Основные методы управления персоналом в таможенных органах

  Переходы от детерминированного  к программно-целевому, от программно-целевого  к целостно-эволюционному методу  предполагают не подчеркивание  предыдущего, а его качественное  развитие. Внутренняя логика этого развития обусловлена эволюцией внешних и внутренних условий жизнедеятельности организации, механизмом обратных связей и возможностью изменения критериев: план→цель→видение.

Целостно-эволюционный метод применительно к таможенным организациям можно рассматривать как модель обобщенной концепции управления. Метод является интегративным и, несомненно, станет определяющим в теории и практике управления организациями в ближайшей перспективе.

  В целостно-эволюционном методе  система ценностей, являясь одновременно глобальным критерием и основой целеполагания, замыкает вход и выход системы управления. Одновременно, система ценностей выводит систему управления из разряда целевых (искусственных) в разряд естественных, ориентирующихся на естественное развитие, предполагая тем самым преемственность кибернетического и синергетического подходов в теории управления. Научная мысль в области управления в настоящее время фокусируется на фундаментальном синергетическом подходе. Этот подход может и должен решить те задачи, которые в настоящее время оказались не под силу административно – принудительным методам. В прошлом все концепции теории управления, были основаны на том, что в системе имеется субъект и объект управления и в ней необходимо осуществлять поиск наиболее эффективного способа использования материальных, энергетических, финансовых, людских, интеллектуальных, информационных и других ресурсов воздействия субъекта на объект управления. Кибернетическая модель остается хорошей методической парадигмой на первых этапах формирования знаний об управлении. Кроме того, эти взгляды все еще являются преобладающими и в настоящее время, хотя стало очевидным, что такой подход исчерпал свои возможности. Основой для реализации управления становится сотрудничество, взаимодополнение творческих способностей индивидуумов, стоящих на различных ступенях иерархической структуры. В установившемся информационном обществе возможности одного субъекта раскрываются через возможности другого. Концепция ”субъект – объект управления” в теории управления постепенно уступает место другой концепции, а именно, концепции самоорганизации; другими словами, кибернетический подход в теории и практике управления уступает место к синергетическому подходу. Именно такому типу подхода – когнитивному подходу и уделяется основное внимание в данной дисциплине в дальнейшем. В управлении таможенными органами как способ достижения основных целей и задач функционирования всей таможенной системы используется весь  спектр методов управления.

В зависимости от форм воздействия таможенной системе применяются  методы прямого и косвенного воздействия.

Методы прямого воздействия опираются на волю и авторитет государства. К ним относятся:

           - организационно-распорядительные;

-правовые  методы.

К методам косвенного воздействия относятся:

- социально-психологические; -экономические;

-экономико-математические  методы.

  Правовые методы представляют  собой совокупность юридических  средств и способов воздействия  на элементы социально-экономической  системы и отношения между ними в процессе управления. К ним относятся: правовые нормы, правовые отношения, правовые акты. Правовые нормы устанавливают место всех таможенных органов в таможенной системе и методы руководства ими, определяют характер и содержание отношений, в которые они вступают с другими организациями. В процессе таможенной деятельности возникают разнообразные правоотношения. Таможенные правоотношения – это регулируемые нормами таможенного законодательства общественные отношения, возникающие в процессе или по поводу перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу РФ (ТС). Выделяют две группы таможенных правоотношений: первичные и вторичные. Первичные, непосредственно связаны с перемещением товаров и транспортных средств через таможенную границу. Вторичные производные от первичных и соотносятся с фактором перемещения предметов таможенного регулирования через таможенную границу опосредованно, т.е. отношения по уплате таможенных платежей, по которым предоставлена отсрочка или рассрочка; отношения по переоформлению товаров, хранящихся на таможенном складе в связи с ликвидацией склада и т.п. Деятельность управленческого аппарата таможенных органов регламентируется правовыми актами трудового, гражданского и других законодательств. Особенности организационно-распорядительных методов в таможенных органах состоят в том, что они выражают прямое директивное воздействие на систему в целом или на её элементы в отдельности, основаны на обязательности нормативных и директивных документов. В таможенных органах применяются три группы организационно-распорядительных методов:

 Организационные;

  Распорядительные;

  Дисциплинарные.

  Основное место отводится методам  организационного воздействия. Они  представляют собой долговременное  закрепление организационных связей в системе, служащие основой её управления и включают: регламентирование, нормирование и инструктирование.

Регламентирование это жесткий тип организационного воздействия. Оно устанавливает в таможенных органах основу организации системы и процессов, протекающих в них, и заключается в разработке и введении в действие организационных положений к которым относятся:

- положения  общеорганизационного характера, устанавливающие  организационную обособленность  и порядок функционирования таможенной  системы в целом;

- положения, определяющие и устанавливающие  внутренний  порядок работы, организационный статус различных подразделений, их задачи, функции, полномочия;

- типовые  структуры подразделений;

- должностное  регламентирование, осуществляемое  штатными расписаниями и должностными инструкциями.  

Нормирование – это менее жесткий тип организационного воздействия и заключается в установлении норм и нормативов, которые служат ориентировкой в деятельности, устанавливают её границыпо верхним и нижним пределам. Организационное нормирование определяет пути и порядок выполнения функций и обязанностей, необходимые нормы, правила действий и взаимодействий в таможенной системе.

          Инструктирование – всегда имеет форму методической и информационной помощи направленной на успешное выполнение работ. Второй группой организационно-распорядительных методов управления являются методы распорядительного воздействия.

  Это методы текущей организационной  работы, базирующиеся на организации, сформированной путем организационного воздействия. В основе методов распорядительного воздействия в таможенной системе лежат полномочия и обязанности. В их состав входят:

         Решения коллегии ФТС России, приказы, указания, распоряжения и резолюции

         Распорядительное воздействие по форме может быть устным или документально оформленным.

          Приказы в таможенной системе издают только линейные руководители, распоряжения - их заместители и руководители функциональных служб в пределах предоставленных прав и компетенций.

          В ФТС правом подписи приказов пользуются и заместители руководителя ФТС в пределах полномочий, предоставленных им руководителем.

         Третьей группой организационно-распорядительных методов управления являются методы дисциплинарного воздействия. Суть данных методов состоит  в установлении ответственности. Они предназначены для поддержания стабильности организационных связей в системе управления посредством дисциплинарных требований и ответственности. Выделяют личную коллективную, материальную, моральную и служебную ответственность. Все три группы организационно-распорядительных методов используются в таможенных органах, как раздельно, так и совместно, дополняя друг друга.

 
  2.4. Методы косвенного воздействия

 

   Социально-психологические методы управления занимают важное место среди методов управления в таможенных органах, поэтому имеется тесная зависимость между социальными характеристиками коллектива, экономическими и организационными показателями его деятельности. Для примера, эффективность служебной деятельности таможенных органов в известной мере зависит, например,  от текучести кадров, которая зачастую вызывается социальными и психологическими условиями труда в таможне, а также от дисциплинированности, добросовестности, психологического климата в коллективе и других факторов. Данные методы представляют собой конкретные способы и приёмы воздействия на процесс формирования и развития коллектива, на социальные процессы, происходящие внутри него. Целью социально-психологических методов является обеспечение  социальных потребностей должностных лиц, их всестороннего гармонического развития и повышение на этой основе служебной активности личности и эффективной деятельности коллективов. Они основаны на использовании социального механизма действующего в коллективе, в состав которого входят:

- неформальные  группы;

- роль  и статус личности;

- система  взаимоотношений в коллективе;

- социальные  потребности и другие социальные  аспекты.

   К социально-психологическим методам относятся социальные и психологические методы управления. Они включают широкий спектр методов социального нормирования и регулирования, а также методы комплектования малых групп и коллективов, гуманизации труда, психологического побуждения, профессионального отбора и обучения. К экономическим методам относятся:

- централизованный  плановый;

- методы  экономического стимулирования.

К экономико-математическим методам:

Неформализованные, слабоформализованные и формализованные методы.

 
 

 
 
 

 
 
 
 

 

 

 

 

 

 

 

 Заключение

        Управление персоналом в современной системе приобретает особую значимость, по скольку позволяет реализовывать и обобщать целый спектр вопросов адаптации личности к внешнему фактору на внешних условиях.

         На современном этапе развития под таможенным делом понимается сложная динамическая система, управление которой можно определить как непрерывный целенаправленный социально-экономический и организационно-технический процесс, осуществляемый с помощью различных методов.

Подводя итоги проделанной работы можно сделать следующие основные выводы.

Методы управления – это способы осуществления управленческих воздействий на персонал для достижения целей управления организацией.

.     Управление персоналом  осуществляются за счет прямых, косвенных и целостно-эволюционного метода управления.

А также осуществляется различными подходами:

-Детерминированный  подход управления

-Программно-целевой  подход управления

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Список литературы

 

1) http://reftrend.ru/344697.html

 

2)http://revolution.allbest.ru/custom/00232115_0.html

 

 

 

 

 

 на Allbest.ru