Особенности декларирования при процедурах переработки

20 августа 2011 г. вступило в  силу постановление Правительства  РФ от 12 июля 2011 г. № 565, в котором утверждается перечень товаров, разрешенных к помещению под таможенную процедуру переработки для внутреннего потребления.⁷

2. Операции по переработке товаров в таможенной процедуре переработки для внутреннего потребления включают:

- переработку или обработку товаров, при которой иностранные товары теряют свои индивидуальные характеристики;

- изготовление товаров, включая монтаж, сборку, разборку и подгонку.

3. К операциям по переработке товаров не относятся:

- операции по обеспечению сохранности товаров при подготовке их к продаже и транспортировке;

- получение приплода, выращивание и откорм животных, птиц, рыб, а также выращивание ракообразных и моллюсков;

- выращивание деревьев и растений;

- копирование и размножение информации, аудио- и видеозаписей на любые виды носителей информации.⁸

4. Срок переработки товаров для внутреннего потребления определяется лицом, получающим разрешение на переработку товаров для внутреннего потребления, в пределах срока, установленного статьей 268 ТК ТС, и согласовывается с таможенным органом при рассмотрении заявления на получение разрешения на переработку товаров для внутреннего потребления.

По мотивированному  заявлению лица, получившего разрешение на переработку товаров для внутреннего потребления, срок переработки товаров для внутреннего потребления может быть продлен.

5. Документ об условиях  переработки товаров должен включать  данные о (об):

- лице, которому выдан документ;

- лице (лицах), которое (которые) будут непосредственно осуществлять операции по переработке;

- наименовании, классификации товаров и продуктов их переработки в соответствии с ТН ВЭД, их количестве и стоимости;

- документах, подтверждающих совершение внешнеэкономической сделки, либо иных документах, подтверждающих право владения, пользования и (или) распоряжения товарами не в рамках внешнеэкономической сделки;

- нормах выхода продуктов переработки;

- операциях по переработке товаров, способах их совершения;

- способах идентификации товаров;

- наименовании, классификации остатков и отходов в соответствии с ТН ВЭД, их количестве и стоимости, возможности дальнейшего коммерческого использования отходов (сведения не включаются в документ об условиях переработки товаров вне таможенной территории);

- сроке переработки товаров;

- замене эквивалентными товарами, если такая замена допускается (сведения не включаются в документ об условиях переработки товаров для внутреннего потребления);

- таможенном органе (таможенных органах), в котором (которых) предполагается помещение товаров под заявленную таможенную процедуру переработки и завершение этой процедуры.

При помещении товаров  под таможенные процедуры переработки  на  и вне таможенной территории вместо документа об условиях переработки товаров допускается предоставление иного документа (например  таможенной декларации, если товары, помещаемые под процедуры переработки на или вне таможенной территории, предназначены для ремонта). Что касается переработки для внутреннего потребления, поскольку целью помещения товаров под данную процедуру не может быть совершение операций по их ремонту, ТК ТС не устанавливает случаев, когда декларанту разрешается использовать в качестве документа об условиях переработки товаров для внутреннего потребления таможенную декларацию.

6. Разрешение на переработку товаров для внутреннего потребления может получить любое российское лицо.

Для получения разрешения на переработку товаров для внутреннего  потребления заинтересованное лицо обращается с письменным заявлением в таможенный орган, в регионе деятельности которого он зарегистрирован как налогоплательщик в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Если иностранные товары ввозятся в Российскую Федерацию  несколькими товарными партиями, окончательная выверка количества продуктов переработки, указанного в разрешении на переработку товаров для внутреннего потребления, производится не позднее 30 дней со дня истечения срока переработки для внутреннего потребления.

7. Не позднее дня истечения срока переработки товаров продукты переработки и товары, не подвергшиеся операциям по переработке, должны быть помещены под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления в порядке, предусмотренном статьями 273, 275 и 276 Таможенного кодекса Таможенного союза.

8. Осуществление идентификации товаров аналогичными способами, указанными при таможенной процедуре переработки вне таможенной территории.

 

 

ГЛАВА 2: ХАРАКТЕРНЫЕ ЧЕРТЫ  ДЕКЛАРИРОВАНИЯ 

ПРИ ТАМОЖЕННЫХ ПРОЦЕДУРАХ ПЕРЕРАБОТКИ

 

2.1. Таможенное  декларирование товаров

Товары подлежат таможенному  декларированию при помещении под таможенную процедура либо в иных случаях, установленных в соответствии с Таможенным кодексом Таможенного союза.

В статье 368 ТК ТС предусмотрено, что до издания отдельного решения Межгосударственного совета ЕврАзЭС (Высшего органа Таможенного союза) на уровне глав государств - членов Таможенного союза декларация на товары будет подаваться таможенным органам той страны, в которой зарегистрировано либо постоянно проживает лицо, являющееся декларантом. То есть декларанты - российские юридические лица и индивидуальные предприниматели, будут декларировать товары только таможенным органам Российской Федерации. Это связано с тем, что в Таможенном союзе в рамках ЕврАзЭС (далее - Таможенный союз) пока унифицировано только таможенное законодательство, а иные виды законодательства - гражданское, банковское, налоговое остаются национальными. Данное положение не распространяется на физических лиц, перемещающих товары для личного пользования и таможенную процедуру таможенного транзита.

ТК ТС предусматривает 2 формы декларирования - письменную и электронную.

Виды таможенной декларации:

1. декларация на товары;
2. транзитная декларация;
3. пассажирская таможенная декларация;
4. декларация на транспортное средство.

Формы и порядок заполнения декларации на товары определяются решением Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 № 257, то есть они будут едиными на всей территории Таможенного союза.⁹

Указанным решением Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 предусмотрено, что форма декларации на товары и Инструкция о порядке заполнения декларации на товары вступили в силу с 1 января 2011 года. До их вступления в силу применялись предусмотренные законодательством государств - членов Таможенного союза формы (бланки) таможенных деклараций и порядок их заполнения.

Таким образом, с 1 июля 2010 г. по 31 декабря 2010 г. в Российской Федерации  применялись формы бланков «Грузовая таможенная декларация/Транзитная декларация (ТД1)», «Добавочный лист к грузовой таможенной декларации/транзитной декларации (ТД2)», «Грузовая таможенная декларация/Транзитная декларация (ТДЗ)», «Добавочный лист к грузовой таможенной декларации/транзитной декларации (ТД4)» (приказ ФТС России от 03.08.2006 № 724) и порядок их заполнения (приказ ФТС России от 04.09.2007 № 1057 и приказ ФТС России от 21.08.2007 № 1003).

Инструкцией о порядке  использования транспортных (перевозочных), коммерческих и (или) иных документов в качестве декларации на товары (далее - Инструкция), утвержденной решением Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 № 263, предусмотрена возможность при соблюдении определенных условий использовать транспортные (перевозочные), коммерческие и (или) иные документы в качестве декларации на товары с предоставлением письменного заявления или перечня товаров.¹⁰

В частности, при соблюдении предусмотренных Инструкцией условий может использоваться письменное заявление в отношении экспресс-грузов по установленной форме, а в отношении других товаров - в произвольной форме, но с обязательным указанием определенных сведений.

Представление Перечня  товаров, например, допускается в отношении товаров, предназначенных для проведения спортивных соревнований и тренировок, концертов, конкурсов, фестивалей, религиозных, культурных и иных подобных мероприятий, демонстраций на выставках, ярмарках, а также для проведения и освещения официальных и иных мероприятий в средствах массовой информации, и заявляемых под таможенные процедуры временного ввоза (допуска) или временного вывоза на срок до одного года, если в отношении таких товаров предоставляется полное условное освобождение от уплаты таможенных пошлин, налогов.

Подача таможенной декларации в письменной форме должна сопровождаться представлением таможенному органу ее электронной копии, если иное не установлено ТК ТС, решением Комиссии Таможенного союза либо законодательством государств - членов Таможенного союза в случаях, предусмотренных решением Комиссии Таможенного союза. В частности, электронная копия не потребуется при подаче пассажирских таможенных деклараций, деклараций на транспортное средство, при подаче письменного заявления или перечня товаров.¹¹

Подача таможенной декларации должна сопровождаться представлением таможенному органу документов, на основании которых заполнена таможенная декларация, если иное не установлено ТК ТС.

К таким документам относятся:

- документы, подтверждающие  полномочия лица, подающего таможенную декларацию;

- документы, подтверждающие совершение внешнеэкономической сделки, а в случае отсутствия внешнеэкономической сделки - иные документы, подтверждающие право владения, пользования и (или) распоряжения товарами, а также и иные коммерческие документы, имеющиеся в распоряжении декларанта;

- транспортные (перевозочные) документы;

- документы, подтверждающие  соблюдение запретов и ограничений;

- документы, подтверждающие  соблюдение ограничений в связи с применением специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мер;

- документы, подтверждающие страну происхождения товаров в случаях, предусмотренных ТК ТС;

- документы, на основании  которых был заявлен классификационный  код товара по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Таможенного союза (далее - ТН ВЭД ТС);

- документы, подтверждающие  уплату и (или) обеспечение  уплаты таможенных платежей;

- документы, подтверждающие  право на льготы по уплате  таможенных платежей, на применение полного или частичного освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов в соответствии с таможенными процедурами, установленными ТК ТС, либо на уменьшение базы (налоговой базы) для исчисления таможенных пошлин, налогов;

- документы, подтверждающие  изменение срока уплаты таможенных пошлин, налогов;

- документы, подтверждающие заявленную таможенную стоимость товаров и выбранный метод определения таможенной стоимости товаров;

- документ, подтверждающий  соблюдение требований в области валютного контроля, в соответствии с валютным законодательством государств – членов Таможенного союза;

- документ о регистрации  и национальной принадлежности транспортного средства международной перевозки - в случае перевозки товаров автомобильным транспортом при их помещении под таможенную процедуру таможенного транзита.

Если в перечисленных выше документах не содержатся сведения, заявленные в таможенной декларации, представляются иные документы, на основании которых заполнена таможенная декларация.

Перечень документов  при подаче декларации зависит от  вида таможенной процедуры.

Если отдельные документы, на основании которых заполнена таможенная декларация, не могут быть представлены при подаче таможенной декларации, по мотивированному обращению декларанта таможенный орган разрешает представление таких документов до выпуска товаров, а в случаях, предусмотренных законодательством государств - членов Таможенного союза, - после выпуска товаров.

При таможенном декларировании товаров представляются оригиналы документов либо их копии. Таможенный орган вправе проверить соответствие копий представленных документов их оригиналам в случаях, установленных законодательством государств - членов Таможенного союза.¹²

Если при таможенном декларировании товаров в таможенный орган ранее представлялись документы, которые используются при таможенном декларировании, достаточно представления копий таких документов либо указания сведений о представлении таможенному органу таких документов.

Таможенная декларация на товары, ввезенные на ТТ ТС, подается до истечения срока временного хранения товаров, который составляет 4 месяца.

Таможенная декларация на товары, вывозимые с ТТ ТС, подается до их убытия с ТТ ТС, если иное не установлено ТК ТС.