Сотрудничество России и стран АТР в сфере экономики таможенного дела

Поскольку Россия является важнейшим  поставщиком леса, рыбы, морепродуктов, металлов и других ресурсов, зависящие  от их бесперебойных поставок страны Восточной Азии (особенно Китай и  Япония) заинтересованы в развитии регионального сотрудничества в  области их защиты и сохранения. В перспективе эта зависимость  будет только усиливаться (серьезной  региональной проблемой может стать, к примеру, нехватка пресной воды в Китае). Недавние экологические  катастрофы на заводах Северо-Восточного Китая, последствия которых ощутили  на себе все страны Северо-Восточной  Азии, свидетельствует об актуальности темы сотрудничества в таких сферах, как охрана окружающей среды и  ресурсосбережение.

Россия может внести весомый  вклад в обеспечение транспортного  сообщения между Восточной Азией  и Европой. В том числе путем  соединения Транссибирской и Транскорейской железнодорожных магистралей. В связи с этим необходимо подготовить для обсуждения целый ряд проектов, направленных на совместное с зарубежными партнерами использование российского транспортного потенциала.

Наиболее масштабным видится  сотрудничество в области энергетики, которое вызывается быстрым ростом спроса на энергоносители в странах  СВА. При этом парадокс энергетической ситуации в этом регионе состоит  в том, что при наличии значительных залежей энергетического сырья, прежде всего, в Восточных районах  России, основные его потребители - Японии, Ю. Корея, Китай, Тайвань подавляющую  его часть привозят извне.

Вот какие  выгоды от членства России в форуме АТЭС можно отметить:

1. Участие в АТЭС демонстрирует приверженность России цели интегрироваться в мировую экономику, показывает ее готовность работать для достижения целей АТЭС и в соответствии с рыночными принципами, провозглашенными в АТЭС.
2. Участие в форумах системы АТЭС (комитетах и рабочих группах) может помочь российским участникам лучше понять действие рыночных механизмов в других странах региона, а также факторы, влияющие на развитие определенных отраслей экономики. Техническое преимущество России в некоторых областях может также быть полезным для работы отраслевых рабочих групп АТЭС и для развития двусторонних и деловых связей, что может вести к росту торговли и инвестиций.
3. Такое участие и полученный опыт поможет российскому руководству, в том числе региональным лидерам Дальнем Востоке России, понять факторы, которые предопределяют принятие решений в области торговой и инвестиционной деятельности в других экономиках.
4. Выгоды, причем значительные, могут быть получены от программ обучения и наращивания потенциала, реализуемых рабочими группами в рамках ЭКОТЕК.
5. Участие в обсуждении проблем с лидерами крупных государств Азиатско-Тихоокеанского региона может быть использовано для развития двусторонних связей с отдельными странами. При других обстоятельствах это могло бы занять больше времени и усилий.
6. Такое обсуждение проблем может помочь пониманию региональных и национальных проблем и интересов, что, в свою очередь, может помочь России развивать собственную политику и стратегию в отношении двусторонних и международных экономических проблем, в том числе стратегии по решению глобальных экономических проблем, таких как финансовый криз 1998 г.
7. Участие представителей бизнеса как в Деловом консультативном совете АТЭС (ДКС), так и в различных рабочих группах АТЭС.
8. Значительное число докладов АТЭС и другие документы информируют о политике и административных мерах, оказывающих воздействие на развитие торговли и инвестиций. К ним относятся Индивидуальные планы действий и Путеводитель по инвестициям. Данные документы представляют уникальный источник информации о политике и административных мерах, используемых в странах АТЭС, что будет представлять интерес для российских компаний, изучающих условия ведения бизнеса в этих государствах. Для иностранных инвесторов это будет важнейшим источником информации о российском рынке.

К негативным моментам можно отнести следующие:

1. Участие России в торговом, инвестиционном и экономическом сотрудничестве в Азиатско-Тихоокеанском регионе слишком ограничено, чтобы представлять интерес для партнеров по АТЭС.
2. Россия могла бы выиграть не столько от процесса торговой либерализации в рамках АТЭС, сколько от концентрации своих ограниченных ресурсов для вступления в ВТО.
3. Многие из преимуществ можно добиться посредством развития двусторонних связей и, если участники АТЭС откроют свои рынки, это будет более выгодно и приемлемо для России, чем взвалить на себя ношу участия в АТЭС.
4. Участие России может замедлить и затруднить процесс реализации целей АТЭС.
5. Принцип «открытого регионализма» может представлять опасность для России, поскольку ей, возможно, придется делать уступки, что ослабит позиции России с более значимыми торговыми партнерами в Европе.

Главная проблемой, является низкий уровень российской вовлеченности  в международную экономическую  жизнь региона, асимметрия в экономических  отношениях России со странами-членами  АТЭС. Доля России во внешнеторговых операциях  стран АТР находится в районе 1%, ее инвестиции в эти государства  незначительны. В связи с этим, подчас, нет почвы для обсуждения с российскими представителями  в рабочих органах АТЭС конкретных, подчас технико-экономических вопросов в этой области, таких скажем, как  тарифный режим в некоторых отраслях, конкретные положения регулирования  торговли услугами, "электронной  торговли", передвижения рабочей  силы.

В то же время доля стран  АТЭС во внешнеторговых, прежде всего, экспортных, операциях России относительно высока (свыше 15%), что превышает объем  экспорта в страны СНГ и сопоставимо  с аналогичными показателями для  стран Центральной и Восточной  Европы, которые сравнительно недавно  были тесно интегрированы с экономикой России. Иными словами, Россия зависит  в большей мере от торгово-экономических  связей со странами АТЭС, чем последние от российских рынков и сфер приложения капитала.

До тех пор, пока российские компании, российский капитал во взаимодействии с государством не выйдет солидным образом на рынки и сферы приложения АТР, говорить будет трудно о реальных процессах интеграции России в экономическое  пространство этого региона, равно  как неуютным и неполноценным  будет самочувствие российских представителей в рабочих органах АТЭС.

Россия стремится и  будет активно наращивать свое участие  в работе АТЭС. Мы придаем принципиальное значение тому, что деятельность объединения  осуществляется с учетом консенсуса и добровольности выполнения принимаемых  решений, в соответствии с собственными национальными интересами. Участие России в АТЭС способствует углублению взаимодействия со странами Азиатско-Тихоокеанского региона и отвечает стратегическим интересам нашей страны, поскольку обеспечивает благоприятные внешние условия для развития отечественной экономики и повышения уровня жизни населения. Кроме того, членство в АТЭС создает условия для решения спорных вопросов и выявления общих интересов с другими государствами-участниками. Это способствует решению экономических задач, определяемых национальными приоритетами России, и позволяет выстроить новую систему партнерских отношений со странами АТР

        3 СОТРУДНИЧЕСТВО РОССИИ И ДАЛЬНЕГО ВОСТОКА СО СТРАНАМИ АТР

Азиатско-тихоокеанский регион занимает все более важное место в системе как внешнеполитических, так и экономических приоритетов России. Наше внимание к этой части мира обусловлено не только прямой географической принадлежностью к ней двух третей территории России и проживанием здесь более 20%  российских граждан. АТР является мощным центром мирового экономического и технологического развития, где накоплены самые крупные в мире финансовые ресурсы.  Основные экономические стимулы присутствия России в АТР:

 Во-первых, необходимо диверсифицировать  географию внешнеэкономических  связей, ориентированных в настоящее  время главным образом  на  Запад. Поскольку на рынках  западных государств  сбыт многих  видов российской экспортной  продукции затруднен ограниченными  рамками их импортных потребностей  и высоким уровнем конкуренции.

Во-вторых, необходимо активно подключить экономический  потенциал России, и, прежде всего, ее восточных районов, к развитию хозяйственных  связей с наиболее динамичной частью мирового хозяйства, которой является АТР. Рынки многих государств этого  региона обладают благоприятными потенциальными возможностями для расширения российского  экспорта и получения по импорту  широкой номенклатуры жизненно важной для экономики России продукции.

В-третьих, возможно получение заемных средств и  привлечение в российскую экономику  зарубежных инвестиций.

В-четвертых, необходимо решить транспортные проблемы, связанные с потерей морских  портов на Балтике и Черном море, прямых выходов к прежним железнодорожным  и автотранспортным пропускным пунктам  и переориентацией все большей части потоков экспортно-импортных грузов на дальневосточные порты⁴.

Стимулы политического  присутствия России в АТР связаны  с  сохранением в регионе ряда дестабилизирующих факторов:

1. проблема Корейского полуострова,
2. опасность распространения ракетных и ядерных технологий, в том числе и в связи с катастрофическим положением в российском комплексе военных НИОКР,
3. активизация деятельности трансграничной организованной преступности, а также зарубежных террористических организаций;
4. территориальные споры и др.

Таким образом, целью стратегического присутствия России в АТР является активное, цивилизованное экономическое и политическое взаимодействие России с государствами АТР в интересах сохранения стабильности в регионе, встраивания в систему международного разделения труда, формирующуюся в регионе и на этой основе экономического освоения и развития территорий Дальнего Востока и Забайкалья.

3.1 Современное положение двухсторонних отношений России и Китая

Российско-китайские  отношения характеризуются устойчиво  высокой динамикой развития, прочной  правовой базой и разветвленной  организационной структурой двустороннего  взаимодействия, активными связями  на всех уровнях. Основные принципы российско-китайских  отношений, главные направления  и сферы двустороннего сотрудничества отражены в Договоре о добрососедстве, дружбе и сотрудничестве между Российской Федерацией и Китайской Народной Республикой, подписанном 16 июля 2001 года в Москве. Практически во всех областях сотрудничества имеются межправительственные и межведомственные соглашения. Контакты между главами государств России и Китая носят регулярный характер – встречи проводятся не менее трех раз в год (официальные визиты, двусторонние контакты в рамках саммитов Шанхайской организации сотрудничества и АТЭС). Рассматривая мнение китайской стороны, можно привести цитату главного научного сотрудника Института международных проблем Китая Ся Ишань: 'В настоящее время отношения между Россией и Китаем являются отношениями между странами новой формации. Это уже не тот союз, который мы наблюдали в 50-е годы ХХ века, не противостояние 60–70-х годов. Это не союз, не противостояние, не направленность против третьих стран, это нормальные добрососедские отношения между государствами. Только такой вариант взаимодействия имеет долгосрочные перспективы'.

Однако не все так гладко. Сегодня в России укрепляется внешнеполитическая идеология, согласно которой мировое развитие рассматривается под углом соперничества  и сотрудничества государств, использующих свои конкурентные преимущества и стремящихся  к повышению национальной конкурентоспособности. Поэтому Россия видит мир как  арену конкурентной борьбы. Чтобы  постоянно побеждать, Россия должна укреплять свои  – конкурентные преимущества. В то время как мировые лидеры – конкуренты России стремятся уменьшать ее конкурентные преимущества и наращивать собственные.

Сегодня созданы все условия  для эффективного двустороннего сотрудничества между Россией и Китаем:

1. в результате подписания ряда межправительственных  – соглашений заложены политико-правовые и финансово-экономические основы отношений;
2. решен пограничный вопрос;
3. укрепляется реальное антитеррористическое и военное-сотрудничество, включая проведение совместных учений;
4. сформированы механизмы двустороннего диалога, в том числе  – по наиболее чувствительным проблемам – экология, миграция, структура торговли.

Активно развивается «саммитовая дипломатия», взаимодействие в ООН. Быстрыми темпами растет торговля между двумя странами. В 2007 году взаимный товарооборот превысил 48 млрд. долл., увеличившись на 44% по сравнению с предыдущим годом. Россия стала седьмым из крупнейших торговых партнеров для Китая, а Китай – третьим для России. Развивается инвестиционное, межбанковское и финансовое сотрудничество.

Обозначены перспективы энергетического  партнерства – в нефтегазовой и атомной сферах, в электроэнергетике, а также в сфере высоких  технологий промышленного производства.

Китай – не только глобальный, но и региональный партнер России. Для ряда восточных регионов (Читинская, Амурская, Еврейская автономная области) не остальная часть России, а именно Китай – основной торговый партнер, важнейший фактор благосостояния населения. На долю Сибири и Дальнего Востока приходится более 70% всего российского экспорта в Китай и около четверти импорта.

Накапливание позитива, по количественным и качественным параметрам, является одной из двух важнейших тенденций развития двусторонних связей, усиливающей составляющую «сотрудничество» в российско-китайских отношениях «стратегического сотрудничества и соперничества».

Другая тенденция – нарастание новых проблем и рисков.

В торговле – это невыгодная для России структура товарооборота. Высокие темпы роста взаимной торговли обусловлены быстрым развитием китайской экономики в целом и ростом мировых цен на нефть, а не качеством российского экспорта, две трети которого приходятся на энергоресурсы и древесину и лишь 1,5% – на продукцию машиностроения. В российском импорте из Китая, напротив, преобладает машинотехническая продукция (около 30%).

В 2007 году возникла проблема торгового  дефицита. Стремительный рост китайского экспорта в Россию впервые за историю  взаимной торговли привел к образованию  положительного торгового сальдо в  пользу Китая в размере 8,8 млрд долл.

С 2006–2007 годов Китай начал позиционировать  себя как крупный экспортер капитала – конкурент традиционным мировым игрокам, в т. ч. и России. Китай идет на многомиллиардные вложения, прежде всего, в разработку, транспортировку и переработку углеводородных ресурсов в развивающихся странах; cкупает ликвидные активы в мировой энергетике, «новой экономике», банковском секторе и т.п. Общий объем накопленных прямых китайских инвестиций за рубежом превысил 80 млрд долл.

Не разрешены некоторые вопросы  в нефтегазовой сфере – от намеченных сроков отстает строительство нефтепровода и газопровода из России в Китай.