Экспортный контроль

- Вопросы с правоприменением  также не сняты с повестки  дня. Несмотря на то, что в  России приняты законодательные  акты, предусматривающие уголовную  и административную ответственность  нарушителей режима экспортного  контроля, вопросы правоприменения  остаются наиболее слабым звеном  национальной системы экспортного  контроля

- Эффективность внутрифирменных  программ экспортного контроля. Представителям промышленности  недостаточно средств на развертывание  такой работы, мало возможностей  для предлицензионной проверки  конечного потребителя. Важно  и другое: такие службы и программы  бывают эффективными в условиях, когда существует доверие к  государству и его политике, а  также сформированное общественное  мнение в поддержку политики  нераспространения ОМП.

- Проблема информированности  в России остается очень острой. Во многом это связано с  недостаточным финансированием.

- Техническая оснащенность  российских министерств и ведомств. Существенным препятствием на  пути получения экспортером оперативной  информации является техническая  причина – отсутствие легко  доступной, широко разветвленной  по всей стране электронной  базы.

- Лицензирование. По мере  того как Россия будет расширять  внешнюю торговлю наукоемкими  товарами и услугами, может проявиться  ряд узких мест в лицензировании. Одним из них может стать  техническая экспертиза заявок  на лицензии. Нужны группы (советы) независимых технических экспертов.  Чтобы ускорить прохождение заявок, необходимы автоматизированная  система учета прохождения заявок, банки данных о прецедентах  нарушений, ненадежных поставщиках  и получателях.

- Балансировка взаимоисключающих  интересов. Россия нащупывала  путь балансирования двух во  многом взаимоисключающих задач:  ограничение экспорта в целях  национальной безопасности и  выполнение внешнеполитических  обязательств или экономическая  целесообразность.

В настоящее время, когда  создана  национальная система  ЭК и Россия присоединилась к основным многосторонним режимам экспортного  контроля, многое зависит от политической воли и трактовки интересов национальной и международной безопасности, на что, в свою очередь, огромное воздействие  оказывает состояние международных  отношений.

3.3 Современное положение России на международном рынке ПВН

Экспорт продукции военного назначения имеет для Российской Федерации на современном этапе  ее развития большое значение. Являясь  традиционным поставщиком сырьевых товаров, Россия за счет расширения сотрудничества в военно-технической сфере имеет  шансы прорыва через экспорт  оружия на рынок гражданской высокотехнологичной  продукции. Также выручка от поставок ПВН является достаточно существенной для России, а расширение круга  импортеров российского оружия укрепляет  её геополитическое положение на международной арене. Кроме того, развитие в данной сфере торговли увеличивает спрос на отечественную  продукцию военной промышленности, тем самым стимулируя деятельность оборонного комплекса. Это, в свою очередь, развивает смежные сферы деятельности гражданской направленности. В итоге  данный процесс имеет положительную  направленность, как политического, так и социального, ну и, конечно  же, экономического плана.

Рассматривая международный  рынок продукции военного назначения, нельзя обойтись без анализа роли Российской Федерации в данном сегменте международных экономических отношений.

На сегодняшний день Российская Федерация осуществляет военно-техническое  сотрудничество с 81 страной мира, что, безусловно, не является пределом. Непосредственно  отечественная продукция поставлялась в 65 стран мира. Используя имеющийся  потенциал, Россия предполагает постоянное расширение рынков сбыта своих вооружений, предпринимая для этого все возможные усилия, что приводит к укреплению военно-политических позиций Российской Федерации в различных регионах мира, а также приносит значительные объемы финансовых средств в экономику страны.

В 2011 году экспорт российской продукции военного назначения достиг очередного максимального значения за последнее десятилетие и составил 13,2 млрд. долл.   В 2010 году общая  стоимость поставленной на экспорт  продукции военного назначения российского  производства составила 10,4 млрд. долл. Важно отметить, что с 2004 года Российская Федерация демонстрирует стабильный ежегодный прирост экспорта ВиВТ. Динамика экспорта ВиВТ российского  производства выглядит следующим образом: в 2001 году было поставлено ВиВТ на общую  сумму 3,7 млрд. долл., в 2002 - на сумму 4,8 млрд. долл., в 2003 - на сумму 5,6 млн. долл., в 2004 году было поставлено ВиВТ на общую  сумму 5,8 млрд. долл., в 2005 году - на сумму 6,1 млрд. долл., в 2006 году - на 6,5 млрд. долл., в 2007 году данный показатель составил 7,4 млрд. долл., а в 2008 – 8,35 млрд. долл., в 2009 – 8,5 млрд. долл. [10]

Рис. 6 Динамика экспорта российской ПВН, млрд.долл.

Исходя из вышеуказанных  данных, можно сказать, что на сегодняшний  день Россия демонстрирует стабильный ежегодный рост объемов экспорта продукции военного назначения.

Еще одним немаловажным показателем  развития работы в сфере торговли продукцией военного назначения является такой показатель, как портфель заказов, который на сегодняшний день превышает 45 млрд. долл. Более половины заказов  приходится на Индию и страны Юго-Восточной  Азии, треть заказов - на арабские страны Среднего Востока и Северной Африки. При этом благодаря целенаправленным усилиям российских экспортеров  продукции военного назначения география  их деятельности постоянно расширяется.

В 2012 году в области военно-технического сотрудничества Российской Федерации с иностранными государствами сохранилась тенденция последних лет, связанная с ростом объемов экспорта российской продукции военного назначения, что свидетельствует о сохранении в мире интереса к российской ПВН. Развитию ВТС в 2012 году способствовали дальнейшее совершенствование нормативно-правовой базы, работа по реорганизации структуры предприятий оборонно-промышленного комплекса, а также внедрение новых форм и методов осуществления внешнеэкономической деятельности на мировом рынке вооружения.

В центре внимания деятельности федеральных органов исполнительной власти — осуществление государственного регулирования в сфере торговли вооружением и военной техникой, расширение числа импортеров российской ПВН и совершенствование форм сотрудничества с иностранными государствами.

Сегодня Россия на мировом  рынке вооружений и военной техники  участвует, как правило, по двум основным направлениям: экспортные поставки продукции  военного назначения и сотрудничество в области разработки и производства перспективных видов вооружений и военной техники.

Структура экспорта российской ПВН выглядит следующим образом. По итогам 2012 года трансферты авиатехники традиционно заняли первое место - 44% от объема идентифицированных поставок. Вторая позиция отошла поставкам вооружений и военной техники для сухопутных сил - 24%. Военно-морская техника и системы ПВО заняли третье и четвертое места соответственно - 20% и 12%.

Рис. 7 Структура экспорта российской ПВН, %

Основой российского оружейного экспорта традиционно стали истребители  семейства Су-30. В 2012 году заказчикам было поставлено 35 таких самолетов: 20 готовых и 10 машинокомплектов для сборки Су-30МКИ в Индии, два Су-30МК2 во Вьетнам и три Су-27СКМ в Индонезию.

В 2012 году было завершено два долговременных авиационных контракта. Первый - это контракт 2001 года на модернизацию пяти индийских противолодочных самолетов Ил-38 до уровня Ил-38SD ($205 млн.). В 2012 году был передан последний самолет. Второй - это контракт 2003 года на переоборудование трех самолетов дальнего радиолокационного обнаружения и управления А-50ИЭ для установки на них израильских радиолокационных комплексов Phalcon по заказу ВВС Индии ($1,1 млрд., из них российская часть работ составляет $150 млн.). В 2010 году ТАНТК имени Бериева передал третий самолет в Израиль для установки радиолокационного комплекса.

Основные известные получатели военных вертолетов в 2012 году - это Ирак и Афганистан (вместе на $260 млн.). В эти страны поставки производились при посредничестве США: первый получил восемь транспортных вертолетов Ми-171E, второй - десять транспортных вертолетов Ми-17-В5. Боевые вертолеты серии Ми-24/35 поставлялись в 2010 году в Бразилию (три Ми-35М), Индонезию (четыре Ми-35П), Перу (два Ми-35П) и Мьянму (Ми-24П из наличия ВС РФ).

Трансферты готовых авиационных  двигателей по отдельным контрактам уже четвертый год подряд производятся главным образом в Китай. В 2012 году туда было поставлено 43 двигателя РД-93 для истребителей FC-1 и 36 моторов Д-30КП2 для стратегических бомбардировщиков H-6K (всего на $300 млн.).

Основу трансфертов в  области ВВТ для сухопутных войск  традиционно формируют поставки танков Т-90С. В 2012 году их единственным крупным получателем опять стала Индия, которой было передано 20 готовых танков Т-90С и около 160 машинокомплектов для их сборки на заводе в Авади.

Еще шесть танков Т-90С  получила Туркмения. Кроме того, Индия  и Туркмения стали единственными  получателями в 2012 году реактивных систем залпового огня "Смерч": в Индию было поставлено 14 систем, в Туркмению - четыре. К крупным трансфертам в сфере сухопутных вооружений также следует отнести поставку в Венесуэлу первых 35 (из 92 заказанных) модернизированных танков Т-72М1М.

Самым крупным из известных  получателей военно-морской техники  в 2012 году стал опять Алжир. Этой стране были переданы обе дизель-электрические подводные лодки проекта 636М в рамках контракта 2006 года ($600 млн.). Второй значимой составляющей военно-морских поставок стали трансферты противокорабельных ракетных комплексов "Бастион". В 2010 году два дивизиона береговых ПКРК "Бастион" были поставлены в Сирию ($250 млн.), еще один - во Вьетнам ($150 млн.).

В области систем ПВО самым  значимым событием было завершение контракта  с ОАЭ на поставку 50 ЗРПК "Панцирь-С1". Оценочно в 2012 году этой стране было передано 44 комплекса на сумму $700 млн.

Между тем относительно выполнения других крупных контрактов ясности  мало. Среди них контракты на поставку Азербайджану двух дивизионов ЗРС С-300ПМУ2 "Фаворит" нового производства, Казахстану - десяти дивизионов ЗРС С-300ПС из наличия  ВС РФ, Сирии - восьми дивизионов ЗРК "Бук-М2Э" и Венесуэле - крупной партии ПЗРК "Игла-С" и ЗРК "Печора-2М".

Мы видим, что структура  поставок ПВН довольно разнообразна, предпочтение отдается новейшим разработкам  в области вооружения. Также следует  отметить, что, возможно, это далеко не полный перечень поставок 2010 года, так  как осуществление военно-технического сотрудничества зачастую сопряжено  с соблюдением режима секретности  и поэтому не вся информация находит  отражение в СМИ.

Таким образом, на основе проведенного анализа можно сделать вывод, что отечественный рынок продукции  военного назначения продолжает наращивать объемы. Причинами такой тенденции  могут являться как научно-технический  прогресс и необходимость стран  проводить закупки военной техники  с целью модернизации и усиления мощи вооруженных сил, так и продолжающие возникать в различных регионах мира вооруженные конфликты и  столкновения. На этом фоне Россия демонстрирует  в последнее десятилетие стабильный рост объемов экспорта продукции  военного назначения, что подчеркивает ее конкурентоспособность на данном рынке.

Из вышесказанного следует, что Россия занимает весьма значительное положение на международном рынке  ПВН и перспективы ее развития очевидны, постоянно находясь в числе лидеров по всем показателям, а также уверенно занимая вторую позицию по экспорту ПВН. Данный факт дает значительное подспорье ведению внешнеполитической деятельности РФ, возможности участия в конфликтах без фактического вмешательства в них, а также позволяет расширять поле экономической деятельности с помощью контрактов не только на обычные поставки, но и на строительство.

Заключение

Экспортный  контроль создавался как инструмент предотвращения распространения  оружия массового  поражения и  средств  его доставки. В  условиях, когда ряд государств пытается получить доступ к технологиям разработки собственного ядерного и ракетного  оружия, экспортный контроль продолжает оставаться одним из важнейших способов поддержания международной стабильности. Страны, не имеющие оружия массового  поражения и работающие над его  созданием, предпринимают попытки  закупить отдельные компоненты и  технологии через посредников и  использовать их в своих военных  программах. Увеличение числа государств, располагающих, в частности, ядерным  оружием, приведет к общему снижению международной стабильности. Кроме  того, с ростом поражающих факторов и снижением габаритов средств  поражения появляется реальная угроза использования такого оружия международными террористическими организациями. Поэтому контроль над экспортом  оружия и технологий, которые могут  быть использованы для его создания, стал частью политики большинства развитых стран.