Совершенствование порядка осуществления санитарно-эпидемиологического контроля

ОГЛАВЛЕНИЕ

ВВЕДЕНИЕ………………………………………………………………………..3

ГЛАВА 1. Цели и задачи санитарно-эпидемиологического контроля...............5

1.1 Положение о порядке  осуществления государственного  санитарно-эпидемиологического контроля…………………………..……………………...5

1.2 Санитарно-карантинный  контроль за прибывающими транспортными средствами на таможенную территорию Таможенного союза………………...7

ГЛАВА 2. Исследование   порядка  ввоза   товаров, подлежащих санитарно-эпидемиологическому контролю и государственной регистрации…………..10

2.1 Анализ перечня товаров, подлежащих санитарно-эпидемиологическому контролю и государственной регистрации…………………………………….10

2.2 Порядок оформления товаров, подлежащих  государственной регистрации, подтверждающей безопасность продукции…………………….15

2.3 Особенность таможенного контроля в пунктах пропуска………………..21

ГЛАВА 3. Совершенствование порядка осуществления санитарно-эпидемиологического контроля……………………………………………...…27

ЗАКЛЮЧЕНИЕ………………………………………………………………….33

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ……………………………34

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

Неоспорима необходимость соблюдения гигиенических норм и надлежащего контроля за состоянием всех природных ресурсов, продуктов питания человека и животного мира рядом с ним.  Для этого создан санитарно-эпидемиологический контроль на таможенной территории Таможенного союза.

Таким образом, моя тема  порядок ввоза на таможенную территорию Таможенного союза товаров, подлежащих санитарно-эпидемиологическому контролю актуальна, потому что с каждым годом поток товаров перевозимых через таможенную границу таможенного союза увеличивается.

Санитарно-эпидемиологический контроль  – это деятельность по пресечению и предупреждению нарушений требований санитарно-эпидемиологического благополучия. На продукцию, подлежащую санитарно-эпидемиологическому надзору, оформляется свидетельство о государственной регистрации продукции.

Санитарно-эпидемиологический контроль применяется в области защиты прав потребителей и обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия в целях охраны здоровья населения и среды обитания, а также применяет меры административного, ограничительного, предупредительного и профилактического характера.

Цель данной работы – рассмотреть порядок применения санитарно эпидемиологического контроля товаров, ввозимых на таможенную территорию Таможенного союза. При этом будет раскрыто осуществления государственного санитарно-эпидемиологического контроля, порядка  ввоза   товаров, подлежащих санитарно-эпидемиологическому контролю и государственной регистрации, особенность таможенного контроля в пунктах пропуска, совершенствование порядка осуществления санитарно-эпидемиологического контроля.

Для достижения поставленной цели необходимо  решить следующие задачи: раскрыть санитарно-карантинный контроль за прибывающими транспортными средствами на таможенную территорию Таможенного союза; анализ перечня товаров, подлежащих санитарно-эпидемиологическому контролю и государственной регистрации; порядок оформления товаров, подлежащих государственной регистрации, подтверждающей безопасность продукции и совершенствование порядка осуществления санитарно-эпидемиологического контроля.

Объект исследования – санитарно-эпидемиологический контроль.

Предмет исследования – товары, ввозимые на таможенную территорию Таможенного союза, подлежащие санитарно-эпидемиологическому контролю.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ГЛАВА 1. Цели и задачи санитарно-эпидемиологического контроля

1.1 Положение о  порядке осуществления государственного  санитарно-эпидемиологического контроля

Положение о порядке осуществления государственного санитарно-эпидемиологического контроля является обязательным для исполнения органами исполнительной власти государств - членов Таможенного союза, органами местного самоуправления, юридическими лицами любой организационно-правовой формы, индивидуальными предпринимателями, физическими лицами.

Государственный санитарно-эпидемиологический контроль за лицами, транспортными средствами, производством и реализацией подконтрольных товаров, осуществлением работ и услуг на территории Сторон осуществляется в соответствии с Положением и законодательством Сторон в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения в части, не противоречащей положениям Соглашения Таможенного союза по санитарным мерам от 11 декабря 2009 года.

Лица, виновные в нарушении законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, несут ответственность в соответствии с законодательством Сторон.

Должностные лица, осуществляющие санитарно-карантинный контроль, подвергают санитарно-карантинному контролю транспортные средства, а также лиц по прибытии на таможенную территорию Таможенного союза при наличии риска возникновения чрезвычайных ситуаций в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Рисками возникновения чрезвычайных ситуаций в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения являются:

- прибытие (убытие) транспортного  средства из стран (в страну), имеющих  зараженные болезнями районы, и  из стран, имеющих районы химических  и радиационных аварий (в соответствии  с перечнями стран по информации Всемирной Организации Здравоохранения (далее - ВОЗ));

- несообщение в установленном  порядке предварительной информации  об отсутствии на борту воздушного  или морского (речного) судна лиц  с подозрением на болезнь, требующей  проведения мероприятий по санитарной  охране территории;

- наличие на транспортном  средстве лиц, прибывших международным  рейсом из стран, имеющих зараженные  болезнями районы, или прибывших  из таких стран в пределах  инкубационного периода;

- выявление в ходе ранее  осуществленного санитарно-карантинного  контроля нарушений законодательства  в области обеспечения санитарно-эпидемиологического  благополучия населения на транспортном  средстве, осуществляющем международные  перевозки;

- международные почтовые  отправления с нарушенной целостностью, содержащие белье, одежду, постельные  принадлежности или иные предметы  хозяйственного обихода, посуду, игрушки, бывшие в употреблении, и которые  поступили из стран, имеющих зараженные  районы, или из зон эпидемий;

- поступление информации  о наличии на транспортном  средстве лиц с подозрением  на болезнь;

- наличие грызунов или  следов их пребывания в транспортном  средстве;

- наличие насекомых в  транспортном средстве, которое  прибыло из стран, имеющих зараженные  районы, или из зон эпидемий;

- установление факта перемещения  транспортного средства, подконтрольных  товаров с повышенным радиационным  фоном.

 

 

 

1.2 Санитарно-карантинный контроль за прибывающими транспортными средствами на таможенную территорию Таможенного союза

Санитарно-карантинный контроль за прибывающими транспортными средствами на таможенную территорию Таможенного союза включает:

- оценку информации, получаемой  от экипажа (командира или ответственного  члена экипажа) воздушного, морского (речного) судна, до его прибытия, согласно санитарной части общей декларации самолета, морской медико-санитарной декларации морских (речных) судов;

- проверку санитарной  части общей декларации воздушного  судна, морской медико-санитарной  декларации морских (речных) судов, свидетельства о прохождении  морским (речным) судном санитарного  контроля, свидетельства об освобождении  морского (речного) судна от санитарного  контроля, санитарного и рейсового  журналов на железнодорожном  транспорте, при необходимости - международных  свидетельств о вакцинации;

- проверку журналов регистрации  обращений за медицинской помощью  на пассажирских морских (речных) судах;

- визуальный осмотр транспортных  средств, пересекающих таможенную  границу таможенного союза, опрос  членов экипажа, поездных бригад, водителей автотранспорта, пассажиров.

Транспортные средства, контейнеры, багаж пассажиров, подконтрольные товары, прибывшие из зараженных районов, при наличии эпидемиологических показаний (наличие насекомых, грызунов или следов их пребывания), подвергаются дезинфекции, дезинсекции и (или) дератизации.

Должностные лица, осуществляющие санитарно-карантинный контроль, по запросу командира или ответственного члена экипажа воздушного, морского (речного) судна, начальника поезда, водителя автотранспортного средства, делают отметку в транспортных и (или) путевых документах о применении к транспортному средству санитарных мер.

В целях предупреждения завоза инфекционных и массовых неинфекционных болезней (отравлений) на таможенную территорию Таможенного союза должностные лица, осуществляющие санитарно-карантинный контроль, в соответствии со своей компетенцией проводят:

- опрос (анкетирование) прибывших в пункты пропуска членов экипажа, работников поездных и локомотивных бригад, водителей автотранспорта и пассажиров о состоянии их здоровья;

- термометрию членов экипажа, работников локомотивных бригад, водителей автотранспорта и пассажиров (по эпидемиологическим показаниям  и при наличии жалоб);

- организацию медицинского  осмотра при наличии жалоб  на состояние здоровья;

- санитарный досмотр транспортного  средства, а также досмотр на  наличие носителей и переносчиков  инфекции (насекомых, грызунов или  следов их пребывания).

В случае наличия на транспортном средстве больного (больных) или лиц с подозрением на болезнь, на основании предписаний должностных лиц уполномоченных органов Сторон морские (речные) суда направляются администрацией пункта пропуска к санитарному (карантинному) причалу, воздушные суда - на санитарную стоянку, поезда - в санитарный железнодорожный тупик (путь), автотранспорт - на санитарную площадку для проведения санитарно-противоэпидемических мероприятий.

При наличии переносчиков инфекций, живых или павших грызунов, должностные лица уполномоченных органов Сторон организуют или выдают предписание на проведение дезинфекционных мероприятий.

Санитарно-противоэпидемические мероприятия, предписанные транспортному (перевозочному) средству, грузам и в отношении больных болезнями (подозрительных на болезни), начинаются немедленно, осуществляются и завершаются без задержек и дискриминации в объеме, не превышающем требования Международных медико-санитарных правил и санитарно-эпидемиологического законодательства Стороны, на территории которой проводятся мероприятия.

Санитарно-карантинный контроль подконтрольных товаров на таможенной границе Таможенного союза включает:

- контроль документов, подтверждающих  безопасность продукции (товаров), и  их соответствие транспортным (перевозочным) и (или) коммерческим документам;

- осмотр, организацию отбора (отбор) проб подконтрольных товаров, включенных в раздел II Единого перечня товаров для проведения оценки в случаях, указанных в п. 2 Положения;

- участие (по обращению  таможенных органов) в проверке  транспортных (перевозочных) и (или) коммерческих  документов, осмотр, организация отбора (отбор) проб для оценки подконтрольных  товаров, включенных в Единый  перечень товаров.

Должностные лица, осуществляющие санитарно-карантинный контроль, подвергают осмотру подконтрольные товары, прибывшие на таможенную территорию Таможенного союза, при наличии следующих санитарно-эпидемиологических показаний:

- поступление информации  о прибытии подконтрольных товаров, несоответствующих Единым санитарным  требованиям;

- наличие информации о  несоответствии подконтрольных  товаров заявленным в транспортных и коммерческих документах;

- выявление нарушений  условий транспортировки, целостности  контейнеров, лихтеров, повреждение  упаковки.

 

 

 

 

ГЛАВА 2. .  Исследование   порядка  ввоза   товаров, подлежащих санитарно-эпидемиологическому контролю и государственной регистрации

2.1 Анализ перечня товаров, подлежащих санитарно-эпидемиологическому контролю и государственной регистрации

Решением Комиссии Таможенного союза № 299 от 28 мая 2010 года «О применении санитарных мер в Таможенном союзе» утверждены:

- Единый перечень товаров, подлежащих санитарно-эпидемиологическому  контролю на таможенной границе  и таможенной территории Таможенного  союза;

- Единые санитарно-эпидемиологические  и гигиенические требования к  товарам, подлежащим санитарно-эпидемиологическому  контролю;

- Единые формы документов, подтверждающих безопасность продукции;

- Положение о порядке  осуществления государственного  санитарно-эпидемиологического контроля за лицами и транспортными средствами, пересекающими таможенную границу Таможенного союза, подконтрольными товарами, перемещаемыми через таможенную границу Таможенного союза и на таможенной территории Таможенного союза.

Перечень товаров, подлежащих санитарно-эпидемиологическому контролю: