Основные принципы формирования импортного таможенного тарифа

- Принцип  прозрачности может быть выражен  в создании эффективного и оптимального механизма исчисления и уплаты всех таможенных платежей, подлежащих уплате при перемещении того или иного вида товара, а также позволяющего отследить дальнейшую направленность взысканных платежей на развитие экономического потенциала страны и обеспечение заданного уровня экономической безопасности. Это позволит сделать систему взимания таможенных платежей прозрачной и ясной для всех участников внешнеторговой деятельности.

- Принцип  унификации и кодифицирования  системы нормативно-правовой регламентации  таможенной деятельности Российской  Федерации в сфере внешнеторговых правоотношений, т.е. создание системного комплекса правовых механизмов, объединенных в наименьшее количество нормативно-правовых актов, регламентирующих данную сферу. Это приведет к снижению временных и затратных издержек при осуществлении внешней торговли;

- Принцип защиты национальных интересов или формирование «баланса интересов» основанный на основе поиска оптимального соотношения экономических интересов Российской Федерации, заданного уровня обеспечения экономической безопасности, интересов международных торговых институтов и субъектов внешнеторговой деятельности. Защита национальных экономических интересов должна производиться насколько это возможно в тех или иных условиях.

Исходя из концептуального положения об объективной  необходимости совершенствования государственного регулирования внешнеторговой деятельности в целях надлежащего обеспечения экономической безопасности необходимо применение различных инструментов таможенной политики направленных на создание условий функционирования режима свободной торговли в рамках Таможенного союза и СНГ, а также унификации налогового и таможенного законодательства стран-участников Таможенного союза в части регулирования внешней торговли, что в свою очередь должно в максимальной степени обеспечивать защиту экономических интересов Российской Федерации.

Институт  таможенного тарифа во внешнеторговой деятельности, только как инструмента  регулирования экспортно-импортного баланса внешней торговли. Это в значительной мере сужает понимание роли таможенных пошлин в системе доходов федерального бюджета и ведет к недооценке факторов влияния поступающих от внешнеторговой деятельности платежей на сбалансированность федерального бюджета и финансов государства, а также как средства обеспечения экономической безопасности страны в целом.

Исходя из концепции унификации нормативно-правовой базы необходима корректировка комплекса  понятийного аппарата национального  законодательства РФ, произвести корректировку  и дать четкое определение отдельных  дефиниций и процедур, правовой статус участника внешнеторговой деятельности - уполномоченного экономического оператора и новых форм таможенного контроля: учета товаров, находящихся под таможенным контролем, проверки системы учета товаров и отчетности, таможенной проверки.

Исходя из специфики таможенного регулирования  внешнеторговой деятельности представляется, что перечень органов, регулирующих внешнеторговую деятельность излишне велик. Введение систему таможенного регулирования функции по разработке, анализу критериев экономической безопасности во внешнеторговой сфере, а также функции по корректировке мер государственного регулирования внешней торговли с учетом разработанных факторов приведет к дальнейшему усложнению механизма таможенного регулирования. Так, в процессе осуществления таможенного регулирования издается большое количество законов и подзаконных актов, регулирующих правовой и экономический статус каждого субъекта внешней торговли. Это, в свою очередь, служит причиной многочисленных коллизий между нормами права и судебными спорами о толковании той или иной нормы, что в свою очередь приводит к низкой эффективности экономической деятельности в сфере внешней торговли, а также к снижению эластичности реакции регулирование при снижении тех или иных параметров обеспечения экономической безопасности. Расширенный государственный аппарат также значительно увеличивает транзакционные издержки при проведении внешнеторговых сделок и служит причиной коррупции в государственных органах власти. Эффективное регулирование внешнеторговой деятельности предполагает быструю и мобильную ответную реакцию государства на малейшие изменения, происходящие на мировом рынке ежедневно. Существующая государственная система таможенного регулирования в Российской Федерации, носит во многом избирательный, фрагментарный характер и, исходя из значения внешнеторговой деятельности государства, обосновывается вывод о необходимости создания единого государственного органа в ранге министерства по осуществлению всех функций таможенного регулирования внешней торговли с учетом эффективного обеспечения экономической безопасности.

Приоритетным  направлением в системе таможенно-тарифного  регулирования помимо выполнения им фискальной, протекционистской (защитной), балансировочной функций, следует считать его направленность таможенно-тарифной политики на противодействие угрозам экономической безопасности Российской Федерации.

Таможенное  регулирование должно, прежде всего, формироваться на основе принципов  комплексности и системности  регламентации таможенной деятельности. Сформулированы основные направления совершенствования таможенного регулирования для формирования эффективного регулирования внешнеторговой деятельности как инструмента обеспечения заданного уровня экономической безопасности. Среди основных задач которого выделяется защита национальных интересов или формирование «баланса интересов». Процесс глобализации формирует финансовые правоотношения в свете защиты интересов не государства, а транснациональных корпораций. Примером являются отношения, возникающие в связи с формированием Таможенного союза и защитой интересов такой крупной российской корпорации как «Газпром». Т.е. политические интересы государств-участников не стыкуются с интересами компании, главной целью которой является извлечение прибыли. Тем не менее, в среднесрочной и долгосрочной перспективе, интересы государств-участников только выиграют от существования такого союза и вообще расширения мировой торговли.

В этом случае государству следует формировать  таможенную политику в сфере регулирования внешней торговли на основе поиска «баланса интересов», защищая, прежде всего, национальные интересы и выполняя функцию обеспечения экономической безопасности насколько это возможно в тех или иных условиях, путем заключения международных договоров с государствами-участниками внешней торговли, выделяя особые правила регулирования отношений со своими стратегическими партнерами. На основе достигнутых отношений должны быть достигнуты общие правила таможенной регламентации отношений партнеров с третьими странами. Достижение данной цели возможно путем формирования единой комплексной системы таможенного регулирования, на базе унифицированной нормативно-правовой базы в целях обеспечения заданного уровня экономической безопасности.

 

 

 

 

 

 

 

Заключение

 

Таможенное  регулирование - это деятельность по установлению таможенных правил. Международная торговля предполагает перемещение грузов через границу из одной страны в другую. Для регулирования этого товарооборота существуют органы государственного управления внешнеэкономической деятельностью, в системе которых особую роль играет служба, занимающаяся таможенным делом.

Методы таможенного  регулирования:

• методы нетарифного регулирования (количественные ограничения, лицензирование, обязательная сертификация, запрет на импорт и экспорт, таможенная оценка, декларирование);
• методы таможенно-тарифного регулирования (применение тарифов, налогов, введение акцизных налогов и прочих сборов).

По мнению Д.А. Курманова, в регулировании импорта ключевыми критериями для определения направлений и конкретных мер таможенно-тарифной политики в различных отраслях и секторах экономики будут следующие²⁵:

• уровень конкурентоспособности выпускаемой продукции на рынке таможенного союза;
• рыночный потенциал выпускаемой продукции в рамках единой таможенной территории Таможенного союза (ТС), который станет привлекательным для инвесторов;
• возможности налаживания импортозамещающей кооперации и экономически целесообразного замещения на рынке ТС продукции из дальнего зарубежья товарами, происходящими с единой таможенной территории Таможенного союза, то есть помимо усиления структурной и стимулирующей функций таможенно-тарифной политики, необходимо ее согласование с приоритетами промышленной политики.

Таким образом, успешное применение содержательных институциональных  и организационно-процедурных управленческих мер по совершенствованию таможенно-тарифного регулирования в Российской Федерации позволит повысить привлекательность российской бизнес-среды, конкурентоспособность отечественного производителя, также послужит толчком в развитии производства высокотехнологичной продукции, формированию интегрированных межстрановых производственных комплексов.

 

 

 

Список использованной литературы

 

1. Волгина Н.А. Международная экономика: учебное пособие Н.А. Волгина. - М.: Эксмо, 2006. - 736 с.
2. Дюмулен И.И. Всемирная Торговая Организация. - М.: Экономика. 2003.
3. Каченов В.М. Регулирование нетарифных ограничений в рамках ВТО // Проблемы экономики. – 2008. – № 5.
4. Киреев А.П. Международная экономика : в 2 ч.: учеб. пособие для вузов. Ч. 1.: Международная микроэкономика: движение товаров и факторов производства. М.: Междунар. отношения, 1997.
5. Колодко Г.В. Мир в движении / Г.В. Колодко, пер. с пол. - М.: Магистр, 2009.-575 с.
6. Кравцевич СВ. Историко-экономические взгляды на формирование представлений о конкуренции / СВ. Кравцевич. - Чита: ЧитГУ, 2011.- 146 с.
7. Курманова Д.А. Современные проблемы таможено-тарифного регулирования // Вестник ВЭГУ. 2012. № 2. С. 35-39.
8. Летов В.А. Основные подходы к классификации нетарифных мер и ограничений в мировой торговле // Бизнес в законе. 2010. № 5. С. 190-192.
9. Майбурд Е.М. Введение в историю экономической мысли. От пророков до профессоров Е.М. Майбурд. - М.: Дело; Вита-Пресс. - 544 с.
10. Максимов Ю.А. Принципы формирования таможенной политики в сфере регулирования внешнеторговых отношений Российской Федерации как инструмента обеспечения экономической безопасности // Ленинградский юридический журнал. 2011. № 4. С. 56-65.
11. Международные экономические отношения / Под ред. Н.Н. Ливенцева. - М.: TK Велби, Изд-во Проспект, 2005.
12. Михайлушкин А.И.. Шимко П.Д. Международная экономика. - М.: Высшая школа. 2002.
13. Молчанова О.В. Таможенное дело: учебное пособие / О.В. Молчанова, М.В. Коган. - 2-е изд., доп. и испр. - Ростов н/Д: Феникс, 2007. - 317 с. - (Высшее образование).
14. Норт Д. Понимание процесса экономических изменений / Д. Норт; пер. с англ. К. Мартынова, Н. Эдельмана; Гос. ун-т - Высшая школа экономики. - М.: Изд. дом Гос. ун-та - Высшая школа экономики, 2010.-256 с.
15. Основы таможенного дела : в 3 т. : учеб. пособие / под ред. А.А. Литовченко, А.Д. Смирнова. М. : РИО РТА, 2005.
16. Остроумов Н.В. Правовой статус таможенно-тарифного регулирования // Юридическая наука. 2012. № 1. С. 58-61.
17. Портер М. Международная конкуренция / М. Портер; пер. с англ., под ред. В.Д. Щетинина. - М.: Междунар. отношения, 1993. - 896 с.
18. Сорокин М.А. Таможенное регулирование в теория конкуренции. Историко-методологический эскиз // Территория новых возможностей. Вестник Владивостокского государственного университета экономики и сервиса. 2012. № 5 (18). С. 171-178.
19. Таможенное дело: учебник / Под ред. Н.Д. Эриашвили. – М.: ЮНИТИ-ДАНА; Закон и право, 2012. - 375 с.
20. Торговая политика и задачи вступления в ВТО для России и стран СНГ: руководство под ред. Дэвида Г. Тара. - М.: Изд-во «Весь мир», 2006.-588 с.
21. Халипов С.В. Таможенное право. 3-е изд., перераб. и доп. - М.: Зерцало-М, 2006. - 440 с.
22. Шумилов В.М. Международное публичное экономическое право. Учебное пособие.-М.: НИМП, 2001.

1 Молчанова О.В. Таможенное дело: учебное пособие / О.В. Молчанова, М.В. Коган. - 2-е изд., доп. и испр. - Ростов н/Д: Феникс, 2007. – с. 7.

² Норт Д. Понимание процесса экономических изменений / Д. Норт; пер. с англ. К. Мартынова, Н. Эдельмана; Гос. ун-т – Высшая школа экономики. – М.: Изд. дом Гос. ун-та – Высшая школа экономики, 2010. – с. 126.

³ Сорокин М.А. Таможенное регулирование в теория конкуренции. Историко-методологический эскиз // Территория новых возможностей. Вестник Владивостокского государственного университета экономики и сервиса. 2012. № 5 (18). С. 173-174.

⁴ Сорокин М.А. Таможенное регулирование в теория конкуренции. Историко-методологический эскиз // Территория новых возможностей. Вестник Владивостокского государственного университета экономики и сервиса. 2012. № 5 (18). С. 176.

⁵ Майбурд Е.М. Введение в историю экономической мысли. От пророков до профессоров / Е.М. Майбурд. – М.: Дело; Вита-Пресс. – с. 301.

⁶ Волгина Н.А. Международная экономика: учебное пособие / Н.А. Волгина. – М.: Эксмо, 2006. – 736 с.

⁷ Кравцевич С.В. Историко-экономические взгляды на формирование представлений о конкуренции / С.В. Кравцевич. – Чита: ЧитГУ, 2011. – 146 с.

⁸ Торговая политика и задачи вступления в ВТО для России и стран СНГ: руководство / под ред. Дэвида Г. Тара. – М.: Изд-во «Весь мир», 2006. – С. 29.

⁹ Портер М. Международная конкуренция / М. Портер; пер. с англ., под ред. В.Д. Щетинина. – М.: Междунар. отношения, 1993. – 896 с.

¹⁰ Колодко Г.В. Мир в движении / Г.В. Колодко, пер. с пол. – М.: Магистр, 2009. –с. 59.

11 «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности». Закон Российской Федерации от 21 ноября 2001.

¹² Трошкина Т.Н. Таможенно-тарифные инструменты в системе государственно-правового регулирования внешнеторговой деятельности // СПС «Консультант Плюс».

13 Киреев А.П. Международная экономика : в 2 ч.: учеб. пособие для вузов. Ч. 1. : Международная микроэкономика: движение товаров и факторов производства. М. : Междунар. отношения, 1997. С. 204; Основы таможенного дела : в 3 т. : учеб. пособие / под ред. А.А. Литовченко, А.Д. Смирнова. М. : РИО РТА, 2005.

¹⁴ Остроумов Н.В. Правовой статус таможенно-тарифного регулирования // Юридическая наука. 2012. № 1. С. 59.

¹⁵ Киреев А.П. Международная экономика: в 2 ч.: учеб. пособие для вузов. Ч. 1. : Международная микроэкономика: движение товаров и факторов производства. М. : Междунар. отношения, 1997. – с. 204 – 212.

¹⁶ Михайлушкин А.И.. Шимко П.Д. Международная экономика. - М.: Высшая школа. 2002.

¹⁷ Киреев А.П. Международная экономика: в 2 ч.: учеб. пособие для вузов. Ч. 1.: Международная микроэкономика: движение товаров и факторов производства. М.: Междунар. отношения, 1997. – с. 206 – 208.