Операции с товарами и транспортными средствами, находящимися на временном хранении

5) соблюдать условия  лицензии на учреждение СВХ,  таможенного или свободного склада, а также Решения, выполнять требования таможенных органов, включая обеспечение доступа к хранимым товарам и транспортным средствам должностных лиц таможенных органов в любое время и по их требованию;

6) по требованию таможенного  органа производить транспортировку, взвешивание или иное определение количества товаров, погрузку, выгрузку, перегрузку, исправление поврежденной упаковки, вскрытие упаковки, упаковку либо переупаковку товаров, подлежащих таможенному оформлению и находящихся под таможенным контролем, а также вскрытие помещений, емкостей и других мест, где могут находиться такие товары и транспортные средства;

7) в случае приостановления  или прекращения действия лицензии  на учреждение СВХ, таможенного  или свободного склада, а также  приостановления или отзыва Решения обеспечить сохранность находящихся в таких местах временного хранения товаров и транспортных средств с помещением при необходимости в иные места временного хранения [9].

Таможенные органы не возмещают владельцу места временного хранения расходы, понесенные в связи с проведением указанных операций.

Владелец места временного хранения несет ответственность  за выполнение своих обязанностей в  соответствии с законодательством  Республики Казахстан.

При помещении товаров  и транспортных средств в места временного хранения, до заявления определенного таможенного режима в целях учета и контроля применяется краткая декларация.

Краткая декларация является подтверждением помещения товаров  и транспортных средств на временное  хранение.

Форма краткой декларации и перечень сведений, подлежащих указанию в ней, установлены нормативными правовыми актами Таможенного комитета, устанавливающие порядок заполнения краткой декларации .

Краткая декларация подается в таможенный орган одновременно с представлением товаров, транспортных средств и документов на них.

С разрешения таможенного  органа Республики Казахстан, в качестве краткой декларации могут использоваться иные документы, содержащие все необходимые  сведения, установленные в краткой  декларации.

При предоставлении декларантом грузовой таможенной декларации (в том числе при предварительном декларировании), а также представления таможенному органу декларируемых товаров и необходимых для таможенных целей документов не позднее следующего рабочего дня после предоставления таможенному органу декларируемых товаров и транспортных средств краткая декларация не подается.

Помещение товаров и  транспортных средств в места  временного хранения осуществляется с  предоставлением в таможенные органы товаросопроводительных документов, обеспечивающих идентификацию товаров и транспортных средств. В этом случае краткая декларация подается не позднее следующего рабочего дня после помещения товаров и транспортных средств на временное хранение.

Товары и транспортные средства, могущие причинить вред другим товарам и транспортным средствам или требующие особых условий хранения, должны храниться в специально приспособленных и оборудованных в соответствии с требуемыми условиями хранения местах.

Помещение в места  временного хранения товаров и транспортных средств, не перемещаемых через таможенную границу Республики Казахстан, не допускается. Представление товаров и транспортных средств в месте доставки осуществляется в соответствии со статьей 167 Закона о таможенном деле.

Помещение товаров и  транспортных средств в места  временного хранения не может быть поставлено в зависимость от необходимости  предварительного осуществления ветеринарного, фитосанитарного, экологического и других видов государственного контроля, за исключением случаев, установленных законодательством Республики Казахстан о проведении указанных видов государственного контроля. Проведение уполномоченными органами государственного контроля вне мест временного хранения осуществляется под таможенным контролем. Если место доставки товаров, перемещаемых через таможенную границу Республики Казахстан железнодорожным, морским, речным или авиатранспортом, находится за пределами железнодорожной станции, морского, речного порта или аэропорта, то перемещение товаров в место временного хранения производится с перегрузкой на транспорт, обеспечивающий перевозку товаров в соответствии с порядком контроля за доставкой товаров.

2. ОПЕРАЦИИ С  ТОВАРОМ НАХОДЯЩИМСЯ НА ВРЕМЕННОМ ХРАНЕНИИ

2.1 Процесс помещения товаров на склады. Сроки временного хранения товаров

На склады временного хранения могут быть помещены любые  иностранные товары, в том числе  ввезенные на таможенную территорию Республики Казахстан с нарушением установленных в соответствии с законодательством Республики Казахстан о государственном регулировании внешнеторговой деятельности запретов на ввоз. Таможенным Кодексом Республики Казахстан установлено, что товары, которые могут причинить вред другим товарам или требуют особых условий хранения, должны храниться на складах или в отдельных помещениях складов временного хранения, специально приспособленных для хранения таких товаров, с соблюдением обязательных требований, установленных в соответствии с законодательством Республики Казахстан о техническом регулировании. Склады временного хранения могут использоваться также для хранения товаров в случаях, предусмотренных ст. 377 и 391 Таможенного Кодекса [9].

Срок временного хранения товаров, также установленный Таможенным Кодексом Республики Казахстан, составляет два месяца, но по специальному запросу заинтересованного лица таможенный орган может продлить указанный срок. Предельным сроком временного хранения товаров считается четыре месяца.

Товары, подвергающиеся быстрой порче, могут храниться на складе временного хранения в пределах срока сохранения их качеств, позволяющих использовать такие товары по назначению. В случаях, предусмотренных п. 1 ст. 13 и п. 8 ст. 377 Таможенного Кодекса, временное хранение товаров осуществляется в сроки, указанные в этих статьях, а продление этих сроков не допускается.

Исчисление срока временного хранения товаров начинается со дня  их помещения на склад временного хранения либо со дня приобретения товарами статуса товаров, находящихся на временном хранении. В случае применения внутреннего таможенного транзита при перевозке товаров из места прибытия на таможенную территорию Республики Казахстан до места нахождения таможенного органа исчисление срока временного хранения этих товаров начинается заново со дня завершения внутреннего таможенного транзита. Распоряжение товарами по истечении предусмотренных сроков, производится в соответствии с гл. 41 Таможенного Кодекса Республики Казахстан.

Лица, обладающие полномочиями в отношении товаров, и их представители вправе совершать с товарами, находящимися на временном хранении, обычные операции, необходимые для обеспечения сохранности товаров в неизменном состоянии (в том числе осматривать и измерять товары, перемещать их в пределах склада временного хранения), при условии, что эти операции не повлекут изменение состояния товаров, нарушение их упаковки и (или) изменение наложенных средств идентификации.

Отбор проб и образцов товаров, исправление поврежденной упаковки, а также операции, необходимые для подготовки товаров к вывозу со склада временного хранения и их последующей транспортировки, могут совершаться лицами, обладающими полномочиями в отношении товаров, и их представителями с разрешения таможенного органа, который вправе отказать в выдаче разрешения на проведение таких операций только в том случае, если их осуществление повлечет утрату товаров или изменение их состояния.

Товары, которые по каким-либо причинам пришли в негодность, были испорченны или повреждены вследствие аварии или действия непреодолимой силы в период их временного хранения, подлежат помещению под определенный декларантом таможенный режим, как если бы они были ввезены на таможенную территорию Республики Казахстан в негодном, испорченном или поврежденном состоянии [10].

Теперь рассмотрим склады временного хранения товаров.

Склады временного хранения могут быть открытого или закрытого  типа. Таможенным Кодексом Республики Казахстан (ст. 106) определенно, что склады временного хранения являются складами открытого типа, если они доступны для хранения любых товаров и использования любыми лицами, а закрытого типа, если они предназначены для хранения товаров владельца склада или для хранения определенных товаров, в том числе ограниченных в обороте и (или) требующих особых условий хранения.

2.2 Особенности временного хранения товаров

Рассмотрим кто же может являться владельцем склада временного хранения товаров.

Владельцем склада временного хранения (ст. 108 Таможенного Кодекса РК) может быть юридическое лицо, включенное в Реестр владельцев складов временного хранения, которое осуществляет хранение товаров, находящихся под таможенным контролем, в случаях и на условиях, которые установлены Таможенным Кодексом Республики Казахстан. Отношения владельца склада временного хранения с лицами, помещающими товары на хранение, строятся на договорной основе. Отказ владельца склада временного хранения (за исключением склада закрытого типа, используемого для хранения товаров владельца склада) от заключения договора при наличии у него возможности осуществить хранение товаров не допускается.

Владельцами складов  временного хранения также могут  являться таможенные органы без включения их в Реестр владельцев складов временного хранения. Орган исполнительной власти, уполномоченный в области таможенного дела, обязан обеспечить регулярное, не реже одного раза в шесть месяцев, опубликование в своих официальных изданиях перечней складов временного хранения, владельцами которых являются таможенные органы, а также изменений, вносимых в этот перечень.

Обязанностями владельца  склада временного хранения являются следующие: [11]

- соблюдать условия  и требования, установленные Таможенным  Кодексом Республики Казахстан в отношении хранения товаров, находящихся под таможенным контролем;

- вести учет хранимых  товаров, находящихся под таможенным  контролем, и представлять в  таможенные органы отчетность  о хранении таких товаров;

- обеспечивать сохранность товаров, находящихся на складе временного хранения, и транспортных средств, находящихся на прилегающей к нему территории, которая является зоной таможенного контроля;

- обеспечивать возможность  круглосуточного размещения товаров  и транспортных средств на складе временного хранения либо на прилегающей к складу территории, являющейся зоной таможенного контроля;

- обеспечивать невозможность  доступа посторонних лиц к  товарам и транспортным средствам,  находящимся на указанном складе  или прилегающей к нему территории, без разрешения таможенного органа;

- уплачивать таможенные  пошлины, налоги в случае, предусмотренном  п. 2 ст. 112, а также в случае, предусмотренном  п. 1 ст. 90 Таможенного Кодекса, если  владельцем склада получено разрешение  на внутренний таможенный транзит.

Владелец склада временного хранения также несет ответственность  за уплату таможенных пошлин, налогов  в отношении товаров, хранящихся на складе временного хранения, в случае их утраты либо выдачи без разрешения таможенного органа. Владелец склада временного хранения не несет ответственность за уплату таможенных пошлин, налогов лишь в случае, если товары уничтожены либо безвозвратно утеряны вследствие аварии, действия непреодолимой силы или естественной убыли при нормальных условиях хранения.

Склады временного хранения таможенных органов являются складами открытого типа и должны отвечать требованиям, установленным ст. 107 Таможенного Кодекса Республики Казахстан. При хранении товаров на складах временного хранения таможенных органов взаимоотношения таможенных органов с лицами, помещающими товары на эти склады. На договор, заключаемый таможенным органом с лицом, помещающим товары на склад временного хранения, распространяются требования гражданского законодательства Республики Казахстан, установленные для публичного договора. Отказ таможенного органа от заключения договора при наличии возможности осуществить хранение товаров не допускается. Таможенным Кодексом установлено, что принятие товаров на хранение таможенным органом удостоверяется выдачей лицу, поместившему товары на склад временного хранения, квитанции по форме, определяемой государстыенным органом исполнительной власти, уполномоченным в области таможенного дела. [12,с.157].

Права, обязанности и  ответственность таможенных органов  в связи с осуществлением этими органами хранения товаров вытекают из существа обязательств в соответствии с общими положениями о хранении, предусмотренными гражданским законодательством Республики Казахстан, с учетом положений, установленных настоящим Кодексом.

Таможенный орган несет ответственность за уплату таможенных пошлин, налогов в случае утраты товаров, хранящихся на складе временного хранения, за исключением случая, если товары уничтожены, безвозвратно утеряны вследствие аварии, действия непреодолимой силы или естественной убыли при нормальных условиях хранения.