Проведение таможенного контроля наркотических и психотропных средств

2

 

 

РОССИЙСКАЯ  ФЕДЕРАЦИЯ

МИНИСТЕРСТВО  ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ  БЮДЖЕТНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ

ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО  ОБРАЗОВАНИЯ

«ТЮМЕНСКИЙ  ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ»

ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКИЙ  ИНСТИТУТ

КАФЕДРА ТАМОЖЕННОГО  ДЕЛА

 

 

 

 

 

 

КОНТРОЛЬНАЯ РАБОТА

 

по дисциплине  «Организация таможенного контроля товаров  и транспортных средств»

 

Проведение таможенного контроля наркотических и психотропных средств

 

 

 

 

 

Выполнил 

студент(ка)  3 курса

группы 26ТДс111

очной формы обучения                                                            

 

Проверил(а)                       

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Тюмень 2013

 

 

 

Регистрационный номер (кафедра)                                                                                     Дата

 

______________________                                                                                    _________________20 

 

Содержание

 

Введение………………………………………………………….………………..3

1.Основы таможенного контроля………………………………………………4

1.1.Основные принципы таможенного контроля……………………………..4

1.2.Задачи таможенного контроля……………………………………………..5

1.3.Зона таможенного контроля и Формы таможенного контроля………….6

2.Проведение таможенного контроля наркотических и психотропных веществ……………………………………………………………………………8

2.1.Характеристика наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, ответственность за неправомерное перемещение………………8

2.2."Соглашение о порядке перемещения наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров по таможенной территории Таможенного союза" (Заключено в г. Минске 24.10.2013)………………….15

2.3.Наркотические средства, психотропные вещества и их прекурсоры, ввоз и вывоз которых на таможенную территорию Таможенного союза допускается на основании лицензии…………………………………………………………17

Заключение……………………………………………………………………….60

Список использованной литературы……………………………………...……61

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

 

Наркотики представляют серьезную  опасность для здоровья и благополучия всего человечества, независимости  государств, демократии, стабильности наций, структуры всех обществ, а  также достоинства и надежд миллионов  людей и их семей. Контрабандисты совершенствуют маршруты и способы  доставки смертоносных грузов, вовлекают  в свой бизнес различные слои населения  и целые этнические группы, приобщают  к немедицинскому потреблению наркотиков все большее количество людей.

В силу своего общего предназначения таможенные органы большинства стран  являются неотъемлемой составной частью системы органов, обеспечивающих безопасность государства. И поскольку в компетенцию  таможенных органов входят вопросы  парирования угроз на государственной  границе, потенциал таможенных служб  непосредственно задействуется  в борьбе с контрабандой и иными  преступлениями в сфере таможенного  дела, пресечением незаконного оборота  через таможенную границу наркотических  средств.

А в условиях все большего расширения географии наркобизнеса, разнообразия тактики и способов перемещения  наркотиков эта задача становится все  более актуальной.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1. Основы таможенного контроля
1. Основные принципы таможенного контроля

Таможенный контроль  — совокупность мер, осуществляемых таможенными органами в целях обеспечения соблюдения таможенного законодательства Таможенного союза (далее ТС).

При проведении таможенного контроля таможенные органы исходят из принципа выборочности и ограничиваются только теми формами таможенного контроля, которые достаточны для обеспечения  соблюдения таможенного законодательства ТС и законодательства государств – членов ТС, контроль за исполнением которого возложен на таможенные органы.

При выборе объектов и форм таможенного  контроля используется система управления рисками.

В целях совершенствования таможенного  контроля таможенные органы сотрудничают с таможенными органами иностранных  государств в соответствии с международными договорами.

В целях повышения эффективности  таможенного контроля таможенные органы взаимодействуют с другими контролирующими  государственными органами, а также  с участниками внешнеэкономической  деятельности, лицами, осуществляющими  деятельность в сфере таможенного  дела, и иными лицами, деятельность которых связана с осуществлением внешней торговли и с их профессиональными  объединениями (ассоциациями).

Таможенные органы в пределах своей  компетенции осуществляют иные виды контроля, в том числе экспортный, валютный и радиационный, в соответствии с законодательством государств – членов ТС.

При проведении таможенного контроля каких-либо разрешений, предписаний  либо постановлений на его проведение таможенным органам не требуется, за исключением случаев, предусмотренных  настоящим Кодексом.

 

2. Задачи таможенного контроля.

Особенность регулирования таможенно-правовых отношений является то, что эти отношения всегда так или иначе связаны с перемещением через таможенную границу товаров или транспортных средств.

Под перемещением через таможенную границу по таможенному законодательству ТС понимается совершение действий по ввозу на таможенную территорию ТС или вывозу с таможенной территории ТС товаров или транспортных средств любым способом, включая пересылку в международных почтовых отправлениях, использование трубопроводного транспорта и линий электропередач. К указанным действиям относятся:

- при ввозе товаров или транспортных средств на таможенную территорию ТС;

- при вывозе с территории свободных таможенных зон и свободных складов на остальную часть таможенной территории страны – фактическое пересечение таможенной территории ТС;

- при вывозе товаров или транспортных средств с таможенной территории ТС и при ввозе товаров и транспортных средств с остальной части ее таможенной территории на территорию свободных таможенных зон и на свободные склады – подача таможенной декларации или иное действие, непосредственно направленное на реализацию намерения соответственно вывести либо ввести товары или транспортные средства.

Таможенные органы имеют возможность  запрещения ввоза и вывоза отдельных  товаров. Перечень оснований, по которым может быть запрещен  ввоз на территорию ТС и вывоз из нее отдельных товаров включает в себя:

- соображения государственной безопасности;

- защиту общественного порядка, нравственности населения, жизни и здоровья человека;

- защиту животных и растений;

- охрану окружающей природной среды;

- защиту права собственности (в том числе и интеллектуальной);

Этот перечень является открытым. Товары, запрещенные в соответствии с законодательством ТС к ввозу на таможенную территорию ТС, подлежат немедленному вывозу с таможенной территории ТС, если иное не предусмотрено Таможенным Кодексом или иными федеральными законами. Вывоз запрещенных к ввозу товаров производится перевозчиком. В случае невозможности вывоза или неосуществления немедленного вывоза эти товары подлежат помещению на склады временного хранения или в иные места, являющиеся зонами таможенного контроля. Предельный срок временного хранения таких товаров составляет трое суток, если иной срок не предусмотрен иными федеральными законами в отношении отдельных видов товаров. Товары, ограниченные к ввозу на таможенную территорию ТС, допускаются к ввозу при соблюдении требований и условий, установленных международными договорами ТС или законодательством ТС. Товары, запрещенные к вывозу, не подлежат фактическому вывозу с таможенной территории ТС. Товары, ограниченные к вывозу с таможенной территории ТС, допускаются к вывозу при соблюдении требований и условий, установленных международными договорами ТС или законодательством ТС.

3. Зона таможенного контроля и Формы таможенного контроля.

 

 

 Зоны таможенного  контроля (ст.97 ТК ТС)

Зонами  таможенного контроля являются места  перемещения товаров через таможенную границу, территории складов временного хранения, таможенных складов, магазинов  беспошлинной торговли и иные места, определенные законодательством государств – членов ТС.

В иных местах зоны таможенного контроля создаются  для проведения таможенного осмотра  и (или) таможенного досмотра товаров, совершения грузовых и иных операций.

Зоны  таможенного контроля могут быть постоянными в случае регулярного  нахождения в них товаров, подлежащих таможенному контролю, или временными в случае их создания на время проведения таможенного контроля, грузовых и  иных операций.

Порядок создания и обозначения зон таможенного  контроля, а также правовой режим  зоны таможенного контроля определяются законодательством государств –  членов ТС.

 

Формы таможенного контроля (ст.110 ТК ТС)

Формами таможенного контроля являются:

1) проверка документов и сведений;

2) устный опрос;

3) получение объяснений;

4) таможенное наблюдение;

5) таможенный осмотр;

6) таможенный досмотр;

7) личный таможенный досмотр;

8) проверка маркировки товаров  специальными марками, наличия  на них идентификационных знаков;

9) таможенный осмотр помещений  и территорий;

10) учет товаров, находящихся  под таможенным контролем;

11) проверка системы учета товаров  и отчетности;

12) таможенная проверка.

2. Проведение таможенного контроля наркотических и психотропных веществ
1. Характеристика наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, ответственность за неправомерное перемещение

С древнейших времен люди использовали психоактивные вещества при проведении обрядов, в лечебных целях и просто для получения удовольствия. Практически нет на земном шаре места, где бы не произрастало какое-нибудь наркосодержащее растение. К наркосодержащим растениям в первую очередь относятся: конопля индийская, мак снотворный, кустарник кока, трава эфедра, грибы псилосибы, кактус пейотл, растение кат и др. Оказывая все более разрушительное воздействие на развитие мирового общества, стимулируя рост преступности, насилия и коррупции, наркотики поражают людей независимо от социального положения, пола, религии или расы. Они калечат жизнь детей и женщин и, как результат, тяжелым бременем ложатся на систему социального обеспечения страны. Наркомания ведет к распространению СПИДа, ставя под угрозу не только хозяйственные связи, морально-этические и нравственные устои, но и генофонд нации.

Наряду с ростом злоупотребления  наркотическими средствами развивается  и преступность, связанная с ними. Наркобизнес стал одним из наиболее прибыльных видов преступной деятельности.

Ввоз на таможенную территорию ТС и вывоз с таможенной территории ТС наркотических средств, психотропных, сильнодействующих, ядовитых, отравляющих веществ охватываются понятием незаконного оборота. Вообще, под незаконным оборотом наркотических средств, психотропных, сильнодействующих, ядовитых, отравляющих веществ понимается культивирование растений, разработка, производство, изготовление, переработка, хранение, перевозка, пересылка, отпуск, реализация, распределение, приобретение, использование, уничтожение, совершаемые с нарушением действующего законодательства.

К наркотическим средствам относятся вещества синтетического или естественного происхождения, препараты, растения, включенные в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в ТС, в соответствии с законодательством ТС, международными договорами ТС, в том числе Единой конвенцией о наркотических средствах 1961 г.

Психотропные вещества — это вещества синтетического или естественного происхождения, препараты, природные материалы, включенные в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в ТСв соответствии с законодательством ТС, международными договорами ТС, в том числе Конвенцией о психотропных веществах 1971 г.

Сильнодействующие вещества — вещества, способные вызывать ожоги или другие повреждения организма, а также смерть человека. К ним относятся различные кислоты, едкие щелочи, обезболивающие средства (новокаин, биомицин, кофеин) и др.

Ядовитыми считаются те вещества, которые оказывают отравляющее действие на человека и способны при их употреблении в определенных, даже небольших дозах вызвать смерть или причинить тяжкий вред здоровью. Это мышьяк, цианистый калий, стрихнин, сулема, фенол, эрготамин, яд змеиный и др.

Некоторые психотропные вещества или  наркотические средства имеют ряд фирменных названий — синонимов, под которыми они известны в мире (в разных странах под разными), поэтому отсутствие того или иного наименования в официальном перечне может означать, что в перечне употреблен его синоним.

Понятия «наркотическое средство»  и «психотропное вещество» — собирательные. Это и наркосодержащие растения, и их части, само активное вещество и препараты — смесь веществ в любом физическом состоянии, в состав которой входят одно или несколько наркотических средств или психотропных веществ.