Роль государства в регулировании заработной платы на российском рынке труда. Статистический анализ динамики минимальных размеров оплаты

СОДЕРЖАНИЕ:

ВВЕДЕНИЕ

Важнейшие социально-экономические  цели в цивилизованных странах достигаются  на основе государственного регулирования  уровня оплаты труда работников и справедливого распределения доходов на предприятиях между всеми категориями персонала. Именно поэтому как на макроуровне, так и на микроуровне должен действовать соответствующий экономический механизм управления оплатой труда персонала.

На макроуровне – это борьба с бедностью, стимулирование роста жизненного уровня населения, увеличение его покупательной способности, в конечном счете – содействие повышению качества рабочей силы и качества жизни в целом.

На микроуровне – это выравнивание условий конкуренции 
хозяйственных субъектов, создание основной структуры и дифференциации 
заработной платы.

Эти проблемы и противоречия приводят к необходимости 
проведения исследований в области политики доходов и изучения вопросов 
регулирования заработной платы.

В отечественной рыночной экономике  роль государственного регулирования доходов (заработной платы работников) сводится в основном к прямому или косвенному осуществлению стратегии выживания, согласно которой на вознаграждение персонала тратятся лишь средства, остающиеся в организации после покрытия всех остальных издержек и удержания планируемой прибыли. Государство не обеспечивает надлежащего соответствия минимальной заработной платы своих работников сложившемуся в Российской Федерации минимальному прожиточному уровню.

Проблема государственного регулирования  заработной платы и доходов остаётся одной из наиболее острых для России. Ведь в период переходного состояния  России к рыночной экономике, роль государства  во всех сферах постепенно снижается, предоставляя всё большие свободы предпринимателям и домохозяйствам для самостоятельной экономической деятельности. Роль государства в регулировании доходов граждан, безусловно, очень важна. В период депрессивного состояния экономики происходит спад финансовой устойчивости благосостояния населения, в связи с этим у граждан должна быть уверенность в гарантиях по выплате и росту заработной платы, обеспечиваемых государством. Также, во время подъёма экономики государство должно следить за уровнем доходов и заработной платы населения.

Меня очень заинтересовала эта  проблема, мне захотелось посмотреть, какими именно методами государство  осуществляет свою регулятивную функцию, каковы пределы этого регулирования, в чём заключаются основные противоречия данного вопроса. В силу множества аспектов данной темы, невозможно раскрыть полностью даже и половины из них, так как понятия “доход” и “заработная плата” достаточно различны по своему смыслу и потребовали бы отдельного рассмотрения. Поэтому в рамках данной курсовой я попытаюсь осветить наиболее интересную, на мой взгляд, сторону темы, а именно сделать акцент на проблеме воздействия государства на рост и уменьшение заработной платы.

Целью данной курсовой работы является изучение сущности заработной платы, её регулирование на территории нашей страны и методы, при помощи которых осуществляется данное регулирование.

1. ПОНЯТИЕ, СУЩНОСТЬ, ФУНКЦИИ И ФОРМИРОВАНИЕ ЗАРАБОТНОЙ ПЛАТЫ НА КОНКУРЕНТНОМ РЫНКЕ

Для того чтобы труд был высокопроизводительным, необходимо обеспечить стимулирование персонала. Стимулирование предполагает создание необходимых условий для труда и мотивационных механизмов для эффективной работы каждого работника. Условия труда затрагивают различные аспекты производственной деятельности человека. Во-первых, необходимо организовать работу так, чтобы не было потерь рабочего времени и непроизводительного труда. Во-вторых, обеспечить оптимальные психофизиологические характеристики рабочего места. В-третьих, способствовать созданию благоприятных межличностных отношений и удовлетворённости человека результатами труда. Таким образом, заработная плата является одним из основных факторов повышения производительности труда и повышения эффективности в целом.

Расчёт эффективности использования  материальных ресурсов на оплату труда имеет важное значение во всей системе показателей хозяйственной деятельности предприятия. Эффективное управление затратами на оплату труда является необходимым условием повышения эффективности работы любого экономического субъекта, так как затраты на оплату труда традиционно занимают достаточно большой удельный вес в себестоимости продукции предприятий.

Заработная плата (оплата труда  работника) – это вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

При этом заработная плата является одним из квалифицирующих признаков  трудовых отношений, отличающих их от иных правоотношений и, прежде всего, от гражданско-правовых. Данное разграничение имеет большое практическое значение для квалификации правоотношений как трудовых в условиях, когда некоторые работодатели оформляют фактически трудовые отношения гражданско-правовым договором с целью снизить платежи по единому социальному налогу и уйти от гарантий и льгот, предусмотренных для работников трудовым законодательством.

Основные признаки заработной платы:

• заработная плата – это квалифицирующий признак трудовых отношений;
• своевременная и в полном размере выплата работнику заработной платы – это одна из основных обязанностей работодателя;
• заработная плата – это вознаграждение работнику за выполнение им трудовой функции (работы по должности, профессии, специальности; конкретного вида поручаемой работнику работы), одно из основных правомочий работника;
• правовые основы регулирования заработной платы установлены Трудовым кодексом Российской федерации (далее – ТК);
• заработная плата – это вознаграждение за индивидуальный труд работника, выплачиваемое на систематической основе;
• заработная плата максимальным размером не ограничивается и определяется на основе установленных у данного работодателя окладов (должностных окладов), но не ниже минимального размера оплаты труда (далее – МРОТ).

Исходя из определения заработной платы, можно выделить ее составные  части:

• основная (постоянная) часть заработной платы;
• компенсационные выплаты;
• стимулирующие выплаты.

Основная часть заработной платы устанавливается на основе действующей у данного работодателя системы оплаты труда и не может быть менее установленного федеральным законом МРОТ. При этом заработная плата (ее основная часть) работников государственных и муниципальных учреждений не может быть ниже установленных Правительством Российской Федерации базовых окладов (базовых должностных окладов), базовых ставок заработной платы, соответствующих профессиональным квалификационным группам работников. Основная часть заработной платы является её постоянной составляющей, она не зависит от полученной прибыли, объёма продаж и прочих показателей. Она начисляется за фактически отработанное время, фактически выполненную работу по должностным окладам.

Компенсационные и стимулирующие  выплаты являются переменной частью заработной платы, которая зависит от установленных государством гарантий и условий оплаты труда, установленных у данного работодателя.

Они не связаны с оплатой за фактически отработанное время или фактически выполненную работу. Для этой части заработной платы в большей степени присущ метод локального регулирования, особенно для стимулирующих выплат, при определении законодательством основных правил их установления.

Компенсационные выплаты – это  доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению и иные выплаты компенсационного характера.

Стимулирующие выплаты (доплаты и  надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты) – это переменная часть заработной платы, которая может зависеть от полученной прибыли и от индивидуального вклада работника в результат хозяйственной деятельности.

Конкретные критерии, размеры, сроки  и условия премирования устанавливаются  системой премирования, принятой у конкретного работодателя.

Важнейшими функциями  заработной платы являются:

• воспроизводственная – это материальная основа для воспроизводства рабочей силы соответствующей квалификации. Для работника заработная плата является основной частью его личного дохода, средство удовлетворения основных жизненных потребностей его и его семьи и повышения уровня благосостояния. С позиции совокупных затрат на воспроизводство рабочей силы ее стоимость включает такие аспекты жизнедеятельности работника, как затраты на удовлетворение потребностей в питании, жилье, образовании, медицинском обслуживании, и должна соответствовать или превышать стоимость “потребительской корзины”. Основным условием для выполнения этой функции является установление на объективно-необходимом уровне размера минимальной заработной платы;
• измерительная – оценочный показатель трудового вклада каждого работника и затрат труда в производство продукта труда. С помощью различных элементов заработной платы измеряются затраты труда разного качества и количества. Действенность этой функции зависит от соблюдения принципа дифференциации оплаты труда в строгом соответствии с его количеством и качеством;
• стимулирующая – материальный стимул для заинтересованности в труде и повышении производительности труда и качества работы. Реализация этой функции обеспечивается путем объединения норм труда, премиальной системы в конкретной системе заработной платы, которая обеспечивает изменение уровня оплаты труда в зависимости от индивидуальных и коллективных результатов труда работников;
• регулирующая – средство регулирования рынка труда. Определяя виды и размеры надбавок и компенсационных выплат, можно эффективно регулировать рынок труда;
• социальная – устанавливающая различия в уровнях оплаты труда. Это различие должно быть достаточно существенным и оно должно обеспечивать заинтересованность в повышении квалификации, а также дифференцировать уровень оплаты в зависимости от тяжести и ответственности труда. Однако уровень такой дифференциации должен соответствовать представлениям о справедливости в уровне заработной платы, между социальными группами, работающими как на данном предприятии, так и в данном регионе.

1. Минимальный размер оплаты труда

В механизме регулирования заработной платы особую роль играют меры государственного воздействия. Наиболее эффективным средством государственного регулирования заработной платы в рыночной экономике является установление минимума заработной платы. В большинстве стран нижний уровень вознаграждения всем работающим определяется законодательством. История становления института минимальной заработной платы восходит к концу ХIХ века. Первые законы о минимуме заработной платы появились в Австралии (1894 год) и Новой                Зеландии (1896 год). Применение такого нерыночного инструмента, как МРОТ, необходимо для того, чтобы работодатели не могли занижать цену рабочей силы (труда) и обеспечивать тем самым возможность получать максимально высокую прибыль за счёт использования дешёвой рабочей силы.

МРОТ – законодательно установленный минимум, применяемый для регулирования оплаты труда, а также для определения размеров пособий по временной нетрудоспособности. МРОТ также используется для определения величины налогов, сборов, штрафов и иных платежей, которые исчисляются в соответствии с законодательством Российской Федерации в зависимости от МРОТ. МРОТ устанавливается одновременно на всей территории Российской Федерации федеральным законом и не может быть ниже размера прожиточного минимума трудоспособного населения. Месячная заработная плата работника, отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже установленного федеральным законом МРОТ. В размер минимального размера оплаты труда не включаются доплаты и надбавки, премии и другие поощрительные выплаты, а также выплаты за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, за работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, иные компенсационные и социальные выплаты. МРОТ, установленный федеральным законом, обеспечивается:

• в учреждениях, финансируемых из федерального бюджета – за счет средств федерального бюджета;
• в учреждениях, финансируемых из бюджетов субъектов Российской Федерации – за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации;
• в учреждениях, финансируемых из местных бюджетов – за счет средств местных бюджетов;
• в других организациях – за счет собственных средств.

2. Прожиточный минимум