Исследование применения таможенного сопровождения товаров и транспортных средств

г) иностранных товаров от одного внутреннего таможенного органа до другого внутреннего таможенного органа;

д) товаров таможенного союза от таможенного органа места убытия до таможенного органа места прибытия через территорию государства, не являющегося членом таможенного союза.

Помещение товаров под таможенную процедуру таможенного транзита допускается при соблюдении следующих условий:

1. Товары не запрещены к ввозу на таможенную территорию таможенного союза или вывозу с такой территории.

2. В отношении товаров  представлены документы, подтверждающие  соблюдение ограничений, связанных  с перемещением товаров через  таможенную границу, если такое  перемещение допускается при наличии этих документов.

3. В отношении ввозимых  товаров осуществлены пограничный  контроль и иные виды государственного  контроля, если товары подлежат  такому контролю в месте прибытия.

4. Представлена транзитная  декларация.

5. Обеспечена идентификация товаров.

6. Транспортное средство международной перевозки оборудовано надлежащим образом в случае, если товары перевозятся под таможенными пломбами и печатями.

К мерам обеспечения соблюдения таможенного транзита относятся:

- обеспечение уплаты таможенных пошлин, налогов в отношении иностранных товаров;

- таможенное сопровождение;

- установление маршрута  перевозки товаров.

При таможенном транзите таможенные органы не требуют предоставления обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов, предусмотренных п. 1 ст. 217 ТК ТС, если в качестве декларанта выступают таможенный перевозчик или уполномоченный экономический оператор, а так же товары перемещаются железнодорожным и трубопроводным транспортом или по линиям электропередачи. Сюда же можно отнести товары, которые перевозятся под таможенным сопровождением.

Мера обеспечения соблюдения таможенного транзита, указанная в п. 1 ст. 217 ТК ТС, может применяться только дополнительно к иным мерам обеспечения соблюдения таможенного транзита в случаях, определяемых на основе системы управления рисками. Маршруты определяются таможенным органом отправления на основании сведений, указанных в транспортных (перевозочных) документах. Изменение маршрута допускается с письменного разрешения таможенного органа отправления либо любого таможенного органа, находящегося по пути его следования                           (см. Приложение 1).

 

 

 

 

 

 

 

 

ГЛАВА 2. ОРГАНИЗАЦИЯ ТАМОЖЕННОГО СОПРОВОЖДЕНИЯ ТОВАРОВ И ТРАНСПОРТНЫХ СРЕДСТВ

 

 

2.1. Порядок оформления документов при таможенном сопровождении товаров и транспортных средств

 

Таможенное сопровождение может быть организовано таможенным органом отправления либо иным таможенным органом. Таможенный орган, не являющийся таможенным органом отправления, в случае организации таможенного сопровождения перед принятием решения об организации таможенного сопровождения согласовывает свое решение с таможенным органом, в регионе деятельности которого осуществляется ввоз товаров на территорию ТС, и при необходимости информирует таможенный орган, в регионе деятельности которого осуществляется вывоз товаров с территории ТС, по оперативным каналам связи.

Таможенное сопровождение осуществляет, как правило, один таможенный наряд (одно или несколько должностных лиц, сопровождающих транспортные средства международной перевозки, перевозящие товары). Смена таможенного наряда по пути следования сопровождаемых транспортных средств международной перевозки, перевозящих товары, допускается в случае невозможности или нецелесообразности дальнейшего сопровождения транспортных средств международной перевозки, перевозящих товары, первоначально назначенным нарядом и осуществляется по согласованию с таможенным органом отправления. При этом смена таможенного наряда должна производиться после размещения сопровождаемых транспортных средств международной перевозки, перевозящих товары, в зоне таможенного контроля без завершения таможенной процедуры таможенного транзита.

В целях наиболее рациональной организации таможенного сопровождения, исключения скопления товаров и транспортных средств международной перевозки в местах их перемещения через таможенную границу региональные таможенные управления могут по согласованию с ФТС России создавать пункты смены таможенных нарядов (далее - ПСТН), перечень которых утверждает ФТС России.

При этом для организации оперативного взаимодействия при осуществлении смены таможенных нарядов, сопровождающих транспортные средства международной перевозки, перевозящие товары, в ПСТН региональные таможенные управления могут создавать координационные центры, действующие на основании положений об их деятельности, разрабатываемых региональными таможенными управлениями и утверждаемых ФТС России.

Начальник регионального таможенного управления (лицо, его замещающее) либо заместитель начальника регионального таможенного управления, в регионе деятельности которого находится ПСТН, обязан обеспечить непрерывную возможность в круглосуточном режиме смены таможенных нарядов, сопровождающих транспортные средства международной перевозки, перевозящие товары, для исключения их простоя.

Принятие решения о необходимости организации таможенного сопровождения таможенным органом отправления производится уполномоченными должностными лицами таможенного органа в течение 10 минут после регистрации транзитной декларации. Решение об организации таможенного сопровождения принимается начальником таможенного органа (лицом, его замещающим) либо заместителем начальника таможенного органа.

Должностное лицо таможенного органа в течение 10 минут после принятия решения о необходимости организации таможенного сопровождения обязано оформить заявку по образцу «Заявка», и обеспечить незамедлительное (не более 10 минут) ее направление лицу, принимающему решение об организации таможенного сопровождения, с использованием оперативных каналов связи (см. Приложение 2).

Перед подачей заявки должностное лицо таможенного органа присваивает ей порядковый номер. Структуру номера, порядок его присвоения и порядок регистрации заявки утверждает начальник соответствующего структурного подразделения таможенного органа. Должностное лицо, принимающее решение об организации таможенного сопровождения, обязано:

а) принять в течение 10 минут после получения заявки решение о таможенном сопровождении путем наложения на ней соответствующей резолюции;

б) обеспечить в течение 10 минут после наложения резолюции (вне зависимости от ее содержания) направление копии заявки в подразделение таможни, должностное лицо которого подало заявку, с использованием оперативных каналов связи.

В случае принятия положительного решения об организации таможенного сопровождения должностное лицо, принимающее решение, обязано обеспечить:

1. Незамедлительное уведомление  декларанта таможенной процедуры  таможенного транзита (перевозчика) в произвольной письменной форме  о принятии положительного решения  об организации таможенного сопровождения и необходимости уплаты таможенных сборов за таможенное сопровождение.

2. После подтверждения  таможенному органу, организующему  таможенное сопровождение, факта  уплаты с использованием таможенного  приходного ордера таможенных сборов за таможенное сопровождение в полном объеме на счет Федерального казначейства:

- издание приказа об  организации таможенного сопровождения после подтверждения;

- направление копии приказа  в подразделение таможни, должностное  лицо которого подало заявку, с использованием оперативных каналов связи;

- направление таможенного  наряда после издания приказа  в место нахождения товаров  и транспортных средств международной  перевозки, подлежащих таможенному  сопровождению.

Заявка с резолюцией о положительном решении об организации таможенного сопровождения направляется начальникам соответствующих структурных подразделений таможенного органа для подготовки приказа, документов, необходимых для осуществления таможенного сопровождения таможенным нарядом, и формирования состава таможенного наряда.

Начальник структурного подразделения таможенного органа, отвечающий за подготовку таможенного наряда:

а) определяет состав таможенного наряда с учетом вида, количества транспортных средств международной перевозки, условий перевозки, характера перевозимых товаров, а также других факторов;

б) назначает старшего таможенного наряда (при численности таможенного наряда более одного человека);

в) принимает решение о снаряжении должностных лиц, входящих в состав таможенного наряда, оружием и специальными средствами, а также средствами транспорта и связи;

г) определяет таможенному наряду время и место прибытия (соответствующее структурное подразделение таможенного органа отправления) для принятия к таможенному сопровождению транспортных средств международной перевозки, перевозящих товары, и документов на них, а также маршрут движения, если перевозка товаров осуществляется по определенному маршруту;

д) оформляет в двух экземплярах предписание на осуществление таможенного сопровождения транспортных средств международной перевозки, перевозящих товары, по определенному образцу                          (см. Приложение 3);

е) регистрирует предписание в журнале регистрации предписаний на осуществление таможенного сопровождения транспортных средств международной перевозки, перевозящих товары;

ж) проводит инструктаж должностных лиц, входящих в состав таможенного наряда, о порядке таможенного сопровождения, а также об их правах, обязанностях и мерах безопасности при сопровождении транспортных средств международной перевозки, перевозящих товары, после чего должностные лица таможенного наряда расписываются в журнале инструктажа по технике безопасности;

з) доводит до сведения должностных лиц, входящих в состав таможенного наряда, порядок поддержания связи с таможенным органом, организовавшим таможенное сопровождение, и с таможенными органами, находящимися на пути следования, а также порядок взаимодействия с иными правоохранительными органами в пути следования;

и) вручает старшему таможенного наряда все необходимые документы.

Оформленному и зарегистрированному предписанию присваивается справочный номер следующей структуры: XXXXX/YYYYYY/ZZZZZ, где:

1. XXXXX - первые пять знаков восьмизначного кода таможенного органа, таможенный наряд которого выполняет таможенное сопровождение.

2. YYYYYY - дата составления предписания.

3. ZZZZZ - порядковый номер предписания по журналу регистрации.

Форму журнала регистрации утверждает начальник соответствующего структурного подразделения таможенного органа, отвечающего за осуществление таможенного сопровождения.

В приказе об организации таможенного сопровождения должны быть указаны:

-  фамилия, имя, отчество старшего таможенного наряда, состав наряда;

- место прибытия таможенного наряда для принятия к сопровождению транспортных средств международной перевозки, перевозящих товары, и место доставки товаров либо ПСТН;

- маршрут движения, если перевозка товаров осуществляется по определенному маршруту;

- сведения о наличии оружия (его тип, количество, номера, количество боеприпасов);

- сведения о государственных регистрационных знаках сопровождаемых транспортных средств международной перевозки;

- иные необходимые сведения.

Таможенный наряд для выполнения задач по таможенному сопровождению должен иметь:

а) заверенные гербовой печатью таможенного органа оба экземпляра предписания;

б) бланки актов об аварии или действии непреодолимой силы;

в) командировочные удостоверения, заверенные гербовой печатью таможенного органа, организовавшего таможенное сопровождение;

г) комплект вооружения и специальных средств (при необходимости).

Таможенный наряд может следовать как на транспортных средствах международной перевозки перевозчика, так и на транспортных средствах таможенного органа. После получения предписания таможенный наряд прибывает в соответствующее структурное подразделение таможенного органа отправления для приема подлежащих сопровождению транспортных средств международной перевозки, перевозящих товары. Старший таможенного наряда представляется начальнику данного структурного подразделения (лицу, его замещающему) и предъявляет оба экземпляра предписания.

Организация таможенного сопровождения и прием таможенным нарядом подлежащих сопровождению транспортных средств международной перевозки, перевозящих товары, должны быть завершены до выпуска товаров в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита.

Ответственность за организацию таможенного сопровождения, в том числе за соблюдение сроков его организации и приема таможенным нарядом подлежащих сопровождению транспортных средств международной перевозки, перевозящих товары, несут должностные лица таможенных органов, оформившие и направившие заявку, лица, принимающие решение об организации таможенного сопровождения, и их непосредственные руководители.