Практика предоставления тарифных преференций в зоне деятельности Бурятской таможни

Источник: Статистические данные Бурятской таможни

 По итогам 2012-2014г.г, наблюдается неоднозначная динамика внешнеторгового оборота в зоне деятельности Бурятской таможни. В 2013 году произошло уменьшение внешнеторгового оборота на 33,4 %. В 2014 году по сравнению с 2013 годом, данный показатель незначительно уменьшелсяна 3%. Снижения  товарооборота в 2014 году практически не произошло, увеличилось количества деклараций,  количество участников ВЭД  в зоне деятельности Бурятской таможни в 2014 году уменьшилось, при всем этом следует отметить снижение фактических сумм пополнения Федерального бюджета. Это объясняется тем, что  Российская Федерация с 23.08.2012 вступила во Всемирную Торговую Организацию. Указанный выше факт повлиял на пополняемость бюджета таможенными платежами. Так же на уменьшение начисленных таможенных платежей повлияло то, что при вступлении РФ в ВТО на ряд товаров ввозные таможенные пошлины уменьшены или вообще не применяются.

Основной статьей импорта товарной структуры внешней торговли за 2012-2014г.г., являются машины, транспортные средства и оборудование, что занимает в среднем больше половины удельного веса всей товарной структуры  импорта (60 %) и минеральных продуктов, составивших в среднем 26%. Это может объясняться тем, что крупнейшими  импортерами и экспортерами в зоне деятельности Бурятской таможни являются такие организации, как «Улан-Удэнский авиационный завод», «Улан-Удэнский авиаремонтный завод», «Сибирская угольная энергетическая компания».   

 Таможенные преференции предоставляются в отношении товаров, происходящих из стран: государств-участников СНГ, стран ЕврАзЭС, из стран, с которыми подписано двухстороннее соглашение, развивающихся и наименее развитых стран, из региона или части страны.

Согласно данным, представленным в следующей таблице, за период с 2012 по 2014 годы Бурятской таможней было оформлено 1736 ДТ с предоставлением тарифных преференций. Ввоз преференциальных товаров в основном осуществляется из Китая и Монголии, и преимущественно ввозились товары таких преференциальных групп, как 02, 05, 07-09. В общем объеме оформляемых ДТ с предоставлением преференций таможенным постом, больший удельный вес приходится на товары, ввозимые из Китая, что составляет 82% (1434 ДТ), остальные 8 % (302 ДТ) приходится на товары, ввозимые из  Монголии.

   Таблица 2.4 – Количество оформленных импортных ДТ с предоставлением преференций по странам и группам товаров за 2012-2014 годы в зоне деятельности Бурятской таможни.

Страна ввоза/ происхождения товара	Код товарной группы по ТН ВЭД	Наименование Товара	2012 год	2013 год	2014 год	Всего ДТ
1. Китай	07	Овощи и некоторые съедобные   корнеплоды и клубнеплоды	207	212	217	1434
	08	Съедобные фрукты и орехи; кожура цитрусовых плодов или корки дынь	194	218	214
	09	Кофе, чай, мате, или парагвайский чай, и пряности	34	64	74
2. Монголия	02	Мясо и пищевые мясные субпродукты	55	44	55	302
	05	Продукты животного происхождения	34	62	52
Итого:			524	600	612	1736

Источник: Отдел товарной номенклатуры и происхождения товаров Бурятской таможни.

В отношении товаров, ввозимых из Китая, в основном составляют товары следующих товарных  групп:  07 (овощи и некоторые съедобные  
корнеплоды и клубнеплоды) , 08 (Съедобные фрукты и орехи; кожура цитрусовых плодов или корки дынь),  09 (Продукты животного происхождения).

     Удельный вес ввозимых преференциальных товаров из Китая от общего объема ввозимых преференциальных товаров:

-группы 07 составляет  38,5 %

- группы 08 составляет 37, 02 %;

- группы 09 - 6,4%.

В отношении товаров, ввозимых из Монголии, в основном составляют товары следующих товарных  групп:  02 (Мясо и пищевые мясные субпродукты) и 05 (Продукты животного происхождения).

Удельный вес ввозимых преференциальных товаров из Монголии:

- группы 02 составляет 10,5 %;

- группы 05 – 6,4 % от общего объема ввозимых преференциальных товаров.

За 2012-2014г.г., Бурятской таможней в общем было предоставлено тарифных преференций на сумму 147759,9 тыс.долл.США , в отношении 1736 ДТ , что составило примерно 32% из общей суммы импорта, которая равна 641186,5 тыс.долл.США, при котором общее количество импортных деклараций составило 5530 ДТ за 2012-2014г.г.

За 2012-2014 гг., Бурятской таможней было предоставлено в общем тарифных преференций на сумму 147759,9 тыс. долл. США.  в отношении таких стран как Китай, Монголия.

Таблица 2.5  - Товарная структура предоставления преференций

Страна импортер	Стат. стоимость, тысяч долл. США.
	2012 год	2013 год	2014 год
1. Монголия	02 - мясо и пищевые мясные субпродукты
	13356	10125	10159,2
	05 - продукты животного происхождения
	12340	9486	9249,8
2. Китай	07 - Овощи и некоторые съедобные корнеплоды и клубнеплоды
	12529	11325	10356,2
	08 - Съедобные фрукты и орехи; кожура цитрусовых плодов или корни дыни
	11623	7543,3	9756
	09 - Кофе, чай, мате, или парагвайский чай и пряности
	7738	5948,4	6228
Итого:	57586	44427,7	45749,2

Источник: ОТН ПТ и ОТ

      Итак, за период 2012-2014г.г. доля преференциальных товаров из общего числа ввозимых товаров, оформленных в зоне деятельности Бурятской таможни за данный период составил 30,2 %. На протяжении трех лет наблюдается динамика уменьшения импортируемых преференциальных товаров, что может быть обусловлено уменьшением ввоза товаров преференциальных групп, таких как 07, 08, 09 (овощи и некоторые съедобные корнеплоды и клубнеплоды; съедобные фрукты и орехи, кожура цитрусовых плодов или корки дынь ; кофе, чай, мате, или парагвайский чай, и пряности соответственно), ввозимых в основном из Китая), и 02, 05 (мясо и пищевые мясные субпродукты ; продукты животного происхождения соответственно), ввозимых из Монголии.

       Количество импортируемых товаров почти в три раза меньше. Это обусловлено тем, что во-первых, по характеру своей деятельности, Бурятская таможня в основном осуществляет таможенное оформление в отношение экспортируемых товаров, во-вторых, перечень преференциальных товаров, в отношении которых предоставляются тарифные преференции, достаточно узок; в -третьих, декларантом не всегда соблюдаются требования, установленных таможенным законодательством таможенного союза в части предоставления тарифных преференций, что ведет к снижению уровня преференциальных товаров.

2.1.3 Динамика предоставления  преференций в зоне деятельности  Бурятской таможни.

 

     Одной из основных функций таможенных органов, наряду с осуществлением таможенного оформления и таможенного контроля и обеспечения соблюдения порядка перемещения товаров через таможенную границу, является взимание таможенных пошлин, налогов и таможенных сборов.

Таблица 2.6 — Объёмы перечисления таможенных платежей за 2012-2014г.г.

Вид платежа	2012 год		2013 год		2014 год
	Объемы уплаты млн. руб.	Удельный вес %	Объемы уплаты млн. руб.	Удельный вес %	Объемы уплаты млн. руб.	Удельный вес %
Вывозная пошлина	319301	14,8	196062	13,9	253171	14,8
Ввозная пошлина	239314	11,1	204600	14,5	237554	13,9
НДС	1548,19	72	978,01	69,7	1194,83	69,9
Таможенные сборы	29516	1,3	18366	1,3	18374	1,07
Штрафы	11213	0,5	5463	0,3	3744	0,2
Акциз	----	----	0,01	----	----	----

Источник: ОТП и ТК

Больше половины всех платежей Бурятской таможни (66,8%) составил налог на добавленную стоимость, на что, главным образом, повлияли разовые поставки авиадвигателей из Украины, а также ввоз частей тележек, самосвалов, плавикового шпата.

Наблюдается снижение в 2013 году  по сравнению с 2012 годом объёмов перечисления таможенных платежей по всем видам платежей. Львиную долю всех платежей Бурятской таможни (69,27%) составил налог на добавленную стоимость, на что, главным образом, повлияли разовые поставки авиадвигателей в адрес ОАО «Улан-Удэнский авиационный завод».

 По итогам работы за 2013г. отмечается уменьшение объёмов перечисления таможенных платежей на 745030 млн. руб. или на 34,6%, в том числе:

- по платежам при ввозе - на 621,791млн. руб. или на 29,7%;

- по платежам при вывозе - на 123,239млн. руб. или на 38,5%.

Наблюдается  резкое снижение уплаты НДС в 2013 году по сравнению с 2012 годом на  570,178 млн. руб. (36%).

На снижение платежей при ввозе товаров в 2013 г. повлияли следующие факторы:

- отсутствие поставок частей тележек в адрес ОАО «ТД РЖД». Предприятием уплачены таможенные платежи в размере 644,067 млн. руб.;

- снижение объёмов поставок плавикового шпата участниками ВЭД ООО «ГалоПолимерПермь» (на 44,154 м.р.) и ООО «Компания «Мария-Трейд» (на 15,412 м.р.), снижение платежей обоих плательщиков составило 59,566 млн. руб.;

- отсутствие поставок импортных товаров в адрес ООО «Азимут» (в 2012 г. – 26,5 м.р.), ОАО «Первенец» (в 2012 г. – 37,3 м.р.), ООО «Альтэк» (в 2012 г. – 16,6 м.р.), ЗАО «Свинокомплекс «Восточно-Сибирский» (в 2012 г. – 27,2 м.р.) ранее бывшими одними из крупнейших импортёров в зоне деятельности Бурятской таможни

Снижение платежей при вывозе товаров в 2013 г. объясняется исключительно установлением постановлением Правительства Российской Федерации от 21.07.2012 № 756 новых ставок вывозных таможенных пошлин на круглые лесоматериалы в зависимости от поставок в пределах квоты либо сверх квоты. Потери бюджета от введения новых ставок вывозной таможенной пошлины на круглые лесоматериалы оказались значительными.

Снижение объёмов перечисления иных платежей связано, главным образом, с внесением в 2012 г. изменений в таможенное законодательство относительно ставок таможенных сборов за таможенные операции.

Показатели по видам платежей в 2014 году отражают рост по сравнению с 2013 годом объёмов перечисления НДС, ввозной и вывозной таможенной пошлины, таможенных сборов.

Таким образом, рост платежей Бурятской таможни в 2014 году по сравнению с 2013 годом составил  299,817 млн. руб. обеспечили платежи ОАО «Улан-Удэнский авиационный завод», платежи ООО «Северное сияние» от ввоза мяса и платежи привлечённых в разное время из иных регионов участников ВЭД:

- ОАО «Улан-Удэнский авиационный завод» + 115,764 млн. руб.;

- ООО «Навигатор-Логистик» (г. Иркутск) +48,893 млн. руб.;

- ООО «Компания «Мария-Трэйд» (г. Екатеринбург)+29,315 млн. руб.

- ООО «Северное сияние» +28,307 млн. руб.;

- ООО «Петро-Хэхуа» (г. Москва) +27,034 млн. руб.;

- ООО «Партнёр-инвест» (г. Москва) +26,207 млн. руб.;

- ООО «Ангарская сосна» (г. Иркутск) +15,913 млн. руб.

Учитывая рост объёма поставок дорогостоящих авиадвигателей из Украины, ОАО «Улан-Удэнский авиационный завод» в 2014 г. продолжает оставаться самым крупным плательщиком в зоне деятельности Бурятской таможни, удельный вес платежей которого составляет 35,62% всех платежей Бурятской таможни.

  По итогам работы за 2014 г. отмечается рост объёмов перечисления таможенных платежей на 299,817 млн. руб. или на 21,24%, в том числе:

- по платежам при ввозе - на 244,103 млн. руб. или на 20,50%;

- по платежам при вывозе - на 55,714 млн. руб. или на 29,09%.

Произошел рост НДС в 2014 году 1194,834млн. руб. что больше предыдущего 2013 года на 213,827 млн. руб. (18,2%).

Незначительное снижение произошло по штрафам и составило 1,719 млн. руб.

Доля ввозных таможенных пошлин в общем объёме платежей очень велика за период 2012-2013г.г. она составила 681,468 тыс. долл. США, или 13,1% в общем объёме перечисленных платежей. Основную часть таможенных платежей Бурятской таможни составляет НДС доля которого 70,5%, после идёт вывозная таможенная пошлина удельный вес которой 14,5% от общего количества перечисленных платежей. Ввозная таможенная пошлина занимает третье место в общем объёме таможенных платежей. В 2012 году доля ввозной пошлины составила 11,1% от объёма перечисления платежей в этом году заняв третье место, на втором вывозная пошлина 14,8% и на первом НДС 72%. В 2013 году произошло снижение объёмов перечисления всех платежей так же снизилась и ввозная пошлин на 34,714 млн. руб., но доля в общем объёме платежей повысилась и составила 14,5% и оказалась на втором месте, на первом месте НДС с долей 69,7%. В 2014 году сумма перечисления ввозной таможенной пошлины выросла на 32,954 млн. руб. по сравнению с 2013 годом. На фоне общего роста объёма платежей снизилась доля ввозной пошлины и составила 13,9% и опустилась обратно на третье место, второй место заняла вывозная пошлина 14,8%, на первом так же НДС с удельным весом в 69,9% в общем объёме перечисленных платежей.

Рис. 2.1 Объем уплаты ввозных таможенных пошлин за 2012-2014г.г.

Исходя из данных рисунка 2.1 в зоне деятельности Бурятской таможни динамика уплаты ввозных таможенных пошлин в 2012-2014г.была достаточно дифференцирована, так наибольший объем ввозных таможенных пошлин в период 2012 -2014 гг.  наблюдался в 2012 году и составил 239,314млн. руб., это может быть связано с увеличением оформленных деклараций на товары и общим увеличением товарооборота в 2012году. По сравнению к предыдущему 2011 году темп роста составил 12,6% в стоимостном выражении  прирост составил 30 153,5 тыс. рублей, доля в общем объеме доходов составила 9,5 %.