффициент оборота по выбытию составил 0,113 или 11,3 % в 2007 году и 8,0 % в 2010 году.

 
3. Коэффициент текучести — отношение  числа выбывших за период работников  по перечисленным выше причинам, относимым к текучести кадров (Чвт), к среднему списочному числу работников за тот же период: Кт = Чвт : Чс.

4. Коэффициент замещения,  равный отношению разности числа  принятых и выбывших работников  к среднему списочному их числу:  Кз = (Чп - Чв)': Чс. Если разность в  числителе коэффициента положительна, то число принятых превышает число выбывших, и можно полагать, что часть принятых на работу возмещает убыль ресурсов рабочей силы в связи с увольнениями, а часть принятых используется на вновь созданных рабочих местах. Отрицательное значение коэффициента возникает в случаях, когда число уволенных превышает число вновь принятых, что может быть связано с сокращением объема производства, ликвидацией части рабочих мест в связи с техническим перевооружением и рядом других причин.

 

 

В 2007 году полученный коэффициент имел отрицательное значение, это означает, что в ФТС было уволено больше работающих, чем принято на работу. В остальные годы данный коэффициент положительный, то есть принято работающих больше, чем уволено.

 

5. Коэффициент постоянства кадров — отношение числа работников, проработавших весь отчетный период, к их числу на конец этого периода.

 

 

 

 

Таблица 3.3

Данные для расчета  коэффициента постоянства кадров

 

	2007	2008	2009	2010
Работники, проработавшие весь отчетный период	69 879	67 769	68 067	69 213
Численность на конец  периода	68 872	65 984	68 062	68 169