Социальное обеспечение и социальное страхование. Взаимоотношения организации с фондом социального страхования и обеспечения

Федеральное агентство по образованию 

Государственное образовательное  учреждение высшего профессионального  образования

Факультет Международных  экономических отношений

Кафедра Бухгалтерского учета, финансов и кредита

 

 

 

Реферат на тему:

 

“Социальное обеспечение и социальное страхование. Взаимоотношения организации с фондом социального страхования и обеспечения.”

 

 

 

 

Выполнила:

 

Проверила:

 

 

 

 

 

Москва 

 

 

 

 

Содержание

Введение………………………………………………………………………………………...3

1. Социальное страхование……………………………………………………………….6
1. Понятие, функции, структура и роль социального страхования………………...6
2. Источники, формы и основы механизма государственного страхования………9
2. Социальное обеспечение………………………………………………………………13
1. Понятие социального обеспечения……………………………………………….13
2. Предмет права социального обеспечения………………………………………...16
3. Взаимоотношения организации с фондом социального страхования и

обеспечения……………………………………………………………………………17

 Заключение ……………………………………………………………………………………20

Список используемой литературы……………………………………………………………23

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение.

Развитый институт социального  страхования является основой социальной справедливости и стабильности в  стране. Учитывая значимость этого  социального института, во многих странах  идет процесс создания и реформирования системы обязательного государственного социального страхования, обеспечивающей надежную социальную защиту населению. Разработка проблем социального  страхования давно признана мировым  сообществом в качестве приоритетных целей социальной политики. В рыночной экономике одним из важных элементов  является наличие развитых систем социальной защиты граждан: социальной помощи, социального  обеспечения и социального страхования. При этом главным институтом социальной защиты человека является именно социальное страхование. Направленное на уменьшение и предотвращение социальных рисков, оно выступает приоритетным направлением в осуществлении социальной политики государства. Социальное страхование  направлено на активное трудозанятое население и учитывает возможные  социальные риски потери дохода или  заработка лицами наемного труда. В  настоящее время в России происходит активная перестройка системы социального  страхования: совершенствуются теоретические  основы и практика социального страхования, отрабатываются принципы и механизмы  системы социального страхования, социальное страхование только начинает формироваться как научная дисциплина, зачаточное формирование его теоретико-методологической базы является причиной нестабильности функционирования институтов социального  страхования в стране. Это является еще одним аспектом актуализации данной темы. Ввиду повышенной социальной значимости института социального  страхования, в России особенно возрастает актуальность исследования имеющейся  системы социального страхования, её сущности и специфики.

 Социальное обеспечение всегда  занимало и занимает одно из  ключевых, определенных мест в  жизни государства и общества. Оно непосредственно зависит  от развития экономики и теснейшим  образом связано с политикой  и социальным благополучием людей  и неработающих слоев населения.

Выделяют несколько критериев, в соответствии с которыми тот  или иной вид обеспечения следует  называть социальным:

Первый критерий – источники  финансирования.

В настоящее время финансирование социального обеспечения происходит за счет специальных внебюджетных фондов: Фонда социального страхования, Федерального Фонда обязательного  медицинского страхования.

Второй критерий – круг лиц, подлежащих обеспечению.

С юридической позиции установлено, что обеспечение за счет общества должно осуществляться не для всех граждан. А лишь для определенных их категорий, установленных в законе. На сегодняшний день таковыми являются: нетрудоспособные (по старости, инвалидности, выслуге лет); лица, потерявшие кормильца; беременные женщины; дети; семьи, имеющие  детей; безработные; лица; имеющие статус беженцев и вынужденных переселенцев; ветераны войны и труда; лица, пострадавшие от радиации; лица награжденные и т. д.

Третий критерий – условия предоставления обеспечения.

Право на тот или иной вид обеспечения  устанавливается для определенных групп вышеперечисленных граждан  только при наступлении соответствующих  обстоятельств, указанных в законе (достижение определенного возраста, инвалидность, смерть, рождение гражданина и т. д.)

Четвертый критерий – цель предоставления обеспечения.

Следует полагать, что основной целью  каждого вида обеспечения является выравнивание социального положения  отдельных категорий граждан  с остальными членами общества.

Таким образом, под социальным обеспечением в настоящее время следует  понимать форму выражения социальной политики государства, направленной на материальное обеспечение определенных категорий граждан из средств  госбюджета и специальных внебюджетных государственных фондов в случае наступления событий, признаваемых государством на данном этапе своего развития социально-значимыми, с целью  выравнивания социального положения  этих граждан по сравнению с остальными членами общества.

       Социальному страхованию уделяется особое внимание. Созданы все предпосылки к тому, чтобы оно стало реально действующим механизмом. Ведь процент отчисления от заработной платы не так уж мал. Другое дело, что далеко не все выплаты заработной платы проходят через кассу предприятия.

В России государственное обязательное социальное страхование представлено социальными внебюджетными фондами.

Формирование этих фондов осуществляется путем взносов во внебюджетные фонды  посредством единого социального  налога.

В последнее время предпринято  много попыток, совершенствования  законодательства о взносах во внебюджетные фонды, но тем не менее на данном этапе существует много проблем: во-первых, противоречия в законодательстве, которые приводят к абсурдным  ситуациям как, например, взносы в  один государственный социальный внебюджетный фонд следует производить за счет средств, выделенных другим государственным социальным внебюджетным фондом в частности в ПФ РФ на сумму премии страховому активу, выплачиваемую организацией за счет средств, выделенных отделением ФСС РФ, так как данная премия в перечень необлагаемых выплат ПФ РФ не включена.  И это не единичный случай.

Здесь, на мой взгляд, необходима, тщательная проработка нормативных актов на факт соответствия их друг другу. Во-вторых, как показывает практика, неуплата или неполная уплата взносов во внебюджетные фонды – одно из самых распространенных нарушений, допускаемых руководителями организаций. Хотя действующее законодательство предусматривает за эти нарушения  как налоговую, так и уголовную  ответственность, это не может искоренить проблему недоимок в РФ.

Данная ситуация создается из-за высоких ставок отчислений в фонды, естественно предприятия пытаются уклониться от уплаты страховых взносов, чем и объясняется высокий  объем недоимок. В данной ситуации внебюджетным фондам надо пойти на снижение ставок (хотя бы на время) отчислений в фонды. В третьих, необходимо внедрять новейшие компьютерные системы и  программы, применяемые в зарубежных странах, не только на предприятиях, но в фондах для упрощения и ускорения  процедур расчетов с организациями, а также для более строгого контроля со стороны внебюджетных фондов. Имеется в виду, что и предприятие  и внебюджетный фонд или страховая  компания должны быть подключены к  одной компьютерной сети.

К сожалению, на данный момент нет  готовых программных продуктов  для осуществления данных расчетов, любую программу (1С Бухгалтерия, БЕСТ и др.) необходимо адаптировать для каждого предприятия, так  как в первоначальном виде она  подходит только на 10-15%.

Совершенствование системы социального  страхования является сейчас не благими  намерениями, а насущной необходимостью.

Пусть у внебюджетных фондов и существуют свои проблемы, но путем принятия новых  нормативных актов они вполне могут быть решены.

Хотелось бы надеяться на то, что  сложившаяся система внебюджетных фондов не будет разрушена, так как  они по-прежнему остаются одним из важных звеньев финансовой системы  государства, в обеспечении государственного социального страхования.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1.Социальное  страхование.

1.1.Понятие, функции,  структура и роль социального  страхования.

 

Государственное социальное страхование - объективная необходимость. На определенном этапе развития общество берет под  свою защиту лиц, которые в силу некоторых  причин не могут трудиться и получать оплату за труд.

Обоснованная система социального  страхования - одна из предпосылок обеспечения  социальной справедливости, создания и поддержания политической стабильности.

К задачам социального страхования  относятся: формирование денежных фондов, из которых покрываются затраты, связанные с содержанием нетрудоспособных или лиц, не участвующих в трудовом процессе; сокращение разрыва в уровне материального обеспечения неработающих и работающих членов общества.

Учитывая особую важность социального  страхования, его влияние на общественные процессы, государство во многих странах  создает системы обязательного  государственного социального страхования, дающие возможность значительной концентрации ресурсов в единых фондах и тем  самым обеспечивающие надежной социальной защитой население страны.

Переход к рыночной экономике сопровождался  модернизацией всей финансовой системы  Российской Федерации. В наибольшей степени это относится к её центральному звену – бюджету. Из бюджета постепенно выделились внебюджетные фонды, среди которых основное место  заняли социальные фонды.

В России государственное обязательное социальное страхование представлено четырьмя фондами:

• пенсионным

• обязательного медицинского страхования;

• социального страхования;

• занятости (до 2001 г.).

Тарифы страховых взносов на 2010 год составят:

- ПФР - 20 процентов,

- ФСС - 2,9 процента,

- ФФОМС - 1,1 процента,

- ТФОМС - 2 процента.  

 

 

В формировании и использовании  этих фондов есть свои особенности. Задуманные как страховые, они не всегда соответствуют  принципам формирования и использования  страховых фондов. В их деятельности очевидны черты бюджетного подхода: обязательность и нормативность  отчислений, плановое расходование средств, отсутствие персонификации накоплений и др. По экономической сущности эти фонды не являются страховыми, по форме они относятся к внебюджетным фондам.

Создание внебюджетных фондов необходимо государству для более эффективного использования своих финансовых ресурсов.

Специфика внебюджетных социальных фондов – четкое закрепление за ними доходных источников и, как правило, строго целевое  использование их средств.

Согласно Бюджетному Кодексу Российской Федерации: государственный внебюджетный фонд – это фонд денежных средств, образуемый вне федерального бюджета  и бюджетов субъектов Российской Федерации и предназначенный  для реализации конституционных  прав граждан на пенсионное обеспечение, социальное страхование, социальное обеспечение  в случае безработицы, охрану здоровья и медицинскую помощь и имеют  строгое целевой назначение.

Решение об образовании внебюджетных фондов принимает Федеральное собрание РФ, а также государственные представительные органы субъектов Федерации и  местного самоуправления.

Расходы и доходы (бюджет) государственных  внебюджетных фондов утверждаются законодательными (представительными) органами в форме  закона (решения) аналогично закону (решению) об утверждении государственного бюджета. Формируются государственные внебюджетные фонды в порядке, установленном  федеральным законом, в основном за счет обязательных отчислений, уплачиваемых юридическими и физическими лицами. Средства государственных внебюджетных фондов и сами внебюджетные фонды  находятся в собственности государства, но являются автономными.

Ранее (до принятия Бюджетного кодекса  Российской Федерации), внебюджетные фонды  не включались в бюджетную систему  РФ, являясь самостоятельным элементом  российской финансовой системы (общегосударственные  финансы). С принятием БК РФ федеральные  внебюджетные фонды были включены в  первый уровень бюджетной системы, фонды субъектов Федерации - во второй. В настоящее время принципы формирования, расходования, управления внебюджетными  фондами регламентируются БК РФ; порядок  составления, утверждения бюджетов государственных внебюджетных фондов, составления и утверждения отчетов  об их исполнении регулируется нормами  бюджетного процесса РФ. Исполнение бюджетов государственных внебюджетных фондов осуществляется Федеральным казначейством  Российской Федерации.

Однако нельзя не отметить, что  наряду с обязательным государственным  социальным страхованием возникают  и постепенно развиваются негосударственные  пенсионные фонды; некоторые страховые  компании заключают договоры медицинского страхования.

В своей теме я раскрываю сущность государственной системы социальной защиты населения, как и каким  образом, государство берет под  свою опеку лиц, которые в силу некоторых причин не могут трудиться  и получать оплату за труд.