Лицензирование и квотирование ВЭД

Лицензирование и квотирование ВЭД

 

• Методы нетарифного регулирования ВЭД дают возможность защитить национальный рынок, национального производителя, а также выполнить определенные международные обязательства Украины. Нетарифные методы, являющиеся, в первую очередь, методами административного влияния, – эффективное средство регулирования ВЭД путем установления определенных требований к субъектам хозяйственной деятельности при осуществлении ними ВЭД.

 

• Одним из методов нетарифного регулирования являются количественные ограничения – административная форма нетарифного государственного регулирования торгового оборота, которая определяет количество и номенклатуру товаров, разрешенных к экспорту или импорту. Два основных средства количественных ограничений экспорта и импорта – это квотирование и лицензирование, представляющие собой ограничения на определенный срок количества, объема или стоимости импортированных (экспортированных) товаров и состоящие в получении соответствующего разрешительного государственного документа (лицензии).

 

Лицензирование – это регулирование ВЭД через разрешительный пакет документов, выдающийся государственными органами на право экспорта (импорта) товара в определенных количествах на определенный промежуток времени.

 

Квотирование – это установление режима выдачи индивидуальных лицензий на экспорт (импорт) товара в пределах установленной квоты.

 

Квота – количественное нетарифное средство ограничения экспорта или импорта товара определенным количеством или суммой на определенный промежуток времени. Экспортные квоты вводятся или в соответствие с международными соглашениями, которые устанавливают частицу каждой страны в общем экспорте определенного товара, или правительством отдельного государства для ограничения вывоза товаров, дефицитных на национальном рынке. Импортные квоты вводятся национальным правительством для защиты местных товаропроизводителей, достижения сбалансированности торгового баланса, регулирования спроса и предложения на внутреннем рынке, а также как ответ на дискриминационную торговую политику других государств.

В соответствии со ст. 16 Закона Украины "О ВЭД" лицензирование и квотирование экспорта и импорта вводится в Украине самостоятельно при наличии следующих обстоятельств:

 

 

• В случае резкого ухудшения расчетного баланса Украины, если его отрицательное сальдо на соответствующую дату превышает 25 процентов от общей суммы валютных требований Украины;
• В случае достижения установленного Верховной Радой Украины уровня внешней задолженности;
• В случае значительного нарушения равновесия по определенным товарам на внутреннем рынке Украины, (в особенности по сельскохозяйственной продукции, продуктам рыболовства, продукции пищевой промышленности и промышленным товарам народного потребления первой необходимости);
• при необходимости применения мер в ответ на дискриминационные действия других государств;
• при нарушении субъектом ВЭД правовых норм этой деятельности, установленных Законом Украины «О ВЭД» (в данном случае режим лицензирование вводится как санкция);
• В соответствие с международными договорами, которые заключает Украина.

 

• Решение об установлении режима лицензирования и квотирования экспорта (импорта) ежегодно принимается Кабинетом Министров с определением списка товаров, которые подпадают под режим лицензирования и квотирования. По каждому виду товара может устанавливаться только один вид лицензии и квоты.

 

• Лицензия Минэкономики является основанием для таможенного оформления партии товаров, подлежащих лицензированию или квотированию в Украине.

Выдача лицензий

 

• Выдача лицензий зарегистрированным на территории Украины СПД осуществляется Минэкономики в порядке, предусмотренном статьей 16 Закона Украины "О ВЭД" и Положением о порядке лицензирования импорта (экспорта) товаров.

 

• Облгосадминистрациям делегировано право выдачи лицензий на экспорт (импорт) при стоимости товаров по контракту не более 300 тыс. $ USA. Лицензия выдается на срок в соответствие с условиями контракта, но не позднее конца года.

Виды лицензий

 

• В соответствие с законодательством в Украине могут быть введены следующие виды экспортных (импортных) лицензий:
• генеральная – открытое разрешение на экспортные (импортные) операции по определенному товару и/или с определенной страной (группой стран) в течение периода действия режима лицензирования по этому виду товара;
• открытая (индивидуальная) – разрешение на экспорт (импорт) товара в течение определенного периода времени (но не менее одного месяца) с определением его общего объема;
• антидемпинговая (индивидуальная) – разрешение на импорт в Украину в течение установленного срока определенного товара, который является объектом антидемпингового расследования и/или антидемпинговых мероприятий;
• компенсационная (индивидуальная) – разрешение на импорт в Украину в течение установленного срока определенного товара, который является объектом антисубсидийного расследования и/или компенсационных мероприятий;
• специальная (индивидуальная) – разрешение на импорт в Украину в течение установленного срока определенного товара, который является объектом специального расследования и/или специальных мероприятий.

Виды квот

 

В Украине могут быть  введены следующие виды квот:

• глобальная – устанавливается по товару без определения конкретных стран (группы стран), в которые он экспортируется или из которых он импортируется;
• групповая – устанавливается по товару с указанием группы стран, в которые он экспортируется или из которых он импортируется;
• индивидуальная – устанавливается по товару с определением конкретной страны, в которую он может экспортироваться или из которой он может импортироваться;
• антидемпинговая – предельный объем импорта в Украину определенного товара, являющегося объектом антидемпингового расследования и/или антидемпинговых мероприятий, который разрешено импортировать в Украину в течение установленного срока и который определяется в натуральных и/или стоимостных единицах измерения;
• компенсационная – предельный объем импорта в Украину определенного товара, являющегося объектом антисубсидийного расследования и/или компенсационных мероприятий, который разрешено импортировать в Украину в течение установленного срока и который определяется в натуральных и/или стоимостных единицах измерения;
• специальная – предельный объем импорта в Украину определенного товара, являющегося объектом специального расследования и/или специальных мероприятий, который разрешено импортировать в Украину в течение установленного срока и который определяется в натуральных и/или стоимостных единицах измерения.

Разовая (индивидуальная) лицензия

 

• Разовая (индивидуальная) лицензия – это отдельный вид лицензий, представляющий собой разовое разрешение, имеющее именной характер и выдаваемое для осуществления каждой отдельной операции конкретным субъектом ВЭД на период не менее необходимого для осуществления экспортной (импортной) операции. Разовая лицензия является специальной санкцией, применяемой государством в лице Министерства экономики Украины к субъекту ВЭД.

 

• Специальная санкция – индивидуальный режим лицензирования ВЭД или временное приостановление ВЭД – применяется Минэкономики Украины по решению судебных органов Украины или представлению органов государственной налоговой и контрольно-ревизионной служб, таможенных, правоохранительных органов и Национального банка Украины к субъектам ВЭД, нарушившим Закон Украины "О ВЭД", валютное, таможенное, налоговое законодательство, связанное с их ВЭД, а также в случае проведения ими действий, которые могут навредить интересам национальной экономической безопасности.

 

• Санкции применяются на срок до применения субъектами ВЭД практических мер по устранению нарушения действующего законодательства в сфере ВЭД и приведения ее в соответствие с нормами законодательства Украины. Действие специальных санкций распространяется на все виды ВЭД, указанные в статье 4 Закона Украины "О ВЭД", операции по которым осуществляются субъектами ВЭД.

 

• Украинские субъекты ВЭД, к которым применена специальная санкция в виде временного приостановления ВЭД, не имеют права заключать договора поручения, комиссии, агентские, о сотрудничестве, консигнации, дилерские, дистрибьюторские, аренды, лизинга, хранения и прочие договора, которые предусматривают проведение внешнеэкономических операций с другими лицами или в пользу других лиц по доверенности или передачу имущества в срочное пользование с целью проведения ВЭД. Эти же соглашения украинские субъекты ВЭД не имеют права заключать с иностранными субъектами хозяйственной деятельности, к которым применена данная специальная санкция.

 

• В соответствие с Положением о порядке выдачи разовых (индивидуальных) лицензий, разовая (индивидуальная) лицензия является основанием для осуществления отдельной внешнеэкономической операции субъектами ВЭД, к которым применена специальная санкция в виде индивидуального лицензирования ВЭД.

 

• Отдельной внешнеэкономической операцией является комплекс действий украинского субъекта ВЭД и иностранного субъекта хозяйственной деятельности, который подпадает под определение одного из видов ВЭД, предусмотренных статьей 4 Закона Украины ”О ВЭД”, и включает в себя завершенную разовую поставку товара (выполнение работ, предоставление услуг) и завершенные расчеты (денежные, товарные и в других формах) за эту разовую поставку товара.

 

• В соответствие с Положением о порядке выдачи разовых (индивидуальных) лицензий, разовая (индивидуальная) лицензия является основанием для осуществления отдельной внешнеэкономической операции субъектами ВЭД, к которым применена специальная санкция в виде индивидуального лицензирования ВЭД.

 

• Отдельной внешнеэкономической операцией является комплекс действий украинского субъекта ВЭД и иностранного субъекта хозяйственной деятельности, который подпадает под определение одного из видов ВЭД, предусмотренных статьей 4 Закона Украины ”О ВЭД”, и включает в себя завершенную разовую поставку товара (выполнение работ, предоставление услуг) и завершенные расчеты (денежные, товарные и в других формах) за эту разовую поставку товара.

 

• Разовая (индивидуальная) лицензия предоставляется одна на все частичные поставки, которые осуществляются на протяжении срока действия лицензии, в объемах и границах контракта, указанных в разовой (индивидуальной) лицензии. Лицензия выдается на срок не меньший, чем тот, который необходим для осуществления соответствующей внешнеэкономической операции. В случае невыполнения внешнеэкономической операции в срок, указанный в оформленной лицензии, производится ее переоформление лишь на остаток объемов фактически экспортированной/импортированной продукции по лицензии.

 

• Выдача лицензий субъектам предпринимательской деятельности, которые зарегистрированы на территории Украины, независимо от форм собственности, осуществляется Министерством экономики Украины или, в пределах предоставленных им полномочий, Министерством экономики Автономной Республики Крым, соответствующим подразделом областных, Киевской и Севастопольской городских государственных администраций.