Занятость как обект социальной работы

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

                                               Содержание

 

Введение………………………………………………………………... 3

Глава 1. Социально–экономические проблемы занятости

                населения в современных российских условиях.

 

          1.1. Занятость как категория и социальное состояние…………7

         1.2. Правовое регулирование занятости

                 и трудоустройства…………………………………………..16

 

Глава 2. Безработные граждане как объект социальной работы

 

           2.1. Проблема занятости инвалидов, как способ

                  повышения их уровня жизни……………………………....21

           2.2. Активная политика занятости в отношении

                  молодежи и подростковой занятости……………………...24

           2.3. Проблемы дискриминации женщин  на рынке труда……..28

Заключение……………………………………………………………. 34

Список литературы……………………………………………………37

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

 

Осуществляемый в России в настоящее время переход  к рыночным отношениям связан с большими трудностями, возникновением многих социально - экономических проблем. Одни из них - это проблемы занятости и безработицы, которые неразрывно связаны с людьми, их производственной деятельностью.

Рынок предъявляет и  требует совершенно иного уровня трудовых взаимоотношений на каждом предприятии. Однако пока не созданы эффективные механизмы использования трудовых ресурсов, возникают новые и обостряются старые проблемы занятости, растет безработица.

Массовая бедность и  социальная незащищенность широких слоев населения - наша действительность. Проблема безработицы в России возникла на переходе к капиталистическому пути развития. Переход к рыночной экономике неизбежно привел к большим переменам в использовании трудовых ресурсов. С перестройкой хозяйственной жизни страны проявилось много факторов, влияющих на качественные характеристики рынка рабочей силы. Свертывание деятельности большого числа организаций, резкое ухудшение социально-экономического положения негативно сказались на эффективности использования накопленного производственного потенциала, став причиной резкого роста безработицы населения. Возникшая возможность миграции населения в страны дальнего зарубежья привела к потере высококвалифицированных кадров, специалистов, способных выдержать конкуренцию на мировом рынке рабочей силы, что привело к снижению качества рабочей силы.

Проблемы занятости  населения справедливо относятся  к глобальным проблемам современности, так как занятость - основа развития и функционирования человеческого  общества. А безработица для всех стран мира является социальным злом. Специфика российской безработицы определяется также и тем, что в отличие от стран с развитой рыночной экономикой с их перепроизводством товаров и ограниченностью рынка, в России нет непреодолимых препятствий к созданию новых рабочих мест для безработных, так как емкость российского рынка для производства товаров и услуг далека от исчерпания.

Проблемы занятости  и безработицы – ключевые социально  – экономические проблемы развития любого государства. В подготовленном МОТ Всемирном докладе о занятости  в 2004-2005гг. подчеркивается, что половина работников в мире – около 1,4 млрд. человек- вынуждены жить в крайней бедности и не в состоянии заработать достаточно, чтобы вывести себя и свою семью из-за черты бедности(2 долл. в день), а 185,5 млн. человек не имеют работы. Такие масштабы вынужденной незанятости существенно сказываются на национальных рынках труда и социально - трудовых отношениях.¹Поэтому решение проблемы занятости населения стоит в числе наиважнейших, первоочередных задач в любой цивилизованной стране.

До недавнего времени понятие «полная занятость» приравнивалась ко всеобщей, поголовной, тотальной. Ее обеспечение понималось, прежде всего, как задача заставить работать всех и каждого, а не удовлетворить спрос на рабочие места. В новых экономических условиях нужна уже не просто занятость, а занятость эффективная. По мере углубления экономической реформы формируется рынок труда, основанный на исключительном праве человека распоряжаться своими способностями к труду и регулируемый сбалансированностью спроса и предложения рабочей силы. В отличие от командного распределения и перераспределения трудовых ресурсов, рынок труда регулирует личное право граждан на труд и повышает его экономический статус в обществе. Теперь каждый человек сам добровольно избирает форму занятости, вид деятельности и профессию. Никто не имеет права принуждать человека к труду административными способами. Полная занятость – цель, к которой необходимо стремиться. Она достигается тогда, когда спрос на рабочую силу совпадает с ее предложением. Но это мимолетное явление, которое постоянно будет нарушаться из-за изменений потребностей общества, структуры производства.

В связи с этим вопросы  занятости и безработицы являются наиболее острыми и требуют глубочайшего  теоретического изучения с целью последующего практического применения результатов полученных исследований.

Из всего сказанного можно сделать вывод, что актуальность темы на сегодняшний день не вызывает никаких сомнений.

Целью данного  исследования – является изучение и анализ основных проблем безработных граждан и путей их решения,  а также рассмотрение методов социальной работы с безработными гражданами.

Объектом исследования являются безработные граждане, нуждающиеся в социальной защите.

Предметом исследования является социальная работа с безработными гражданами.

Задачи исследования:

1. рассмотреть понятие безработицы и изучить нормативно-правовую базу работы с безработными гражданами;

2. раскрыть особенности российской безработицы, ее причины и последствия;

3. осветить основные подходы к решению проблем социально незащищенных групп населения;

4. определить сферу деятельности социального работника в службах занятости.

Степень научной разработанности темы достаточно велика, учитывая важность темы для российской действительности. Данная тема достаточно подробно освещена в различных трудах. И.С. Березин, Болотков Ю.А. рассматривают пути снижения безработицы. Е.Е. Евстратова в своей работе акцентирует внимание на женской безработице. И.Г. Зайнышева, П.Д. Павленок, В.Н. Иванов характеризуют формы и методы социальной работы с безработными. Проблема безработицы рассматривается и в работах таких авторов как: К.Н. Савин, А. Булатов, Т.С. Бандюкова, Т.Я. Четвернина, В.А. Павленков, Б.Д. Бреев, Р. Эренберг, Н.А. Волгин, Р.И. Капелюжников, Ю.Г. Одегов, А.А. Никифорова, Г.Э. Слезингер, Л.С. Чижова и др. Зибарев, Д.Б.и др.

Теоретико – методологическая база исследования.

Методической основой  курсовой является комплексный, исторический, ситуационный подходы к изучению проблемы безработицы, так как именно в совокупности этих подходов, возможно рассмотрение проблемы со всех сторон. Также в основу теоретико-методолгоческой части исследования легли работы ведущих отечественных специалистов в области социального обеспечения и соц.защиты, а также нормативные и законодательные акты, регулирующие социальные процессы в РФ.

Эмпирическую базу образуют исследования ученых посвященные вопросам занятости и безработицы, статистические данные, результаты, которые применяются в центрах занятости населения.

Практическая  значимость.

Полученные результаты данного исследования могут быть использованы в качестве рекомендаций и предложений в разработке программ по решению проблемы безработицы, и улучшению работы органов службы занятости в системе предоставления услуг. Возможно, послужат основой для разработки новых инновационных технологий в этой области .Результаты исследования, его основные идеи, положения, рекомендации и выводы могул быть использованы при анализе социально-трудовой адаптации безработных к рыночной среде, их включения в трудовые отношения.

Глава 1. Социально–экономические проблемы занятости населения в современных российских условиях.

1.1Занятость как категория  и социальное состояние.

Понятийный  аппарат любой социальной теории формируется и развивается в  процессе осознания существующих реалий жизнедеятельности общества. Изменения, происходящие в социуме, неизбежно приводят к изменениям в научных теориях. Особенно интенсивно этот процесс идет в условиях социальных преобразований. Реформирование российского общества, направленное в первую очередь на развитие рыночных принципов и отношений в социально-экономической сфере, обусловило, с одной стороны, появление новых для нашей действительности социальных явлений (безработица), а с другой – наполнение новым содержанием уже имеющихся процессов (занятость). Все это требует адекватного теоретического осмысления, и не только с точки зрения развития социальной науки, но, может быть, в первую очередь с позиций практики социального управления происходящими изменениями.

Сложность теоретического анализа исследуемой проблемы применительно к российским условиям связана как с исторической динамикой, т.е. ломкой существующих стереотипов деятельности, поведения, сознания, так и с необходимостью выявления сущностных характеристик общественных явлений, затрагивающих интересы многих субъектов социального действия, что порождает многоплановость толкований, оценок, мнений.

Занятость населения  одна из главных категорий в рыночной экономике. Занятость–важнейшая часть экономического элемента хозяйствования, сложная по содержанию и структуре экономическая категория.  Это деятельность трудоспособного населения, связанная с удовлетворением его личных и общественных потребностей и, как правило, приносящая ему заработок.²

Содержание термина  «занятость» включает в себя как потребность людей в различных видах общественно-полезной деятельности, так и степень удовлетворения этой потребности. Целью обеспечения полной и продуктивной занятости является достижение роста эффективности труда, формирование структуры занятости в соответствии с потребностями совершенствование отраслевой и региональной структуры производства, учет социально-демографических факторов.

     Занятыми считаются граждане:

• работающие по трудовому договору, в том числе выполняющие работу за вознаграждение на условиях полного либо неполного рабочего времени, а также имеющие иную оплачиваемую работу (службу), включая сезонные, временные работы, за исключением общественных работ;
• зарегистрированные в установленном порядке в качестве индивидуальных предпринимателей;
• занятые в подсобных промыслах и реализующие продукцию по договорам;
• выполняющие работы по договорам гражданско-правового характера, предметами которых являются выполнение работ и оказание услуг, авторским договорам, а также являющиеся членами производственных кооперативов (артелей);
• избранные, назначенные или утвержденные на оплачиваемую должность;
• проходящие военную службу, альтернативную гражданскую службу, а также службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы;
• проходящие очный курс обучения в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального профессионального, среднего профессионального и высшего профессионального образования и других образовательных учреждениях, включая обучение по направлению государственной службы занятости населения (далее - органы службы занятости);
• временно отсутствующие на рабочем месте в связи с нетрудоспособностью, отпуском, переподготовкой, повышением квалификации, приостановкой производства, вызванной забастовкой, призывом на военные сборы, привлечением к мероприятиям, связанным с подготовкой к военной службе (альтернативной гражданской службе), исполнением других государственных обязанностей или иными уважительными причинами;
• являющиеся учредителями (участниками) организаций, за исключением учредителей (участников) общественных и религиозных организаций (объединений), благотворительных и иных фондов, объединений юридических лиц (ассоциаций и союзов), которые не имеют имущественных прав в отношении этих организаций;³

Под полной занятостью  понимается не поголовная занятость, а возможность для каждого трудоспособного гражданина участвовать в трудовой деятельности. При такой форме занятости число соискателей рабочих мест равно примерно количеству вакансий. Дж.М.Кейнс считал, что полная занятость достигается примерно при 3%-ой безработице. В настоящее время отсутствует единый нормативный уровень такой безработицы, хотя многие экономисты считают, что примерно уровень 5-6%соответствует полной занятости.