Отчет по практике в таможенном деле

 Основная веха современной  истории таможенного дела такова. 25 октября 1991 года, в соответствии  с Указом Президента РСФСР, был  учрежден Государственный Таможенный  Комитет России (ГТК). Основной функцией  данного комитета стало руководство  таможенным делом в РФ. Указом  Президента РФ от 9 марта 2004 года  №314 Государственный таможенный  комитет Российской Федерации  преобразован в Федеральную таможенную  службу. На сегодняшний день общее  руководство таможни находится  в компетенции Президента и  Правительства РФ.

1.4 Зарождение таможенного дела 

Дошедшие до наших дней древние археологические и письменные источники свидетельствуют, что таможенное дело зародилось на белорусских землях, по крайней мере, десять веков назад. При всей ограниченности торговых оборотов в IX–XII веках именно таможенные пошлины являлись важнейшей статьей княжеских доходов. «Торговые мерила» (меры) находились под контролем князей и епископов. Взвешивание меда, воска и других товаров производилось под непосредственным наблюдением «весцов», взимавших особую пошлину. Покупка и продажа товаров на рынке контролировалась представителями княжеской власти – мытниками, или мытарями. В круг их обязанностей входил сбор таможенных пошлин в пользу князя.

Во времена Киевской Руси появились и первые международные соглашения о правилах торговли. В договоре 911 года князя Олега с Византией предусматривалось, что русские купцы на землях Византии освобождались от таможенных пошлин: «Да творят куплю, якоже им надобе, не платяча мыта ни в чем же».

Начиная с XII века, в период распада древнерусского государства, терялась всякая граница между государством и частным владением, между публичным и частным правом, между внутренними и международными отношениями. Таможенные пошлины периода феодальной раздробленности отличались необычным многообразием названий, принципов взимания, а также размеров. К числу наиболее распространенных пошлин относились мыт (сбор за провоз товаров) и тамга (плата, начислявшаяся с цены товаров при совершении торговых сделок).

Слово «тамга» появилось в русском языке с приходом на русские земли татаро-монгольских племен и означало у тюркских народов клеймо или знак, которые проставлялись на товаре. Выдача ханских ярлыков с печатью-тамгой подтверждала привилегии феодалов и духовенства и сопровождалась взиманием платы, которая стала именоваться тамгой, а место, где «тамжили» товар, т. е. взыскивали пошлину-тамгу, стало называться таможней. Служилый человек, в прошлом называвшийся мытником или пятенщиком, стал называться таможником или таможенником.

Однако в некоторых славянских языках, в том числе и белорусском, сохранились понятия «мытник», или «мытчик» – сборщик пошлин; «мытница», или «мытня» – место сбора пошлин и осуществления других таможенных формальностей.

Долгое время пошлины не имели пограничного характера. Повсюду были заставы, и пошлина взималась где угодно – в городах, селах и слободках, на рынках и у ворот города. Постепенно стала выделяться группа пошлин, уплачиваемых за право въезда на данную территорию и особенно за право привоза и вывоза товаров. Они постепенно приобретали характер современных таможенных пошлин, по мере того как взимались не с людей, следующих на рынок, а с самих товаров, переходящих ту или иную границу, минующих приграничную таможню.

На сегодняшний день в Пензенском Государственном Университете учатся на всех профилях направления студенты проходят историю и теорию международных отношений, мировую политику, историю дипломатии, основы международной безопасности, международные конфликты. В обязательном порядке изучается два иностранных языка, один из них — на углубленном уровне. В зависимости от профиля упор на старших курсах делается на культуру, политику, экономику, юриспруденцию и т.п. Практику проходят в различных государственных и коммерческих структурах. В том числе МИДе.

2. Пензенская таможенная  служба

Таможенная служба на Пензенской земле зародилась еще в ХVIII веке во исполнение Указа Императора Петра Великого Коммерц-коллегии о требованиях к работе таможенных служителей. Дошедшие до наших дней архивные документы датированы 1740 годом. Таможня просуществовала 13 лет, а в 1753 году была упразднена императорским Указом, наряду с другими внутренними таможнями России.

Возрождение таможенного дела в Пензенской области произошло спустя почти 250 лет, сработала инициатива ведущих предприятий Пензенского региона, которые занимались экспортными поставками, и возник вопрос об ускорении прохождения процедур таможенного контроля. Приказом Главного управления государственного таможенного контроля при Совете Министров СССР № 192 от 20.11.1989 был создан Пензенский таможенный пост Средневолжской территориальной таможни со штатной численностью 4 человека. Первыми пензенскими таможенниками стали О.П.Дорофеев (в таможенных органах с 27.11.1987, с 17.02.1990 – начальник Пензенского таможенного поста), А.П.Кузнецова, К.К.Ситников, М.В.Самарин. Приказом ГУ ГТК СССР № 167 от 30.07.1990 Пензенский таможенный пост был преобразован в Пензенскую таможню. Поэтому 30 июля ежегодно отмечается как день образования Пензенской таможни.

 Основателем таможни  по праву можно назвать Дорофеева  Олега Павловича, который 26.08.1990 был  назначен начальником Пензенской  таможни. Именно О.П.Дорофеевым в  течение первых нескольких лет  становления Пензенской таможни  были заложены традиции таможенного  органа, сформирован сплоченный, работоспособный  коллектив. В становлении Пензенской  таможни принимали непосредственное  участие ее ветераны, работающие в таможне с 1990 года и по сей день. Это А.П.Кузнецова, В.М.Саксонова и А.В.Жидов. Приказом № 26-П по Пензенской таможне от 30.07.1993 "О формировании структурных подразделений таможни" были созданы таможенные посты в городах Сердобске, Кузнецке, Каменке и Нижнем Ломове Пензенской области. До этого таможенный контроль в этих городах осуществлялся инспекторами-уполномоченными Пензенской таможни. Начальником Каменского таможенного поста был назначен Ю.А.Малахов, Кузнецкого – В.М.Гаранин, Нижнеломовского – А.И.Давыдов, Сердобского – В.В.Макаров. И хотя три из приведенных таможенных постов Пензенской таможни (Каменский, Кузнецкий, Сердобский) были в разное время ликвидированы, сотрудниками постов и их руководителями был внесен значительный вклад в развитие внешнеэкономической деятельности и таможенного дела в регионе деятельности Пензенской таможни.

Приказом ГТК РФ от 11.12.2003 № 1445 первого февраля 2004 года создан Пензенский таможенный пост первой категории. В 2004 году в конкурсе на звание «Лучший таможенный пост Приволжского таможенного управления», среди 78 постов, Пензенский таможенный пост занял третье место. В настоящее время Пензенский таможенный пост осуществляет таможенное оформление участников внешнеэкономической деятельности (ВЭД), расположенных в районе деятельности поста (3 города областного подчинения и 19 районов Пензенской области из 28) в соответствии с приказом ГТК России от 16.04.04. № 489.

С момента создания Пензенская таможня успешно защищает экономические интересы региона, всемерно способствуя развитию внешнеторговых связей области с зарубежными партнерами. В 1997 году таможня досрочно выполнила годовые контрольные показатели за 9 месяцев, в связи с чем ей была присвоена вторая квалификационная категория.

В период с 05.03.2001 по 04.11.2003 Пензенскую таможню возглавлял Иван Владимирович Нецкин. 01.07.2004 на должность начальника Пензенской таможни был назначен Владимир Геннадьевич Христолюбов, возглавляющий таможню до 17 ноября 2008 года. В.Г.Христолюбов принят на таможенную службу в июне 1992 года, прошел путь от инспектора до начальника таможни. Сегодня Владимир Геннадьевич ветеран таможенной службы и почетный гость Пензенской таможни.

 Регион деятельности  таможни – это г. Пенза и Пензенская область. В зоне деятельности таможни осуществляют свою деятельность два таможенных брокера: филиал ЗАО «Ростэк-Н.Новгород» - «Ростэк-Пенза» и ООО «Эй Джи Эс Сервис», так же функционируют 1 таможенный склад и 7 складов временного хранения.

 Пензенская таможня  с самого начала своей деятельности  принимала активное участие в  спортивных мероприятиях различного  уровня. Должностные лица и члены  их семей успешно участвуют  во всех культурно-массовых мероприятиях, проводимых в таможне, области, регионе. Уже в 1992 году на спартакиаде  ДСО "Динамо" команда таможни  заняла 1 место среди команд первой  группы. С 1995 года пензенские таможенники  ежегодно участвуют в легкоатлетических  эстафетах, а также в турнирах  по служебному двоеборью. В 2004 году  коллектив Пензенской таможни  стал победителем конкурса «Лучший  таможенный коллектив – 2004» среди  таможен второй категории Приволжского  таможенного управления.

 Из достижений 2006 года  – победа теннисистов Пензенской  таможни в чемпионате по настольному  теннису среди команд таможенных  органов Приволжского таможенного  управления. На проходивших в  марте 2006 года соревнованиях таможенных  органов Приволжского региона  по рукопашному бою команда  Пензенской таможни заняла 2-е  место. В спартакиаде 2006 года, среди коллективов физической культуры таможенных органов Приволжского федерального округа, команда Пензенской таможни получила диплом второй степени. 27 мая 2006 года начальник ОКТС Пензенской таможни С.Е. Малахов стал Чемпионом России по борьбе самбо среди ветеранов, а в октябре на Чемпионате Мира в Узбекистане занял первое место среди мастеров борьбы самбо в своей весовой категории.

В 2007 году в г. Уфа, на соревнованиях по рукопашному бою среди таможен Приволжского таможенного управления, сотрудник Пензенской таможни Дмитрий голов занял первое место в весовой категории свыше 85 кг., а бобков Дмитрий второе место в категории до 75 кг. Так же в этом году должностные лица Пензенской таможни приняли участие в соревнованиях правоохранительных органов области по стрельбе, по мини-футболу, в чемпионатах Приволжского таможенного управления по лыжным гонкам, мини-футболу, шахматам, волейболу, в Чемпионате ФТС России по рукопашному бою, настольному теннису среди команд ФТС России, проходившему на базе Пензенской таможни на котором сборная команда Приволжского таможенного управления получила серебро, во Всероссийском турнире по служебному биатлону, посвященном памяти подполковника ФСБ Владимира Квышко.

В 2008 году кроме вышеперечисленных соревнований команда Пензенской таможни с 28 по 29 октября приняла участие в соревнованиях по плаванию, которые проходили на базе Пензенской таможни и проводились впервые в истории чемпионатов Приволжского таможенного управления. По итогам соревнований в командном зачете Пензенская таможня заняла второе место. В октябре 2008 года на Чемпионате Мира по самбо среди ветеранов, проходившем в Беларусии, Малахов Сергей стал двукратным чемпионом Мира.

За достижение высоких результатов в организации физкультурно-массовой, спортивной работы, личный вклад в дело пропаганды спорта и здорового образа жизни В.Г. Христолюбов (начальник Пензенской таможни с июля 2004 по ноябрь 2008)  награжден нагрудным знаком Федеральной таможенной службы «За заслуги в развитии спорта».

Визитной карточкой художественного творчества Пензенской таможни является мужской вокальный ансамбль (впервые вышедший на сцену в 1997 году), который активно участвовал в городских фестивалях-конкурсах среди правоохранительных органов. В 1999 году по результатам 4 смотра-конкурса самодеятельного художественного творчества среди таможенных органов РФ ансамблю Пензенской таможни было присвоено звание лауреата. В сентябре 2006 года в г. Саратове на 11-м смотре-конкурсе самодеятельного художественного творчества таможенных органов Приволжского региона мужской вокальный ансамбль нашей таможни получил диплом первой степени. Гран-при фестиваля был вручен дочери сотрудника таможни – Марии Трошановой. На 11-м Всероссийском смотре-конкурсе художественной самодеятельности коллективов ФТС России, завершившимся в октябре 2006 года в г. Москве, наш коллектив был признан лучшим среди вокальных коллективов таможенных органов России. На 12-м смотре, так же проходившем в Москве в 2007 году, ансамбль таможни занял почетное первое место. В октябре 2008 года на последнем этапе 13-го смотра-конкурса самодеятельного художественного творчества среди коллективов ФТС России ансамбль третий раз подряд занял первое место, подтвердив звание лауреата.

Большое внимание руководством таможни уделяется мероприятиям, направленным на воспитание у должностных лиц таможни патриотических и морально-нравственных качеств. Совместно с ветеранами таможенной службы проводятся торжественные мероприятия, посвященные Дню ветерана таможенной службы, Дню защитников Отечества, Дню Победы, приведению к присяге сотрудников таможни и чествованию должностных лиц и работников в связи с юбилейными датами. С 2008 года в Пензенской таможне стало доброй традицией в период школьных каникул проводить детские праздники, в которых с нескрываемым восторгом принимают участие дети должностных лиц таможни.

По итогам работы в 2008 году, за достижение высоких результатов в обеспечении экономической безопасности государства и внесение весомого вклада в решение задач, стоящих перед Федеральной таможенной службой,  приказом Приволжского таможенного управления от 12.01.2009 №3, коллектив Пензенской таможни признан лучшим среди коллективов таможен второй категории региона. Кроме того, коллектив Пензенского таможенного поста Пензенской таможни занял первое место среди внутренних таможенных постов первой категории Приволжского региона. По итогам проведенного конкурса на лучший таможенный коллектив таможенных органов Российской Федерации,  приказом Федеральной таможенной службы от 24.02.2009 № 327, в категории «Лучший коллектив таможни второй категории», коллектив Пензенской таможни занял второе место среди коллективов таможен второй категории Российской Федерации, в категории «Лучший коллектив внутреннего таможенного поста», коллектив Пензенского таможенного поста Пензенской таможни занял второе место среди внутренних таможенных постов первой категории России.

Приказом Федеральной таможенной службы от 11.03.2009 № 585-к 16 марта 2009 года в порядке перевода по службе начальником Пензенской таможни назначен полковник таможенной службы Герасёв Валерий Николаевич.

Взаимопомощь и взаимовыручка, доброжелательное отношение к коллегам по службе, ответственное и добросовестное отношение к исполнению своих должностных обязанностей, энергичность и инициативность – все это характеризует каждого, кто проходит службу в Пензенской таможне.

Вот уже 18 лет Пензенская таможня защищает экономические интересы Пензенской области. Сегодня, по прошествии лет, можно с уверенностью констатировать, что таможня состоялась как реальная правоохранительная и регулирующая внешнеэкономические отношения сила региона, как структура, с одной стороны, активно отстаивающая интересы государства, и, с другой стороны, являющаяся надежным помощником и партнером законопослушного бизнеса.