Занятость и безработица в статистических оценках

Он предопределяет степень эффективности использование  труда наемных работников, которые  поставляют в производство основную массу рабочей силы.

Рынок труда - это  совокупный спрос и предложение  рабочей силы, которая за счет взаимодействия этих двух составляющих обеспечивает размещение экономически активного  населения по сферам хозяйственной  деятельности в отраслевом, территориальном, демографическом и профессионально - квалификационных разрезах. На нем складываются отношения между работодателями и наемными работниками, способствующие соединению рабочей силы со средствами производства.

В зависимости  от степени развития рыночных отношений различают неразвитый (частичный), теневой (нерегулируемый), регулируемый и организованный рынки труда.

Рынки труда классифицируются по следующим критериям: пространственная сфера, временные параметры, степень эластичности, степень интегрированности, степень устойчивости и регулируется, сегментация по профессиональным, квалификационным и социальным группам, по социально-демографическим показателям.

На динамику рынка  труда влияют следующие факторы:

1. Демографические (количество населения, удельный вес экономически активного населения, демографическая структура, объемы и направления миграционных потоков и др.);

2) природно - климатические (характер климата, отдаленность от индустриальных районов и др.);

3) экономические  (объем и структура  производства, динамика  макро- и микроэкономических  показателей, структурные сдвиги, уровень инвестиционной активности, степень конкуренции и  монополизма,  уровень инфляции и др.);

4) социальные (качество жизни граждан, определение мотивации к труду, степень развития профессионального движения и социального партнерства, социальные процессы и др.);

5) организационные (уровень организации труда, производства и управления, служб занятости и др.);

6) правовые (законы, регулирующие предпринимательскую деятельность, банкротство предприятий, миграцию населения, условия найма и увольнения, режим труда и отдыха и др.).

 

4. Понятие,  виды и динамика безработицы.

Безработица  (в соответствии со ст. 3 Закона РФ "О занятости населения в Российской Федерации") - сложное социально - экономическое явление, при котором часть экономически активного населения, желающая работать на условиях найма или создания собственного дела, не может реализовать (применить) свою рабочую силу из-за отсутствия подходящих рабочих мест (предложений) и лишается вследствие этого основного дохода (заработной платы).

Безработица в  соответствии с определением Международной организации труда (МОТ) рассматривается, как потеря заработков по причине невозможности получить подходящую работу в отношении лица, способного трудиться, готового трудиться и действительно ищущего работу.

К безработным, в  соответствии с законодательством РФ, относят трудоспособных граждан, не имеющих работы и заработка (трудового дохода), проживающих на территории России, зарегистрированных в органах службы занятости по месту жительства в целях поиска подходящей работы, ищущих ее и готовых приступить к ней.

На основании  законодательства безработными не могут  быть признаны:

- граждане, не  достигшие 16-летнего возраста;

- лица, которым  в соответствии с законодательством  назначена трудовая пенсия по старости или инвалидности, кроме инвалидов III группы;

- отказавшиеся  в течение 10 дней после обращения в службу занятости отказался от двух вариантов подходящей работы, а первые ищущие работу и не имеющие специальности (профессии) при двух отказах от получения профессиональной подготовки или от предложенной оплачиваемой работы, в том числе временного характера;

- лица, представившие  документы, содержащие заведомо  ложные сведения для признания  их безработными;

- трудоспособные  граждане, проходящие заочный курс обучения.

По причине  возникновения выделяют фрикционную (незанятость в период перехода трудящегося  с одного места работы на  другое, носящее временный характер), структурную (отсутствие достаточного спроса на данный труд в данной отрасли хозяйственной деятельности) и циклическую безработицы (отсутствие достаточного спроса на труд, она обусловлена спадом производства товаров, услуг).

По мнению большинства, ученых совокупность структурой и фрикционной  безработицы определяет уровень  естественной безработицы, т. е. тот  минимальный критерий, ниже которого не возможно опуститься и который соответствует понятию полной занятости.

Одним из разновидности  безработицы является сезонная, незанятость, которая связана с временным  характером выполнения определенных видов  деятельности. Не эффективное  использование  человеческого капитала ведет к  появлению частичной или скрытой  безработицы. Когда для сохранения кадров работодатель дает им возможность работать не полный рабочий день или неделю.

Количественно безработица  измеряется по двум показателям: по уровню безработицы - это отношение количества безработных к общей численности  экономически активного населения; по продолжительности безработицы - время пребывания в качестве безработного. Безработица измеряется не по отдельным  ее видам, что является весьма проблематично, а  как явление в целом.

Для измерения  уровня безработицы, определения кого и когда считать безработным  создаются нормативные акты, на  основании которых различают  зарегистрированную безработицу. К  данной категории относят незанятых граждан, которые ищут работу, готовы приступить к ней и являются клиентам  службы занятости.

 

5. Цели  и задачи государственной службы  занятости населения.

 Для создания  эффективных условий обеспечения  занятости, решение адресных проблем  безработного и членов его  семьи была создана служба  занятости, осуществляющая комплексное  урегулирование вопросов трудовой  сферы. Федеральная служба занятости  была образована 1991 г. в соответствии  с законом РФ занятости населения  в Российской Федерации" (в  дальнейшем претерпела несколько реорганизаций). Она является организационно самостоятельной службой на территории России. Ее региональные представительства являются структурными подразделениями соответствующих органов исполнительной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления.

Регулированием  всех сторон трудовой сферы занимается Министерство здравоохранения и  социального развития Российской Федерации. В его задачи входит выработка активной политики занятости, управление национальной системой службы занятости, разработка и финансирование государственных программ содействия занятости населения, контроль за деятельностью системы службы занятости и др.

Задачи службы занятости в нашей стране очень  велики, она занимается не только решение проблем безработного, но и опросами изменения трудового поведения в рыночных условиях всех хозяйственных субъектов (работодатель и работник). В компетенцию службы занятости входит:

- содействие поиску  подходящего рабочего места как  временного, так и постоянного;

- повышение конкурентоспособности  граждан на рынке труда, организация профессионального образования безработных; - квотирование рабочих мест для неконкурентоспособных, а рынке труда категорий граждан;

- информирование  население, работодателей, государственные и негосударственные структуры о состоянии рынка труда; - территориальное перераспределение работников;

- помощь в развитии  предпринимательства и самозанятости  граждан;

- обеспечение социальной поддержки безработных;

- сотрудничество  с работодателями для комплексного решения проблем клиентов службы занятости;

- совершенствование  механизма поддержки работодателей, создающих и сохраняющих рабочие места, осуществляющих переподготовку персонала.

 

6. Технология  деятельности органов службы занятости населения.

Под технологией  понимается система последовательны действий и процедур, осуществляемых специалистами социальной сферы, по основным направлениям деятельности по содействию занятости населения.

Она подразумевает  работу по следующим направлениям:

1) технология  взаимодействия с гражданами, ищущими  работу;

2) технология  содействия занятости безработных граждан;

3. технология взаимодействия с работодателем;
4. реализация мероприятий по организации альтернативного гражданской службы;
5. партнерство на рынке труда,

Порядок регистрации безработных граждан предусматривает несколько этапов:

1. Первичная регистрация  безработных граждан. Она осуществятся в целях учета общей численности безработных, обратившихся в службу занятости в целях консультирования. Первичная регистрация безработных граждан связана с указанием в регистрационных документах анкетных данных клиента, его профессиональный уровень и причины обращения в службу занятости.

2. Регистрация в целях поиска подходящей работы. В соответствии со ст. 4 Федерального закона "О занятости населения в Российской Федерации" подходящей считается такая работа, которая соответствует профессиональной пригодности работника с учетом его профессиональной подготовки, условием последнего места работы, состоянием здоровья, транспортной доступностью рабочего места.

3. Регистрация  граждан  в качестве безработных. Датой регистрации гражданина в качестве безработного является принятие решения службы занятости о признании его безработным. Граждане, которым отказано в регистрации в качестве безработных, имеют право на повторное обращение. В случае несогласия с решением службы занятости гражданин имеет право в установленном порядке обратиться с иском в суд.

4. Перерегистрация безработных граждан. Клиенты службы занятости обязаны не реже двух раз в месяц проходить перерегистрацию. Безработные обязаны активно содействовать своему трудоустройству, соблюдать порядок и условия регистрации, информировать органы службы занятости в случае поиска работы.

5. Снятие безработных   граждан с регистрационного учета. Оно осуществляется в следующих случаях: когда гражданин признается занятым, в соответствии с трудовым законодательством; если проходит профессиональную подготовку или переподготовку, повышение квалификации по направлению органов службы занятости с выплатой стипендии; когда не являются без уважительной причины в течении 10  дней со дня регистрации их в качестве безработных; при длительной (долее месяца) неявке

органы службы занятости без уважительной причины; при переезде в другую местность; в случае назначения гражданину пенсии по старости (по возрасту), за выслугу  лет; когда устанавливаются со стороны безработного.

 

7. Государственные гарантии безработным гражданам.

Эффективным средством  социальной защиты занятого населения  в условиях рыночной экономики во многих странах является страхование  от безработицы. В России в соответствии с действующим законодательством  государство гарантирует:

- свободу выбора  рода деятельности, в том числе  с разным режимом труда; 

- охрану труда,  правовую защиту от необоснованного увольнения или необоснованного отказа в приеме на работу в соответствии с законодательством РФ о труде;

- бесплатное содействие в подборе подходящей работы и трудоустройстве при посредничестве органов службы занятости.

Безработным гражданам  обеспечивается:

- бесплатное получение услуг по профессиональной ориентации, профессиональной подготовке, переподготовке и повышению квалификации, психологической поддержке по направлению органов службы занятости;

- социальная поддержка; 

- компенсация,  в соответствии с законодательством  Российской Федерации, материальных затрат в связи с направлением на работу (обучение) в другую местность по предложению органов службы занятости;

- бесплатное медицинское обслуживание и медицинское освидетельствование при приеме на работу и направление на обучение;

- возможность  заключения срочных трудовых  договоров на  участие в оплачиваемых общественных paботax, организуемых с учетом возрастных и иных особенностях граждан.

Государство также  предоставляет дополнительные гарантии гражданам, особо нуждающимся в социальной защите и испытывающим трудности в поиске работы. Разрабатываются и реализуются целевые программы содействия занятости населения. Создаются дополнительные рабочие места и специализированные организации (включая организации для труда инвалидов). Устанавливаются квоты для приема на работу инвалидов. Организуется временное трудоустройство несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время, предоставляются услуги по профессиональной ориентации, а также обучение по специальным программам.

Важной составляющей государственной социальной поддержки безработных граждан является выплата пособий и  компенсацийий. Государство гарантирует безработным:

- выплату пособий  по безработице, в том числе  в период временной нетрудоспособности безработного;