Направления развития таможенного дела

 

 

 

 

 

 

 

 

Реферат на тему:

« Направления развития таможенного дела »

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Содержание

Введение………………………………………………………………………………………….3

1. Понятие и сущность таможенного дела…………………………….…...………………….4

2.  Основные направления  в развитии таможенного дела…………………………………..5-6

3. Проблемно-целевые программы развития таможенного дела…………………………...7-8

3.1. Система мероприятий  по реализации Концепции развития  таможенных органов РФ до 2020 года………………………………………………………………………………………9-12

4. Основные направления  развития таможенного дела на  примере Саратовской таможни…………………………………………………………………………………….. 13-14

Заключение……………………………………………………………………………………..15

Список литературы………………………………………………………………………….…16

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

Таможенное дело представляет собой совокупность методов и средств обеспечения соблюдения мер таможенно-тарифного регулирования и запретов и ограничений, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности, связанных с перемещением товаров и транспортных средств через таможенную границу.

 Для эффективного функционирования  таможенного дела, необходимо разрабатывать  программы и концепции развития  которые создаются с целью развитие и укрепление внешнеэкономической деятельности, обеспечение безопасности.

Целью  работы является определить тенденцию развития таможенного дела на основе Концепции развития таможенных органов РФ с перечнем программ для реализации развития таможенных органов РФ, проблемно-целевых программ с участием таможенных органов.

Задачи работы:

1. Понятие таможенного дела и его составляющих;
2. Анализ основных направлений развития таможенного дела;
3. Рассмотреть систему проблемно-целевых программ, направленных на развитие таможенного дела;
4. Проанализировать систему мероприятий Концепции развития таможенных органов РФ.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1. Понятие и сущность  таможенного дела.

Таможенное дело — совокупность методов и средств обеспечения соблюдения мер таможенно - тарифного регулирования и запретов и ограничений, связанных с перемещением товаров и транспортных средств через таможенную границу.

Система управления таможенным делом определяется Таможенным кодексом ТС, ФЗ 311-ФЗ "О таможенном регулировании в РФ" и включает четыре уровня: Федеральную таможенную службу, региональные таможенные управления, таможни и таможенные посты.

Согласно ст.1. ч.3. ТК РФ общее руководство таможенным делом осуществляет Правительство Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации, а федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области таможенного дела, обеспечивает непосредственную реализацию в таможенных целях задач в области таможенного дела и единообразие применения таможенного законодательства Российской Федерации всеми таможенными органами на территории Российской Федерации.

Отнесение таможенного дела к федеральной компетенции обеспечивает единство таможенной территории и централизацию таможенного дела в стране.

Понятие таможенное дело объединяет широкий круг вопросов как экономического, так и юридического характера, так или иначе затрагивающих внешнеэкономическую деятельность. Прежде всего, они затрагивают обеспечение государством своей экономической безопасности путём регулирования внешнеторговых отношений. Оно осуществляется как посредством тарифных барьеров, так и различного рода нетарифных ограничений, предпринимаемое, прежде всего с целью ограничения поставок какого-либо товара на внутренний рынок страны для защиты отечественных производителей его аналогов. В этой связи таможенная политика государства нередко выступает инструментом достижения внешнеполитических целей, путём замены более благоприятного таможенного режима для какой-либо страны на менее благоприятный, в случае ухудшения отношений с ней.

 

 

 

 

 

2. Основные направления в развитии таможенного дела.

Развитие интеграционных процессов:

1. активное взаимодействие таможенных служб России, Беларуси и Казахстана в формате Таможенного союза;
2. совершенствование законодательства в рамках Таможенного союза;
3. формирование правовой базы в сфере правоохранительной деятельности.

Совершенствование таможенного контроля:

1. таможенные подразделения России реализуют в пунктах пропуска через госграницу Российской Федерации дополнительные полномочия по проведению транспортного контроля, документального санитарно-карантинного, карантинного фитосанитарного и ветеринарного контроля;
2. обновлена нормативно-правовая база, регулирующая действия должностных лиц при совершении таможенных операций в отношении товаров, перемещаемых морским, авиационным, автомобильным и железнодорожным транспортом;
3. реализуется система таможенного контроля крупногабаритных грузов и транспортных средств с использованием инспекционно-досмотровых комплексов.

Ускорение и упрощение таможенных операций:

1. развитие информационных таможенных технологий;
2. введение института уполномоченных экономических операторов;
3. повышение качества предоставления услуг и сокращение издержек участников внешнеэкономической деятельности;
4. переход на предоставление государственной услуги по принятию предварительных решений о классификации товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности в электронном виде.

Предварительное информирование:

1. рост количество сообщений с предварительной информацией о товарах, ввозимых на территорию Таможенного союза автотранспортом;
2. превращение портала Федеральной таможенной службы России «Электронное предоставление сведений» в самый доступный способ предоставления предварительной информации и транзитной декларации участниками внешнеэкономической деятельности;
3. использование в качестве дополнительных источников предварительной информации о товарах, ввозимых на территорию Таможенного союза автотранспортом, электронных сообщений, поступающих от членов Европейского союза.

Противодействие коррупционным проявлениям:

1. повышение эффективности деятельности таможенных подразделений по противодействию коррупции (подразделений собственной безопасности);
2. наращивание возможностей по противодействию коррупции – создание Управления по противодействию коррупции.

Защита интеллектуальной собственности:

1. привлечение к административной ответственности за незаконное использование товарного знака и нарушение авторских и смежных прав;
2. возрастание значения сотрудничества ФТС России с федеральными органами исполнительной власти, общественными и международными организациями, таможенными службами иностранных государств, а также с представителями правообладателей.

Международное таможенное сотрудничество:

1. возрастание роли взаимодействия Федеральной таможенной службы России с таможенными службами Беларуси и Казахстана;
2. развитие отношений ФТС России с таможенными службами Армении, Киргизии, Молдовы, Таджикистана, Абхазии, Южной Осетии;
3. развитие сотрудничества с таможенными службами государств дальнего зарубежья;
4. взаимодействие с таможенными ведомствами государств Азиатско-Тихоокеанского экономического сотрудничества;
5. интенсификация двусторонних контактов в рамках проектов Россия – Европейский союз.

 

 

 

 

 

 

3. Проблемно-целевые программы развития таможенного дела.

Проблемно-целевая программа определяет основные параметры развития таможенной службы РФ на ближайшие 5 лет и предлагает пути решения соответствующих проблем с учетом имеющихся бюджетных и общих ресурсных ограничений.

Действующая  программа «Государственная граница Российской Федерации». Срок реализации программы: 2012-2020 гг.

Цель программы: направлена на формирование современной системы защиты и охраны государственной границы, создание благоприятных условий для осуществления внешнеторговой деятельности и международных сообщений, путем обустройства объектов пограничной инфраструктуры, в том числе ключевых пунктов пропуска через государственную границу Российской Федерации, обеспечивающих международный транзит, экспортные перевозки и воздушное международное сообщение.

Основные мероприятия программы: 1. применение современных технологий в строительстве объектов пограничной инфраструктуры; 2. усиление оперативных подразделений пограничных органов; 3. внедрение в оперативно-служебную деятельность автоматизированных систем технического контроля обстановки, современных средств вооружения, военной и специальной техники.

Проведенные проблемно-целевые программы развития в период с 2005-2010 г.

Программа «Развитие таможенного контроля после выпуска товаров и транспортных средств». Срок реализации программы: 2008 – 2010 годы.

Цель программы: создание эффективного механизма таможенного контроля после выпуска товаров.

Основные мероприятия программы: 1. подготовка предложений по внесению изменений в законодательные акты Российской Федерации; 2. разработка показателей деятельности участников внешнеэкономической деятельности по соблюдению законодательства Российской Федерации и методик их расчета; 3. нормативное правовое регулирование таможенного контроля после выпуска товаров; 4. методическое обеспечение таможенного контроля после выпуска товаров; 5. организация работы подразделений таможенной инспекции; 6. оптимизация организационно-штатной структуры. Сведения о реализации программы: подготовлены предложения по внесению изменений в Таможенный кодекс Российской Федерации и Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях в части: увеличения срока проверки достоверности сведений после выпуска товаров с момента утраты товарами статуса находящихся под таможенным контролем; закрепления возможности признания незаконно ввезенными иностранных товаров, в отношении которых отсутствуют сведения, свидетельствующие о выпуске товаров, либо установлена недостоверность этих сведений; расширения перечня лиц, у которых может проводиться специальная таможенная ревизия. Разработаны методические рекомендации: по проведению таможенного контроля после выпуска в отношении товаров, помещенных под таможенный режим переработки на таможенной территории; по проведению таможенного контроля за целевым использованием товаров, ввезенных для реализации соглашений о разделе продукции; по проведению таможенного контроля после выпуска товаров в отношении водных биологических ресурсов. Проведена работа по модернизации форм учета и контроля проверочных мероприятий, проводимых подразделениями таможенной инспекции таможенных органов.

Программа « Программа переоснащения объектов таможенной инфраструктуры комплексными системами безопасности». Срок реализации программы: 2006 – 2010 годы.

Цель программы: обеспечение уровня оснащенности таможенных органов комплексными системами безопасности, достаточного для обеспечения безопасности работы должностных лиц таможенных органов, пресечения террористической и противоправной деятельности, обеспечения сохранности товаров и материальных ценностей.

Основные мероприятия программы:  1. внедрение интегральных средств безопасности; 2. создание базы данных, находящихся в эксплуатации технических средств таможенного контроля; 3. организация обучения сотрудников таможенной службы и специалистов, осуществляющих эксплуатацию комплексных системам безопасности.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

3.1. Система мероприятий по реализации Концепции развития таможенных органов РФ до 2020 года.

Концепция развития таможенных органов Российской Федерации  определяет основные цели, задачи и направления развития таможенных органов.

Концепция является основой для разработки программ и планов развития таможенных органов Российской Федерации на среднесрочную и долгосрочную перспективу. На основе данной концепции определены новые подходы к таможенному администрированию, позволяющие  таможенным органам Российской Федерации эффективно реагировать на происходящие изменения в соответствии с международной практикой и требованиями общества и государства.

  Системой мероприятий  по реализации Концепции развития  таможенных органов предусмотрено:

1. Внедрение новых информационно-технических средств обеспечения деятельности таможенных органов РФ;
2. Усиление таможенного контроля после выпуска товаров в обращение на таможенной территории РФ;
3. Внесение изменений в Таможенный кодекс Таможенного союза и иные правовые акты;
4. Создание операционного центра для обработки информации и принятия решений.

Также планируется разработать комплексную стратегию кадрового обеспечения таможенных органов Российской Федерации. В рамках данного направления особое внимание будет уделено качеству профессиональной подготовки кадров, совершенствованию их знаний и навыков, практике управления, повышению эффективности системы оплаты труда и престижности профессии, а также созданию филиалов Российской таможенной академии в федеральных округах.