Регулирование ВЭД: тарифные и нетарифные меры таможенного регулирования ВЭД в России

Регулирование ВЭД: тарифные и нетарифные меры таможенного регулирования ВЭД в России

 

 

ТАРИФНЫЕ МЕРЫ

Там-тарифное регулирование является одним из основных рычагов государственного регулирования ВЭД. Законодательной основой таможенно-тарифного регулирования является закон «о таможенном тарифе» и «Таможенный кодекс». Данные документы определяют принципы построения системы там-тар регулирования, порядок перемещения товаров через границу и взимание таможенных платежей.

Непосредственно там-тар регулирование осуществляет Таможенный комитет через системы таможенных управлений, таможни и таможенные посты.

К числу основных режимов относится режим экспорта и режим импорта.

Там-тар регулирование осуществляется путем контроля перемещения грузов через границу и взимание таможенных платежей.

Таможенные платежи взимаются до или одновременно с подачей таможенной декларации. К числу основных видов таможенных платежей относятся таможенные пошлины, сборы за таможенное оформление и сборы за хранение товаров.

Таможенные пошлины бывают:

1. по объекту взимания (вывозные, транзитные, ввозные)

2. по способу взимания

Адвалорные – в % к таможенной стоимости

Специальные – взимаются в твердо установленной форме за единицу товара

Комбинированные – адвалорная + специальная

3. по размеру взимания

Ставки:

Номинальные, льготные, минимальные, промежуточные, максимальные

Максимальные могут быть: покровительственные – их уровень превышает уровень максимальных пошлин по степени обработки товара. Главная цель протекционизм и способ заставить партнера пойти на уступки в экспорте. Запретительные – обычно на 30% выше покровительственных. Наступательные – отличаются особо высоким уровнем (30-40% по отношению к запретительным); цель – полное исключение импорта этой страны.

Особое место занимают:

Специфичесике – в качестве защитной меры, если товары ввозятся на там терр в количествах и на условиях, наносящих ущерб отечественным производителям

Антидемпинговые – ввоз на там терр товаров по цене ниже, чем нормальная стоимость в стране вывоза в момент ввоза

Компенсационные – ввоз на там терр товаров, при производстве или вывозе которых прямо или косвенно использовались субсидии

4. по способу выработки

автономные (самим государством)

конвенционные (союзом)

автономно-конвенционные

5. по практике взимания

номинальные – обозначены в там тарифе

реальные – дифференцированные в зависимости от страны происхождения

Таможенный тариф – инструмент торгового, политического и государственного регулирования внутреннего рынка товаров РФ при его взаимосвязи с МР и включает себя правила обложения товаров пошлиной при их перемещении через таможенную границу.

Таможенный тариф – свод ставок таможенных пошлин, применяемых к товарам, перемещаемых через таможенную границу, и систематизированный в соответствии с товарной номенклатурой ВЭД.

Таможенный тариф состоит из 2 частей:

Ставка таможенных пошлин

Систематический перечень товаров.

В тарифе по импорту существуют максимальные и минимальные ставки, которые применяются в соответствии с ВТПолитикой по отношению к государству.

В Законе «О там тарифе» устанавливается понятие страна происхождения товара – страна, в которой товар был полностью произведен или подвергся достаточной переработке.

Под страной происхождения товара может пониматься группа стран, таможенные союзы стран, регионы или часть страны, если имеется необходимость их выделения.

Критерии достаточной переработки

1. изменение товарной позиции по товарной номенклатуре ВЭД

2. правило адвалорной доли (изменение стоимости товара, когда процентная доля стоимости использованных материалов или добавленная стоимость превышает 50% стоимости поставленных товаров)

3. выполнение производственных или иных технологических операций достаточных для того, чтобы товар считался происходящим из той страны, где эти операции имели место.

Так, операции по обеспечению сохранности груза или сборочные операции по подготовке товаров к продаже не включаются!!!

Там режим со странами СНГ одинаков в принципе со странами дальнего зарубежья. Льготы применяются со странами СНГ, образующими таможенный союз.

НЕТАРИФНЫЕ МЕРЫ

В настоящее время под нетарифное ограничения подпадает 23% импорта сырья и более 20% импорта готовой продукции.

А) показатели либерализации ВТ

Для оценки действительного уровня протекционизма страны учитывается уровень там пошлин и уровень нетарифных ограничений. Для этого используются следующие показатели:

1.         Индекс частотности – доля тарифных позиций, покрываемая нетарифными ограничениями; недостаток: не характеризует отношения важнейших ограничений отдельных статей импорта и их эффективности.

2.         Индекс покрытия торговли – стоимостная доля экспорта и импорта, покрываемая нетарифными ограничениями; не показывает влияния наиболее интенсивных нетарифных ограничений.

3.         Индекс воздействия на цены – определяет соотношение цены МР и внутреннего рынка на товар, к которому применяется нетарифные ограничения.

В международной практике применяются интеграционные показатели нетарифных ограничений:

1. Уровень либерализации – характеризует долю товарных позиций, которые освобождаются от нетарифных ограничений, по сравнению с долей товарных позиций, подлежащей ограничениям.

2. Номинальный протекционизм =(внутренняя цена товара – мировая цена товара): мировая цена товара

Хар-ет насколько уровень внутренней цены вырос под влиянием мировой цены.

Б) Количественные ограничения – административная форма государственного регулирования ВТ, посредством которой устанавливается количество и номенклатура товаров, разрешенная к вывозу и ввозу из страны.

Включает: контенгентирование (квота сезонного характера)

Квотирование

Добровольные ограничения

Лицензирование

Квотирование получило наибольшее распространение.

Гос-во использует квоты вместо тарифов или вместе с тарифами, т.к. они дают ряд преимуществ:

1. гарантируют дальнейшее увеличение затрат на импорт

2. возможность осуществлять более гибкую политику, т.к. не регулируются ГАТТ-ВТО

3. облегчают гос-ву осуществление регулирующих функций в отношении отечествен6ных товаропроизводителей

4. основной инструмент защиты отрасли

5. осуществляется с помощью лицензии

Лицензия – разрешение на ввоз-вывоз (ВТДеятельность), только ввоз или только вывоз товаров; любая деятельность, связанная с ВТ, без лицензии запрещена законом.

Функции лицензии:

1. контроль государства за ВТД и расходованием валютных средств

2. политическое и экономическое давление на какую-либо страну

start="3"

 защита национальной промышленности

4. фискальная – гос-во осуществляет прямое вмешательство в экономику страны.

Существует 2 типа лицензий: открытая автоматическая (публикуется в открытой печати) и открытая индивидуальная/неавтоматическая (выдается на конкретную сделку или разовая лицензия. В ней указывается кол-во, вид и срок действия и страну, из которой вывозится товар).

Распространений лицензий:

1. Аукцион (конкурентная основа и формирование цены на основе S и D)

А) открытый

Б) закрытый

2. Система явных предпочтений (выдается основным экспортерам/импортерам, которые занимают наибольший  удельный вес по усмотрению  органа, выдающего лицензию)

3. Затратный метод (затраты  времени и материальных средств)

А) «Первый пришел, первый получил»

Б) выдается тому, у кого наибольшее количество оборудования для переработки.

Добровольные ограничения – количественные ограничения  импорта со стороны правительства импортера и/или экспортера.

Как правило, добровольные ограничения вводятся по экспорту под влиянием более крупного партнера, при этом используются угрозы ограничительных мер на другие товары. Если добровольное ограничение принято, то тот кто его принял берет обязательство осуществлять экспорт в том количестве, которое требует партнер. Оформляется межправительственным соглашением или неофициальным соглашением по квотам (как сговор). Торговые ограничения – результат торговых войн. Это акт о капитуляции страны, которая проиграла. Заключается на определенный срок 2-3 года, но могут пролонгироваться.

В). Скрытые методы

Они включают внутренние налоги и таможенные сборы (НДС, акцизы, налог на продажу), косвенные налоги, технические барьеры (требования о соблюдении нац. стандартов, национальные нормы и правила, сертификаты товаров, требования к упаковке, маркировке, санитарные нормы).

Все скрытые меры носят дискриминационный характер, т.к. применяются не ко всем странам. ГАТТ осуждает эти методы, но делает исключения для стран, входящих в интеграционные группировки. (ЕС – 32% МТ, АСЕАН – 20%, НАФТА – 28%).

Эти средства дополнительные к таможенным пошлинам, т.е. они увеличивают цену товара и соответственно уменьшают конкурентоспособность.

Таможенные налоги – дополнительные сборы на ввоз некоторых или всех товаров. Они называются временными.

Импортные налоги м.б. скользящими, размер определяется в зависимости от конъюнктуры МР.

Во многих странах – акцизные сборы (дополнительный таможенный сбор, установленный в % к (там. Ст-ти+там. пошлина). Акцизы устанавливаются на товары, которые могут наносить экологический вред или приносить ущерб здоровью или на предметы роскоши.

В странах, где существует утечка капитала, устанавливается импортный депозит. Импортер вносит полную ст-ть импортной ст-ти товара в банк и этот депозит лежит пока не возвращается товар или деньги за товар.

Маркировка – один из методов скрытого протекционизма, т.к. во многих странах разные системы маркировки. В маркировке используется условная система обозначений, подтверждающая безопасность товара.

Особое место занимают паратарифные ограничения – сов-ть там. процедур, которые осуществляются при исполнении там. формальностей. Они включают: сопоставление классификации тарифов, правила оформления таможенных документов, установление специальных пунктов для пропуска некоторых товаров, специальные требования к техническим параметрам, установление санитарного, ветеринарного контроля и карантина.

Суть – усложнение процедур таможенного оформления, затягивание ее, а следовательно увеличение накладных расходов и снижение конкурентоспособности.

Опасность в том, что как правило сокращение импорта ведет к сокращению экспорта и ВТО той страны, которая принимает такие меры.

Д) Финансовые методы регулирования

Эти методы носят протекционистский характер. ЭТО:

Субсидирование

Экспортное кредитование

Страхование

Демпинг.

1). Субсидия – безвозмездная  передача гос-вом средств, которые можно использовать только для развития конкретного экспортного производства.

Бывают прямые и косвенные.

Прямые субсидии выплачиваются в форме экспортных премий после совершения сделки. Сумма премии=издержки экспортера-прибыль, полученную им за единицу товара. По экономической сущности это дотации экспортеру для выхода на МР. Максимальный размер субсидии не может превышать 50% от издержек экспортера. ГАТТ запрещает прямые субсидии.

Косвенные субсидии осуществляются через налоги, страхование, кредитные льготы и возврат экспортеру импортных пошлин.

2). Экспортное кредитование  осуществляется в следующих формах:

субсидирование кредитов национальным экспортерам

выдача государственных кредитов иностранным импортерам при обязательстве их закупать товар у конкретной фирмы страны, выдавшей этот кредит. Этот кредит называется связанным или техническим.

3). Страхование кредитных  рисков. Кредиты страхуются от  коммерческих и политических  рисков. Политические страхуются  на 100% ст-ти кредита, а коммерческие до 80%. Страхование обычно производит специальный банк, могут осуществлять и частные при гарантии гос-ва.

Разновидность экспортного субсидирования – фин. помощь. Может осуществляться в виде дара, субсидии, в форме связанного кредита, но на более льготных условиях. Многие относят сюда прямые иностранные инвестиции.

4). Демпинг – это продвижение  товара на МР по экспортным  ценам ниже нормального уровня  цен (среднемировая цена, средняя  цена на внутреннем рынке страны-экспортера, цены импортера, себестоимости товара).

Различают несколько видов демпинга:

Разбойничий – гос-во временно устанавливает низкую цену, главная цель – вытеснение конкурента с данного рынка, с последующим восстановлением нормальной цены.

Спорадический – у гос-ва уменьшается емкость внутреннего рынка и оно выбрасывает на внешний рынок товары по низкой цене, когда кризис перепроизводства.

Постоянный – гос-во постоянно продает товара ниже «справедливой цены».

Преднамеренный (по сущ-ву разбойничий) – цена может устанавливаться не только ниже мировой, но и ниже себестоимости.