Операции с товарами и транспортными средствами, находящимися на временном хранении

Полнота перечня документов, подлежащих представлению таможне, определяется совокупностью отраженных в них сведений. Понятно, что при перевозке железнодорожным или воздушным транспортом перечень документов будет немного изменен.

Наряду с изложенным, важными являются разрешения на ввоз, которые выдаются государственными органами в отношении товаров, ограниченных к такому ввозу. Представление таможне таких документов обязательно.

Кроме того, к указанным  документам прикладывается запрос администрации  железной дороги (при ввозе товаров  железнодорожным транспортом) либо запрос администрации аэропорта  или аэродрома (в случае доставки товаров воздушным транспортом) либо запрос получателя товаров (в ситуации хранения товаров на складе их получателя).

И еще. Если сведения представляются таможенным агентом, то в таможню  также представляется разрешение (лицензия) на осуществление деятельности в области таможенного дела, договор поручения на совершение таможенных операций, документы, подтверждающие полномочия лица на совершение таможенных операций, паспорт лица (удостоверение личности), представившего документы, а также квалификационный аттестат специалиста по таможенному оформлению. [5,с.163].

Все это необходимо для  того, чтобы таможня дала разрешение на временное хранение товаров. Разрешение заключается в том, что непосредственно  в уведомлении (при ввозе товаров автомобильным транспортом) либо в ином документе (при перемещении товаров железнодорожным либо воздушным транспортом), таможенник должен указать номер такого разрешения.

Как только таможня письменно  выдаст разрешение на временное хранение, товары являются помещенными под процедуру временного хранения. Сразу же после этого лицо, фактически владеющее товаром (например перевозчик), обязано поместить их на СВХ (иное место, не являющееся СВХ), не допустив при этом их утраты, а также исключив передачу получателю или иному лицу. Иначе наряду с уплатой таможенных платежей в отношении утраченных либо переданных товаров ему грозят пени и административная ответственность. Следует также отметить, что товары, приобретшие статус размещенных на СВХ, по желанию могут быть выгружены из транспортного средства, а могут и не выгружаться из него.

Добросовестно исполнив все вышесказанное, перевозчик «сделал  свое дело».

Остальные таможенные формальности, связанные с временным хранением  товаров, на перевозчика уже не возлагаются. Они делятся между получателем товара (если он в дальнейшем будет «растамаживать» товары) и владельцем склада временного хранения (либо лицом, осуществляющим хранение товаров в ином месте).

Как только товары размещаются  на СВХ, всю ответственность за них  несет владелец СВХ.

Помимо того что владелец склада обязан хранить товары и вести  их учет, он также должен обеспечивать их сохранность, возможность круглосуточного  размещения на СВХ, а также обеспечивать невозможность доступа посторонних  лиц к товарам, хранящимся на указанном складе, без разрешения таможенного органа.

Если же в отношении  товаров, хранящихся на складе, была допущена утрата, в том числе, если они были переданы получателю или иному лицу без разрешения таможенного органа, владелец СВХ будет нести ответственность перед таможенными органами и финансово, и административно. В частности, исключительно владелец склада обязан будет уплатить причитающиеся таможенные пошлины и налоги за утраченный либо переданный товар.

Это же касается и лица, осуществляющего временное хранение товаров в месте, не являющемся СВХ. При этом такое лицо будет уплачивать таможенные платежи и в случае использования товаров, хранящихся на складе получателя, иначе, чем в целях временного хранения.

Владелец СВХ либо иное лицо после приема товара на хранение извещает получателя о прибытии в его адрес такого товара.

Получателю не запрещается  входить на территорию СВХ и осматривать  поступившие товары, измерять их, перемещать в пределах склада в иное место, где  осуществляется временное хранение товаров. С разрешения таможни ему можно осуществлять более серьезные операции - брать пробы и образцы, исправлять поврежденную упаковку, совершать различного рода операции по подготовке товаров к последующей транспортировке, а также иные операции. Главное, чтобы в результате совершенных действий не было нарушено состояние товаров, их упаковка, не произошел факт утраты товаров, не были изменены наложенные средства идентификации. Получить на то разрешение можно, если получатель подаст в таможню соответствующее заявление, в котором указываются номер разрешения на временное хранение товаров, операции, предполагаемые к осуществлению с товарами, а также в каких целях, кем будут осуществляться данные операции и в какие сроки. К заявлению надо приложить оригинал разрешения на временное хранение товаров.

Кроме того, получатель товаров  не должен забывать о контроле срока  временного хранения товаров. Дело в  том, что этот срок может составлять не более 60 календарных дней. Течение  такого срока начинается со дня, следующего за днем выдачи разрешения таможни на временное хранение. При этом если до истечения установленного срока статус товаров не изменится, т.е. они не будут «растаможены» либо помещены под какую-либо иную процедуру (например таможенного транзита), такие товары будут задержаны таможней.

 

1.2 Порядок учреждения мест временного хранения

 

Подтверждением признания  помещений и открытых площадок, оборудованных  и обустроенных в соответствии с  обязательными требованиями, предъявляемыми к местам временного хранения, местами временного хранения являются соответствующим образом оформленные лицензии на учреждение СВХ, таможенного склада, свободного склада и решения о признании иных мест местом временного хранения (далее - Решения), выдаваемые Таможенным комитетом Министерства государственных доходов Республики Казахстан (далее - Таможенный комитет).

Специально выделенное и обустроенное помещение или  открытая площадка признается местом временного хранения при условии, что  соответствующее место является единым и неразделенным комплексом и расположено по одному адресу.

СВХ могут быть открытого  и закрытого типов. Тип СВХ  указывается в лицензии на учреждение СВХ.

СВХ закрытого типа предназначаются  для помещения на них товаров  и транспортных средств лицами, определенными владельцами СВХ при получении лицензии.

Порядок выдачи лицензии на учреждение СВХ определяется Таможенным комитетом.

Решение выдается лицу, во владении или распоряжении которого находятся соответствующее помещение  или открытая площадка.

Для получения Решения владелец помещений или открытых площадок подает заявление в Таможенный комитет в произвольной форме с указанием сведений о наименовании лица и месте расположения помещения или площадки.

К заявлению прилагаются  следующие документы: [6,с.109].

-нотариально заверенные копии учредительных и регистрационных документов владельца помещения или открытой площадки;

- планы территорий, планы и чертежи помещения или открытой площадки, предназначенных для мест временного хранения;

- нотариально заверенные документы, подтверждающие право собственности или владения помещением или открытой площадкой, предназначенными для мест временного хранения;

- заключение таможенного органа, в зоне деятельности которого находится помещение и открытая площадка, о соответствии их оборудования и обустройства обязательным требованиям, предъявляемым к местам временного хранения;

- копия регистрационной карточки участника внешнеэкономической деятельности, заверенная личной номерной печатью должностного лица таможенного органа, ответственного за регистрацию участников внешнеэкономической деятельности.

Заявление рассматривается  Таможенным комитетом в течение 30 дней со дня его получения. Таможенный комитет вправе запрашивать у  государственных органов, иных организаций  дополнительные документы в подтверждение сведений, представленных для рассмотрения.

Решение оформляется  на бланке по форме, установленной согласно приложению 1, и выдается владельцу помещения или открытой площадки на безвозмездной основе под роспись в специальном журнале регистрации Решений.

Копии Решения, планов, чертежей помещения или открытой площадки, признанных местом временного хранения, направляются Таможенным комитетом  в таможенный орган, в зоне деятельности которого расположено помещение или открытая площадка.

В выдаче Решения может  быть отказано в случаях, если заявленные сведения, обустройство и оборудование помещений и открытых площадок не соответствует предъявляемым требованиям, определенным настоящей Инструкцией и обязательным требованиям, предъявляемым к местам временного хранения. При отказе в выдаче Решения Таможенный комитет извещает заявителя об этом в письменном виде с изложением причин отказа.

Решение может быть отозвано либо действие его приостановлено Таможенным комитетом. Решение об отзыве либо приостановлении действия Решения принимается в форме приказа Таможенного комитета и действует с даты принятия соответствующего решения об отзыве либо приостановлении действия Решения.

Действие Решения приостанавливается в следующих случаях: [7,с.15].

1) по заявлению владельца  места временного хранения, о  производстве ремонтных работ,  об увеличении либо уменьшении  площади места временного хранения  на срок, определенный владельцем места временного хранения;

2) по представлению  таможенного органа, в зоне деятельности  которого расположено соответствующее  место временного хранения о  несоблюдении владельцем места  временного хранения требований  таможенного законодательства к  местам временного хранения - на срок до одного месяца.

Действие Решения возобновляется в следующем порядке:

1) приостановленного на основании  подпункта 1) пункта 24 настоящей Инструкции, - в срок не позднее срока,  указанного в заявлении, при  условии представления в Таможенный комитет заключения таможенного органа, в зоне деятельности которого находится место временного хранения, о соответствии его оборудования и обустройства предъявляемым требованиям с учетом изменения площади;

2) приостановленного на основании подпункта 2) пункта 24 настоящей Инструкции, - в срок не позднее одного месяца с даты принятия решения о приостановлении, при условии представления в Таможенный комитет заключения таможенного органа, в зоне деятельности которого находится место временного хранения, о соответствии его оборудования и обустройства предъявляемым требованиям.

Решение отзывается: [8,с.9].

1) по представлению таможенного  органа, в зоне деятельности которого  расположено место временного  хранения, в случаях несоблюдения  владельцем места временного хранения требований по процедуре временного хранения товаров и транспортных средств, установленных таможенным законодательством Республики Казахстан, а также в случае нарушения таможенных правил;

2) в случае непредставления заключения  таможенного органа, в зоне деятельности которого находится место временного хранения, о соответствии его оборудования и обустройства предъявляемым требованиям в сроки, установленные в подпункте 2) пункта 24 настоящей Инструкции;

3) при прекращении или изменении имущественных прав в отношении мест временного хранения, не позволяющих использование помещений или открытых площадок в качестве места временного хранения;

4) по заявлению владельца места  временного хранения.

Действие Решения прекращается:

1) при отзыве Решения;

2) при прекращении предпринимательской  деятельности, ликвидации либо реорганизации  владельца места временного хранения.

При перерегистрации владельца  места временного хранения Решение  сохраняет свою силу. В этом случае владелец места временного хранения обязан уведомить Таможенный комитет о факте перерегистрации. При необходимости Таможенный комитет вносит изменения в Решение с указанием даты перерегистрации.

При отзыве Решения владелец места  временного хранения не позднее 15 дней с даты принятия решения об отзыве должен передать оригинал Решения таможенному органу, в зоне деятельности которого находится место временного хранения, для последующей передачи в Таможенный комитет.

Повторное заявление о выдаче Решения  может быть рассмотрено Таможенным комитетом в общеустановленном порядке по истечении шести месяцев с даты принятия решения об отзыве.

 

1.3 Обязанности владельца места временного хранения

 

Владелец места временного хранения обязан:

1) исключить возможность изъятия  помимо таможенного контроля из мест временного хранения товаров и транспортных средств;

2) не затруднять осуществление  таможенного контроля;

3) вести учет и представлять  таможенному органу отчетность  о поступающих, хранящихся и  вывозимых товарах и транспортных средствах в порядке, установленном настоящей Инструкцией;

4) обеспечить исключение  возможности доступа третьих  лиц к хранимым товарам и  транспортным средствам;