Роль государства в регулировании заработной платы на российском рынке труда. Статистический анализ динамики минимальных размеров оплаты

Как сказано в ТК, основой для установления МРОТ является величина прожиточного минимума, то есть стоимостной оценки потребительской корзины. Потребительская корзина – это минимальный набор продуктов питания, непродовольственных товаров и услуг, необходимых для сохранения здоровья человека и обеспечения его жизнедеятельности. Стоимость потребительской корзины составляет 94% от размера прожиточного минимума. Остальные 6% уходят на обязательные платежи и сборы для трудоспособного населения. К прожиточному минимуму правительство постепенно подтягивает МРОТ. Потребительская корзина в субъектах Российской Федерации устанавливается законодательными (представительными) органами субъектов Российской Федерации.

Прожиточный минимум в целом по Российской Федерации предназначается для:

• оценки уровня жизни населения Российской Федерации при разработке и реализации социальной политики и федеральных социальных программ;
• обоснования устанавливаемых на федеральном уровне минимального размера оплаты труда и минимального размера пенсии по старости, а также для определения размеров стипендий, пособий и других социальных выплат;
• формирования федерального бюджета.

Прожиточный минимум в субъектах  Российской Федерации предназначается  для:

• оценки уровня жизни населения соответствующего субъекта Российской Федерации при разработке и реализации региональных социальных программ;
• оказания необходимой государственной социальной помощи малоимущим гражданам;
• формирования бюджетов субъектов Российской Федерации.

Величина прожиточного минимума в  субъектах Российской Федерации определяется ежеквартально в ценах отчетного периода по средним ценам продажи товаров – представителей, предприятиями торговли всех форм собственности и устанавливается в порядке, установленном законами субъектов Российской Федерации. Величина прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в целом по Российской Федерации устанавливается Правительством Российской Федерации, в субъектах Российской   Федерации – органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

 

2. ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ЗАРАБОТНОЙ ПЛАТЫ НА РОССИЙСКОМ РЫНКЕ ТРУДА

Государственное регулирование заработной платы – осуществление мер, направленных на реализацию принципа соответствия меры труда и меры его оплаты, обеспечения равной оплаты за равный труд. Государственное регулирование заработной платы производится посредством рационального разделения функций между государственными органами и предприятиями (объединениями).

Государственное регулирование заработной платы, предусматривающее проведение единой государственной политики в области оплаты труда, распространяется на:

• планирование заработной платы путем распределения между отраслями народного хозяйства денежных средств, выделенных на оплату труда и материальное стимулирование работников, управление этими средствами;
• устранение уравнительности и необоснованных выплат;
• определение прав и обязанностей различных органов по установлению, конкретизации и применению условий оплаты труда (выработка положений о порядке начисления и сроках выплаты заработной платы, гарантийных выплат и другое);
• государственный контроль за соблюдением законодательства по вопросам оплаты труда.

В мировой экономической теории разработаны различные подходы  к формированию механизмов государственного регулирования в условиях рыночной экономики. Эти подходы экономисты обычно объединяют в два основных направления. Первое является классическим и основано на признании способности рыночной системы к автоматическому саморегулированию. Второе опирается на теорию Кейнса, в соответствии с которой государство должно воздействовать на уровень заработной платы в стране. Кейнс исходил из того, что заработная плата, установленная в договоре на определенный период, равно как и цены на товары, движется к равновесному положению под воздействием изменяющегося спроса и предложения на рынке труда в замедленном темпе.

В России, к концу 1991 года регулирование заработной платы находилось в советской стадии. Размер минимальной заработной платы, установленный еще в 1972 году на уровне 70 рублей в месяц, не нёс никакой регулирующей функции. Всё регулирование велось сверху, практически все ставки и оклады устанавливались соответствующими постановлениями Госкомтруда СССР или отраслевыми министерствами. Существовало ограничение размеров заработной платы не только снизу, но и сверху. Важным шагом в регулировании заработной платы стало законодательное закрепление МРОТ и окончательная отмена ограничений сверху на размеры заработной платы. С этого момента МРОТ устанавливается соответствующим федеральным законом, положение о чём закреплено в Конституции Российской Федерации. Дальнейшие шаги по преобразованию системы регулирования заработной платы проходили в области налогового законодательства. Это установление единой ставки в 13% налога с доходов физических лиц и объединение всех социальных выплат от работодателя во внебюджетные фонды в единый социальный налог по ставке 35,6%. Последними по времени были изменения в Налоговом кодексе, когда ставку ЕСН снизили до 26%, и в ТК, когда было включено положение о том, что МРОТ не может быть ниже прожиточного минимума.

Государственное регулирование заработной платы включает:

• законодательное установление и изменение МРОТ;
• регламентацию порядка индексации размеров заработка или компенсации его падения при росте цен на потребительские товары и услуги;
• налоговое регулирование средств, направляемых на оплату труда организациями, доходов физических лиц;
• установление районных коэффициентов и процентных (северных) надбавок к заработной плате;
• установление государственных гарантий по заработной плате в пределах её минимальных размеров.

Государственное регулирование заработной платы в государственном секторе экономики включает также минимальную ставку, регулирование оплаты труда на основе договоров и соглашений.

Приоритетными направлениями  государственного регулирования заработной платы в России являются:

• установление МРОТ;
• повышение уровня реального содержания заработной платы;
• обеспечение получения работником заработной платы в случае прекращения деятельности работодателя и его неплатежеспособности;
• государственный надзор и контроль за полной и своевременной выплатой заработной платы;
• ограничение оплаты труда в натуральной форме;
• регулирование налогообложения заработной платы и других видов трудовых доходов;
• обеспечение соблюдения законодательства в сфере заработной платы.

Основной принцип регулирования  заработной платы, закреплённый на государственном уровне – равная оплата за равный труд без какой бы то ни было дискриминации.

 

3. СТАТИСТИЧЕСКИЙ АНАЛИЗ ВЕЛИЧИНЫ ПРОЖИТОЧНОГО МИНИМУМА В РОССИИ

Прожиточный минимум  является одной из величин, по которым, можно дать оценку  уровня жизни  в нашей стране. На основании прожиточного минимума определяется МРОТ, минимальный  размер пенсии по старосте, а также  размер стипендий, пособий и других социальных выплат, для оказания государственной социальной помощи малоимущим. Величина прожиточного минимума для разных социальных групп неодинакова. Поэтому основная цель данной главы – проследить динамику развития величины прожиточного минимума в России и определить, какая из социально-демографических групп населения имеет максимальную, а     какая – минимальную величину прожиточного минимума. На основании данных о величине прожиточного минимума в России за период с 2000 по 2006 годы на душу населения (смотри приложение) был проведён статистический анализ и выявлена тенденция развития величины прожиточного минимума для каждой из социальных групп населения. Результаты представлены в виде графика (смотри рисунок 1).

 

Рисунок 1

На графике прослеживается тенденция  возрастания величины прожиточного минимума в целом для всего  населения, а также для всех социально-демографических  групп населения. Наибольшая величина прожиточного минимума характерна для  трудоспособного населения, а наименьшая – для пенсионеров. Но нельзя забывать, что не всё население в России получает доход равный величине прожиточного минимума или превосходящий её. Есть и та часть населения, которая находится ниже границы величины прожиточного минимума. На основании данных (смотри таблицу 1) определим численность населения в нашей стране, которая находится за чертой бедности, при помощи метода аналитического выравнивания (смотри таблицу 2) выясним, на сколько в среднем увеличивалась или уменьшалась численность населения с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума за период с 2000 по 2006 годы, а также сделаем прогноз на 2007 и 2008 годы.

 

Таблица 1

Основные социально-экономические  индикаторы уровня жизни населения  в России, 2000-2006 годы

 

	2000	2001	2002	2003	2004	2005	2006
Численность населения  с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума:
млн. человек	42,3	40	35,6	29,3	25,2	25,2	21,6
в процентах от общей  численности населения	29	27,5	24,6	20,3	17,6	17,7	15,3
в процентах к предыдущему году	84,9	94,6	89	82,3	86	82,9	85,7

 

Источник: Российский статистический ежегодник 2007 год, страница 179.

 

Из приведённой выше таблицы видно, что численность населения с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума по стране колебалась в пределах 18% – 24% от общей численности населения, достигая в отдельные годы 29% и 15,3%. Теперь проведём более детальный анализ.

 

Таблица 2

Метод аналитического выравнивания

 

Годы	Численность населения  с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума (млн.чел.)	t		ty
2000	42,3	-3	9	-126,9
2001	40	-2	4	-80
2002	35,6	-1	1	-35.6
2003	29,3	0	0	0
2004	25,2	1	1	25.2
2005	25,2	2	4	50.4
2006	21,6	3	9	64.8
Итого	219,2	0	28	-102.1

 

Выявим тенденцию развития данного явления на основе уравнения прямой линии, которое имеет вид:

Параметры и определяются из следующей системы уравнений:

 

Находим параметры и , затем подставляем их значения в исходное уравнение:

= =31,3 ; = = -3,64

В результате наше уравнение прямой линии будет иметь вид:

Величина –3,64 показывает, что в  среднем за год численность населения с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума уменьшалась на 3,64 млн. человек в год за период с 2000 по 2006 годы. Полученные результаты представим в виде графика (смотри рисунок 2).

 

Рисунок 2

Где – величина достоверности.

 

На графике видна тенденция  к снижению численности населения с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума.

Теперь спрогнозируем, сколько  будет населения с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума в 2007 и 2008 годах:

=16,74 млн. человек.

В 2007 году численность населения с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума будет равна 16,74 млн. человек.