Социальное страхование в России

· наступление старости;

· потеря кормильца;

· признание безработным;

· смерть застрахованного лица или нетрудоспособность членов его семьи, находящихся на его иждивении. Бабич А.М., Егоров Е.В. и др. Социальное страхование в России и за рубежом. - М.: РАГС,1998. С. 93

Отношения по обязательному социальному страхованию возникают:

- у страхователя-работодателя -- по всем ведам обязательного социального страхования с момента заключения с работником трудового договора; у других страхователей с момента их регистрации страховщиком;

- у страховщика -- с момента регистрации страхователя;

- у застрахованных лиц -- по всем видам обязательного социального страхования с момента заключения трудового договора с работодателем;

- у лиц, самостоятельно  обеспечивающих себя работой, и  иных категорий граждан с момента  уплаты ими или за них страховых  взносов. Там же. С. 98.

Обязательное социальное страхование проводят страховщики, создаваемые Правительством РФ, в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования. Средства обязательного социального страхования являются федеральной государственной собственностью. Страховщики осуществляют оперативное управление средствами обязательного социального страхования. Бюджеты фондов конкретных видов обязательного социального страхования на очередной финансовый год утверждаются федеральными законами. Они не входят в состав федерального бюджета, бюджетов субъектов РФ и местных бюджетов. Средства бюджетов фондов обязательного социального страхования изъятию не подлежат.

Источники поступлений денежных средств в бюджеты обязательного социального страхования:

страховые взносы:

дотации, другие средства федерального бюджета, а также средства других бюджетов в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

штрафные санкции и пени;

денежные средства, возмещаемые страховщикам в результате регрессных требований к ответственным за причинение вреда застрахованным лицам;

доходы от размещения временно свободных денежных средств обязательного социального страхования;

другие поступления, не противоречащие законодательству Российской Федерации. Волгин Н.А., Ракитинский Б.В. Экономика труда и социальные отношения. - М.: РАГС, 1998. С. 103.

Взносы во внебюджетные государственные социальные фонды начисляют по страховым тарифам, размеры которых установлены федеральным законом.

Расчетной базой для начисления страховых взносов являются выплаты заработной платы. Страхователи начисляют страховые взносы на оплату труда, начисленную по всем основаниям, и на другие источники доходов, установленные федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования. Виды выплат, на которые не начисляются страховые взносы, определяются Правительством РФ. Основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу является наступление документально подтвержденного страхового случая. Государственной гарантией устойчивости обязательного социального страхования является система дотаций из федерального бюджета. В частности, при нехватке денежных средств для обеспечения выплат пенсий и пособий, оплаты медицинской помощи, санаторно-курортного лечения и других расходов предусматриваются дотации из федерального бюджета в размерах, позволяющих обеспечить установленные федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования выплаты по обязательному социальному страхованию. Вложение временно свободных денежных средств обязательного социального страхования осуществляется только под обязательства Правительства РФ.

 

Глава II Социальное страхование за рубежом: модели, формы и методы

§ 2.1 Социальное страхование в Швеции

социальный защита страхование трудоспособность

В данном параграфе мы хотели бы рассмотреть и понять на примере высокоразвитых западноевропейских стран, так называемых стран «первого мира», а именно Швеции и ФРГ. Необходимо отметить, что Швеция по уровню жизни сегодня занимает одно из лидирующих положений в мире.

Страхование - и государственное, и частное является важнейшей частью экономики Швеции в целом. У страны долгая история развития системы социального обеспечения, которая в основном сформировалась в прошлом столетии (табл. 1).

Таблица 1.

Год	Этапы социальной защиты
1890	Появление первого социального законодательства, включающего добровольное страхование от болезней
1901	Впервые введено страхование от производственных травм от несчастных случаев на производстве
1914	Введение первой национальной базовой пенсионной системы по возрасту и инвалидности
1917	Введение первого профессионального пенсионного плана, основанного на соглашении между социальными партнерами
1948	Введение детских пособий
1955	Введение национального вида страхования от болезни, с выплатой денежного пособия, зависящего от уровня заработка, и дотационной системы здравоохранения
1960	Введение национальной пенсионной программы, зависящей от уровня заработка
1962	Введение всеобъемлющего национального законодательства о социальном страховании
1964	Ссуды на содержание для неполных семей
1974	Введение страхования родителей с компенсацией от потери заработка
1977	Новая схема страхования - страхование от несчастных случаев на производстве, включающая несчастные случаи на производстве и заболевания
1978	Введение в действие закона «О работе и рабочих условиях»
1984	Перевод отчислений от ведомств, занимающихся социальным страхованием, национальному налоговому управлению
1999	Введение новой национальной пенсионной программы, основанной на отчислениях от заработков в трудовой период и частично накопительной
2000	Новая организация системы социального страхования

 

В настоящее время стоимость всей системы общественного благосостояния, здравоохранения и социальных служб составляет около 36% ВВП. Стоимость социального страхования, включая страхование от безработицы и семейные пособия, приблизительно 20% от ВВП. В 2003 г. доля социального страхования в ВВП страны составляла 17% (исключая страхование по безработице), а доля в доходах семьи - 27%. Динамика выплат сектора социального страхования ВВП, приведена на рисунок 1.

Рисунок 1. Выплаты сектора социального страхования, % к ВВП, 1965-2003 гг.

 

Рисунок 2. Структура расходов на социальное страхование по видам, 2003 г.Другая возможность продемонстрировать масштаб социального страхования заключается в таких данных: пособия, выплачиваемые как компенсации заработка, составляют примерно 25% всего уровня индивидуального потребления. То есть, в среднем, одна четвертая часть всего потребления гражданина страны приходится на национальную систему социального страхования.

Расходы на социальное страхование составили в 2003 г. более 400 млн шведских крон. Структура этих расходов приведена на рисунок 2.

Социальное страхование финансируется, главным образом, за счет отчислений работодателей и работников, недавно введенных государственных выплат в связи с пенсией по возрасту, доходов от инвестированного пенсионного капитала, государственных бюджетных ассигнований. Отчисления и взносы достигают примерно две трети общей суммы выплат. Та часть, которая финансируется за счет налогов, составляет менее одной четвертой, а доля дохода, получаемая из национального пенсионного фонда и идущая на выплату пенсий, соответствует примерно одной десятой годовых затрат.

Доли в финансировании социального страхования в Швеции в 2003 г. распределялись следующим образом: работодатели - 77%, государственный бюджет - 22%, работники - 1%, выплаты от накопительной составляющей - 0%. В таблице 2 приведена налоговая нагрузка по финансированию социального страхования по категориям трудоспособного населения (занятости).

Таблица 2 Налоговая нагрузка по финансированию социального страхования за 2004 г., %

Вид социального страхования	Работодатели	Занятые	Работники
Пенсия по старости	10,12	10,21	7
Пенсия по потере кормильца	1,7	1,7	-
Страхование по болезни	11,08	11,81	-
Страхование родителей	2,2	2,2	-
Несчастные случаи на производстве	0,68	0,68	-
Коллективные выплаты	3,7	1,16	-
Общий налог на заработную плату	3,13	3,13	-
Всего	32,70	30,89	7

 

Таким образом, основная нагрузка приходится на работодателей, и ставки для них достаточно высоки. Общие сведения, отражающие основные социальные показатели и характеризующие уровень жизни населения в Швеции в целом, приведены в таблице 3.

Таблица 3 Общие показатели социального состояния (уровня), 2004 г.

Население, чел.	9000000
Общее число рабочей силы, чел	4203000
Обычная продолжительность рабочей недели, ч.	40
Коэффициент занятости (занятое население общее число рабочей силы), %	Мужчины 77,4 Женщины 73,1 Итого 75,3
Занятые неполный рабочий день, %	Мужчины 7,3 Женщины 22,3
Коэффициент безработных (данные по безработице, без учета проходящих обучение и т.д.), %	6,1
Средняя продолжительность жизни	Мужчины 77,5 Женщины 82,1
Средняя расчетная продолжительность жизни для 65-летних	Мужчины 16,5 Женщины 20,1
Средний фактический возраст выхода на пенсию	Мужчины 63 Женщины 63

 

Шведская модель предусматривает взаимодействие трех составляющих системы социального обеспечения - общественных программ, схем коллективного страхования и частного страхования. Примеры такого взаимодействия приведены в таблице 4.

Таблица 4 Примеры взаимодействия трех составляющих системы социального обеспечения

Три составляющие	Общественные программы	Схемы коллективного страхования	Частное страхование
Семья и дети	Страхование родителей; Детские пособия; Поддержка семьи; Жилищные субсидии	Дополнительные денежные пособия для родителей
Период трудовой деятельности	Страхование на случай болезни. Пособие на реабилитацию. Пособие по нетрудоспособности. Пособие по производственному травматизму. Пособие по безработице. Пенсия по потере кормильца. Жилищные субсидии.	Дополнительная страховка при производственном травматизме. Выплаты по болезни и страховая пенсия по нетрудоспособности. Страхование гражданской ответственности водителя автотранспортного средства независимо от виновника столкновения.