Классификационная экспертиза, назначение, порядок проведения

До введения в установленном  порядке методик взятия проб и  образцов действуют утвержденные нормативные  документы (ГОСТы, ОСТы и пр.), а также  документы, принятые в международной  практике.

Пробы и образцы товаров, находящиеся под таможенным контролем, могут быть взяты: таможенными органами РФ в целях , установленных нормативными актами по своей инициативе либо по инициативе лиц, обладающих полномочиями в отношении товаров; другими  государственными органами, осуществляющими контрольные функции на таможенной границе РФ по разрешению соответствующих таможенных органов РФ; непосредственно лицами, обладающими полномочиями в отношении товаров, и их представителями по разрешению таможенных органов РФ.

В том случае, если пробы  и образцы товаров берутся  по инициативе таможенных органов, соответствующее  должностное лицо таможенного органа обязано известить лицо, обладающее полномочиями в отношении товара (владельца, перевозчика и др.), о  времени и порядке взятия проб и образцов товаров с указанием количества изымаемого товара, используемого в качестве проб и образцов.

Количество товара (в массе, объеме и т. д.), необходимое для приготовления пробы с учетом последующего разделения ее на три равные части (аналитическую, контрольную и эталонную), определяется оптимальным количеством вещества, достаточным для проведения анализа с учетом возможных контрольных проверок.

Пробы и образцы товаров  берут должностные лица таможенных органов в присутствии лица, обладающего полномочиями в отношении товара, и понятых, а случае необходимости- с участием специалистов, в том числе из числа сотрудников ЭКС.

Взятие проб и образцов товара оформляется протоколом по установленной  форме. Копию или второй экземпляр  протокола вручают или высылают лицу, обладающему полномочиями в отношении товара.

Пробы и образцы  товара для целей таможенного  оформления могут быть взяты таможенными  органами РФ по заявлению лиц, обладающих полномочиями в отношении товара ,только в случаях, если такая операция вызвана необходимостью и не связана необоснованным задержанием выпуска товаров. Такое взятие проводится в присутствии представителя организации или лица, обладающего полномочиями в отношении товара, или его представителя при наличии письменного заявления. При этом оформляется акт по установленной форме. Лицо, обладающее полномочиями в отношении товара, несет ответственность при таком взятии, а также обязано оплатить таможенному органу все расходы по взятию проб и образцов товаров, их хранению и транспортированию в ЭКС ГТК России, если последним назначено проведение экспертизы этих проб и образцов.

Пробы и образцы  товаров, взятые должностными лицами таможенных органов, снабжаются ярлыками, которые  подписывают участники взятия проб и образцов, и опечатываются.

Специалисты ЭКС  ГТК России бесплатно оказывают  помощь таможенным органам РФ во взятии проб и образцов товаров, если эта  операция осуществляется по инициативе самих таможенных органов. Ответственность  за соблюдение правил техники безопасности при взятии проб и образцов, если их взятие проводится должностными лицом таможенного органа РФ, возлагается на начальника этого таможенного органа.

Результатом экспертизы служит заключение эксперта, которое  состоит из трех частей: вводной, исследовательской и выводов.

Вводная часть  заключения включает: наименование экспертизы, ее номер, является ли она дополнительной, повторной, комиссионной или комплексной; наименование органа, назначившего экспертизу; сведения о предупреждении эксперта об ответственности: экспертом дается подписка о том, что он предупрежден об ответственности за дачу заведомо ложного заключения, а также за отказ и уклонение от дачи заключения (ст. 17.9 КоАП РФ, ст. 307, 310 УК РФ) и об ответственности за использование конфиденциальной информации (ст. 381 ТК РФ); сведения об эксперте (экспертах): должность, фамилия, имя, отчество, образование, специальность (общая и специальная), ученая степень; дата поступления материалов на экспертизу в ЭКС и дата подписания заключения, юридические основания для проведения экспертизы (постановление или определение, когда и кем оно назначено или вынесено); наименование поступивших на экспертизу материалов (с указанием реквизитов сопроводительных документов) и представленных объектов исследования, способ их доставки в ЭКС и вид упаковки, а также наличие или отсутствие на упаковке ярлыка обеспечения, сохранность упаковки объектов исследования и их реквизиты; обстоятельства дела и исходные данные, имеющие значение для дачи заключения, с обязательным указанием источника их получения; ходатайства о предоставлении дополнительных материалов, заявленных экспертом, результаты их рассмотрения; сведения о лицах, присутствовавших при производстве экспертизы (фамилия, инициалы, процессуальное положение); дата, время и место производства экспертизы; вопросы, поставленные на разрешение эксперта.

Вопросы экспертом  приводятся в той формулировке, в  какой они даны в постановлении (определении) о назначении экспертизы; изменения формулировок не допускается. Если эксперт считает некоторые из вопросов выходящими (полностью или частично) за пределы его специальных познаний, он отмечает это в заключении, либо согласует изменение формулировок с должностным лицом, назначившим экспертизу. Это изменение допустимо только в письменном виде, как дополнение к постановлению (определению) о назначении экспертизы. Эксперт может сгруппировать вопросы, изложить их в той последовательности, которая обеспечивает наиболее целесообразный порядок исследования. Если вопрос ставится по инициативе эксперта, он излагается также во вводной части.

При производстве повторной или дополнительной экспертизы во вводной части излагаются также  сведения о первичных (предшествующих) экспертизах: кем и где они  проведены; номер и дата заключения; выводы первичной экспертизы по вопросам, которые поставлены перед экспертом на повторное рассмотрение, а также мотивы назначения повторной и дополнительной экспертизы, указанные в постановлении (определении) о ее назначении.

2. Виды международных сделок. Определение и регулирование качества товаров в международных сделках купли-продажи

Международные коммерческие операции должны осуществляться на основе применения определенных правовых форм и конкретных методов их проведения.

Одна из важнейших  правовых форм коммерческой операции — международная торговая сделка. Обязательное условие осуществления международной торговой сделки — ее заключение с иностранным партнером.

В Конвенции  ООН о договорах международной  купли-продажи (Венская Конвенция 1980 г.) и в Новой Гаагской Конвенции о праве, применяемом к договорам международной купли-продажи (1985 г.), содержится подробное толкование понятия международной торговой сделки.

Международная торговая сделка — это договор (соглашение) между двумя или несколькими организациями, находящимися в разных государствах, по поставке установленного количества и качества товарных единиц и (или) оказанию услуг в соответствии с согласованными сторонами условиями.

Международный характер договора вытекает из того, что  его сторонами (субъектами) являются коммерческие предприятия (фирмы), находящиеся в разных странах.

Так, договор  не будет считаться международным, если он заключен между субъектами разной государственной (национальной) принадлежности, коммерческие предприятия которых находятся на территории одного государства. В то же время договор признается международным, если он заключен между субъектами одной государственной (национальной) принадлежности, но их коммерческие предприятия находятся на территории разных государств.

Под термином «торговая  сделка» понимаются все сделки, связанные с обменом товарами в материально-вещественной форме и предоставлением основных услуг, а также услуг, обеспечивающих международный товарооборот.

Сделки торгового  характера заключаются и исполняются не только в соответствии с общими нормами гражданского права, но и со специальными нормами торгового права.

В зависимости  от характера поставок контракты  купли-продажи бывают разовые и с периодической поставкой; в зависимости от формы оплаты за товар различают контракты с оплатой в денежной, товарной и смешанной формах.

Контракты с  разовой поставкой (разовая сделка) предусматривают поставку одной стороной другой стороне согласованного между ними количества товара к определенной установленной в контракте дате. После выполнения всех взятых на себя обязательств юридические отношения между сторонами прекращаются. Разовые соглашения бывают двух типов: с короткими и длительным сроками поставки. Товары поставляются один или несколько раз течение установленного срока.

Контракты с  периодической поставкой — регулярная периодическая поставка согласованных в контракте количеств товара Н протяжении установленного срока. Этот срок может быть коротким; ким (1 год) и длительным (в среднем 5—10 лет и более). Отсюда названия контрактов: краткосрочные (годичные) и долгосрочные.

Контракты с  оплатой в денежной форме предусматривают расчеты в определенной согласованной сторонами валюте с применением обусловленных в контракте способах платежа и форм расчета.

Контракты с  оплатой в товарной форме — продажа одного ил нескольких товаров одновременно увязывается с покупкой другого товара, и расчеты в валюте не проводятся. К таким контрактам относятся товарообменные и компенсационные соглашения.

Товарообменное, или бартерное, соглашение предусматривает простой обмен согласованных количеств одного товара на другой. В этом соглашении оговариваются либо количество взаимопоставляемых товаров, либо сумма, на которую стороны обязуются поставить товары.

Простое компенсационное соглашение — также взаимная поставка товаров на равную стоимость. Однако компенсационная сделка предусматривает согласование между сторонами цен взаимопоставляемых товаров. При этом в сделке обычно фигурирую не два товара, а значительное число предлагаемых к обмену товаров с указанием их количества и цен. В компенсационных сделках может предусматриваться неконвертируемое денежное сальдо, которое должно быть израсходовано в стране кредитора.

Контракты с  оплатой в смешанной форме получили широкое распространение. Однако они характерны для купли-продажи технических средств и услуг по сооружению предприятий, долгосрочного кредита, долгосрочного контракта на поставку сырья.

В международной  коммерческой практике взаимное волеизъявление сторон, предусматривающее поставку товаров в материально-вещественном виде, часто принимает форму контракта (до говора) купли-продажи.

Выбор способа  определения качества товара в международных контрактах купли-продажи зависит от характера товара, практики, сложившейся в международной торговле данным товаром, ряда других факторов. Существует несколько способов определения качества товаров в контрактах. Рассмотрим основные из них.

Определение качества товара по стандарту. Этот способ предполагает поставку товара по качеству, точно соответствующему определенному стандарту, в котором дается качественная характеристика товара. Наличие стандартов значительно облегчает установление качества товара в контракте купли-продажи на товары, обладающие родовыми признаками. В этом случае в контракте достаточно сослаться на номер и дату стандарта, указать организацию, разработавшую стандарт.  По стандарту определяют качество подавляющего большинства товаров, обращающихся в международной торговле, в частности зерна, хлопка.

Определение качества товара по техническим условиям. Этот способ применяют в тех случаях, когда на данный товар отсутствуют стандарты или требуется установление специальных требований к его качеству. Технические условия приводятся в самом тексте контракта или приложении к контракту.

Определение качества товара по спецификации, указанной в договоре. Спецификация содержит обычно необходимые технические параметры товара. Ее могут составлять экспортеры, импортеры, различные ассоциации и другие организации как национальные, так и международные. В контракте в этом случае необходимо указать организацию, составившую спецификацию, и привести основные ее показатели.

Определение качества товара по образцу. Этот способ предполагает установление качества в контракте в соответствии с определенным образцом, согласованным и подтвержденным сторонами и являющимся эталоном. Обычно принято отбирать три образца. Один экземпляр хранится у покупателя, другой — у продавца, третий — у какой-либо нейтральной организации (например, торговой палаты), указанной в договоре. Этот способ встречается сравнительно редко, в основном в торговле потребительскими товарами. Чаще всего используется для определения качества товаров, обладающих индивидуальными признаками, например экзотических фруктов.

Определение качества товара по предварительному осмотру. В контракте этот способ обозначается словами «осмотрено—одобрено». Покупателю предоставляется право осмотреть всю партию товара в установленный срок. Продавец гарантирует качество товара таким, каким его осмотрел покупатель и одобрил. В этом случае продавец за качество фактически поставленного товара не отвечает, если только в товаре не было скрытых недостатков, которые покупатель при осмотре установить не мог и о которых ему не было сообщено до совершения сделки. По предварительному осмотру товары продаются на аукционах и со складов.

Определение качества товара по содержанию отдельных веществ  в товаре. Этот способ предполагает установление в контракте в процентах  минимально допустимого содержания полезных веществ и максимально  допустимых нежелательных элементов или примесей. Например, в торговле сахаром устанавливают минимальное содержание сахарозы, масличными культурами и жмыхом — минимальное содержание масла.