Автор работы: Пользователь скрыл имя, 29 Мая 2013 в 17:58, реферат
Тарифные преференции – это особые таможенные льготы, предоставляемые при осуществлении торгово-политических отношений РФ с иностранными государствами. Допускаются в виде: освобождения от уплаты таможенной пошлины; снижения ставок таможенных пошлин; установления тарифных квот на преференциальный ввоз (вывоз) товаров. Тарифные квоты на преференциальный ввоз товаров не могут устанавливаться индивидуально для лица (группы лиц), осуществляющего ввоз товаров на таможенную территорию РФ. Тарифные преференции устанавливаются исключительно по решению Правительства РФ.
Введение……………………………………………………………………….…..3
1.1. Система преференций РФ……………………………………………….…...4
1.2. Принципы определения страны происхождения товара в РФ…………...5
1.3. Структура предоставления преференциального режима в РФ……………8
1.4. Практика применения тарифных преференций……………………...........10
1.5. Решение проблем и совершенствование предоставления тарифных преференций…………………………………………………………………...…11
Заключение…………………………………………………………………….....16
Список использованных источников………………………………………...…18
Однако, до настоящего времени
отсутствует механизм определения
частоты ввоза товара, т.к. таможенные
органы РФ не охвачены единой электронной
связью, да и оформление таких товаров
происходит только на бумажном носителе.
Инспектор таможни при
В настоящее время методики расчета тарифной преференции не существует.
Положения Решения о дифференцированном
и более благоприятном режиме,
принятом странам – участниками
ГАТТ, разрешают применять
Ограничивать доступ к
преференциальным пошлинам квотами, в
рамках которых действовали
Ограничивать доступ по преференциальным ставкам отдельных товаров, по которым развивающиеся страны становились конкурентоспособными;
Закрывать преференциальный доступ тем развивающимся странам, которые достигли определенного более высокого уровня развития.
1.4. Практика применения тарифных преференций
Россия активно развивает свои торговые отношения со странами, которым при ввозе их товаров на таможенную территорию РФ предоставляется преференциальный режим.
Основными торговыми партнерами из числа развивающихся и наименее развитых стран являются: Китай, Индия, Бразилия, Республика Корея, Турция, Таиланд, Шри-Ланка, Аргентина, Гвинея, Мавритания и др.
Основную долю преференциальных товаров в Россию импортирует КНР.
Более чем в 2 раза снизились закупки кофе Индонезии, также исторически выступавшей крупным поставщиком России. Успешно в 2004 году в качестве внешнеторгового партнера нашей страны по поставкам зеленого кофе выступила Танзания, из аутсайдеров рынка сразу же вышедшая на четвертое место среди стран-производителей и занявшая 7% в объеме импорта кофейного сырья. Такие страны как Уганда, Эфиопия, Танзания занимают незначительную долю импорта зеленого кофе в Россию.
Помимо кофе, в структуре российского импорта из Индии преобладают: орехи, чай, табак-сырец, рис, семена кунжута, медикаменты.
Россия - главный покупатель цейлонского чая. Она обеспечивает 19% продаж чайного рынка Шри-Ланки. Другими импортерами чая являются: Индия (25,6%), Индонезия (10%), Китай (6,8 %), Кения (5,7 %), Вьетнам (3,5 %). (Таблица 4).
Подписав с Индией двусторонний протокол о вступлении в ВТО, Россия согласилась, что должна будет запретить российским чайным фабрикам использование защищенных по происхождению названий индийского чая. Кроме того, Россия должна будет снизить пошлины на импорт фасованного чая почти в два раза по сравнению с существующими, доведя их до уровня других стран СНГ. В рамках программы развития взаимной торговли между странами будет создана рабочая группа для выработки предложения для устранения имеющихся барьеров в торгово-экономических отношениях и подготовки полномасштабного экономического соглашения.
Изучение структуры
Как основных торговых партнеров РФ из числа наименее развитых стран можно выделить: Гвинею и Мавританию.
Из числа развивающихся стран наибольшие тарифные преференции получают: Бразилия, Китай, Индия, Шри-Ланка, Аргентина.
Анализ ввоза преференциальных
товаров из развивающихся и наименее
развитых стран показал, что объемы
внешней торговли России с этими
странами из года в год возрастают.
Расширение импорта в России в
отсутствие достаточного числа конкурентоспособных
отечественных поставщиков
1.5. Решение проблем и совершенствование предоставления тарифных преференций
Современная торговая политика
характеризуется возросшим
Нормы ГАТТ/ВТО, регулирующие применение преференциальных отношений между развитыми странами, носят достаточно жесткий характер. Они позволяют исключать из льготного режима "чувствительные" секторы экономики лишь в течение периода поэтапного создания зоны свободной торговли или таможенного союза, который, как правило, не должен превышать 10 лет.
Что касается преференций в пользу развивающихся стран, то здесь правовые возможности для регулирования объема льгот весьма широки, поскольку ГАТТ выводит данный режим за пределы действия общего обязательства о наибольшем благоприятствовании и не дискриминации.
Применение льготного режима к ввозу товара на рынок создает экспортерам серьезные преимущества по сравнению с конкурентами и позволяет не только избежать уплаты таможенных пошлин или существенно (в 2-3 раза) снизить их уровень, но и в ряде случаев даже выводит такой импорт из-под действия антидемпинговых пошлин и количественных ограничений.
В этих условиях повышенное значение приобретает создание административных механизмов, обеспечивающих нормальное функционирование преференциальных режимов, и, в частности, сведение к минимуму случаев их нарушения. ЕС не только сам является таможенным союзом, но и как уже было отмечено, предоставляет преференции (в договорной или односторонней форме) подавляющему большинству государств и территорий (за исключением неевропейских членов ОЭСР), в результате чего до половины импорта ЕС является преференциальным. Однако, несмотря на предпринятые КЕС усилия по линии двусторонних соглашений (стандартизация преференциальных правил происхождения) и модификацию схемы Общей системы преференций (ОСП), масштабы нарушений при использовании льготных режимов растут, что приводит к недоборам доходов в бюджете ЕС и нарушениям конкуренции.
Наиболее типичными
По наиболее серьезным
нарушениям расследования проводятся
непосредственно Комиссией ЕС (в
сотрудничестве с государствами-членами).
Весьма невысокими являются и показатели
взыскания недоплаченных
Решение проблемы зависит
прежде всего от налаживания прямого
диалога с импортерами, которые,
как правило, имеют достаточную
информацию как об истинной таможенной
классификации и стоимости
Россия, как и ЕС, предоставляет
преференциальные торговые режимы целому
ряду государств: членам Таможенного
союза (Белоруссия, Казахстан и Киргизия,
Таджикистан), странам СНГ в рамках
двусторонних зон свободной торговли,
а также развивающимся
В настоящее время пользователями российской схемы тарифных преференций, помимо действительно слаборазвитых стран, являются также ряд экономически быстро прогрессирующих государств, которые относятся к "развивающимся" в силу традиций или политической установки ведущих развитых стран на предоставление таким "развивающимся" государствам известных привилегий в международных экономических отношениях. Новый, все более дифференцированный подход к различным по уровню развития странам-бенефициарам национальных схем тарифных преференций давно является актуальным и уже проводится в жизнь многими странами (соответствующая схема ЕС была описана выше). Россия также должна пойти по этому пути, что, с одной стороны, увеличило бы в перспективе поступления в бюджет от импортных таможенных пошлин, а с другой стороны, повысило бы эффективность российской схемы тарифных преференций как торгово-политического инструмента в отношениях с третьим миром.
Однако, простое исключение
каких-либо стран из списка пользователей
оказало бы неблагоприятное воздействие
на весь комплекс политических и торгово-экономических
отношений с ними. Такой шаг
оказал бы неблагоприятное воздействие
и на переговоры о вступлении России
в ВТО. Ограничение круга стран-
России следовало бы пойти по пути совершенствования системы преференций на основе схем, используемых в ЕС и США. Принятие в России упрощенного подхода к изменению системы преференций путем исключения ряда прогрессивно развивающихся стран не приведет к ожидаемому бюджетному эффекту. Необходимо принимать во внимание, что основной объем торговли России приходится на промышленно развитые страны, а также страны СНГ, Центральной и Восточной Европы. Импорт из развивающихся стран не играет заметной роли в общем внешнеторговом обороте России.
Фискальные цели в рамках реформирования российской системы преференций можно было бы достичь без особого ущерба для всего комплекса отношений России с соответствующими странами в случае исключения из российской схемы ряда наиболее «чувствительных» товарных групп. Это соответствовало бы и интересам защиты отечественных производителей.
Внесение существенных изменений
в российскую схему тарифных преференций
политически и экономически допустимо
лишь на основе разработки новой, с
учетом международных обязательств
и мирового опыта, схемы тарифных
преференций, сохранив при этом достаточно
широкий страновой охват, но существенно
уточнив товарную номенклатуру, размеры
и механизм предоставления льгот
и отказа от них. Такой подход способствовал
бы дальнейшему совершенствованию
национальной схемы тарифных преференций
в целях превращения ее в действительно
эффективный механизм регулирования
торговых отношений с развивающимися
странами, который соответствовал бы
принципам Общей системы
Наряду с составлением списка товаров, подпадающих под условия предоставления преференций, необходимо проработать вопрос о порядке определения уровня конкурентоспособности конкретной продукции развивающихся стран-пользователей национальной схемы преференций на предмет возможного вывода ее из-под действия указанной схемы. Это может быть, например, установление потолков в виде фиксации доли импорта какого-либо товара страны-пользователя системой преференций в общем импорте аналогичной продукции.