Социальная работа
Автор работы: Пользователь скрыл имя, 23 Октября 2014 в 18:14, статья
Краткое описание
Социальная работа, как вид профес�сиональной деятельности существует уже много десятилетий во всех разви�тых странах мира. В Республике Бела�русь данное направление выделено с начала 90�х годов, когда социальная работа стала университетской специ�альностью. По мере накопления опы�та социальной работы, происходило выделение основных ее направлений, наиболее актуальных для Республики Беларусь. В настоящее время в Госу�дарственном классификаторе "Специ�альностей и квалификаций" выделено три основных направления специаль�ности "Социальная работа".
Прикрепленные файлы: 1 файл
00519.PDF
— 2.05 Мб (Скачать документ)| Page 1 |
Общественная организация
"Белорусская ассоциация
социальных работников"
Редакционная коллегия:
Главный редактор Зборовский К.Э.
Зам. редактора Наранович М.Г.
Ответственный секретарь
Сысун Е.В.
Верстка Казаков А. А.
Редакционный совет:
Дроздовский С.Е., зам. пред. ОО "Бело
русское общество инвалидов", председа
тель ОО "РАИК"
Зборовский К.Э., к.м.н., доцент, зав. ка
федрой реабилитологии ГИУСТ БГУ
Зборовский Э.И., д.м.н., профессор, зав.
кафедрой социальной работы ГИУСТ БГУ
Залыгина Н.А., к.соц.н., доцент, зав. кафе
дрой социальной работы БГПУ им. М. Танка
Кунгурова Н.И., д.э.н., профессор кафе
дры социальной работы БГПУ им. М.
Танка
Наранович М.Г., председатель правления
ОО "Белорусская ассоциация социальных
работников"
Сятковский В.А., д.м.н., профессор кафе
дры реабилитологии ГИУСТ БГУ
Шарков А.В., д.юр.н., профессор кафедры
уголовноисполнительного права Акаде
мии МВД РБ
Шевченко С.В., к.э.н., директор НИИ Тру
да Министерства труда и социальной за
щиты РБ
Почтовый адрес редакции
220123 Минск, а/я 179
тел.: (017) 2934195
email: baswpr@nsys.by
Перепечатка и использование материа
лов журнала только с разрешения
редколлегии. Ссылка на журнал
обязательна
Тираж 299 экз.
Распространение: безвозмездно для ор
ганизаций, оказывающих социальные
услуги
Отпечатано в типографии
ОДО "НоваПринт".
Социальная работа, №1 2007
1
Издано при финансовой поддержке Программы децентрализованного сотрудничества
Европейской Комиссии в рамках проекта "Точки соприкосновения участие в развитии социального обслуживания".
Мнения и взгляды авторов, выраженные в данном издании, могут не совпадать с мнением редакционного совета и
Европейской Комиссии
Содержание
Теоретические аспекты социальной работы
Зборовский Э.И. "Общественная социальная защита
в практике социальной работы" ..............................
Николаевский В.В. Система социальной защиты:
тенденции развития, принципы, цели
и задачи функционирования..............
Куропатенкова И.Н., Шелехова Т.Ю.
Проблемы профессиональной и трудовой
реабилитации инвалидов ..............................
Международный опыт
Международная федерация социальных работников....................
Этика в социальной работе: свод принципов ..............................
Инновационные технологии
Быченя Е.А.., Наранович К.С.
Самопомощь как социальная технология ..............................
Социальная реабилитация личности
Зборовский К.Э. Социальная реабилитация
личности как предмет деятельности специалиста...................
Смагина Л.И., Чернявская А.С.
О проблемах сирот, нарушивших закон ..............................
В помощь специалиступрактику
Васильева Л.П. К вопросу оценки адаптации
подростков в процессе профессионального обучения .....................25
Межсекторное взаимодействие
Маханько А.М.
Межсекторное взаимодействие в целях социального развития ........27
Страничка юриста
Дроздовский С.Е. Что же это за безбарьерная среда? ......................30
У них есть чему поучиться
Павлова С.К. Семья в роли пациента......................
Благотворительность
Зенкевич Е.Е. Благородные задачи сестричеств .............................
Как найти ресурсы?
Сысун Е.В. Привлечение ресурсов,
или что такое фандрайзинг...................
| Page 2 |
Социальная работа, №1 2007
2
Социальная работа, как вид профес
сиональной деятельности существует
уже много десятилетий во всех разви
тых странах мира. В Республике Бела
русь данное направление выделено с
начала 90х годов, когда социальная
работа стала университетской специ
альностью. По мере накопления опы
та социальной работы, происходило
выделение основных ее направлений,
наиболее актуальных для Республики
Беларусь. В настоящее время в Госу
дарственном классификаторе "Специ
альностей и квалификаций" выделено
три основных направления специаль
ности "Социальная работа" 186 01 01:
"Социальнопедагогическая деятель
ность", "Социомедикопсихологичес
кая деятельность", "Социокультурная
деятельность". Госстандарт дает следу
ющее определение социальной рабо
ты: "Профессиональная деятельность
по социальному обслуживанию насе
ления и социальной защите отдельных
людей и социальных групп, страдаю
щих социальной недостаточностью или
повышенным риском таковой, посред
ством мер профилактики ограничений
жизнедеятельности личности в соци
альной среде; реабилитации и ресо
циализации; социальной помощи и
поддержки". Однако, исходя из сло
жившейся практики решения многооб
разных социальных проблем человека,
отнесенных к сферам деятельности
разных Министерств, комитетов и об
щественных организаций, социальная
работа может быть определена как
профессиональная деятельность, на
правленная на изменения в обществе с
целью обеспечения социального бла
гополучия отдельных людей и социаль
ных групп населения.
Задачи по ресоциализации и реаби
литации уязвимых групп очень много
гранны и их решения требуют привле
чения специалистов и организаций, от
носящихся к министерствам Труда и
социальной защиты, Образования,
Здравоохранения, МВД, Минжилкомхо
за, Сельского хозяйства, Экономики,
Финансов, Обороны, МЧС, исполнитель
ным комитетам областного, районного
и сельского уровней.
Таким образом, настоящий журнал
предназначен для информационной
поддержки профессиональной деятель
ности специалистов по социальной ра
боте государственных, общественных,
религиозных и коммерческих организа
ций, оказывающих социальные услуги
для различных категорий населения.
I. Статус Белорусского журнала
"Социальная работа" республикан
ский научнопрактический журнал
II. Задачи журнала:
а) информационная поддержка про
фессиональной деятельности специа
листов социальной сферы, публикация
теоретических, научнопрактических и
методических разработок белорусских
и зарубежных специалистов, пропаган
да новейших разработок общественной
и государственной значимости, популя
ризация разнообразных концептуаль
ных подходов в реализации социальной
политики, передового отечественного и
международного опыта в теории и прак
тике социальной работы, инновацион
ных технологий социальной работы;
б) содействие реализации Нацио
нальной стратегии устойчивого разви
тия Республики Беларусь и обеспече
нию социальной безопасности, объеди
нению ресурсов и консолидации усилий
специалистов государственных и него
сударственных социальных служб для
совместного решения проблем уязви
мых групп населения на национальном,
региональном и локальном уровнях;
в) содействие повышению общест
венного статуса и роли профессио
нальной социальной работы в преодо
лении социального иждивенчества, ре
ализации эффективной социальной
политики, улучшении качества жизни
и регулировании отношений в общест
ве на основе принципов справедливо
сти, гуманности, солидарности;
г) содействие развитию межсектор
ного взаимодействия с целью повыше
ния эффективности социальной защи
ты наиболее уязвимых слоев населе
ния и снижения финансовой нагрузки
на государственный бюджет;
д) информирование населения по
правовым вопросам, касающимся со
циальной защиты различных категорий
социальнозависимых лиц;
е) формирование нравственноэти
ческих основ общества как средства
общественной социальной защиты на
селения и углубления понимания со
циальнопсихологических проблем ин
валидности, социального сиротства, ал
коголизма, милосердного отношения к
старшим поколениям в семье и пр.
ж) возрождение в обществе тради
ций милосердия и благотворительнос
ти, содействие продвижению техноло
гии государственного социального за
каза, развитию социальной экономики,
партнерства и повышению социальной
ответственности бизнеса.
з) публикация материалов научных
исследований по проблемам социаль
ной защиты населения, выполненных
преподавателями, аспирантами и сту
дентами, включая результаты диплом
ных проектов, рекомендованных госу
дарственными экзаменационными ко
миссиями для внедрения в практику
работу территориальных центров со
циального обслуживания населения,
реабилитации, борьбы с зависимостя
ми, коррекционноразвивающей рабо
ты, интернатного обслуживания и пр.
II. Для реализации этих целей пре
дусмотрены следующие рубрики:
Теоретические аспекты социаль
ной работы.
Международный опыт.
Инновационные технологии.
Социальная реабилитация лично
сти.
В помощь специалиступрактику.
Межсекторное взаимодействие.
Подготовка кадров.
Социальные проблемы села.
Страничка юриста.
У них есть чему поучиться.
Благотворительность.
Социальные службы в судьбах лю
дей.
Как найти ресурсы.
Вопросы и ответы.
Полезная информация.
* Редакция журнала обращается ко
всем читателям с просьбой о внесении
предложений по совершенствованию
качества журнала. Лист "Обратная
связь с читателем" см. на последней
странице.
Концепция Белорусского журнала
"Социальная работа"
| Page 3 |
Социальная работа, №1 2007
Теоретические аспекты
социальной работы
3
Как охрана здоровья, так и соци
альная работа объединяются своей
конечной целью, заключающейся в
защите здоровья и возможностей
полноценного социального функци
онирования человека как личнос
ти. Однако теоретическое осмысле
ние и методология объединения
этих двух направлений социальной
защиты человека пока явно недо
статочны.
В ряде стран постсоветского про
странства они до сих пор в основ
ном базируются на государственной
системе. Как известно, государст
венная система охраны здоровья
вызвала к жизни достаточно мощ
ную и отлаженную первичную меди
косанитарную помощь. Ее опыт был
весьма положительно оценен на
международной
конференции
1978г. в АлмаАте, проведенной под
эгидой ООН. Достаточно исправно
также работала в системе социаль
ной защиты населения сфера пенси
онного обеспечения (по старости, по
потере кормильца, по инвалиднос
ти). На эти цели в госбюджетах вы
делялись немалые средства. На пер
вый взгляд они удовлетворяли на
селение. Не случайно ранее
сформировавшиеся системы пере
несены в новые условия хозяйство
вания, основанные на конкуренции.
Но в то же время они проявили не
достаточность сугубо государствен
ных подходов там, где параллельно
должна включаться общественная
активность самого населения, вы
свобождающая его колоссальный
интеллектуальный и материальный
потенциал.
Так, в основах политики достиже
ния здоровья для всех в Европейском
регионе ВОЗ «Здоровье 21» было от
мечено: «В 90е годы средняя ожида
емая продолжительность жизни 870
миллионного населения Европей
ского региона фактически снизилась
впервые со времен Второй мировой
войны, что объясняется, в первую
очередь, ухудшением состояния здо
ровья в новых независимых государ
ствах (ННГ) и некоторых странах Цен
тральной и Восточной Европы (СЦВЕ).
Почти во всех странах увеличился
разрыв в состоянии здоровья между
социальноэкономическими группа
ми населения, находящимися в более
выгодном и в менее благоприятном
положении. [1, ст. 1 2] Указываемый
документ, как и ряд других источни
ков к началу 21 века обратили вни
мание на то, что одними медицински
ми мерами дальше существенно улуч
шить здоровье невозможно, их лимит
почти исчерпан. В то же время не ме
нее 50% потенциала здоровья зави
сит от условий жизни и труда. Выде
лены основные социальные детерми
нанты здоровья доходы, занятость,
образование, жизненные ценности и,
как интегральная составляющая ка
чество жизни. Некоторые из этих де
терминант требуют активных усилий
не только государства, но и самих
граждан. Это и заставило заговорить
об Общественном здравоохранении
(Public Health). Оно в указанном вы
ше документе определяется как «На
ука и искусство профилактики болез
ней, продления жизни, укрепления
психического и физического здоро
вья и достижения необходимой ре
зультативности благодаря целена
правленным усилиям населения». [1]
Если проблемы общественного
здравоохранения должны решаться
посредством активизации самого на
селения, направляющей его усилия
не только на традиционные гигиени
ческие меры, но и на социальные де
терминанты здоровья, то нетрудно
заметить, что в компетенцию здраво
охранения, как правило, последние
не входят. Они являются сферой ин
тересов министерства труда и соци
альной защиты, министерства обра
зования, министерства культуры, ми
нистерства информации и др.
Указанные обстоятельства вынуж
дают разрабатывать систему мер об
щественной социальной защиты, сти
мулирующей активизацию самого на
селения. [2; 3; 4] Этот процесс
весьма не прост, ибо несколько по
колений, воспитанных на государст
венной системе, смирились с отпус
каемым им минимумом средств и от
выкли изыскивать их самостоятель
но, тем более, что прежние подходы
не предусматривали для этого соот
ветствующего социального и эконо
мического стимулирования. Итогом
этого явления стало стремление к
иждивенчеству, психология социаль
ной самоактуализации личности на
чала замещаться психологией удо
вольствия и потребления.
Уравнительные принципы в рас
пределении доходов привели к ис
чезновению еще одного важного ме
ханизма общественной социальной
защиты благотворительности, кото
рая была достаточно распространена
в царской России до 1917 года и
имеет место в западных странах.
Развитие общественной социаль
ной защиты, на наш взгляд, требует
интегрированных усилий государст
венных и общественных структур.
При этом общественная социальная
защита (ОСЗ) нами рассматривается
как система социальных, медикосо
циальных, социальнопсихологиче
ских, педагогических и социокуль
турных мер, включающих в процесс
социальной защиты потенциальные
возможности самих защищаемых
формированием социализированно
го стиля жизни, мерами образования
само или взаимопомощи. Этот мощ
ный потенциал ОСЗ требует органи
зационных и научнотехнических
усилий по его разработке и активи
зации. Напрашивается и специаль
ная научнотехническая программа.
Усилия необходимы как со стороны
государственных структур, так и раз
личных общественных формирова
ний. Ряд направлений развития ОСЗ
изложены нами ранее.[4] В данном
сообщении обращается внимание на
два принципиальных аспекта обще
ственной социальной защиты: фор
мирование механизмов и мотивации
благотворительности, мобилизую
щей материальные и интеллектуаль
ные ресурсы социального окруже
ния; формирование высшего смыс
ла жизни, мобилизующего на
социальную защиту интеллектуаль
Эдуард Зборовский, заведующий кафедрой
социальной работы ГИУСТ БГУ, доктор медицинских наук, профессор
Общественная социальная защита
в практике социальной работы
| Page 4 |
Социальная работа, №1 2007
Теоретические аспекты
социальной работы
4
ный и нравственноэтический по
тенциал человека, нуждающегося в
социальной защите или имеющего
повышенный риск социальной недо
статочности.
Содержательный обзор Н.П. Кру
пова «Возрождение общественной и
частной благотворительности в ре
гионах» отражает опыт усилий Рос
сии в этом направлении. (Журнал
исследований социальной политики.
Том 1, №2, 2003, с. 263 272)
В 1994г. в России был принят фе
деральный закон «О благотворитель
ной деятельности и благотворитель
ных организациях», определяющий
ее как «добровольную деятельность
граждан и юридических лиц по бес
корыстной (безвозмездной или на
льготных условиях) передаче граж
данам или юридическим лицам иму
щества, в том числе денежных
средств, бескорыстному выполнению
работ, предоставлению услуг, оказа
нию иной поддержки».
В условиях развития бизнеса, ког
да у небольшой части населения
концентрируются значительные ка
питалы, необходимы юридические и
экономические стимулы, моральное
поощрение разных форм благотво
рительности, которые позволят на
править на цели социальной защиты
нуждающихся или профилактики со
циальной недостаточности немалые
средства, не привлекая огромного
чиновничьего аппарата, который не
изменно создается в государствен
ной системе социальной защиты,
требующей распределения средств и
контроля над ними.
Однако благотворительность не
достаточна для высвобождения по
тенциальных возможностей самих
граждан по самозащите. Наши ис
следования показывают, что реше
нию этой задачи может помочь
практика логотерапевтической по
мощи населению, как на индивиду
альном, так и на групповом и попу
ляционном уровнях. Речь идет о
формировании у отдельных граждан
и у населения в целом представле
ний о высшем смысле жизни, где со
циальная ценность человека опре
деляется не его личным богатством,
должностью или продолжительнос
тью биологической жизни, а дея
тельностью, способствующей про
грессу саморазвития личности во
имя всего общества. Технологии ОСЗ,
ориентированные на формирование
социально позитивного смысла жиз
ни, предполагают социальную защи
ту масс на уровне не биологических
потребностей человека, а в первую
очередь на уровне его социальной
ценности как личности.
Смысл жизни представляет собой
важнейший этический механизм в
процессе социализации личности.
Как известно, один из учеников З.
Фрейда Виктор Франкл разработал
логотерапию для лечения заболева
ний психической сферы, где целена
правленная деятельность, сопровож
давшаяся трудовой занятостью, при
носила ощутимый социальный
результат. [5] Обучение и занятость
трудом детей помогли в постреволю
ционное время в СССР справиться с
огромной эпидемией детской бес
призорности. Этот опыт хорошо из
вестен по трудам выдающегося педа
гога А.С. Макаренко, описавшего ус
пехи трудовой коммуны им. Ф.Э.
Дзержинского, действовавший под
Харьковом. Ряд архивных докумен
тов, раскрывающих деятельность
ВЧК по решению проблем беспри
зорности, демонстрируют успех со
четания обучения с трудовой дея
тельностью в решении важной соци
альной
проблемы[6],
что
в
последующем позволило многим из
числа беспризорников полноценно
и самостоятельно решать свои соци
альные проблемы. Стратегия социа
лизации, основанная на смысле жиз
ни, может быть эффективной при за
щите
современных
социально
уязвимых групп населения: социаль
ные сироты, бомжи, страдающие ал
коголизмом, освобожденные из мест
лишения свободы, подростки с деви
антным поведением и др.
Следует отдать должное россий
ским авторам, несколько лет назад
уже издавшим учебник для повыше
ния социальной компетенции моло
дежи, рассчитанный на учащихся 10
11 классов [7]. Первая глава в нем
названа «Пути и смыслы жизни», что
| Page 5 |
Социальная работа, №1 2007
5
говорит о значении, которое авторы
придают этому понятию в решении
проблемы социализации, являющей
ся одной из стратегий общественной
социальной защиты.
Вместе с тем позиция авторов
книги по использованию смысла
жизни для решения социальных за
дач вызывает сомнения. Авторы
справедливо замечают, что: «Духов
ная неразвитость, исчезновение
дальних целей, сужение интересов
ведет к деградации личности, дела
ет ненужной потребность в смысле
жизни. Не существует смысла жиз
ни «как у других людей». Смысл сво
ей жизни человек может найти толь
ко сам». Для подтверждения своей
правоты авторы ссылаются на мысль
Э. Фрома: «У жизни нет иного смыс
ла, кроме того, который человек при
дает ей сам, раскрывая свои способ
ности».
Нам представляется, что форми
рование убеждения молодого чело
века в том, что смысл жизни у каждо
го свой, лишает само понятие смыс
ла жизни мощной энергетической
силы, которая ему характерна при
рассмотрении в трансцендентной
традиции, в отличие от натурфило
софских взглядов на данную катего
рию в виде гедонизма, эвдемонизма,
утилитаризма, прагматизма …
Смысл жизни человека, с позиции
христианской морали, представля
ется единым у всех совершенство
вание, в первую очередь, нравствен
нодуховного, и соответственно,
профессионального содержания
личности, позволяющее в макси
мальной мере в действии проявить
любовь к творцу и ближнему. При
этом смысл жизни человека прояв
ляется в воспитании в себе человеч
ности с позиции общечеловеческих
ценностей. Он объединяет людей в
стремлении к совершенствованию,
что смягчает жестокость конкурент
ной борьбы на рынке труда и услуг.
Возвращаясь к взгляду авторов кни
ги «Социальная компетентность»,
хочется думать, что под разными
смыслами для разных людей подра
зумеваются индивидуально разные
пути достижения единого смысла
жизни человека, который превраща
ется в сугубо индивидуальный в си
лу различий в этических взглядах в
отношении единого смысла.
Для реализации на уровне лич
ности целительной силы смысла
жизни в философии христианской
морали нами разработан цикл соци
альной поэзии, являющийся мето
дическим материалом для тренинга
нравственноэтических качеств лич
ности, обеспечивающих ее социали
зацию на принципах любви, мило
сердия, благотворительности вмес
то
голого
прагматизма,
конкуренции и соперничества, про
цветающих в условиях цивилизации
потребления и этического нигилиз
ма. [9 12] Тренинг перечисленных
качеств посредством перечитыва
ния, заучивания, осмысления ис
пользования в лекционной и тре
нинговой работе, обеспечивается
посредством подбора и проработки
стихов по определенной социаль
ной проблеме. Опыт показывает, что
тренинг целесообразен как для спе
циалистов по социальной работе,
так и для клиентов. Указанные ка
чества становятся хорошей этичес
кой базой для формирования лич
ности и с помощью других социаль
ных стратегий (формирование
здорового образа жизни на основе
интегральных факторов риска бо
лезней цивилизации, предупрежде
ние социального сиротства, исполь
зование целительной силы памяти
предков, борьба с девиантным по
ведением молодежи и пр.). Меха
низм целительной силы поэзии, как
и творчества в целом, доказан во
многих работах.[4; 13] Цикл разра
ботанной социальной поэзии может
использоваться блоками, исходя из
контингента, требующего тренинго
вого воздействия и коррекции по
ведения.
Для примера приводим несколь
ко стихов для формирования пред
ставления о высшем смысле жизни.
***
Назначенье человека
Человеком быть,
Сыном стать своего века,
Родину любить,
Трудом землю украшая,
Ближних к счастью звать,
Память предков сохраняя,
Жизнь потомкам дать.
***
Кто высший смысл бытья находит,
Во тьме бессмысленно не бродит:
Всевышний путь его осветит
Своим подобием пометит.
Святая правда
Тайны жизни влекут
вечно их постигаем.
Манит звездная даль
все на небо взираем.
Жизни смысл озарит
только правда святая,
Что горит в небесах,
никогда не стухая.
Совершенство и блаженство
Судьба одних счастливый взлет,
Другим на счастье не везет,
А свет до праведных дорог
Смысл жизни тот, что дал нам Бог.
Дав людям разум, счел Творец:
В его расцвете их венец,
В духовной силе совершенство,
А в нем и высшее блаженство.
Литература
1. Здоровье 21. Основы политики достиже
ния здоровья для всех в Европейском регионе
ВОЗ. Серия №6, Копенгаген, 1999
2. Зборовский Э.И. Трансформация принци
пов и технологий социальной работы на рубеже XX
и XXI столетий. Научные труды Государственного
института управления и социальных технологий
БГУ. Вып. 1. /ред. П.И. Бригадин и др. Мн: ГИУСТ
БГУ, 2006, с. 173 189.
3. Зборовский Э.И. Социальная работа: про
фориентационный аспект./ Народная асвета,
2006, №12, 21 23.
4. Зборовский Э.И. Общественная социальная
защита как направление развития социальной ра
боты. Научные труды Государственного института
управления и социальных технологий БГУ. Вып. 1.
/ред. П.И. Бригадин и др. Мн: ГИУСТ БГУ, 2007, с.
46 66.
5. Франкл Виктор. Психотерапия на практи
ке. Пер. с нем. СПб: «Речь», 2001. с. 256
6. Гладыш С.Д. Дети большой беды. М.: Изда
тельский дом «Звонница МГ», 2004. с. 432, ил.
7. Социальная компетентность. СПб: Детский
кризисный фонд Гумерова, 1999. с. 432, ил.
8. Зборовский Э.И. Целительная сила смысла
жизни в христианской морали (от логотерапии к
социовитологии). Тайны мироздания. Вестник
международной академии целительства, 2006, №
11 12, с.49 52
9. Зборовский Э.И. Поиску истины жизнь по
святи. Мн.: БиТ «Хата», 1997. 80 с.
10. Збароўскi Э.I. Таямнiцы шчасця. Кнiга па
эзii. Прадм. А. Вярцiнскага. Мн.: Бел. саюз журн.,
2002. 207 с.
11. Збароўскi Э.I. Чалавекам быць: паэзiя i
проза. Мн: Бел. саюз журн., 2003, с. 208
12. Збароўскi Э.I. Ствары сябе, чалавек. Мн:
Выдва «Чатыры чверцi», 2007. с. 252, iл.
13. Гизела Рест Хартьес. Лечебная сила по
эзии. Профессиональная реабилитация соци
альная защита лиц с ограниченными возможнос
тями: материалы Международной научнопракти
ческой конференции, г. Минск, 28 29 окт. 2003г.
/ ред. Э.И. Зборовский [и др.] Мн.: ГИУСТ БГУ,
2006. с. 126 134
Теоретические аспекты
социальной работы
| Page 6 |
Социальная работа, №1 2007
Теоретические аспекты
социальной работы
6
Владимир Николаевский, советник Председателя Федерального экспертного совета (Россия),
кандидат экономических наук
Система социальной защиты:
тенденции развития, принципы, цели и задачи
функционирования
>
В последнем десятилетии XX века в связи со сменой по
литикоэкономической парадигмы развития резко измени
лась картина социальноэкономического устройства стран
Восточной Европы и постсоветского пространства. Пере
ход от централизованной и плановой системы ведения хо
зяйствования к рыночным отношениям обусловил транс
формацию не только экономических, но и социальных от
ношений, выявил ряд новых проблем, что потребовало
разработки на основе накопленного мирового опыта наци
ональных подходов к их решению как в методологическом,
организационном, так и финансовом планах.
Цель реформ заключается в создании комплексной си
стемы социальной защиты, обеспечивающей создание рав
ных условий для всего населения как в гармоничном раз
витии личности и реализации ее потенциала на рынке тру
да, так и в предоставлении равных возможностей для
интеграции и реинтеграции в рынок труда лиц, временно
утративших рабочие места, оказания широкого спектра со
циальных услуг и материальной поддержки населения,
обеспечивающей достойный уровень жизни.
Преобразование социальной сферы – сложная полити
коэкономическая задача для любого государства, требую
щая изыскания источников финансирования или сниже
ния уровня предоставляемых услуг. Для стран с переходной
экономикой она усложняется тем, что должна осуществ
ляться параллельно с экономической реформой, также тре
бующей огромных капитальных вложений. Ответ на эти бе
зотлагательные вызовы на фоне недостатка инвестицион
ных ресурсов представляет серьезную проблему для многих
государств.
В Республике Беларусь работы по совершенствованию
системы социальной защиты населения и адаптации ее к
новым условиям функционирования ведутся с середины
1990–х годов: начиная от введения регулярных индекса
ций пенсий и пособий, разработки предложений по рефор
мированию пенсионной системы до реализации конкрет
ных мер по персонификации пенсионных выплат, введе
ния системы социального страхования, активного развития
сферы социальных услуг, включая допуск к социальной
сфере общественных организаций и постепенное расши
рение их деятельности в этой области.
Однако необходимо осознавать, что темпы реформиро
вания системы социальной защиты населения и уровень
социальной защищенности граждан напрямую зависят от
многих факторов, но в первую очередь от состояния на
циональной экономики и ее возможностей выделять не
обходимые средства. По официальным данным Минис
терства труда и социальной защиты Республики Беларусь,
в 2003 году расходы на пенсионное обеспечение
составляли 9,6 процентов валового внутрненнего
продукта (ВВП), а в 2006 году они составили 11
процентов. Дальнейшее увеличение этих расходов, по
мнению экономистов, создаст угрозу устойчивости госу
дарственных финансов и перспективам экономического
роста Беларуси.
Если не внести соответствующие коррективы в систему
социальной защиты сегодня, то завтра это может привести к
серьезным социальноэкономическим последствиям. Основ
ное направление реформирования – создание условий и мо
тивов для трех главных игроков на социальном поле – госу
дарства, работодателей и населения – по активному целе
вому участию в разработке и построении адекватной новому
уровню развития общества системы социальной защиты.
Анализ проблем в этой сфере с позиций проводимых и
планируемых в мировой практике реформ позволяет вы
делить пять основных тенденций в области преобразования
систем социальной защиты.
Вопервых, снижение степени перераспределения фи
нансовых ресурсов в системе социальной защиты как на
групповом уровне внутри поколения, так и на уровне поко
лений. Перераспределительные механизмы в данной об
ласти изначально задумывались как инструмент поддерж
ки малоимущих слоев населения за счет более состоятель
ных. Однако исследования, проведенные специалистами
Всемирного банка, выявили обратные тенденции в пере
распределении средств не от богатых к бедным, а наоборот.
Основная причина такого перекоса заключается в том, что
более состоятельные люди входят плательщиками в систе
мы социальной защиты в более позднем возрасте (за счет
сроков на учебу, стажировки и пр.) и, следовательно, дела
ют взносы менее продолжительное время. Продолжитель
ность жизни у этих слоев населения выше, чем у малоиму
щих, в результате чего они имеют возможность более про
должительный период пользоваться плодами социальной
защиты [1,с.56;2,с.131132]. Наблюдается эффект соци
альной несправедливости, когда менее обеспеченные слои
населения оплачивают социальные программы для более
обеспеченных.
Вовторых, установление более тесной связи между
компонентами системы социальной защиты и фактически
ми социальными потребностями. Проводимые преобразо
вания, в особенности касающиеся социальной помощи, пе
реводятся на адресный программноцелевой принцип, на
основе поддающихся проверке доходов или потребностей
[3,с.46;4,с.6;5,с.10;6,с.3539 и др.].
Втретьих, это повышение социальной и экономической
эффективности организации системы социальной защиты
и ее финансирования. Его необходимость обусловлена тре
мя основными факторами, оказывающими все возрастаю
щее давление на основной компонент системы социальной
защиты пенсионную систему: рост обязательных расхо
дов на пенсионное обеспечение [7,с. 41]; неблагоприят
ная демографическая ситуация; отрицательное влияние за
трат для финансирования социальной сферы на экономи
ку государств[8,с.6].
Вчетвертых, это демократизация системы социальной
| Page 7 |
Социальная работа, №1 2007
7
Теоретические аспекты
социальной работы
защиты и предоставление гражданам возможности выбора
уровня и форм социальной защищенности. Реформы, направ
ленные на расширение возможностей выбора между нако
пительными составляющими при минимизации обязательной
составляющей пенсионных систем оставляет широкое поле
деятельности для частных лиц. При этом государство попреж
нему играет важную роль регулятора деятельности рынка со
циальных услуг. [9,с.194206;10,с.7;11,с.4;12].
Впятых, это повышение уровня личного участия в фи
нансировании и персональной ответственности граждан за
степень их социальной защищенности. Уход от доминирую
щей роли государства в сфере системы социальной защиты
дает возможность участникам пенсионных программ, напри
мер, сформировать свои личные требования к уровню со
циальной защиты в соответствии со своими потребностями
и возможностями [13]. При этом конкуренция на рынке со
циальных услуг может содействовать формированию более
эффективной структуры финансирования социального сек
тора при уменьшении затрат на услуги, поскольку обе сторо
ны процесса будут стремиться к экономической оптимизации
решения социальных задач [14;15].
В общем случае, совокупность перечисленных тенден
ций в разном соотношении присутствует в проводимых ре
формах систем социальной защиты, и, как отмечают специ
алисты, в современных условиях перехода к экономике по
стиндустриального общества «планируемые и проводимые
реформы в сфере социального обеспечения направлены
на перераспределение ответственности между государст
вом, социальными партнерами и частными лицами
…»[16,с.5].
Цели социальной реформы – реализация гарантирован
ных прав на медицинское обслуживание, на адекватную эко
номическим условиям замену утраченного дохода, на инте
грацию в систему социальной защиты, реализацию права на
труд определены в международных соглашениях, конвен
циях, Всеобщей декларации прав человека. В узком смысле
целью социальной защиты является поддержка наименее
защищенных слоев населения, которые оказались в трудном
положении, страдают от специфических обстоятельств и не
могут только своими силами улучшить благосостояние. В
широком плане – это система мер, охватывающих все сфе
ры жизнедеятельности человека, направленные на созда
ние условий его самореализации [17, с. 579].
Рассматривая принципы системы социальной защиты с
позиции минимизации социальных рисков, кратко отметим
несколько важных моментов:
1. Принцип равноправия призван минимизировать соци
альные риски доступа (интеграции) на рынок труда и тем
самым сократить риск неполучения дохода или риск неспра
ведливого дохода, неадекватного вложенному труду.
2. Принцип солидарности направлен на минимизацию ри
ска хронически низких доходов, а также утраты трудоспособ
ности за счет диверсификации этих рисков как по социальным
группам внутри общества, так и между поколениями.
3. Принцип участия в финансировании также призван
снизить риск попадания за черту бедности изза недоста
точности финансирования системы социальной защиты.
4. Принцип государственной ответственности за регули
рование деятельности институтов социальной защиты и де
мократизации управления ими направлен на минимизацию
рисков утраты доходов и имеет два аспекта: государствен
ное гарантирование адекватного экономической ситуации
уровня социальной защиты, а также государственное регу
лирование и надзор за соблюдением установленных соци
альных стандартов [18].
5. Принцип личной ответственности и социальной спра
ведливости относится к разряду понятий, несвойственных
традиционным системам социальной защиты, оговоренных в
международных документах. Вместе с тем, он направлен на
мотивацию населения к активной трудовой и жизненной по
зиции, за счет чего минимизируются риски бедности вслед
ствие осознанного и ответственного отношения и понимания
собственной роли в обеспечении достойного уровня соци
альной защищенности в соответствии с личной потребнос
тью. При этом больший вклад в создание системы социаль
ной защиты должен поощряться и большей отдачей.
6. Принцип равного доступа к институтам и инструментам
социальной защиты призван минимизировать и уравнять со
циальные риски различных групп.
7. Принцип экономической эффективности нацелен на
минимизацию социальных рисков за счет рационализации
использования всех ресурсов системы социальной защиты:
административных, организационных, управленческих, фи
нансовых, кадровых, временных и оптимизацию их исполь
зования по заданным критериям.
Два последних принципа являются интегрирующими для
системы социальной защиты и определяют возможности мак
симального охвата населения услугами, обеспечения достой
ного уровня жизни при ограниченной ресурсной базе.
Подводя итог, мы приходим к выводу о необходимости
рассмотрения вопроса совершенствования системы соци
альной защиты населения как многофакторной задачи, тре
бующей вовлечения в ее решение специалистов различно
го профиля, общественных и государственных структур. Осо
знание того факта, что реакция на принятые сегодня
решения в социальной сфере проявится лишь через не
сколько лет, а то и десятилетий, накладывает особую ответ
ственность за разработку социальных программ и служит
очередным напоминанием того, что принимаемые решения
необходимо взвешивать с позиции системного подхода, на
правленного в будущее.
1 Батаев В. Цель – консолидировать финансовые потоки крупных структур
// Комерсантъ:Деньги.2003.№43.
2 Averting the Old Age Crisis: Policies to Protect Old and Promote Growth. –
N.Y., 1994.
3 Holzmann R. The World Bank Approach to Pension Reform / Social Protection
Discussion Paper. – Washington D.C., 1999.
4 Груа Ж.В. Принципы и адекватность социального обеспечения // К ре
форме социального обеспечения: Принципы и прагматизм– М., 1999.
5 Морова А.П. Перегруппировка сил на приоритетные направления // Охра
на труда и социальная защита. – 2002. № 5.
6 Balancing Protection and Opportunity: A Strategy for Social Protection in
Transition Economies. – Washington D.C., 2000.
7 Там же.
8 Груа Ж.В. Принципы и адекватность социального обеспечения – М.: 1999.
9 World Bank Involvement and Directions for the Future // Balancing Protection
and Opportunity: A Strategy for Social Protection in Transition Economies.–
Washington D.C., 2000.
10 Груа Ж.В. Принципы и адекватность социального обеспечения М., 1999.
11 Морова А.П. Перегруппировка сил на приоритетные направления // Ох
рана труда и социальная защита. – 2002. № 5.
12 Миланович, Бранко. Бедность, неравенство и социальная политика в стра
нах с переходной экономикой. Рабочий доклад по фундаментальным исследова
ниям.– Вашингтон, 1995.
13 Rocha R., Hinz R., and Gutierrez J. Improving the Regulation and Supervision
of Pension Funds Are There Lessons from the Banking Sector // New Ideas about
Old Age Security: Toward Sustainable Pension System in the 21st Century –
Washington D.C., 2001.
14 Николаевский В.В. Система негосударственного пенсионного обеспечения
как элемент государственной социальной и инвестиционной политики. // Фи
нансы, учет, аудит. 1996г. № 12.
15 Николаевский В.В. Дополнительное пенсионное обеспечение. // Вестник
Белорусского государственного экономического университета. 1997, № 1.
16 Груа Ж.В. Принципы и адекватность социального обеспечения. – М., 1999.
17 Государственное регулирование социальной сферы // Антонова Н.Б. Го
сударственное регулирование экономики: Учебник / Антонова Н.Б. – Мн.: Ака
демия управления при Президенте Республики Беларусь, 2002. – С.573775.
18 Fox, L. and Palmer, E. Latvian Pension Reform. Social Protection Discussion
Paper №. 9922. – Washington D.C., 1999.
| Page 8 |
Социальная работа, №1 2007
8
Теоретические аспекты
социальной работы
Проблема инвалидности всегда при
влекала внимание общества. На протя
жении многих лет мировая политика в
отношении инвалидов менялась от
обычного ухода за больными в соответ
ствующих учреждениях до получения
образования инвалидами с детства и
реабилитации лиц, ставших ими в тру
доспособном возрасте в результате не
счастного случая на производстве или
профессионального заболевания.
В странах Западной Европы для ин
валидов применяется принцип «реа
билитация прежде пенсии», без огляд
ки на затраты по восстановлению их ра
ботоспособности. Именно приоритет
реабилитации перед выплатой пенсии
является основным принципом соци
альной защиты этой категории людей в
развитых странах.
Социальная защита инвалидов в Бе
ларуси, в том числе потерпевших от не
счастных случаев на производстве (да
лее – потерпевшие), является одним из
приоритетных направлений государст
венной социальной политики. В ходе
ее реализации создана законодатель
ная база решения проблем инвалидно
сти, реализован ряд государственных
социальных программ. Для потерпев
ших с утратой профессиональной тру
доспособности свыше 24 процентов за
конодательно установлено назначение
пенсии по инвалидности. В случае
травмы на производстве или профес
сионального заболевания назначают
ся единовременные и ежемесячные вы
платы, если по заключению медикоре
абилитационной экспертной комиссии
(далее – МРЭК) результатом несчастно
го случая стала утрата профессиональ
ной трудоспособности.
Наиболее важная форма социаль
ной защиты потерпевших – законода
тельное установление и реализация
права на профессиональную и трудо
вую реабилитацию и осуществление
трудоустройства на соответствующую
их способностям работу. Для работаю
щих инвалидов действующим законо
дательством также предусмотрен ряд
мер по их социальной защите.
В нашей стране в октябре 1994 года
принят Закон Республики Беларусь «О
предупреждении инвалидности и реа
билитации инвалидов» (далее – Закон),
регламентирующий право инвалидов
на медицинскую, профессиональную,
трудовую и социальную реабилитацию,
на обучение и переобучение, а также
предусматривающий создание реаби
литационных учреждений с целью ока
зания соответствующих услуг инвали
дам. Вместе с тем, законодательное за
крепление их прав на профессиональ
ную и трудовую реабилитацию, на
правленную на восстановление
профессиональной трудоспособности
и последующее трудоустройство, не
всегда должным образом реализуется
на практике. Отдельные статьи и поло
жения законодательства о реабилита
ции инвалидов носят рекомендатель
ный или декларативный характер, ме
ханизм реализации ряда из них
действует недостаточно эффективно и
требует дальнейшей разработки. Так, в
Законе не определены функции реаби
литационных учреждений по профес
сиональной и трудовой реабилитации
инвалидов. В Главе 4 «Профессиональ
ная реабилитация и трудоустройство
инвалидов», где основное внимание
уделено их профессиональной подго
товке и переподготовке, практически
не рассматривается вопрос о собствен
но профессиональной и трудовой реа
билитации. Кроме учреждений образо
вания основными участниками систе
мы профессиональной и трудовой
реабилитации определены органы го
сударственной службы занятости и на
ниматели; однако при этом порядок
прохождения инвалидами профессио
нальной и трудовой реабилитации в ре
абилитационных учреждениях не рас
сматривается.
Ирина Куропатенкова, Татьяна Шелехова
Проблемы профессиональной
и трудовой реабилитации инвалидов
>
| Page 9 |
9
Теоретические аспекты
социальной работы
Социальная работа, сентябрь 2007
В соответствии с Законом нанима
тели обязаны создавать специализиро
ванные рабочие места для инвалидов
и несут ответственность за непринятие
мер по трудоустройству этой категории
граждан. Вместе с тем, для инвалидов с
серьезными повреждениями функций
организма необходимы не только спе
циализированные рабочие места, осна
щенные специальными приспособле
ниями и оборудованием, необходимы
ми для трудовой деятельности, но и
соответствующие условия для восста
новления профессиональных и трудо
вых навыков. К ним относятся органи
зация медицинского наблюдения,
транспортного обеспечения, разработ
ка мер по профессиональной ориента
ции и профессиональному отбору, про
фессиональнопроизводственной адап
тации и освоению потерпевшими
трудового процесса на рабочих местах
и др. Для осуществления в полном объ
еме реабилитационных мероприятий
нужны квалифицированные специали
сты реабилитологи, а также необхо
димая материальная база и значитель
ные финансовые средства, которыми
наниматели, как правило, не распола
гают. В этой связи в условиях произ
водства представляется целесообраз
ным осуществлять профессиональную
или трудовую реабилитацию для тех по
терпевших, у которых степень утраты
профессиональной трудоспособности
не превышает 24%.
Профессиональную же и трудовую
реабилитацию потерпевших с выра
женными или резко выраженными на
рушениями функций организма следу
ет проводить в реабилитационных уч
реждениях,
оказывающих
реабилитационные услуги на профес
сиональной основе, как это делается в
Германии, Франции, Великобритании и
др. странах Западной Европы. В этих
странах потерпевший после заверше
ния лечения направляется в реабили
тационное учреждение, где проходит
комплексную реабилитацию (медицин
скую, социальную, профессиональную
и трудовую) с последующим трудоуст
ройством там же либо в специализи
рованном цехе, участке, или же ему
предоставляется возможность занятия
надомным трудом. Если после прохож
дения реабилитационных мероприятий
профессиональная трудоспособность
потерпевшего не восстановлена, то ему
устанавливается инвалидность и на
значается пенсия по инвалидности.
Создание подобных реабилитацион
ных учреждений и восстановление на
их базе профессиональной трудоспо
собности инвалидов и приобщение их
к трудовой деятельности потребует зна
чительных финансовых затрат, в том
числе и со стороны местных органов
власти, без чего обеспечить професси
ональную и трудовую реабилитацию
инвалидов в полном объеме невозмож
но. Об этом свидетельствует сложивша
яся в Беларуси практика.
Проведенный Научноисследова
тельским институтом труда Министер
ства труда и социальной защиты Рес
публики Беларусь анкетный опрос по
терпевших и нанимателей показал, что
95 процентов первых имеют желание
продолжить трудовую деятельность по
прежней (до несчастного случая на
производстве или профессионального
заболевания) или новой профессии.
Остальные потерпевшие не могут рабо
тать по состоянию здоровья или не же
лают делать этого по разным причинам.
По полученным в результате исследо
вания данным, в настоящее время не
работают около 30 процентов из числа
потерпевших с третьей группой инва
лидности (находятся на пенсии по ин
валидности), а в составе инвалидов
второй группы – более 70 процентов.
Как свидетельствуют исследования,
наниматели не организуют проведение
профессиональной и трудовой реаби
литации потерпевших в силу того, что
эти мероприятия связаны с дополни
тельными финансовыми издержками.
Низкая производительность труда по
терпевших, особые требования к усло
виям и организации труда, оснащению
рабочих мест, специальный режим ра
боты (сокращенный рабочий день,
льготные условия труда и др.), установ
ленные законодательно ограничения
по напряженности и тяжести труда не
позволяют окупить затраты на созда
ние специальных рабочих мест. Поэто
му чаще всего наниматели не имеют
возможности организовать прохожде
ние потерпевшими профессиональной
и трудовой реабилитации в условиях
производства, вынуждая тем самым по
следних выходить на пенсию по инва
лидности или переходить на другую ра
боту. Вместе с тем, потерпевшим, как
правило, не отказывают в трудоустрой
стве, но предлагают им неквалифици
рованную работу, не требующую про
фессиональной подготовки.
По полученным данным, большин
ство нанимателей считают, что инвали
ды не должны заниматься трудовой де
ятельностью, а получать достойную
пенсию по инвалидности. Не оказыва
ют должного содействия в реализации
прав потерпевших на профессиональ
ную и трудовую реабилитацию, вовле
чении их в трудовую деятельность и
профсоюзы.
Одной из причин недостаточного
внимания к проблемам реабилитации
инвалидов являются сложившиеся тра
диции, в соответствии с которыми осо
бое внимание уделяется восстановле
нию (на основе медицинской и соци
альной реабилитации) утраченных
способностей к осуществлению жизне
деятельности в быту, а трудовая дея
тельность инвалидов с умеренными на
рушениями функций организма, как
правило, не предусматривается. Для ис
правления сложившейся ситуации в
индивидуальной программе реабили
тации потерпевшего (далее ИПР), ко
торая является основой для планиро
вания и проведения реабилитационных
мероприятий, предусмотрены и опла
чиваются за счет средств Белорусского
республиканского унитарного страхо
вого предприятия «Белгосстрах» (да
| Page 10 |
Социальная работа, №1 2007
Теоретические аспекты
социальной работы
10
лее – Белгосстрах) мероприятия по ме
дицинской и социальной реабилитации
(обеспечение потерпевших лекарст
венными средствами, протезами и дру
гими изделиями медицинского назна
чения; оказание услуг по уходу за по
терпевшими, их санаторнокурортное
лечение и др.), а также обучение (пере
обучение). Однако мероприятия по тру
довой реабилитации в ИПР не разра
батываются.
Между тем, трудоустройство для мно
гих инвалидов является не только воз
можностью улучшить свое материальное
положение, но и фактором морально
психологической удовлетворенности от
причастности к общественно полезной
деятельности. Большинство инвалидов
считают, что прохождение профессио
нальной и трудовой реабилитации поз
волит им восстановить утраченные про
фессиональные навыки и устроиться на
работу, содержание которой соответст
вовало бы приобретенным до несчаст
ного случая на производстве професси
ональным навыкам, а также личным спо
собностям и интересам.
Наиболее эффективную помощь в
реализации прав инвалидов, в том чис
ле потерпевших от несчастных случаев
на производстве, на профессиональную
и трудовую реабилитацию с последую
щим трудоустройством оказывают госу
дарственные органы и учреждения си
стемы Министерства труда и социаль
ной защиты Республики Беларусь. Так,
по инициативе службы занятости раз
работана и утверждена постановлени
ем Министерства труда и социальной
защиты Республики Беларусь №157 от
16.12.2003 года «Инструкция об орга
низации и финансировании из средств
государственного фонда содействия за
нятости трудовой реабилитации инва
лидов, зарегистрированных в органах
государственной службы занятости в
качестве безработных».
Принятие этого нормативного акта
позволяет реализовать право на трудо
вую реабилитацию в условиях произ
водства многих инвалидов с умеренны
ми нарушениями функций организма и
обеспечить их трудоустройство. При
этом значительная доля затрат на ее
проведение возмещается из средств,
предусмотренных государственной про
граммой занятости населения, что по
вышает заинтересованность нанимате
лей в оказании услуг.
В связи с ограниченной возможно
стью нанимателей в оказании полного
объема необходимых инвалидам реа
билитационных услуг Министерством
труда и социальной защиты Республи
ки Беларусь разрабатываются меры,
направленные на создание организа
ций, специализирующихся на осуще
ствлении комплексной реабилитации.
Возможность финансирования такого
рода мероприятий для потерпевших
возникла в связи с введением в стране
с 1 января 2004 года обязательного
страхования от несчастных случаев на
производстве и профессиональных за
болеваний.
В отличие от инвалидов с детства и
по общему заболеванию, потерпевшие
имеют опыт работы на производстве,
иногда достаточно высокий уровень
квалификации. В этой связи для них
немаловажное значение имеет восста
новление профессионально значимых
функций организма и способности к
осуществлению трудовой деятельнос
ти по имеющейся профессии.
С учетом особенностей професси
ональной и трудовой реабилитации
потерпевших, а также источников фи
нансирования реабилитационных ме
роприятий (финансовые средства
Белгосстраха), Научноисследователь
ским институтом труда Министерства
труда и социальной защиты совместно
с управлением политики занятости и
народонаселения Министерства тру
да и социальной защиты Республики
Беларусь разработан Проект Положе
ния о порядке организации и финан
сирования профессиональной и тру
довой реабилитации пострадавших от
несчастных случаев на производстве.
В данном документе разработан ме
ханизм организации и проведения со
ответствующих мероприятий, опреде
лен порядок их прохождения. Напри
мер, для потерпевших с легкой
степенью повреждения профессио
нально значимых функций (без уста
новления группы инвалидности) пре
дусматривается прохождение трудо
вой реабилитации у нанимателя по
прежнему месту работы, для лиц с ус
тановленной III, II и I группой инва
лидности в реабилитационных уч
реждениях.
Трудовая реабилитация в условиях
производства оптимальна для потер
певших, не нуждающихся в смене спе
циальности (профессии), способных
после завершения периода трудовой
реабилитации продолжать трудиться по
своей специальности (профессии) на
прежнем рабочем месте. После про
хождения медицинской реабилитации
и возвращения к трудовой деятельнос
ти у потерпевшего могут возникнуть за
труднения в выполнении трудовых
функций (брак в работе, снижение про
изводительности труда и т.д.). Эти и
другие издержки должны быть компен
сированы нанимателю и потерпевше
му, для чего целесообразно на период
прохождения реабилитационных меро
приятий предусмотреть для потерпев
шего доплату до среднего заработка по
прежнему месту работы за счет финан
совых средств Белгосстраха.
Вместе с тем, действующее законо
дательство не предполагает оплаты
расходов на прохождение потерпевши
ми профессиональной и трудовой реа
билитации у нанимателей, а также реа
билитационных услуг, оказываемых ре
абилитационными
учреждениями
(длительный период освоения навыков
выполнения простой по содержанию
работы, тренинг под руководством спе
циалиста реабилитолога выполнения
трудовых приемов и движений на ра
бочем месте, оснащенном специальны
ми приспособлениями, и др.). В силу
этого, для потерпевших с резко выра
женной степенью и при множествен
ных повреждениях функций организма
(II и I группа инвалидности) возмож
ность прохождения реабилитационных
мероприятий отсутствует.
В целях обеспечения установленно
го законодательством права потерпев
ших на прохождение профессиональ
ной и (или) трудовой реабилитации
требуется внести необходимые измене
ния и дополнения в постановление Со
вета Министров Республики Беларусь
«Об утверждении Положения об усло
виях, размерах и порядке оплаты до
полнительных расходов, связанных с
повреждением здоровья застрахован
ного, по обязательному страхованию от
несчастных случаев на производстве и
профессиональных заболеваний, на его
медицинскую, социальную и професси
ональную реабилитацию» от 10 октяб
ря 2003г. № 1300, привести правовые
нормы этого Положения в части про
фессиональной и трудовой реабилита
ции в соответствие с нормами Закона
Республики Беларусь «О предупрежде
нии инвалидности и реабилитации ин
валидов».
Разработанные изменения и допол
нения должны быть направлены на уве
личение возможностей Белгосстраха в
финансировании мероприятий профес
сиональной и трудовой реабилитации
инвалидов. Для реализации в полной
мере прав потерпевших на социальную
защиту и обеспечение занятости необ
ходимо подготовить и принять законода
тельный акт об использовании средств
обязательного страхования от несчаст
ных случаев на производстве и профес
сиональных заболеваний на оказание
потерпевшим услуг по профессиональ
ной и трудовой реабилитации.
| Page 11 |
Социальная работа, №1 2007
11
Международный опыт
«МФСР приветствует достижения
социальных работников: они «создают
мир разнообразий» в жизни очень мно
гих людей по всему свету. Я призываю
национальные правительства, обще
ственные организации и международ
ные институты оценить этот суще
ственный вклад в жизнь и социальную
стабильность национальных и мировых
сообществ, поддерживать продолже
ние обучения для социальных работни
ков, а также соблюдать права челове
ка и гуманистические ценности, кото
рые являются основой социальной
работы»
Давид Н. Джонс,
Президент Международной Феде
рации Социальных Работников
Международная федерация соци
альных работников является преемни
ком Международного постоянного сек
ретариата социальных работников, ко
торый был основан в Париже в 1928 г.
и просуществовал до начала 2ой ми
ровой войны. В 1950 году, на Междуна
родной конференции по работе в сфе
ре социальных проблем было принято
решение о создании Международной
федерации социальных работников
(МФСР).
Первоначальное соглашение преду
сматривало, что создание МФСР может
осуществиться лишь после того, как
семь национальных организаций дадут
свое согласие на членство в данной ор
ганизации. После большой предвари
тельной работы Федерация была, на
конец, основана в 1956 г., во время
международной конференции по во
просам социального обеспечения, ко
торая состоялась в Мюнхене.
В то же время Генеральной Ассамб
леей было принято решение о созда
нии системы руководства Федерации,
определена основная политика, избра
ны Исполнительный и Организацион
ный комитеты. Основными обязаннос
тями Исполнительного комитета явля
лись: определение программы и
основных направлений деятельности в
соответствии с общей политикой, при
нятой Генеральной Ассамблеей, рас
смотрение ежегодного бюджета. Ор
ганизационный комитет обязан был ве
сти дела, связанные с управлением.
Таким образом, Международная фе
дерация социальных работников полу
чила законное право на существова
ние. Своим главным направлением Фе
дерация
выбрала
содействие
эволюции профессиональной социаль
ной работы для развития человеческо
го потенциала и удовлетворения нужд,
возникающих в процессе взаимодей
ствия человека с окружающей средой.
В соответствии с этим определяют
ся основные цели организации:
• содействие развитию социальной
работы как профессии посредством
международного сотрудничества, осо
бенно в отношении профессиональных
ценностей, стандартов, этики, прав че
ловека, условий работы и обучения;
Международная федерация
социальных работников
27 марта 2007 cоциальные работ
ники по всему миру праздновали
первый Всемирный День Социаль
ной Работы. «Социальная работа:
делаем мир разнообразным» это
тема стала девизом 50го юбилея
Международной федерации соци
альных работников.
Уважаемые коллеги!
Европейское отделение Международной федерации соци
альных работников для улучшения коммуникации и взаимо
действия между национальными ассоциациями социальных
работников, развития международного сотрудничества
приглашает высылать краткую информацию о деятельнос
ти социальных служб Беларуси для публикации в бюллетене
«Европейский социальный работник», который выходит 2
раза в год.
Пожалуйста, свои материалы на русском и английском
языках высылайте на адрес ОО «Белорусская ассоциация со
циальных работников», которая является членом МФСР с
1996 года: а/я 179, 220123 Минск, Беларусь. Email: basw
pr@nsys.by
>
| Page 12 |
Социальная работа, №1 2007
Международный опыт
12
• содействие учреждению нацио
нальных организаций или профессио
нальных союзов социальных работни
ков, при необходимости создание ко
ординационного руководства там, где
данная структура не осуществляет
свою деятельность;
• поддержка социальных организа
ций, оказывающих содействие для уча
стия социальных работников в соци
альном планировании и определении
социальной политики как на государ
ственном, так и на международном
уровнях, повышения качества образо
вания в социальной сфере, продвиже
ния ценностей и профессиональных
стандартов в социальной работе.
Для достижения данных целей
МФСР:
• поддерживает сотрудничество
между социальными работниками во
всех странах мира;
• предлагает темы для дискуссий,
обмена идеями и опытом во время
встреч, образовательных визитов, ис
следовательских проектов, публикаций
и иных способов коммуникации;
• устанавливает и поддерживает
взаимоотношения с международными
и национальными организациями,
имеющими отношение к социальному
развитию и благополучию.
Профессиональная национальная
организация, вступая в МФСР, обязана
соблюдать Конституцию Федерации.
Вопрос о принятии в МФСР решается
Генеральной Ассамблеей.
В настоящее время членами МФСР
являются национальные ассоциации из
84 стран с общей численностью более
470.000 социальных работников.
Отдельные представители или ор
ганизации могут связаться с МФСР и
получить поддержку посредством дру
жественных программ. Впоследствии
друзья получают ежемесячные ново
сти МФСР по электронной почте, пуб
ликации, программные отчеты, специ
альные приглашения на международ
ные конференции и региональные
семинары.
Ежемесячно МФСР публикует ин
формационный бюллетень – сводку
новостей о деятельности МФСР и ее
членов, другие международные изда
ния. МФСР является одной из трех ор
ганизаций, спонсирующих кварталь
ный журнал «Международная социаль
ная работа».
В 14 программных отчетах МФСР
рассматриваются основные вопросы, с
которыми сталкиваются общество и со
циальные работники:
1) лица, подверженные насильст
венному переселению;
2) глобализация и окружающая сре
да;
3) здоровье;
4) ВИЧ/СПИД;
5) права человека;
6) коренные жители;
7) миграция;
8) пожилые люди;
9) мир и социальная справедли
вость;
10) защита личной информации;
11) беженцы;
12) условия жизни в сельской мест
ности;
13) женщины;
14) молодежь.
В 2004 г. на Генеральной Ассамблее
МФСР был принят новый основопола
гающий документ «Этика социальной
работы – свод принципов». Он пред
ставляет собой свод базовых этических
принципов профессиональной соци
альной работы, включает рекомендуе
мые процедуры при возникновении
спорных вопросов, а также руководст
во к формированию адекватных отно
шений между социальным работником,
его клиентами, коллегами и другими
представителями данной сферы. Уч
режденный МФСР Постоянный комитет
по этическим вопросам рассматривает
основные спорные этические вопросы,
стоящие на повестке дня, занимается
пересмотром этического инструмента
рия и анализирует предложения чле
нов Федерации в данной области.
МФСР имеет консультативный ста
тус в ЮНИСЕФ. На европейском уров
не Федерация осуществляет совмест
ную деятельность с Советом Европы и
Европейским Союзом. Такое офици
альное признание обеспечивает воз
можность для выражения общего мне
ния социальных работников на миро
вом уровне.
В сентябре 2004 года на Генераль
ной ассамблее Международной феде
рации социальных работников в Аде
лаиде, Австралия, учреждена медаль и
диплом в память Андрея Владимиро
вича МуравьеваАпостола, потомст
венного русского князя, который был
генеральным секретарем МФСР с 1975
по 1992 г., а позднее, после его ухода
в отставку, почетным президентом
МФСР.
Награда предоставляется отдель
ным людям и организациям за внесе
ние выдающегося вклада в развитие
профессиональной социальной рабо
ты на международном уровне, инициа
тивность и неизменную преданность
своему делу, продвижение высоких
этических ценностей.
Доктор Андрей Владимиро
вич МуравьевАпостол или, как
его звали коллеги, Энди, родился
в Каннах во Франции 7 ноября
1913 года. Его семья, наполовину
русская, наполовину украинская,
находилась за границей, когда
свершилась революция 1917 года
и аристократические семьи поте
ряли возможность возвратиться
домой. Только после перестройки
Андрей Владимирович посетил
историческую Родину.
Свою карьеру Андрей Влади
мирович начинал в качестве жур
налиста и работал иностранным
корреспондентом в Англии до на
чала 2ой мировой войны. Во вре
мя войны он служил в независи
мых французских войсках, а по
сле ее окончания оставил
журналистику и стал работать в
Международном Церковном Сове
те, а позже в Верховном Комис
сариате ООН по проблемам бе
женцев. Он служил во многих
странах мира, но больше всего в
Южной Америке, где и повстре
чал свою будущую жену Элен.
Поженившись, пара обосновалась
в Женеве, где Андрей Владимиро
вич работал в ООН, МФСР и дру
гих международных организаци
ях до самой смерти 13 августа
2001года.
Андрей Владимирович Муравь
евАпостол внес огромный вклад
в развитие международной соци
альной работы, поддерживал
связь с социальными работника
ми разных стран с теплотой, ком
петентностью и дипломатией.
| Page 13 |
Социальная работа, №1 2007
13
1. Преамбула
Этические знания фундаменталь
ная часть профессиональной практи
ки социальных работников. Их спо
собность поступать в соответствии с
этическими нормами является важ
нейшим аспектом качества услуг,
предоставляемых клиентам.
Цель деятельности Международ
ной ассоциации школ социальной ра
боты и Международной федерации
социальных работников в области
этических вопросов обеспечение
возможности этических дискуссий и
размышлений среди сотрудников
членоворганизаций, поставщиков
социальных услуг, преподавателей и
студентов учебных заведений, зани
мающихся подготовкой социальных
работников. Некоторые спорные эти
ческие вопросы и проблемы, с кото
рыми сталкиваются социальные ра
ботники, остаются специфическими
для отдельных стран, однако есть и
много общего. Определяя лишь об
щие подходы, совместный свод прин
ципов МФСР и МАШСР имеет своей
целью поощрять социальных работ
ников всего мира к осмыслению
спорных вопросов и дилемм, с кото
рыми они сталкиваются, принятию
этически взвешенных решений в кон
кретных случаях.
Некоторые из проблемных облас
тей включают в себя:
• факт того, что лояльность соци
альных работников очень часто на
ходится на стыке различных интере
сов;
• факт того, что функциями соци
альных работников являются как по
мощь, так и контроль;
• конфликт между обязанностя
ми социальных работников защищать
интересы людей, с которыми они ра
ботают, и необходимостью действо
вать эффективно и рационально;
• факт того, что денежные средст
ва в обществе ограниченны.
Данный документ принимает за
основу определение социальной ра
боты, одобренное отдельно МФСР и
МАШСР на соответствующей Гене
ральной Ассамблее в Монреале, Ка
нада в июле 2000 года и затем сов
местно принятое в Копенгагене в мае
2001 года (раздел 2). Данное опре
деление делает акцент на принципах
прав человека и социальной спра
ведливости. Следующий раздел 3 да
ет ссылки на международные декла
рации и конвенции по правам чело
века,
которые
являются
существенными для социальной ра
боты, основываясь при этом на ряде
этических принципов
уважения
прав человека, человеческого досто
инства и социальной справедливос
ти. Последний раздел включает в се
бя некоторые из руководств по эти
ческому поведению в социальной
работе, которые, как предполагается,
будут детально разработаны и вклю
чены в национальные кодексы и эти
ческие руководства членоворгани
заций МФСР и МАШСР.
2. Определение понятия
социальная работа
Профессиональная деятельность
социальных работников способствует
общественным изменениям, решению
проблем человеческих взаимоотноше
ний, содействует укреплению способ
ностей к самостоятельному функцио
нированию людей в обществе в целях
повышения уровня их благополучия.
Используя теории поведения человека
и общественных систем, социальная
работа осуществляется в сфере взаи
модействия человека и его окружения.
Принципы прав человека и социаль
ной справедливости являются фунда
ментом социальной работы.
3. Международные
конвенции
Международные декларации и кон
венции, основанные на всеобщих
стандартах достижения и признания
прав человека, принятых мировой об
щественностью:
• Всеобщая Декларация прав чело
века Universal Declaration of Human
Rights;
• Международный Пакт о граждан
ских и политических правах
The International Covenant on Civil
and Political Rights;
• Международный Пакт об эконо
мических, социальных и культурных
правах
The International Covenant on
Economic Social and Cultural Rights;
• Конвенция о ликвидации всех
форм расовой дискриминации
The Convention on the Elimination
of all Forms of Racial Discrimination;
• Конвенция о ликвидации всех
форм дискриминации в отношении
женщин
The Convention on the Elimination
of All Forms of Discrimination against
Women;
• Конвенция о правах ребенка The
Convention on the Rights of the Child;
• Конвенция МОТ № 169 о корен
ных народах и народах, ведущих пле
менной образ жизни, в независимых
странах Indigenous and Tribal Peoples
Convention (ILO convention 169).
4. Принципы
4.1. Права человека и человечес
кое достоинство
Социальная работа основывается на
уважении неотъемлемой ценности и
Международная федерация социальных работников (МФСР)
Международная ассоциация школ социальной работы (МАШСР)
Этика в социальной работе,
свод принципов
Документ «Этика в социальной работе, свод принципов» принят на Гене
ральной ассамблее Международной федерации социальных работников и
Международной ассоциации школ социальной работы в Аделаиде, Авст
ралия, октябрь 2004 года.
>
Международный опыт
| Page 14 |
чувства собственного достоинства
всех людей, а также прав, которые из
этого следуют. Социальный работник
обязан помогать и защищать физиче
скую, психологическую, эмоциональ
ную и духовную неприкосновенность
и благополучие каждого человека.
Это означает:
1. Уважение права на самоопреде
ление – социальные работники долж
ны уважать права человека, предо
ставлять ему возможность самому де
лать выбор и принимать решения, но
лишь в том случае, если это не угро
жает правам и законным интересам
других людей.
2. Предоставление права на учас
тие – социальные работники должны
обеспечивать полное вовлечение и
участие клиентов в процессах, что
предоставит им возможность быть
уполномоченными в принятии любых
решений касательно их собственной
жизни.
3. Оказание помощи каждому че
ловеку в полной мере – социальные
работники должны рассматривать
личность в целом, совместно с семь
ей, общественностью, социальным и
природным окружением, а также
должны стремиться к осознанию
всех аспектов жизни личности.
4. Идентификация и развитие до
стоинств – социальные работники
должны фокусировать свое внимание
на достоинствах всех индивидов,
групп и сообществ и таким образом
содействовать их развитию.
4.2. Социальная
справедливость
Социальные работники должны
обеспечивать социальную справед
ливость, как в отношении всего об
щества, так и в отношении людей, с
которыми они непосредственно ра
ботают. Это означает:
1. Предотвращение дискримина
ции социальные работники обяза
ны предотвращать негативную дис
криминацию, основанную на таких
базовых характеристиках, как: спо
собности, возраст, культурные осо
бенности, половая принадлежность,
семейный статус, социальноэконо
мический статус, политические
взгляды, цвет кожи, расовая принад
лежность и другие физические ха
рактеристики, а также сексуальная
ориентация и вероисповедание.
2. Признание различий – соци
альные работники должны призна
вать и уважать этические и культур
ные различия тех сообществ, в кото
рых они осуществляют свою деятель
ность, учитывая индивидуальные, се
мейные, групповые и общественные
отличия.
3. Справедливое распределение
ресурсов – социальные работники
должны обеспечивать справедли
вое распределение ресурсов, кото
рыми они располагают, и в соответ
ствии с первоочередными потреб
ностями.
4. Оспаривание несправедливой
политики и деятельности – обязан
ностью социальных работников яв
ляется привлечение внимания рабо
тодателей, высших должностных лиц,
политиков и общественности к таким
ситуациям, в которых деятельность
не отвечает этическим требованиям,
а также в которых распределение ре
сурсов и политика являются непра
вомерными или пагубными.
5. Солидарная деятельность – со
циальный работник обязан осуществ
лять деятельность в интересах всего
общества, обращать внимание на со
циальные условия, которые содейст
вуют социальному исключению, стиг
матизации или подчинению.
5. Профессиональная
этика
В обязанность членоворганиза
ций МФСР и МАШСР входит развитие
и регулярное обновление их собст
венных кодексов по этике и этичес
ких руководств, согласующихся с
принципами МФСР/МАШСР. В обязан
ность национальных организаций
входит информирование социальных
работников и школ социальных ра
ботников о данных кодексах и руко
водствах.
Социальные работники должны осу
ществлять свою деятельность в соответ
ствии с этическим кодексом своей стра
ны, который должен представлять собой
детальное руководство по этической
практике, отражающее специфику наци
онального контекста. Следующие основ
ные принципы профессионального по
ведения предусматривают, что:
1. Социальные работники предпо
лагают сохранение и развитие необ
ходимых навыков и знаний в своей
деятельности.
2. Социальные работники не
должны использовать свои навыки в
негуманных целях, таких как пытки
или терроризм.
3. Социальные работники должны
поступать честно. Это означает ис
ключение злоупотребления доверием
клиентов, признание границ между
личной и профессиональной жизнью,
а также исключение использования
собственной позиции в личных целях.
4. Социальные работники должны
поступать в отношении клиентов с
состраданием, эмпатией и заботой.
5. Социальные работники не
должны подчинять интересы и нуж
ды клиентов своим собственным ин
тересам и нуждам.
6. Социальные работники долж
ны принимать необходимые дейст
вия для заботы о себе профессио
нально и лично как на рабочем мес
те, так и в обществе для того, чтобы
обеспечить достойное предоставле
ние услуг.
7. Социальные работники должны
соблюдать конфиденциальность в от
ношении информации, касающейся
клиента. Исключением могут быть
лишь случаи, основанные на высших
базовых этических требованиях (та
кие как защита жизни).
8. Социальные работники должны
сознавать, что они несут ответствен
ность за свои действия перед клиен
тами, людьми, с которыми они рабо
тают, коллегами, работодателями,
профессиональными ассоциациями
и перед законом, а также помнить о
том, что данные ответственности мо
гут вступать в конфликт.
9. Социальные работники должны
быть готовы к сотрудничеству со шко
лами социальных работников для того,
чтобы обеспечить достойную квалифи
цированную практику и предоставить
новейшие практические знания для
студентов в социальной сфере.
10. Социальные работники долж
ны стимулировать и участвовать в
этических дискуссиях со своими кол
легами и работодателями, брать на
себя ответственность за принятие
этически обоснованных решений.
11. Социальные работники долж
ны быть готовы излагать причины
своих решений, основанных на эти
ческих рассуждениях, нести ответст
венность за свой выбор и поступки.
12. Социальные работники долж
ны действовать для создания необхо
димых условий в службах, в которых
они осуществляют свою деятельность,
и в своей стране, где принципы дан
ного свода и национального кодекса
(если применяется) обсуждаются,
оцениваются и поддерживаются.
Copyright © 2004 International
Federation of Social Workers and
International Association of Schools of
Social Work, PO Box 6875, CH3001 Bern,
Switzerland
Социальная работа, №1 2007
Международный опыт
14
| Page 15 |
Социальная работа, №1 2007
15
Инновационные технологии
Дай человеку рыбу, и ты накор
мишь его только раз.
Научи его ловить рыбу, и он будет
кормиться ею всю жизнь.
Китайская пословица
Одним из направлений деятельно
сти Общественной организации «Бе
лорусская ассоциация социальных
работников» является создание и
поддержка групп самопомощи. Пер
вый проект «Поддержка групп само
помощи людей, имеющих психиатри
ческие проблемы» был реализован в
Минске еще в 19971998 годах. В
2006 году начались сразу два проек
та в сотрудничестве с ТЦСОН Вилей
ского и Дзержинского районов и го
рода Солигорска – «Сад надежды»
при поддержке ШУРС И ISAR, а также
белоруссконемецкий проект «Созда
ние центров поддержки групп само
помощи инвалидов», партнер – Пари
тетный благотворительный союз Ба
варии.
Самопомощь основана на естест
венном желании человека к преодо
лению собственных проблем и не
желании оставаться с ними один на
один в стенах своего дома. Объеди
няясь в группы самопомощи, люди
помогают себе и друг другу в тяже
лой жизненной ситуации. Как пока
зывает опыт реализации двух про
ектов ОО БАСР, взаимодействие спе
циалистов по социальной работе с
группами самопомощи повышает эф
фективность социальной помощи
целевым группам, содействует пре
одолению иждивенческих настрое
ний и вовлекает потребителей соци
альных услуг в реализацию социаль
ных программ центра, формирует у
них позитивную мотивацию к дея
тельности.
Группы самопомощи – это неболь
шие добровольные объединения лю
дей, деятельность которых направле
на на совместное преодоление болез
ней и связанных с ними психических
и социальных проблем, непосредст
венно либо опосредованно затраги
вающих их жизнь. Цель деятельнос
ти групп самопомощи состоит в со
здании благоприятных условий для
жизни человека, удовлетворении по
требностей в общении и расширении
социальных контактов, взаимодейст
вии с социальным окружением для
преодоления существующих проблем.
Объектом помощи таких групп яв
ляются только их участники и этим
они отличаются от других форм об
щественных инициатив. Как прави
ло, во время регулярных встреч уча
стников группы особое внимание
уделяется их идентификации, равно
правию, совместному обсуждению
проблем, а также оказанию много
сторонней помощи. Группа при этом
является средством для преодоления
социальной изоляции, уныния и со
мнений в собственных силах, внут
реннего психологического диском
форта. Действия участников групп
самопомощи направлены на разре
шение проблемной ситуации без пе
рекладывания ответственности за
это на медицинские и социальные
службы. Для консультаций и реше
ния отдельных вопросов предусмот
рена возможность прибегать к помо
щи специалистов.
Если человек собирается присое
диниться к группе самопомощи, то он
должен ответить себе на вопрос ин
тересует ли его сотрудничество с
людьми, которые имеют аналогичные
проблемы и пытаются их решать, до
бровольно принимая на себя ответст
венность за помощь друг другу. Если
человек в этом не уверен, то участие
в группе окажется бесполезным.
Оно может дать эффект только при
условии, что человек сам стремится
Елена Быченя, координатор проекта «Сад надежды», Ксения Наранович, координатор
международных проектов ОО «Белорусская ассоциация социальных работников»
Самопомощь
как социальная технология
>
| Page 16 |
сделать чтото для себя, у него есть
желание работать для преодоления
сложившейся ситуации и обменивать
ся своим опытом с людьми, которые
имеют сходные трудности, расширять
контакты и знакомства для улучше
ния ситуации.
Как правило, причины присоеди
нения человека к группе являются
личными. К ним относятся:
• желание найти выход из отчаян
ной ситуации, обрести мужество и
продолжить нормальную жизнь, не
смотря на тяжёлую болезнь;
• стремление углубить знания о
болезни или другом недуге, узнать,
как товарищи по несчастью органи
зуют свою жизнь;
• потребность быть нужным дру
гим людям, преодолеть изоляцию,
расширить социальные контакты, са
мому обрести поддержку и понима
ние у людей, находящихся в похожей
ситуации;
• осознание преимуществ совме
стного планирования и реализации
какойлибо деятельности по органи
зации свободного времени;
• необходимость принять актив
ное участие в решении определён
ных проблем и предать их широкой
огласке.
При создании группы самопомощи
важно объяснить каждому потенци
альному ее члену, что ожидают от нее
организаторы, выяснить, захотят ли
участники принять участие в развитии
формируемого коллектива и в какой
мере. Уместно уже с первых этапов ра
боты группы вовлекать в ее деятель
ность всех членов в равной степени.
Это позволит не только сплотить кол
лектив, но и определить, «кто на что
способен», а в последующем и пра
вильно распределить обязанности.
Важно, чтобы никто в группе не за
хватил власть, не руководил и не оп
ределял целей ее деятельности. За
ниматься этим должны все вместе.
Каждый обязан найти такую форму
поведения, которая будет отвечать
потребностям остальных членов. Это
фундаментальные основы, которыми
должна руководствоваться каждая
группа самопомощи.
Начальный период, когда группа
совместно развивается и обучается, а
ее члены чутко и настороженно вос
принимают друг друга, может продол
жаться до трёх месяцев. Это зависит,
прежде всего, от частоты встреч. Важно,
чтобы каждый член группы стремился
внести свой вклад в создание такой об
становки в группе, когда все они могли
бы чувствовать себя комфортно.
Считается, что в группе самопомо
щи должно быть не менее шести и не
более двенадцати участников, благо
даря чему достигается эффективность
рабочего процесса. При слишком ма
лом количестве участников не хвата
ет разнообразия отношений между
ними, что чревато распадом группы.
Слишком же большое число участни
ков может привести к тому, что собы
тия в группе будут проходить незаме
ченными для многих из ее членов и
между ними появятся трудности в ус
тановлении интенсивных и довери
тельных человеческих отношений. В
такой ситуации возникают затрудне
ния в установлении личных контак
тов. Слишком большое количество
участников способствует также появ
лению иерархических структур и под
групп.
Следует отметить, что некоторые
члены покидают группу, и может
пройти много времени, прежде чем
образуется ее «устойчивый состав».
Это вполне нормальный и естествен
ный процесс. Решение о том, остать
ся в группе или уйти, лучше всего
принять после посещения трёхпяти
встреч. Этого времени достаточно,
чтобы участник мог окончательно оп
ределиться. Когда группа уже сфор
мировалась, от неё самой зависит ре
шение вопроса о приёме новых чле
нов.
Форма, в какой обращаются дру
гу к другу члены группы, зависит
прежде всего от того, какая пробле
матика обсуждается при встрече.
Зачастую употребляется обращение
по имени и на «ты», независимо от
возраста. Это облегчает контакт, со
здает атмосферу взаимного доверия
и способствует постепенному сбли
жению. Важно, чтобы участники
каждой группы самостоятельно вы
брали наиболее подходящую для
них форму общения. Однако самым
главным является то, чтобы все уча
стники обращались друг к другу
одинаково. При применении сме
шанных форм общения утрачивает
ся равенство. Исключения здесь
возможны в случае принятия новых
членов, которые ещё не освоились
и предпочитают пока «держать дис
танцию».
Проведение собрания
Собрание, во время которого со
храняется концентрация внимания, не
должно продолжаться дольше, чем
два часа, так как участники устают,
проявляют беспокойство, что снижа
ет эффект от его проведения. Время
начала встречи и ее продолжитель
ность должны строго соблюдаться.
Только тогда рабочий процесс, воз
никающий в ходе проведения меро
приятия, может положительно повли
ять на развитие группы.
Члены каждой группы должны са
ми установить такие правила, которые
будут приняты всеми заинтересован
ными. Существуют группы, которые
больше всего ценят упорядоченность
и дисциплинированность в течение
работы (во время собрания нельзя ку
рить, есть, пить и т.п.). Другие пред
почитают более свободные правила
и более домашнюю, уютную атмосфе
ру со свечами на столе, напитками,
пирожными и тихой музыкой. Лучше
всего, чтобы участники сидели в кру
ге и имели возможность хорошо ви
деть друг друга.
Социальная работа, №1 2007
Инновационные технологии
16
| Page 17 |
Социальная работа, №1 2007
17
Важно внимательно следить за
тем, чтобы все члены группы в рав
ной мере принимали активное учас
тие в ее деятельности. Обсуждение
правил, регулирующих работу, необ
ходимо через какоето время возоб
новлять, поскольку требования, на ос
новании которых создается регламент
собрания и ритуалы, изменяются с те
чением времени и по мере вступле
ния новых членов группы.
Однако ко всем без исключения
группам относится следующее прави
ло: встреча должна происходить на
нейтральной территории, где каждый
мог бы чувствовать себя свободно.
Совершенно не приемлемы для
этого помещения, например, в ресто
ранах или залы в гостиницах, где ра
бота обслуживающего персонала мо
жет нарушать ход собрания. Это же
относится к частным квартирам, по
скольку в данном случае ктото из
участников играет роль хозяина, хотя
все они должны быть равны. Если за
аренду помещения необходимо пла
тить, то сбор средств каждый раз дол
жен проводить очередной участник
группы. Вполне возможно, что опре
деленные учреждения, заинтересо
ванные в деятельности групп самопо
мощи, например, ТЦСОН, могут пред
ложить использовать по графику одно
из своих помещений, как это уже про
исходит в Вилейке и Солигорске.
Установлено, что участие всех чле
нов группы в открытии собрания об
легчает переключение внимания уча
стников с повседневных вопросов на
проблемы группы и концентрацию на
них. Для этого можно использовать
метод «молнии», при котором каждый
участник рассказывает:
• что случилось со времени по
следней встречи;
• как человек себя чувствует;
• есть ли желание рассказать се
годня о чёмто конкретном.
При этом очень важно, чтобы каж
дый участник говорил не больше
двух минут. Высказывания ни в ко
ем случае не оцениваются, не крити
куются и не могут служить поводом к
дальнейшей дискуссии. Каждый
вправе отказаться от высказывания
во время этого первого тура. После
проведения «молнии» нужно решить,
какие темы на этот раз будут обсуж
даться. В большинстве случаев они
выбираются из определенного зара
нее перечня.
Заканчивать собрание предлагает
ся также «молнией». Это поможет
участникам осознать, с какими впе
чатлениями покидают собрание, что
нового оно им дало, с какими чувства
ми возвращаются домой и о каких
проблемах хотели бы ещё поговорить.
Таким образом, можно предваритель
но определить темы для следующей
встречи.
После ответов на эти вопросы со
брание заканчивается, больше ничто
не комментируется, ни одна «группо
вая» тема не обсуждается!
Основные правила работы
в группах
1. То, что участники узнали в груп
пе, нельзя пересказывать посторон
ним лицам. Члены групп самопомощи
нуждаются во взаимном доверии, а
оно может возникнуть тогда, когда об
суждаемые проблемы рассматривают
ся как интимные признания, которые
сохраняются в тайне.
2. Все члены пришли в группу, что
бы чтото для себя сделать. В группе
каждый участник разбирает, обсуж
дает вместе с другими свои собствен
ные проблемы. В процессе беседы в
группе все помогают друг другу.
3. Каждый член группы несет от
ветственность перед самим собой и
перед группой. В группе отсутствует
председатель, нет кодекса. Все участ
ники заботятся друг о друге. Каждый
решает, чем он может занять себя в
группе и сам добивается удовлетво
рения своих потребностей и желаний.
Решения, которые принимаются сов
местно, касаются всех членов, напри
мер, где и как часто встречается груп
па, будут ли приняты новые члены.
4. Участие в группе является бес
платным. В группах самопомощи чле
ны разрешают свои проблемы собст
венными силами при помощи собст
венных навыков и жизненного опыта.
Возникающие издержки, например,
связанные с арендой зала для встреч,
несут все члены.
5. Люди самостоятельно принима
ют решение о вступлении в группы.
Решение о работе в конкретной груп
пе должно быть принято исключи
тельно самими участниками. Только
тогда они будут способны найти в се
бе силы для преодоления любых труд
ностей и проблем.
6. Собрания в группах должны
проходить регулярно, тогда может
возникнуть чувство групповой общ
ности. Организаторам необходимо
позаботиться о том, чтобы эти встре
чи происходили в назначенный срок.
Этим создается ощущение доверия и
понимания. Как правило, группы са
мопомощи встречаются раз в неде
лю.
Необходимо обозначить конкрет
ные цели группы и предусмотреть
формат встреч. Определить, как будут
они структурированы, кто может при
нимать участие во встречах, а кто нет,
сколько времени будет отведено дис
куссиям, планированию будущих
встреч и социализации, каким обра
зом будут выбираться темы встреч,
могут ли приглашаться люди со сто
роны. Если численность группы будет
постоянно расти, то необходимо об
судить вопрос о ее разделении на
подгруппы численностью от 7 до 12
человек.
Инновационные технологии
| Page 18 |
Социальная работа, №1 2007
Инновационные технологии
18
Важно правильно распределить
обязанности в группе. Определить
контактное лицо группы, членов
правления, дополнительные роли
членов уже при создании группы. Не
обходимо организовать обмен номе
рами телефонов или составить их
внутренний список для того, чтобы
члены группы могли оказывать под
держку друг другу между встречами.
Выяснить у членов группы, согласны
ли они на такие меры.
Работу начинать следует с мел
ких проектов, и только затем ориен
тироваться на решение более слож
ных задач.
«Выстраивание
отношений» в группе
Участники группы самопомощи
приходят в нее с индивидуальными
манерами поведения, демонстрируют
там свои слабые и сильные стороны,
которые проявляются в повседневной
жизни. Изза этого в группе возника
ет «трения» между участниками. Од
нако, благодаря правильной органи
зации общения, когда отдельные уча
стники знакомятся друг с другом,
обмениваются личным опытом и одно
временно своими мнениями и взгля
дами на окружающий мир, и формиру
ется единое сообщество, отличающее
ся от других групп самопомощи.
Поскольку члены группы учатся
друг у друга, то с течением времени
возможность обмена опытом умень
шается. С учетом значения этого
опыта для функционирования груп
пы он может быть дополнен, прежде
всего, путём приёма новых членов.
Формирование отношений в груп
пе самопомощи может приводить в
отдельных случаях к возникновению
напряжённости во взаимоотношени
ях между членами. Однако взаимная
ответственность делает участников
групп более внимательными. Кон
фликты обсуждаются по мере воз
никновения. Как правило, для их ус
транения достаточно объединения
совместных усилий. Каждый из уча
стников защищен принятым всеми
обязательством о неразглашении
происходящих в группе событий. Ни
кто не должен бояться, что постра
дает в обычной жизни от последст
вий участия в группе. Однако трения
между участниками группы являются
необходимым элементом процесса, в
котором задействованы все.
Возникающие общие или личные
проблемы, которые кажутся слишком
трудными для обсуждения, могут быть
разделены на составные части, что
упростит принятие решения.
Для создания дружественной ат
мосферы целесообразно проводить
общие мероприятия по организации
свободного времени участников груп
пы, например, совместное питание
или просто чаепитие, праздники, по
ездки в выходные дни, просмотр
фильмов, танцевальные вечера и дру
гие развлечения.
Такая активность особенно важна
для инвалида, которому по причине
увечья или тяжёлой болезни трудно
вернуться к нормальной жизни в об
ществе. Большинство таких людей
стыдятся или испытывают неуверен
ность в себе. Для того, чтобы пробу
дить в них ещё не открытые возмож
ности и оптимизм, следует предложить
им в свободное время проводить сов
местные мероприятия «по интересам».
Однако надо следить за тем, чтобы
не превратить создаваемую группу
самопомощи в «группу развлечений».
Необходимо сохранять баланс между
досугом и серьёзной работой. Ведь
основной задачей группы является
разрешение личных и социальных
проблем.
Сотрудничество
со специалистами
Люди, которые приходят в группы
самопомощи по причине своих заболе
ваний, инвалидности или других про
блем, должны иметь постоянные кон
такты со специалистами (социальными
работниками, психологами, врачами и
т. д.), осуществляющими медицинскую
или социальную реабилитацию.
При этом существуют группы само
помощи, которые скептически отно
сятся к данной помощи или даже её
отвергают, так как некоторые участ
ники имели негативный опыт подоб
ного общения. Однако большинство
групп заинтересовано в определён
ной форме сотрудничества со специа
листами, которые могут оказывать
следующие виды помощи:
• предоставлять подходящее по
мещение для собраний (иногда бес
платно);
• содействовать в работе, органи
зовывать «общие встречи» предста
вителей групп самопомощи или при
нимать в них участие;
• ксерокопировать материалы, от
правлять почту;
• привлекать преподавателей для
чтения лекций на специальные темы;
• рекламировать группу среди лиц,
которые в ней нуждаются;
• консультировать группу для до
стижения целей её работы и относи
тельно происходящих в ней процессов,
помогать в критических ситуациях.
Специалисты трех центров Мин
ской области вместе со своими подо
печными уже прошли первые этапы
формирования групп самопомощи и
получили бесценный опыт в качестве
инициаторов такого процесса, убеди
лись в необходимости этой работы
как для самих подопечных, так и для
специалистов ТЦСОН, заинтересован
ных в повышении эффективности
своей деятельности.
| Page 19 |
Социальная работа, №1 2007
19
Социальная
реабилитация личности
В последние 57 лет социальная
работа как специальность и предмет
научных исследований укрепляет
свои позиции, получая результаты
научных исследований, подтвержда
ющих эффективность тех или иных
социальных технологий и методов, а
также теоретическое обоснование
новых направлений.
Так, на сегодняшний день в специ
альности "Социальная работа" четко
разграничились три основных ее на
правления. В Общегосударственном
классификаторе Республики Бела
русь "Специальностей и квалифика
ций" они представлены в следующей
редакции: первое направление Со
циальная работа (социальнопедаго
гическая деятельность), второе Со
циальная работа (социомедикопси
хологическая деятельность), и третье
Социальная работа (социально
культурная деятельность).
В рамках направления социо ме
дико психологической деятельно
сти ранее было выделено две
специализации: социальнопсихоло
гическая помощь населению и соци
альная реабилитация личности. По
нашему мнению, если цели, задачи,
квалификационные характеристики
социально психологической помо
щи населению понятны, то суть спе
циализации социальная реабилита
ция личности требует пояснения,
особенно в ракурсе специальности
"Социальная работа".
Термин реабилитация в послед
нее время все шире и шире исполь
зуется в практике врачей, социаль
ных работников, психологов и т.д.
Чаще всего в понятие закладывает
ся чисто медицинский смысл и це
лью такой реабилитации является
функциональное восстановление,
т.е. восстановление функций, нару
шенных вследствие заболевания,
травмы или другой ситуации, что в
свою очередь подменяет термин ле
чение.
Однако Всемирная организация
здравоохранения (ВОЗ) разграничи
вает эти понятия, выделяя четыре ос
новных направления: укрепление
здоровья, профилактика заболева
ний, лечение заболеваний и реаби
литация. Под последней понимается
не только восстановление физичес
ких и психических возможностей че
ловека, но и полная его профессио
нальная, культурная, социальная ре
адаптация,
реинтеграция
в
привычный интеллектуальный, про
фессиональный, культурный и в це
лом социальный круг.
Толковый словарь русского языка
объясняет термин реабилитация как
восстановление человека в его пра
вах.
Таким образом, реабилитация
должна пониматься как процесс, на
правленный на снижение выражен
ности и значимости для человека на
рушений, вызвавших у него затруд
нительную жизненную ситуацию, а
также оказывающий помощь челове
ку в реализации своих устремлений и
жизненных целей, т.е. другими сло
вами нацеленный на восстановление
его способностей реализации как
личности.
В настоящее время в структуре си
стемы реабилитации Республики Бе
ларусь основной удельный вес при
надлежит структурам здравоохране
ния. Сегодня каждая больница и
поликлиника имеют реабилитацион
ные отделения, существует целый ряд
центров для медицинской реабилита
ции лиц с различными дефектами здо
ровья. Соответственно эти структуры
имеют и персонал, способный решать
поставленные задачи. Законодатель
но (Закон о социальной защите инва
лидов в Республике Беларусь, приня
тый в 1991 году и Закон о предупреж
дении инвалидности и реабилитации
инвалидов 1994 года) определена обя
зательность выдачи при освидетельст
вовании или переосвидетельствова
нии человека во МРЭК индивидуаль
ной программы реабилитации (ИПР).
Кроме того, при составлении ИПР спе
циалисты обязаны расписать как ме
дицинский, так и социальный ее раз
дел. Многократное наше наблюдение
за качеством составления ИПР пока
зало, что заполняется в основном ме
дицинский раздел программы реаби
литации, а заполнение социального
раздела носит чаще всего формальный
характер. Причем сколько бы раз че
ловек ни переосвидетельствовался,
ему постоянно предписывается выпол
нение медицинских процедур, воздей
ствие которых должно быть направле
но на снижение выраженности функ
циональных нарушений. Вместе с тем
хорошо известно, что чаще всего у лю
дей с тяжелыми функциональными на
рушениями вследствие инсультов,
травм, других тяжелых заболеваний
это восстановление происходит в те
чение первого года, возможно незна
чительное в течение второго, а у лю
дей, подвергшихся ампутациям либо
потерявшим какойлибо орган, по
влекший выпадение функции, и вовсе
не происходит.
Вместе с тем, это совсем не озна
чает, что люди, имеющие даже тяже
лые физические, психические, пси
хологические либо другие дефекты,
обречены поставить на себе крест
как на равноправном члене общест
ва, личности. Они тоже должны
иметь возможность равного участия
в жизни общества, но чаще всего са
мостоятельно им это сделать пробле
матично. Кто же должен помочь этим
и другим людям, попавшим в затруд
нительную жизненную ситуацию
вследствие не только дефектов здо
ровья, но и различных жизненных,
социальных катаклизмов, выйти из
создавшейся ситуации и вновь с до
стоинством занять свое место на
рынке труда, в кругу общения и в це
лом в социуме? Здесь одной медици
ны мало, необходим специалист, об
ладающий знаниями и возможностя
ми проведения планирования,
организации и непосредственной
реализации отдельных разделов
комплексной программы социальной
реабилитации, обязательным резуль
Константин Зборовский, заведующий кафедрой реабилитологии ГИУСТ БГУ,
кандидат медицинских наук, доцент
Социальная реабилитация
как предмет деятельности специалиста
>
| Page 20 |
Социальная работа, №1 2007
Социальная
реабилитация личности
20
татом которой должна быть социаль
ная реинтеграция человека. Необхо
димо обеспечить, по возможности,
возвращение его в прежний или
близкий профессиональный круг.
Все вышесказанное показывает
актуальность и своевременность по
явления в системе реабилитации но
вого звена специалиста по социаль
ной работе реабилитолога.
В нашем понимании, социальная
реабилитация личности это ком
плекс медицинских, психологичес
ких, педагогических, профессио
нальных, социальных и других меро
приятий,
направленных
на
восстановление человека как лич
ности, способной взаимодейство
вать в полной мере с другими пред
ставителями, объектами микро и
макросоциальной среды. Неотъем
лемой потребностью личности явля
ется способность совершенствовать
ся, развиваться и реализовываться.
Мера этих потребностей те цели и
устремления данного конкретного
человека, которые он ставил перед
собой до попадания в затруднитель
ную жизненную ситуацию, вызвав
шую различные ограничения жизне
деятельности, определившие в по
следующем
социальную
недостаточность и уровень дезадап
тации его в обществе.
Говоря о причинах, которые при
вели к дезадаптивной ситуации, еще
раз следует подчеркнуть, что мы рас
сматриваем здесь не только меди
цинские проблемы, а применитель
но к контингентам, подлежащим ре
абилитации, речь идет не только об
инвалидах и людях с ограничениями
жизнедеятельности вследствие де
фектов здоровья. В первую очередь
мы концентрируем свое внимание на
людях, которые еще не успели по
пасть в группы тяжелых континген
тов, но влияние дезадаптирующих
факторов у которых с каждым днем
ухудшает социальные перспективы
у кого медленнее, у кого стремитель
но быстро. Потихоньку или стреми
тельно быстро у данного человека
возникает шквал разнообразных
проблем, выключающих индивидуум
из привычной обстановки, традици
онного для него интеллектуального,
культурного, профессионального и
бытового окружения.
К таким контингентам можно от
нести и лиц, психологически или фи
зически пострадавших от локальных
военных конфликтов, от аварии на
Чернобыльской атомной электро
станции, от различных социальных
катаклизмов, например "Немига", от
экологических катастроф; пересе
ленцев (мигрантов); лиц, вышедших
из мест лишения свободы. Безуслов
но, мы не оставляем без внимания
самую многочисленную и дезадапти
рованную группу людей инвалидов,
а также весьма значительную груп
пу лиц с риском инвалидности.
Более полное представление об
объекте и предмете социальной реа
билитации можно получить на осно
ве характеристики некоторых из них.
Как уже говорилось, самой мно
гочисленной (более 500000 в РБ) яв
ляется такая категория, как инвали
ды. Свыше 30 тысяч из них это де
ти с дефектами здоровья и
особенностями психофизического
развития, а соответственно столько
же тысяч семей, которые отягощены
социальными проблемами, связан
ными с детьмиинвалидами.
Говоря о проблемах данной ка
тегории лиц, необходимо выделить,
на наш взгляд, главное отсутст
вие равных прав и возможностей
в обществе. Такие люди зачастую
вынуждены всю жизнь довольство
ваться пребыванием в четырех сте
нах небольшой квартиры (в луч
шем случае). Все радости общест
венной жизни: посещение театров,
магазинов, различных мероприя
тий, не говоря уже о дальних по
ездках и экскурсиях, для них за
крыты. Работа в большинстве слу
чаев отсекается комиссиями,
определяющими инвалидность,
или сводится к предложениям пе
рейти на менее квалифицирован
ную (сторож, дворник), несмотря
на уровень образования, профес
сиональный опыт, стаж работ. Кри
терии тяжести инвалидности и со
ответственно рекомендации чаще
всего базируются на медицинском
диагнозе: нет ноги получи вто
рую группу, нет двух ног получи
первую, а про то, что в данном слу
чае у человека еще остается голо
ва, его образование и опыт работы
и возможность доучиться или пе
реучиться на новую родственную
профессию, к сожалению, наши ин
струкции и положения ничего не
говорят.
Все эти и многие другие причины
вызывают патологический каскад
психологических и психических на
рушений, усугубляющих дезадапта
цию и приводящих человека с дефек
тами здоровья к полной или значи
тельно выраженной экономической,
физической, бытовой зависимости от
других членов общества.
Говоря о данной категории лиц,
нельзя забывать о семьях, их бли
жайшем социальном окружении, ко
торые вынуждены нести на себе груз
проблем пострадавшего человека,
теряя постепенно свои истинные
внешние и внутренние черты лично
сти, посвящая себя всецело служе
нию "несчастному", выполняя свой
"исторический долг милосердия".
По нашему мнению, здесь неуме
стна жалость, здесь нужна комплекс
ная реабилитация, которая позволит
и самому инвалиду, и членам его се
мьи почувствовать себя снова пол
ноценными и полноправными члена
ми общества, не выставляющими пе
ред собой условных барьеров,
которые самому преодолеть зачас
тую невозможно.
Выше сделанный вывод касается
и других контингентов, в частности,
лиц пострадавших от аварии на Чер
нобыльской АЭС, при участии в воен
ных конфликтах и др. Данные кате
гории имеют ряд специфических и
неспецифических проблем, заслужи
вающих не меньшего внимания спе
циалистов по социальной реабилита
ции, и нуждаются в квалифицирован
ной социомедикопсихологической,
реабилитационной помощи.
Все вышеизложенное определяет
и требования, которые предъявляют
ся к квалификационной характери
стике специалиста, призванного в
будущем решать выше обозначенные
и многие другие проблемы данных
групп людей. Кроме того, всплывает
и ряд требований, предъявляемых к
характеру и уровню знаний, умений,
которыми должен обладать такой
специалист.
Следует остановиться на квали
фикационной характеристике данно
го специалиста, специфике его зна
ний, умений, требованиях к личност
ным качествам.
Первое это конечно же личност
ные качества специалиста, без кото
рых никакие знания и умения не да
дут должного эффекта. Здесь стоит
| Page 21 |
Социальная работа, №1 2007
21
выделить два, на наш взгляд основ
ных: стремление помочь ближнему и
терпение, потому что в реабилита
ции быстрых результатов не бывает и
для достижения результата необхо
димы долгие месяцы и годы кропот
ливого труда.
Второе это уровень знания дан
ным специалистом конкретных техно
логий и методов реабилитации, умение
проводить: грамотную, квалифициро
ванную диагностику возникших про
блем клиента; способность выставить
социальный диагноз, всесторонне ха
рактеризующий ограничения различ
ных критериев жизнедеятельности че
ловека, попавшего в затруднительную
жизненную ситуацию, непосредствен
но приведших его к социальной недо
статочности; планирование и органи
зацию адекватных реабилитационных
мероприятий; мероприятия по соци
альной реабилитации. Не менее важ
но и владение конкретными методика
ми эрготерапевтической, психологиче
ской, профконсультационной и другой
помощи.
В связи с выше выставленными
требованиями к специалисту по со
циальной работе реабилитологу в
учебном плане подготовки данного
специалиста нами выделены основ
ные блоки дисциплин, позволяющих,
по нашему мнению, дать необходи
мую квалификацию.
Первым разделом в блоке обще
профессиональных дисциплин идет
медицинский, позволяющий зало
жить базис основ строения орга
низма человека, физиологических
принципов его нормального функ
ционирования. Кроме того, он дает
знания о причинах, вариантах тече
ния и медикосоциальных послед
ствиях основных заболеваний, вы
зывающих стойкие ограничения
жизнедеятельности человека, при
водящие его к социальной дезадап
тации.
Одним из наиболее значимых
предметов в разделе медицинских
знаний является цикл "Медикосо
циальные основы здоровья", форми
рующий представление о правиль
ных принципах организации жизни
человека, позволяющих избежать
многих заболеваний. Раздел меди
цинских дисциплин завершают осно
вы психиатрии и наркология, послед
няя значительной своей частью пе
реходит в блок психологических
дисциплин.
Значительную часть в блоке об
щепрофессиональных дисциплин за
нимает психологическая подготовка,
включающая целый ряд психологи
ческих, психодиагностических, пси
хотерапевтических и коррекционных
дисциплин.
И, наконец, основной реабилита
ционный блок, содержащий дисцип
лины, направленные на получение
будущими специалистами в первую
очередь специальных знаний и уме
ний в области реабилитации.
Открывает реабилитационный
блок дисциплина, характеризующая
в историческом аспекте эволюцию
социальной помощи и защиты лю
дей в разные исторические периоды
и в различных странах, начиная с
первых шагов оказания чисто ма
териальной помощи (подачи милос
тыни) и заканчивая сложными со
временными реабилитационными
технологиями. Следующим предме
том является реабилитология, пока
зывающая фундаментальные осно
вы и принципы реабилитации. Раз
вивает и конкретизирует в
дальнейшем фундаментальную базу
курс частной реабилитации, по
дробно разбирающий конкретные
контингенты, методы и технологии
реабилитации.
Отдельными разделами мы выде
лили вопросы эрготерапии (трени
ровки и обучения самостоятельному
ведению домашнего хозяйства, быто
вым навыкам, навыкам личной гиги
ены…), трудотерапии (для различ
ных контингентов), профессиональ
ной диагностики, профессионального
подбора и профессиональных тре
нингов. Отдельными предметами так
же выделены психология труда и фи
зиология труда.
Кроме того, общепрофессиональ
ный блок и блок дисциплин специа
лизации содержит целый ряд пред
метов, направленных на решение бо
лее узких, конкретных проблем
реабилитанта, таких, например, как
логопедия, лечебная гимнастика, де
фектология и др.
Одной из основных задач соци
альной реабилитации личности яв
ляется решение правовых вопросов,
связанных с потерей работы, полу
чением инвалидности, необходимо
стью предоставления реабилитаци
онных технических средств, пенсио
нированием, предоставлением раз
личных льгот и т. д., в связи с чем в
курс общепрофессиональных дис
циплин введен ряд предметов соци
ально правового направления.
Блок общепрофессиональных
дисциплин также включает целый
ряд предметов, касающихся в целом
социальной работы, социального ме
неджмента, этики и т.д.
Таким образом, подводя итог
вышеизложенному, хотелось бы
подчеркнуть, что дебютирование
обозначенного направления под
готовки специалистов по социаль
ной реабилитации личности в си
стеме высшего образования в на
стоящее время необходимо и
своевременно. Наличие таких спе
циалистов позволит в недалеком
будущем положительно повлиять
на удручающие в настоящее вре
мя, индикаторы социального бла
гополучия нашего общества, вы
ражающиеся в растущих показа
телях смертности, заболеваемости
и инвалидности, значительном
снижении рождаемости, и в целом
увеличении численности людей,
потерявших смысл жизни и балан
сирующих на уровне биологичес
кого существования.
Список литературы
1. О социальной защите инвалидов в Рес
публике Беларусь: Закон Республики Беларусь
от 11 ноября 1991 г. № 1224XII // Ведамасці
Вярхоўн. Савета Рэсп. Беларусь, 1991. № 34. С.
611.
2. О предупреждении инвалидности и реа
билитации инвалидов: Закон Республики Бела
русь от 17 октября 1994 г. № 3317XII // Веда
масці Вярхоўн. Савета Рэсп. Беларусь, 1994. №
34. С. 564.
3. Стандартные правила обеспечения рав
ных возможностей для инвалидов: Приняты Ге
неральной Ассамблеей ООН на сорок восьмой
сессии 20 октября 1993 г. (резолюция 48/96);
4. Зборовский Э. И. Находиться на пенсии
или трудиться? // Охрана труда и социальная
защита. 2004. № 1, 2.
5. Справочник реабилитационных учрежде
ний Республики Беларусь / Под ред. К. Э. Збо
ровского. Мн., 2000.
6. Сборник законодательных и инструктив
ных документов по медикосоциальной экспер
тизе и реабилитации / Сост. Э. И. Зборовский,
И. А. Бобов, А. Т. Колбасюк. Мн., 1997.
7. Зборовский К. Э. Социальноэкономичес
кий аспект реабилитации лиц с дефектами здо
ровья // Ахова працы, 2001. №12
8. Зборовский К. Э. Трудовая реабилитация
в системе социальной защиты лиц с ограничен
ными возможностями // Общество. Экономика.
Право: Сб. науч. тр. / Редкол.: Н. И. Ильинский
и др. Мн., 2003. С. 169177;
9. SGB Sozialgezetzbuch, Textausgabe mit
den Sozialgezetzb?chern I bis XI, Stand: August
2001; 10. Nebengesetze zum SGB
Sozialgezetzbuch, Textausgabe mit den wichtigen
Nebengesetzen und Verordnungen, Stand: Juni
2001.
Социальная
реабилитация личности
| Page 22 |
Социальная работа, №1 2007
Социальная
реабилитация личности
22
В социальном бедствии последних
десятилетий – сиротстве – многие ус
матривают связь с ростом детской пре
ступности. Действительно, вышедшие
из неблагополучных семей воспитан
ники интернатов зачастую озлобляют
ся, ведут себя агрессивно в детских до
мах и после выпуска. Иногда звучит ут
верждение,
что
большинство
выпускников этих учреждений попа
дают в “места не столь отдаленные” [2,
38]. Правда, применительно к Белару
си это не подтверждается статистикой,
а основывается на убеждении, что “яб
локо от яблони недалеко падает”. Вы
явить же степень распространенности
противоправного поведения социаль
ных сирот проблематично изза отсут
ствия полной информации о их взрос
лой жизни.
Исследуя отдаленные результаты
социальной адаптации выпускников
интернатов, мы установили некоторые
закономерности, проанализировав
сведения о жизнеустройстве 1200 че
ловек, в т.ч. 932 осужденных. Дейст
вительно, видя пример асоциального
поведения родителей, дети восприни
мают его как закономерность. Не все
гда изменяет ситуацию помещение ре
бенка в интернат: во время проведен
ного в Беларуси мониторинга 48%
опрошенных воспитанников призна
лись, что продолжали совершать кра
жи. А педагоги в конфиденциальных
беседах признали замалчивание про
ступков ребят изза боязни санкций,
“перебрасывание” правонарушителей
в другое учреждение с целью избав
ления от потенциальных преступни
ков.
Сироты оказываются более уязви
мыми, чем домашние дети, во время
следствия, суда, отбывания наказания
и после освобождения. Попав в поле
зрения правоохранительных органов,
молодые люди в силу личностной не
зрелости и неспособности отстаивать
свои интересы нередко берут на себя
вину за нераскрытые преступления.
Заключение воспитанника интерната
под стражу сопровождается отчисле
нием из учреждения и переходом под
опеку органов внутренних дел. В ре
зультате социальный педагог детдома
официально лишается права представ
лять интересы подростка, зачастую
продолжая его опекать.
На время следствия воспитанники
школинтернатов и выпускники, если
они жили в общежитии или квартире
без контроля взрослых, попадают в
изолятор (СИЗО). Защита прав такого
подследственного оставляет желать
лучшего, поскольку законный предста
витель (инспектор по опеке, социаль
ный педагог и др.) не всегда юридиче
ски грамотно отстаивает интересы по
допечного, адвокат оплачивается из
бюджета со всеми вытекающими по
следствиями, а следователь, прокурор
и судья нередко не имеют представле
ния об особенностях сирот. К тому же
судья может оказаться перед дилем
мой: лишение свободы и “криминаль
ное клеймо” или условный срок, кото
рый зачастую не воспринимается все
рьез. Условно осужденные очень часто
возвращаются к прежнему стилю жиз
ни и получают реальный срок: две тре
ти несовершеннолетних сирот в коло
ниях совершили новое преступление
до отбытия условного наказания.
Обделены подследственные сиро
ты свиданиями и передачами: если
подросток ранее не расположил к се
бе педагогический (трудовой) коллек
тив, он оказывается забытым. А при
появлении у представителей коллек
тива желания посетить сироту возни
кают препятствия в виде отсутствия
средств и документов, подтверждаю
щих правоотношения с подопечным и
пр. Помощь приходит, в основном, от
не полностью опустившихся родствен
ников, а если таковых нет, ребята ощу
щают себя ненужными и озлобляют
ся. Следует отметить, что большинст
во впервые помещенных в СИЗО
Людмила Смагина, ведущий научный сотрудник лаборатории проблем воспитания личности
Национального института образования, кандидат педагогических наук, доцент
Алеся Чернявская, старший научный сотрудник лаборатории проблем воспитания личности
Национального института образования
О проблемах сирот,
нарушивших закон
>
| Page 23 |
Социальная работа, №1 2007
23
детейсирот жаловались друзьям или
социальным педагогам, что им плохо,
они раскаиваются и готовы изменить
ся. А в письмах из колонии уже звучит
блатной жаргон, уверения, мол, я при
способился и стал крутым, менять ни
чего не хочу. И это весьма нежелатель
ный результат.
Мы опросили 108 сотрудников ор
ганов охраны детства всех регионов
республики, выясняя, известно ли спе
циалистам о сиротах, находящихся в
заключении или вернувшихся оттуда.
Из опрошенных 59,2% располагали та
кими сведениями, но только 34,2% ре
спондентов постоянно интересовались
судьбой таких подопечных; еще 14,2%
– лишь некоторыми; 31,4% не ответи
ли на поставленный вопрос, а 17,6%
сослались на нехватку времени.
Среди преступлений осужденных,
попавших в поле нашего зрения, пре
обладали корыстные: разбои, грабе
жи, кражи, мошенничество (свыше
70%); типичен и групповой характер
действий (до 80% всех преступлений).
Поскольку воспитанникам интернатов
присуще воздействие “механизма сли
яния” (подтверждением служит детдо
мовское “мы”), он, бесспорно, про
явился и в упоминаемых ситуациях.
Около 80% осужденных получили дли
тельные сроки: 400 человек (42,9%) –
35 лет, 327 человек (35%) –510 лет.
Между тем и данные ученых, и резуль
таты опроса заключенных [1, 53] сви
детельствуют, что даже к подобным ус
ловиям человек рано или поздно при
выкает и воздействие наказания
значительно снижается. Шведские
ученые утверждают, что для несовер
шеннолетних срок лишения свободы
не должен превышать года, иначе они
не смогут восстановить разорванные
социальные связи, догнать сверстни
ков в развитии. Статистические дан
ные об уровне рецидивной преступ
ности в Беларуси и России свидетель
ствуют о прямой зависимости и
вероятности рецидива, если за первое
преступление несовершеннолетний
получил наказание в виде лишения
свободы [1, 52].
Сиротызаключенные представля
ют особую сложность для исправле
ния, ибо они проще переносят нево
лю, имеют опыт приближенного к ре
жимному существованию, знакомы с
криминальной субкультурой. Даже не
большой срок пребывания в колонии
приводит к усилению всех видов де
привации. Молодой человек, прошед
ший места лишения свободы, стано
вится еще более запущенным, неспо
собным устроить свою судьбу. Как
правило, осужденные из числа детей
сирот эмоционально неустойчивы, сла
бохарактерны, трудно поддаются диа
гностике и коррекции; подпитывает их
эмоциональную напряженность отсут
ствие посещений и писем. Во избежа
ние эксцессов, таких заключенных
рассредоточивают по отрядам, но тог
да ребята испытывают психологичес
кое давление со стороны остальных,
поскольку без посылок и переводов не
могут ни поделиться и приобрести сто
ронников, ни расплатиться, перепору
чив выполнение черновой работы. Бо
лее того, сироты часто исполняют тре
бования более обеспеченных и при
вилегированных соседей.
Проблематично и стимулирование
исправления осужденных из числа си
рот: им нет смысла демонстрировать
примерное поведение, поскольку до
полнительных посылок и свиданий
они не получат. Ослабляет мотивацию
и ощущение ненужности. Так, для до
срочного освобождения нужно хода
тайство с места жительства с под
тверждением, что бывший осужден
ный будет прописан и трудоустроен, а
сироте эти документы собирать неко
му. Не удивительно, что психотравми
рующие для других осужденных фак
торы не оказывают сильного воздейст
вия на бывших воспитанников
интернатов. Как пишут зарубежные
исследователи (Ричард Эриксон), на
казание является весьма неэффектив
ным «крайним средством» для людей,
которые с детства испытали на себе
приемы повседневного контроля. На
оборот, замечено, что отсутствие не
обходимости в планировании быта для
заключенныхсирот не только привыч
но, но и предпочтительно.
Подготовка к жизни по выходе из
заключения для освобожденных несо
вершеннолетних сирот также часто ос
ложняется практически неразрешимы
ми проблемами в виде: а) нехватки де
нег, одежды и обуви, б) отсутствия
жилья и прописки, необходимых доку
ментов, подтверждающих их личность
и статус сироты, в) невозможности тру
доустройства или дальнейшего про
должения учебы и пр. В результате ре
бята иногда боятся будущей свободы.
Отвечая на вопрос: “С какими пробле
мами Вы чаще всего сталкиваетесь при
определении судьбы детейсирот, вер
нувшихся из мест лишения свободы?”,
опрошенные специалисты выделили
поиск работы, трудоустройство по спе
циальности (38,8%), проблемы с жи
льем (32,4%), определение на учебу
(9,4%). Усугубляет ситуацию отсутст
вие связи между закрытыми учрежде
ниями и прежним местом пребывания
осужденного. Попытки наладить отно
Социальная
реабилитация личности
| Page 24 |
Социальная работа, №1 2007
Социальная
реабилитация личности
24
шения возникают, как правило, меся
ца за 3 до освобождения изза необхо
димости найти приют для выходящего
на свободу. И хотя действуют работ
ники колоний в рамках закона, боль
шинство специалистов (74,3%) счита
ют целесообразным заранее, напри
мер, за полгода иметь такие сведения.
После освобождения судьба сирот
зависит от разных обстоятельств. У тех,
кто возвращается в школуинтернат,
решением проблем занимается соци
альный педагог. В противном случае
самые большие трудности возникают
с жильем, поскольку за истекшее вре
мя прописка в общежитии училища
или колледжа аннулируется. Возвра
щение в родительский дом бывает за
труднено, поскольку 710 лет пребы
вания в интернате и заключении при
водят к разрыву связей с
родственниками. Нередко лишенные
прав родители заводят новую семью и
наотрез отказываются принимать дав
но забытого отпрыска. Бывает и так,
что закрепленная квартира находится
в жутком состоянии: отсутствует ме
бель, предметы обихода, сантехника,
обои и пр., есть задолженность по ком
мунальным платежам. В квартире жи
вут с пропиской или без нее лишен
ные родительских прав законные
представители, а то и просто чужие
люди, например, сожители умерших
родителей.
Освободившемуся молодому чело
веку надо также поступить на работу
или учебу. Но за время отбытия нака
зания он полностью выпадает из си
стемы профориентации, не знает ни
куда и как поступать, ни с кем посове
товаться. Кроме того, низкий образо
вательный уровень освобожденных
требует прохождения подготовитель
ных курсов, а отсутствие коммуника
тивных навыков мешает договорить
ся о зачислении на эти курсы хоть и с
опозданием, если выход на свободу
состоялся посреди года. Для трудоус
тройства же необходимо стать на учет
в управлении по труду, занятости и
социальной защите населения, а при
отсутствии жилья сироты попадают в
замкнутый круг: для получения про
писки и работы необходимо жилье, а
для получения хотя бы общежития –
работа. Тем более что администрация
предприятий неохотно зачисляет ос
вобожденных в штат (хотя места им
бронируются), а если идет на такой
шаг, то изза низкого образователь
ного уровня да и нежелания трудить
ся использует их на неквалифициро
ванной работе. Следовательно, моло
дых людей преследуют и финансовые
проблемы. Кроме всего прочего со
циальные сироты нуждаются в психо
логопедагогической помощи при
вхождении в трудовой коллектив и
выстраивании отношений.
Усугубляет ситуацию свойственное
бывшим воспитанникам интернатов
“психологическое капсулирование” [2,
6], не позволяющее выйти за рамки ос
военных стереотипов: даже обраща
ясь за помощью, они часто не могут
сформулировать, что именно им нуж
но. Наконец, проявляется и рецептив
ная ориентация [2, 7], при которой
бывший воспитанник считает, что на
ходить выход, принимать решение дол
жен за него ктото другой.
В результате освобождение (даже
досрочное!) не воспринимается си
ротами как шанс начать нормальную
жизнь, они оказываются не способ
ны адаптироваться к новым условиям
и даже пренебрегают требованиями,
например, регулярно являться к ку
рирующему инспектору. Очень слож
но ребятам наладить желательные
контакты, преодолеть отчуждение и
негативизм окружающих. Как ут
верждает Э.Эриксон, чем сильнее и
дальше спрятать преступника от чле
на законопослушного общества, тем
выше вероятность того, что реакция
этого человека на осужденного будет
негативной. Сходные чувства испы
тывают освободившиеся по отноше
нию к другим людям. Не удивительно,
что социальные сироты с их инфан
тильностью, отсутствием установки
на конструктивное решение труднос
тей хуже других подготовлены к но
вой жизни на свободе, стремятся к
общению с более понятными и близ
кими по духу правонарушителями.
Итак, социальные сироты являют
ся жертвами неоднократного наси
лия – в неблагополучной семье, ин
тернатном учреждении, в местах ли
шения свободы – и нуждаются в
повышенном внимании. В том числе,
необходимы реабилитационные цен
тры для вышедших на свободу, при
чем работникам этих учреждений
следует повсеместно распространять
информацию о своей деятельности,
ибо лавинообразное накопление
проблем делает помощь бывшим
воспитанникам интернатных учреж
дениях чрезвычайно затруднитель
ной, а то и невозможной.
Литература.
1. Альтернативы лишению свободы в системе
уголовного правосудия Республики Беларусь:
практика и перспективы. Мн., 2004. 91 с.
2. Социальнопедагогическая поддержка де
тей группы риска: Учеб. пособие для студ. высш.
пед. заведений / Л.Я.Олиференко, Т.И.Шульга,
И.Ф.Дементьева. М.: Издательский центр “Акаде
мия”, 2002. 256 с.
| Page 25 |
Социальная работа, №1 2007
25
Процесс адаптации подростков к условиям профессио
нального обучения сложен и развернут во времени. Он
проявляется в определенных сдвигах физиологических си
стем организма, степень направленности которых характе
ризует физиологическую «стоимость» приспособления к
условиям учебных и производственных нагрузок. Достиг
нутый адаптационный эффект и степень напряжения функ
циональных систем определяются совокупностью биологи
ческих свойств организма подростка и факторами учеб
нопроизводственного процесса. Таким образом, комплекс
учебнопроизводственных факторов взаимодействует с
физиологическими системами организма, вызывая фор
мирование целостной адаптационной реакции. Комплекс
биологических свойств: состояние здоровья, биологичес
кая зрелость, пол, возраст, индивидуальнотипологичес
кие свойства высшей нервной деятельности (ВНД), уро
вень развития профессионально значимых функций (ПЗФ)
является тем базисом, который обеспечивает должный
уровень саморегулирования и формирования образую
щейся в процессе профессионального обучения функцио
нальной системы необходимой структуры рабочего ди
намического стереотипа (РДС), а также определяет степень
ее устойчивости к воздействию учебнопроизводственных
факторов.[1]
Отличающиеся состоянием здоровья, психофизиоло
гическими возможностями и психологическими особен
ностями подростки поразному адаптируются к новым для
них условиям и часто нуждаются в медикопсихологопе
дагогической и социальной помощи для преодоления при
знаков возникающей дезадаптации, проявляющейся в
ухудшении самочувствия, психического здоровья, низкой
успеваемости, психологопедагогических проблемах.[2]
Проведение комплексной медикопсихологопедагогиче
ской диагностики для оценки уровня адаптации учащих
ся (студентов) в процессе профессионального обучения
должно проводиться своевременно с привлечением не
обходимого состава специалистов в учреждениях обра
зования, здравоохранения. Особое внимание должно уде
ляться той группе учащихся, у которых в наличии дезадап
тационные признаки. С целью оценки уровня
психологической и физиологической дезадаптации уча
щихся можно использовать хорошо зарекомендовавший
себя в такого рода исследованиях опросник, разработан
ный О.Н. Родиной [3] и позволяющий выявить не только
наличие признаков дезадаптации, но и причины ее вызы
вающие. Эти данные позволяют составить программу кор
рекции, включающую меры психологопедагогического
воздействия, в случае необходимости медицинского. Ре
ализация данной программы будет способствовать мини
мизации или устранению проявлений дезадаптации уча
щихся на этапе освоения профессии.
Опросник для оценки проявлений психологической
и физиологической дезадаптации
Оснащение: опросник, ключ, дешифратор. Опросник
разработан О. Н. Родиной (Практикум по психологии про
фессиональной деятельности: Учеб. пособие/Под ред. Г. С.
Никифирова, А. М. Дмитриевой, В. М. Снеткова. СПб.: Изд.
С. Петерб. унта, 2000.304 с.) и адаптирован для оценки
психологической и физиологической дезадаптации к про
цессу профессионального обучения подростковинвали
дов и больных, имеющих заболевания нервной системы.
Инструкция: Вам будет предложен ряд утверждений.
Определите, соответствуют ли они вашему состоянию. Не
следует тратить много времени на обдумывание, отвечай
те быстро. Возможно, некоторые утверждения вызовут у
Вас затруднение, в этом случае знак ответа (+) поставь
те в графе «Соответствует частично». Старайтесь давать
определённый ответ.
1. Чаще всего у меня хорошее самочувствие.
2. Обычно у меня хорошее настроение.
3. У меня много различных интересов помимо учёбы.
4. Я стал раздражительным.
5. Я стал чаще болеть в последнее время.
6. Мне нравиться учиться в данном коллективе.
7. У меня постоянно меняется настроение.
8. В последнее время я чувствую большее недомогание,
чем обычно.
9. У меня ровный и спокойный характер.
10. Меня часто одолевают мрачные мысли.
11. Мои близкие стали замечать, что у меня портится
характер.
12. Мне стало трудно общаться с новыми людьми.
13. У меня часто бывает подавленное настроение.
14. В последнее время меня стали раздражать вещи, к
которым я раньше относился спокойно.
15. Я стал вялым и безразличным.
16. Я часто бываю весёлым и общительным.
17. Мне стало неприятно бывать в местах, где собирает
ся много людей.
18. Мои отношения с родными, и /или друзьями и одно
классниками стали более напряжёнными.
19. В последнее время мне реже, чем обычно, хочется
встречаться со своими знакомыми.
20. Я с удовольствием прихожу в учебное заведение.
21. Мне перестало нравиться учиться в учебном заведе
нии.
22. Обычно я работаю (выполняю домашнее задание
или классную работу) легко, без напряжения.
23. В начале рабочего дня мне трудно собраться с сила
ми, чтобы начать работу.
24. Во время работы я часто отвлекаюсь на посторонние
мысли.
25. Мне всегда хочется, чтобы занятия быстрее закон
чились, чтобы быстрее уйти домой.
26. Мой рабочий день обычно пролетает незаметно.
27. Я без труда показываю хорошие результаты в учёбе.
28. Мне часто приходится заставлять себя работать вни
мательнее.
29. В последнее время мне стало труднее учиться.
30. Я часто ловлю себя на мысли, что мне просто ниче
го не хочется.
31. Я стал пассивным.
К вопросу оценки адаптации подростков
в процессе профессионального обучения
Людмила Васильева, кандидат биологических наук
>
В помощь специалиступрактику
| Page 26 |
32. Я стал забывчивым.
33. Мне трудно удержать в памяти даже те дела, кото
рые надо сделать сегодня.
34. После работы я всегда чувствую себя разбитым.
35. В свободное время мне ничем не хочется занимать
ся, а только лечь и отдохнуть.
36. При чтении книги на меня нападает сонливость.
37. Когда я читаю, мне приходится напрягать глаза.
38. Я постоянно испытываю неприятные ощущения в
глазах.
39. В последнее время я стал хуже видеть.
40. Меня мучают головные боли в области висков и лба.
41. Когда я работаю, у меня почти все время болят спи
на и шея.
42. У меня отекают ноги.
43. У меня иногда возникают ощущения тошноты.
44. У меня часто болит голова.
45. У меня бывают головокружения.
46. Я чувствую постоянную тяжесть в голове.
47. У меня бывает ощущение шума или звона в ушах.
48. Иногда у меня перед глазами как будто летают бле
стящие мушки.
49. У меня бывают приступы сердцебиения.
50. У меня появилась одышка.
51. Иногда у меня бывают ощущения, что мне трудно
вдохнуть.
52. Я стал часто покрываться испариной.
53. У меня легко потеют ладони.
54. У меня часто выступают красные пятна на шее и щеках.
55. Я легко засыпаю ночью.
56. Я постоянно хочу спать днём.
57. Обычно я сплю крепко.
58. У меня чаще всего беспокойный сон.
59. После пробуждения я засыпаю с трудом.
60. Утром мне трудно проснуться.
61. После сна я обычно встаю вялым, плохо отдохнувшим.
62. У меня часто бывает бессонница.
63. Я всё время чувствую себя усталым.
64. Я чувствую себя абсолютно здоровым человеком.
Лист ответов
Обработка результатов
Сопоставить ответы испытуемого с дешифратором. Под
считать общее количество ответов, совпадающих с дешиф
ратором. Каждый совпадающий ответ оценивается в 2 бал
ла, ответ «соответствует частично» 1 балл. Максимально
возможное количество баллов 128.
Подсчитать количество баллов по определенным при
знакам (ключ). Дать оценку уровня дезадаптации по следу
ющим правилам: 96 баллов и более высокий уровень дез
адаптации, требующий принятия неотложных мер (психоло
гических, педагогических или медицинских); от 65 до 95
баллов выраженный уровень дезадаптации; от 32 до 64
баллов умеренный уровень дезадаптации; до 32 баллов
низкий уровень. Количество баллов по отдельным призна
кам указывает на источники дезадаптации.
Ключ
Дешифратор
Социальная работа, №1 2007
В помощь специалиступрактику
26
Литература
1. Голикова В.А., Васильева Л.П. Медикосоциальные критерии
оценки адаптации подростков с неврологической патологией к процес
су профессионального обучения (инструкция по применению). Минск,
2005, 25с.
2. Спицин А.П. Особенности адаптации студентов младших курсов
медицинского вуза к учебной деятельности: журнал «Гигиена и сани
тария», 2002, с. 1749
3. Практикум по психологии профессиональной деятельности:
Учебное пособие / Под. ред.Т.С. Никифорова, А.М. Дмитриевой, В.М.
Снеткова: СПб: Изд. С.Петербуржского института, 2000, 304с.
| Page 27 |
Социальная работа, №1 2007
27
Эффективность социального парт
нерства в обществе многократно по
вышается, если общество консолиди
ровано и привлекает к данному про
цессу все имеющиеся в наличии
ресурсы вне зависимости от их секто
ральной принадлежности. Государст
венные и негосударственные учреж
дения имеют ряд преимуществ, кото
рые при использовании принципа
дополнительности, а не замещения,
приводят к позитивным результатам.
Государство несет полную ответст
венность за все события, происходя
щие на территории страны, и потому,
несомненно, важной является его ко
ординирующая роль в организации
взаимодействия различных секторов
общества в области оказания соци
альных услуг. Неправительственные
организации в силу высокой индиви
дуальной мотивации, гибкости и тех
нологичности, могут предоставить
широкий спектр качественных услуг,
востребованных обществом.
Так, к преимуществам государствен
ных учреждений можно отнести следу
ющие:
• Созданы по территориальному
принципу, то есть всегда здесь и ря
дом.
• Наличие устойчивого финансиро
вания, помещений и оборудования.
• Наличие опыта деятельности и ин
формации об адресных группах.
В свою очередь, общественные объ
единения также имеют ряд веских пре
имуществ:
• Наличие метамотивированной и
часто очень профессиональной коман
ды.
• Способность к разработке и внед
рению инновационных технологий при
поддержке зарубежных специалистов.
• Наличие, как правило, молодых
кадров, способных к восприятию ин
новаций, а также широких професси
ональных контактов на национальном
и международном уровнях.
• Гибкость и мобильность организа
ционной структуры.
• Возможность привлечения внебю
джетного финансирования.
Сочетая преимущества государст
венных и общественных объединений,
Андрей Маханько,
председатель правления Международного общественного объединения «Понимание»
Межсекторное взаимодействие
в целях социального развития
>
Согласно установившейся междуна
родной практике, выделяют три груп
пы общественноэкономических отно
шений, которые формируют опреде
ленные сектора в обществе с
определенными характеристиками и
видами человеческой деятельности
государственный, коммерческий и не
коммерческий.
В рамках государственного сектора
в первую очередь решаются задачи уп
равления страной, определения при
оритетов развития и законодательных
норм, формирование системы для
обеспечения таких норм. Этот сектор
называют первым сектором согласно
принятой систематизации.
Деятельность в рамках коммерчес
кого сектора, он также часто именует
ся вторым, нацелена, прежде всего, на
производство и обмен товаров и ус
луг, создание материальной базы, поз
воляющей обеспечить человеческую
деятельность во всех остальных сек
торах.
Специфика некоммерческого сек
тора, по традиции его называют тре
тьим сектором, характеризуется таки
ми позитивными признаками, как са
моорганизация
людей
для
совместного и самостоятельного ре
шения общих проблем, обеспечения
своих интересов. Поскольку в рамках
данного сектора в качестве основной
не ставится задача получения прибы
ли, а все полученные средства исполь
зуются исключительно на решение
указанных выше задач, данный сектор
можно назвать также добровольчес
ким. Этому сектору принадлежит клю
чевая роль в формировании и разви
тии гражданского общества.
В процессе межсекторных взаимо
действий происходит влияние друг на
друга групп, представляющих различ
ные интересы, формирование много
численных взаимопроникающих кон
тактов и поиск компромиссов, объе
динение ресурсов в интересах
всеобщего благополучия. Так, приме
рами взаимодействия государственно
го и коммерческого секторов является
приватизация производственных объ
ектов, создание структур для под
держки предпринимателей, помощь
безработным в открытии своего дела.
И если за последние 20 лет негосудар
ственные коммерческие организации
уже заняли свою нишу в обществе, то
взаимодействие государства и негосу
дарственных некоммерческих органи
заций еще находится в процессе ста
новления.
Социальные технологии межсекторного
взаимодействия
Межсекторное взаимодействие
| Page 28 |
можно значительно улучшить резуль
таты нашей общей деятельности. Взаи
модействие с государственными орга
низациями является серьезным вопро
сом для общественных объединений и
во многом зависит от того, к какому ти
пу данное объединение относится, как
себя позиционирует в гражданском об
ществе.
Канадский политический философ
Чарльз Тэйлор выделил две основные
традиции понимания гражданского
общества. Лтрадиция, основополож
ником которой был Джон Локк и ко
торая названа так по первой букве
его фамилии, рассматривает граж
данское общество как некое этичес
кое сообщество, живущее по естест
венным законам до и вне политики.
Вводя несколько позже термин “civ
il society” в его нынешнем понима
нии, Фергюсон и Смит тоже исходили
из локковского видения мирной и
разнообразной дополитической жиз
ни сообщества. Диктат этики, граж
данские, а не военные методы разре
шения многочисленных споров, сов
местная
гордость
успехами
сообщества связывают людей, при
держивающихся цивилизованных за
конов в своей насыщенной жизни
вне политической сферы.
Мтрадиция, впервые описанная
Шарлем Монтескье, представляет граж
данское общество как набор незави
симых ассоциаций граждан, защищаю
щих свободу индивида от посяга
тельств власти. Исходный пункт
Мтрадиции наличие сильного цент
рализованного государства, от которо
го самоценному гражданину надо за
щищаться. Исходя из присущей разным
традициям аргументации, сторонники
Лтрадиции и Мтрадиции соответст
венно формулировали аргументы
«гражданского общества I» и «граж
данского общества II».
Сторонники аргументации “граж
данского общества II” включают в не
го организации, призывающие граждан
к протесту и противостоянию государ
ственной власти. Поэтому они совер
шенно справедливо подчеркивают
конфликтный потенциал гражданско
го общества.
Наоборот, сторонники аргумента
ции “гражданского общества I” вклю
чают в “гражданское общество” в ос
новном те группы, чья деятельность по
рождает позитивный “социальный
капитал”. Как правило, это традицион
ные, массовые либо чаще професси
Социальная работа, №1 2007
Межсекторное взаимодействие
28
Необходимо отметить, что межсектор
ное взаимодействие, как правило, на
правлено на развитие общества, созда
ет условия для проведения адекватной
социальной политики в подлинном смыс
ле этого слова, позволяющей согласовы
вать интересы и потребности различных
групп, а не только вспомоществовать ма
лообеспеченным. Межсекторное взаимо
действие развивается в рамках принятых
в обществе аксеологических, социальных
и правовых норм, зависит от уровня эко
номического развития общества, но, со
гласно международной практике, всегда
характеризуется совокупностью взаимо
связанных методов, формирующих соци
альные технологии.
Под СОЦИАЛЬНЫМИ ТЕХНОЛОГИ
ЯМИ МЕЖСЕКТОРНОГО ВЗАИМОДЕЙСТ
ВИЯ понимается совокупность взаимо
связанных и выстроенных в определен
ной последовательности методов
решения социальных проблем путем
реализации контактов между инсти
тутами, сформировавшимися в ходе
человеческой деятельности в различ
ных ее областях.
1. ПРОЗРАЧНЫЙ БЮДЖЕТ
Технологией «прозрачного бюджета»
следует именовать комплекс методичес
ки описанных действий, позволяющих
специалистам, прежде всего, из негосу
дарственных некоммерческих органи
заций, осуществлять общественное уча
стие в бюджетном процессе, которое
способствует повышению его эффектив
ности и достижению лучшего социаль
ного эффекта.
2. СОЦИАЛЬНЫЙ ЗАКАЗ
Социальный заказ – это экономи
коправовой механизм реализации
приоритетных целевых социальных
программ, направленных на реше
ние социально значимых проблем
межгосударственного, федерально
го и (или) регионального уровней,
обеспеченных в основном за счет
средств государственного бюджета,
посредством заключения контрактов
(договоров) на конкурсной основе
между заказчиком (определенным в
соответствии с решениями органов
государственной власти или органов
местного самоуправления) и испол
нителем с целью оказания социаль
ных услуг для населения.
3. ФОНДЫ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО
РАЗВИТИЯ
Фонд территориального развития
– это не имеющая членства неком
мерческая организация, учрежден
ная физическими и/или юридичес
кими лицами на основе доброволь
ных
имущественных
взносов,
формирующая имущество и управля
ющая им с привлечением представи
телей разных секторов человеческой
деятельности с целью поддержки со
циальных программ и проектов в му
ниципальном образовании или части
муниципального образования.
| Page 29 |
Социальная работа, №1 2007
29
Межсекторное взаимодействие
ональные, и всегда социальнонаправ
ленные ассоциации, не обладающие
выраженными политическими прист
растиями на организационном уровне.
К Лтрадиционным объединениям
относятся:
• благотворительные, социальные;
• образовательные, просветитель
ские;
• социальной защиты инвалидов и
других меньшинств населения;
• экологические;
• правозащитные;
• профессиональные;
• объединения по интересам и др.
Идеальным механизмом взаимо
действия между государственными и
общественными объединениями яв
ляется механизм государственного
социального заказа, который вполне
может быть создан в нашей стране на
базе закона Республики Беларусь «О
социальном обслуживании населе
ния». Такой механизм взаимодейст
вия отражен в нижеследующем алго
ритме:
• государство формулирует заказ (фор
мирует запрос) на решение проблемы;
• общественное объединение (ОО),
обладающее технологией, способной
максимально удовлетворить запрос,
разрабатывает адресную программу;
• орган государственного управле
ния выступает заказчиком адресной
программы;
• ОО внедряет технологию и от
рабатывает совместные с государст
венными социальными службами
пилотные проекты с целью совер
шенствования и распространения
технологии;
• государственный центр удовлетво
ряет запрос государства на решение
проблемы;
• социальноответственный бизнес
и другие доноры предоставляют допол
нительное финансирование для кон
кретной деятельности.
В силу многозначности профессио
нальных вопросов, стоящих перед спе
циалистами в процессе взаимодейст
вия, успешной схемой совместной ра
боты как в рамках госзаказа, так и в его
отсутствие на средства доноров, явля
ется деятельность мультидисциплинар
ной команды, включающей представи
телей различных правительственных и
неправительственных организаций.
В частности, МОО «Понимание» исполь
зует такую технологию в деятельности
по по комплексной реабилитации ро
дительской семьи социального риска.
Эта программа – программа реабили
тации на раннем этапе, программа про
филактики разрушения родительской
семьи, а ведь эффективная профилак
тика приносит более чем стократную
экономию средств, которые на поздних
этапах необходимо будет вложить в ре
абилитацию.
МОО «Понимание» имеет ряд ус
пешных историй взаимодействия с
государственными организациями по
реализации программы комплексной
реабилитации родительской семьи.
По сути, основная ноша ложится на
плечи именно государственных орга
низаций и местных органов власти –
исполкома сельского совета, соци
альнопедагогического центра, тер
риториального центра социального
обслуживания населения, отдела за
нятости, предприятий. Но при этом
недопустимо умалять роль общест
венных организаций, соседского со
общества, доноров программы, при
вносящих свежую струю и вдохнов
ляющих людей на оказание помощи
тем, кто живет рядом и нуждается в
нас.
Можно привести множество при
меров позитивной кооперации в Бе
ларуси общественных объединений и
государственных организаций. Это го
ворит о развитии процесса взаимо
действия, которое необходимо ценить
и всячески поддерживать. Любая си
стема стремится к совершенству, по
этому мы понимаем, что совершенст
вование межсекторного сотрудниче
ства – это тот участок работы,
который имеет огромный потенциал
для развития на благо тех, кто нужда
ется в квалифицированной социаль
ной поддержке.
4. ГРАНТ
Грант – это целевое безвозмездное
и безвозвратное финансирование
(полное или частичное) социально
значимых программ, проектов или
мероприятий, осуществляемых не
правительственными некоммерчес
кими организациями или физически
ми лицами, не являющимися пред
принимателями.
5. ОБЩЕСТВЕННЫЕ
СОВЕТЫ
Общественный совет – это кол
лектив представителей некоммер
ческих и/или коммерческих орга
низаций, а также широко известных,
но не входящих в организации лиц,
приглашенных государственным
или муниципальных органом или
должностным лицом, либо делеги
рованных самими организациями
для осуществления консультатив
ных и/или экспертноаналитичес
ких функций.
6. ТЕХНОЛОГИИ ЛОББИРОВАНИЯ
Под лоббированием понимают
деятельность в государственных ор
ганах и органах местного самоуп
равления представителей групп ин
тересов с целью отстаивания и про
ведения в жизнь данных интересов.
Под социальной технологией лоб
бирования понимается совокупность
взаимосвязанных моделей, методов
и конкретных способов подготовки,
организации и реализации комплек
са законных действий представите
лей «организованных интересов»,
направленных на оказание ими
ощутимого влияния на органы госу
дарственной власти и местного са
моуправления, выражающегося в
принятии (или непринятии) кон
кретных политических решений.
Лоббизм, по сути, представляет со
бой одну из форм реализации кон
ституционного права граждан на
участие в управлении страной, об
ластью, городом, поселком, селом.
7. ЯРМАРКИ НКО И СОЦИАЛЬНЫХ
ПРОЕКТОВ
Ярмарки некоммерческих орга
низаций и социальных проектов –
это регулярные съезды представи
телей некоммерческих организа
ций, представляющих свои органи
зации и/или социально значимые
проекты представителям государст
венных и муниципальных органов
и предпринимателям с целью полу
чения средств на решение силами
некоммерческих организаций наи
более актуальных социальных про
блем.
Литература
Социальные технологии межсекторного вза
имодействия в современной России: Учебник/
А.С. Автономов, Т.И. Виноградова, М.Ф. Замяти
на, Н.Л. Хананашвили; под общей ред. доктора
юридических наук, профессора А.С. Автономо
ва; М.: Фонд НАН, 2003. – 416 с.
| Page 30 |
Социальная работа, №1 2007
Страничка юриста
30
Разработка и утверждение Госу
дарственной программы о безбарь
ерной среде жизнедеятельности фи
зически ослабленных лиц
1
вызвали
немалый интерес, как у специалис
тов, так и у представителей тех са
мых «лиц». Подобная программа яв
ляется единственной в своем роде в
странах СНГ, а ее положения не
сколько непривычны и для Респуб
лики Беларусь. Действительно, осо
бое внимание уделялось обеспече
нию равных возможностей в части
доступности инфраструктуры для ин
валидов путем создания безбарьер
ной среды, чему были посвящены
шесть статей (со ст. 30 по ст. 35) За
кона «О социальной защите инвали
дов в Республике Беларусь»
2
, а также
приложение, содержащее конкрет
ный перечень объектов инфраструк
туры и сроки (ограниченные 2000 го
дом) приведения их к нормам безба
рьерного строительства. Здесь
уместным будет отметить, что дейст
вующие по настоящее время нормы
безбарьерного проектирования и
строительства, разработанные еще в
1990 году
3
, не носят условного либо
рекомендательного характера – они
являются обязательными.
Вот здесь мы и приближаемся к
объяснению необходимости введе
ния в действие специализированной
государственной программы по обес
печению безбарьерной среды: тре
бования по обеспечению доступнос
ти объектов инфраструктуры, содер
жащиеся в приложении к первой
редакции Закона «О социальной за
щите инвалидов», остались невыпол
ненными не только в указанные сро
ки, но и по некоторым объектам по
настоящее время. Через 17 лет по
сле введения требований обеспече
ния всех вновь строящихся и рекон
струируемых объектов доступностью
для маломобильных групп населе
ния, степень соответствия инфраст
руктуры Республики Беларусь дан
ному требованию не превышает 20%.
А ведь геофизически наша страна в
данном контексте «благополучно»
лишена таких природных трудностей,
как гористость, вечная мерзлота и
прочее.
Столь длительному фактическому
нарушению законодательства об
обеспечении доступности среды
жизнедеятельности для инвалидов
способствовали несколько обстоя
тельств. Одно из них заключается
как в недостаточном и неадекватном
применении санкций за нарушение
норм безбарьерного строительства,
установленных постановлением Со
вета Министров Республики Бела
русь от 08.12.1999 N 1907 “О приме
нении экономических санкций за на
рушение законодательства об
архитектурной, градостроительной и
строительной деятельности”, так и в
настоящее время – в ослаблении та
ковых (глава 21 КоАП)
4
.
Другим фактором невыполнения
норм Закона «О социальной защите
Сергей Дроздовский, председатель общественного объединения
«Республиканская ассоциация инвалидовколясочников»
Что же это за
безбарьерная среда?
>
24 января 2007 года Генеральной Ассамблеей
ООН принята Конвенция о правах инвалидов,
статья 9 "Доступность" которой предусматрива
ет, что государства выявляют и ликвидируют
препятствия и барьеры, а также обеспечивают
доступ инвалидов к физической инфраструкту
ре, средствам транспорта, общественным зда
ниям и услугам, а также к информации и связи.
Пункт 2 Статьи 9 гласит:
Государстваучастники принимают также над
лежащие меры к тому, чтобы:
a) разрабатывать минимальные стандарты и ру
ководящие ориентиры, предусматривающие до
ступность объектов и услуг, открытых или пре
доставляемых для населения, вводить их в дей
ствие и следить за их соблюдением;
b) обеспечивать, чтобы частные предприятия,
которые предлагают объекты и услуги, откры
тые или предоставляемые для населения, учиты
вали все аспекты доступности для инвалидов;
c) организовывать для всех вовлеченных сто
рон инструктаж по проблемам доступности, с
которыми сталкиваются инвалиды;
d) оснащать здания и другие объекты, открытые
для населения, знаками, выполненными азбукой
Брайля и в легкочитаемой и понятной форме;
e) предоставлять различные виды услуг по
мощников и посредников, в том числе про
водников, чтецов и профессиональных сур
допереводчиков, для облегчения доступнос
ти зданий и других объектов, открытых для
населения;
f) развивать другие надлежащие формы оказа
ния инвалидам помощи и поддержки, обеспе
чивающие им доступ к информации;
g) поощрять доступ инвалидов к новым инфор
мационнокоммуникационным технологиям и
системам, включая Интернет;
h) поощрять проектирование, разработку, про
изводство и распространение изначально до
ступных информационнокоммуникационных
технологий и систем, так чтобы доступность этих
технологий и систем достигалась при минималь
ных затратах.
| Page 31 |
Социальная работа, №1 2007
31
Страничка юриста
инвалидов» стали вольные толкова
ния последнего. Речь о ч.2 ст.32: «В
тех случаях, когда указанные объек
ты невозможно приспособить для
доступа инвалидов, соответствующи
ми государственными органами и
другими юридическими лицами
должны быть разработаны и осуще
ствлены необходимые меры, обеспе
чивающие удовлетворение потреб
ностей инвалидов». Стоит указать,
что сегодняшний уровень прогресса
строительной индустрии позволяет
безапелляционно утверждать: техни
чески осуществимо переоборудова
ние всех объектов для возможности
их использования самыми маломо
бильными группами населения. Со
мнительной, с нашей точки зрения,
выглядит также возможность отказа
от реконструкции и приспособления
для передвижения инвалидов объек
тов, представляющих собой памят
ники истории и культуры
5
. Хотелось
бы привести пример обеспечения
мерами доступности для инвалидов
таких мировых памятников архитек
туры, как: НотрДамм де Пари и Лувр
(Франция), здание Капитолия (США),
здание Рейхстага (ФРГ).
Но самым аморальным и беспер
спективным способом уклонения от
обеспечения доступности объектов
инфраструктуры являются попытки
получить согласование проектов
строительства или реконструкции у
общественных организаций инвали
дов. Действующее законодательство
позволяет таким структурам согласо
вывать проекты, в которых в наи
большей степени обеспечивается
жизнедеятельность инвалидов. Т.е.
можно говорить о том, что общест
венные организации инвалидов
вправе согласовывать отступления от
норм в пределах, не ухудшающих
функциональные качества приспо
соблений и мер обеспечения безба
рьерной среды.
Очевидно, что разработчики Го
сударственной программы по безба
рьерной среде определенно пресле
довали цели исключения негатив
ных явлений, препятствующих
поступательному обеспечению су
ществующей инфраструктуры до
ступностью для всех. Но предпола
гается добиться этого в большей
степени административными мето
дами. А приведенные нами факто
ры невыполнения требований без
барьерной среды несут, скорее, от
печаток бездушного отношения
общества к инвалидам. Именно по
тому сегодня возникают смутные со
мнения в умах обывателей по пово
ду необходимости «везде лепить
пандусы». Зачем, если инвалиды
ими так и не пользуются?
А причина в том, что пандус – на
иболее заметная, но далеко не ис
черпывающая необходимая мера
приспособления объекта. И сущест
вующие нормы в достаточной мере
регламентируют обеспечение до
ступностью таких объектов и приспо
собление их элементов как улицы и
дороги
6
, административные и быто
вые здания
7
, планировка населенных
пунктов
8
, жилые здания
9
и среди них
социальное жилье
10
. Позитивное, с
нашей точки зрения, положение про
граммы о создании банка данных
объектов, соответствующих нормам
доступности, и проведение постоян
ного мониторинга объектов инфра
структуры, подстегнет их проекти
ровщиков, заказчиков, собственни
ков и арендаторов объективно
оценивать потребности в реализации
мер, о которых идет речь.
По нашему мнению, успешная ре
ализация Государственной програм
мы о безбарьерной среде жизнедея
тельности может явиться лишь одним
из инструментов государственного
регулирования в достижении целей
Конституции Республики Беларусь о
гарантии всем гражданам равных
прав. Но более действенным все же
станет осознание обществом того, что
права инвалидов и маломобильных
групп населения на свободный до
ступ к благам цивилизации наравне
со всеми согражданами являются
столь же неотъемлемыми, как право
на жизнь, на свободу.
1 Об утверждении Государственной
программы о безбарьерной среде жизне
деятельности физически ослабленных лиц
на 20072010 годы: Постановление Совета
Министров Республики Беларусь от 3 ап
реля 2007 года (Зарегистрировано в Наци
ональном реестре правовых актов Респуб
лики Беларусь 6 апреля 2007 г. N 5/24995);
2 О социальной защите инвалидов в Ре
спублике Беларусь: Закон Республики Бе
ларусь от 11.11.1991 N 1224XII (“Ведомо
сти Верховного Совета Республики Бела
русь”, 1991, N 34, ст. 611);
3 Обеспечение условий для передвиже
ния инвалидов, пользующихся креслами
колясками, при разработке проектов и заст
ройки жилых районов т микрорайнов, а
также жилых и общественных зданий в Бе
лорусской ССР, РСН 7090: Постановление
Государственного комитета Белорусской
ССР по делам строительства от 26.04.90 г.
№ 11;
4 Об административных правонаруше
ниях: Кодекс Республики Беларусь 21 ап
реля 2003 года № 1943, (Зарегистрирова
но в Национальном реестре правовых ак
тов Республики Беларусь 20 мая 2003 г. N
2/946);
5 Проектирование среды жизнедея
тельности с учетом потребностей инвали
дов и маломобильных групп населения,
ВСН 6291; Приказ Госкомархитектуры от
4 октября 1991г. № 134;
6 Улицы и дороги городов, поселков и
сельских населенных пунктов, СНБ
3.03.0297: Приказ Министерства архитек
туры и строительства Республики Беларусь
от 31 октября 1997 г. № 462;
7 Административные и бытовые зда
ния, СНБ 3.02.03.03: Приказ Министерст
ва архитектуры и строительства Республи
ки Беларусь от 28 июля 2003 г. № 142;
8 Градостроительство. Планировка и
застройка населенных пунктов, СНБ
3.01.0402: Приказ Министерства архитек
туры и строительства Республики Беларусь
от 31 декабря 2002 г. № 417;
9 Жилые здания, СНБ 3.02.0403: При
каз Министерства архитектуры и строи
тельства Республики Беларусь от 26 авгу
ста 2003 г. N 165;
10 Социальное жилище, СТБ 15892005:
Приказ Министерства архитектуры и стро
ительства Республики Беларусь от 28 ноя
бря 2005 г. № 303;
| Page 32 |
Социальная работа, №1 2007
У них есть чему поучиться
32
Две противоположные
задачи перед нами:научить
ребенка надеяться на жизнь
и научить его надеяться
на себя самого.
Симон Соловейчик
Ни для кого не секрет, что ребёнку
для полного и гармоничного развития
личности необходимо семейное ок
ружение, атмосфера которого полна
любви, заботы и понимания. Принято
считать семью очагом мира и безопас
ности, где ребёнка окружают самые
близкие и дорогие люди. Но при бо
лее пристальном рассмотрении ока
зывается, что это не всегда так. В по
следнее время семья всё чаще напо
минает “театр военных действий”.
Деградации подвергаются ее мораль
ные устои, учащаются случаи амо
рального поведения родителей, се
мейного алкоголизма, жестокого об
ращения с детьми.
Говорить о семейном неблагополу
чии и просто, и сложно одновременно,
потому что его формы так же много
образны, как типы и разновидности
семейных союзов. Если говорить о
причинах неблагополучия в этой сфе
ре, то здесь всё не так однозначно, как
может показаться на первый взгляд.
Резкие перемены в экономике, поли
тике, социальной сфере негативно от
разились не только на материальной
стороне семьи, но и на взаимоотноше
ниях её членов. Вообще, неблагопо
лучная семья это та, в которой нару
шена структура, обесцениваются или
игнорируются основные семейные
функции, вследствие чего нарушает
ся психологический климат.
А ведь ни для кого не секрет, что
дети первоначально получают в каче
стве образца модель отношений ро
дителей в семье, затем проигрывают
их на себе, выступая в разных соци
альных ролях. А потом уже воспроиз
водят данные отношения, с собствен
ным избранником.
Семья остаётся основным инсти
тутом социализации ребёнка. В дан
ном вопросе большую роль играют со
циальноэкономическое положение
семьи, стиль воспитания в ней. Отсут
ствие полноценного образца для вну
трисемейной социализации почти все
гда вызывает определённые наруше
ния в психическом и личностном раз
витии ребёнка, приводит к детской
безнадзорности, к росту правонару
шений, алкоголизма, наркомании сре
ди подростков. Последствия воспита
ния в социально неблагополучной се
мье тяжелы. Это и глубокие и часто
необратимые воздействия на психи
ку, и отрицательный социальный опыт,
и проблемы во взаимоотношениях с
окружающими. Когда у ребёнка в ка
честве образца взаимоотношений вы
ступала семья, в которой основой яв
лялись деструктивные отношения, то
этот стиль воспроизводится с калли
графической точностью. Поэтому де
ти, выросшие в неблагополучных се
мьях, в большинстве случаев повторя
ют судьбу родителей.
Как же разорвать этот порочный
круг? Мы долгое время думали над
этой проблемой. Всем понятно, что в
первую очередь необходимо компен
сировать недостатки семейного вос
питания посредством привлечения де
тей к различным видам деятельности,
которые способствуют развитию эмо
циональноволевых и коммуникатив
ных качеств. Нужно показать ребёнку
позитивные формы общения, помочь
поверить в собственные силы. Но в
какой форме это будет выражено, как
правильно организовать работу? От
веты на эти вопросы были получены
после того, как в феврале 2006 г. Бело
русской Ассоциацией Социальных Ра
ботников была организована поездка
в Республику Польша. Знакомились с
опытом польских коллег. Изучение
форм и методов организации работы с
семьёй помогло в дальнейшем вопло
щению всех идей в жизнь. Результа
том поездки явилась разработка и ре
ализация проекта «Луч Надежды», це
лью которого является интеграция
детей из социально неблагополучных
семей в общество.
Светлана Павлова, психолог Отделения психологической помощи и реабилитации
ГУ «Вилейский территориальный центр социального обслуживания населения»
Семья в роли пациента
>
| Page 33 |
Социальная работа, №1 2007
33
У них есть чему поучиться
В рамках данного проекта для де
тей из социально неблагополучных
семей с апреля 2006 г. организована
группа дневного пребывания, которая
работает 5 дней в неделю во второй
половине дня.
Начиная работу с детьми, пришед
шими в образовательный коллектив,
мы заметили, что этим детям в обще
стве приходится очень сложно. Они
живут с чувством эмоционального
дискомфорта, нестабильности. Чтобы
изменить позицию ребёнка, помочь
ему сформировать позитивное «Я»
представление, необходима квали
фицированная психологическая по
мощь.
Для того, чтобы работа была эф
фективной и результативной, проект
включает в себя 4 программы, состав
ленные с учётом возрастных особен
ностей и потребностей детей:
1. Программа «Поверь в себя», на
целенная на создание условий для
раскрытия потенциальных способно
стей у детейучастников проекта. В
рамках ее реализации психологом ГУ
«Вилейский территориальный центр
социального обслуживания населе
ния» были изучены личностные ка
чества и особенности каждого ребён
ка. По результатам психодиагностики
составлена программа социально
психологического тренинга межлич
ностного общения «Познай самого се
бя», помогающего ребёнку стать со
циальноадаптированным
через
овладение элементарными приёмами
психологической саморегуляции, по
знание самого себя, человеческих от
ношений.
2. Программа «Отдыхаем вместе»,
призванная содействовать организа
ции свободного времени детей.
Для них предлагаются кружки по
интересам: кружок лепки из теста,
кружок оригами, кружок рисования,
посещение кинолектория. Свои твор
ческие способности и умения дети
проявляли в конкурсах «Мисс Луч
Надежды», «День именинника», в
программе, посвященной дню Свято
го Валентина. Они также принимали
участие в мероприятиях, приурочен
ных ко Дню семьи, Дню Защиты ребён
ка, Дню Матери. Для детей организо
ваны посещения выставок, музея, ки
нолектория.
3. Программа «Рука помощи» вклю
чает в себя материальную поддержку
детейучастников проекта. На протя
жении всего времени работы группы
они получали бесплатное горячее пи
тание. А в конце учебного года все
участники проекта стали обладателя
ми благотворительных посылок.
4. Программа «Знайка», задача ко
торой организация условий и оказа
ние помощи в подготовке домашних
заданий участникам проекта.
Анализ успеваемости по итогам го
да показал, что у 10 детей успевае
мость улучшилась (средний балл стал
выше на 1,6). У 5 детей успеваемость
осталась на прежнем уровне. Пробле
ма с неуспеваемостью у 1 ребёнка,
причина – длительная социальнопе
дагогическая запущенность. Пропус
ков занятий без уважительных при
чин детьмиучастниками группы не
зафиксировано.
Особенность данного проекта в
том, что параллельно работе с детьми
ведётся работа с их семьями. В ее ос
нову положен принцип опоры на
внешние и внутренние ресурсы семьи,
признание даже самой неблагополуч
ной ячейки общества как полноправ
ного партнёра сотрудничества. Патро
нажи семьи, профилактические бесе
ды, социальнопедагогическое и
психологическое консультирование,
материальная поддержка и помощь в
решении социальных вопросов, вот
далеко не полный список мер, исполь
зуемых для нормализации обстанов
ки в семье. И к этой работе мы при
влекаем все заинтересованные струк
туры: учреждения образования,
комиссию по делам несовершеннолет
них, инспекцию по делам несовершен
нолетних, ТМО и др.
Мы не ждём быстрого результата
от нашей работы. Ведь ощутимые из
менения дают о себе знать гораздо
позже. Но то, что дети с радостью
стремятся в группу, что они стали бо
лее уверенными во взаимоотношени
ях со сверстниками, учителями, у них
появился интерес к учёбе, свидетель
ствует о необходимости и востребо
ванности проекта. А проведенный
анализ показал, что возникла необ
ходимость в расширении временных
рамок графика работы группы, уве
личении количества участников.
Кроме этого, в наших дальнейших
планах – организация миникухни,
развитие навыков самообслужива
ния, создание миникомпьютерного
клуба. И конечно, привлечение во
лонтёров для работы с детьми, посе
щающими группу. А ее результатом
будет улыбка на детском лице.
В последнее время приходится все
чаще слышать о несовершенстве ок
ружающего мира, о том, что необхо
димо изменить образ жизни и мыш
ления людей, что пришла пора гло
бальных перемен в общественном
сознании и мировоззрении. Но за
этими разговорами упускается из ви
да одна очевидная истина. Не надо
пытаться переделать человечество.
Не стоит замышлять перемены в гло
бальном масштабе. Просто если каж
дый из нас сделает доброе дело для
того, кто находится рядом, поддержит
тех, кто в этом нуждается бескоры
стно, от чистого сердца, то наш мир
станет лучше.
| Page 34 |
Социальная работа, №1 2007
34
В апреле Международное общест
венное объединение «Понимание»
реализовало проект «Соленое детст
во», который был создан с целью
поддержки детей, испытывающих не
достойное обращение, путем привле
чения внимания общественности к
их нуждам и чувствам, и проходил в
2 фазы: выставка «Соленое детство»
1115 апреля и тренинг для профес
сионалов 13 апреля 2007 года.
Выставкаинсталляция «Соленое
детство» была устроена в холле кино
театра «Победа» группой организато
ров, включающей национальный
офис Детского Фонда ООН (ЮНИСЕФ),
унитарное предприятие «Киновидео
прокат» Мингорисполкома, кинотеатр
«Победа», галерею «Земля людей» и
Международное общественное объе
динение «Понимание». Она включа
ла в себя демонстрацию фоторабот,
выполненных по идее волонтера На
сти Будай, а также инсталляцию боль
ших предметов мебели, объектов
«Угол» и «Я в животике у мамы». За
дача представленной экспозиции бы
ла «дать возможность понять взрос
лому человеку, что чувствует ребенок,
подвергаясь жестокому отношению».
«Мы хотим погрузить посетителя в ат
мосферу взрослого мира, вернув его в
детство. Здесь можно вернуться в со
стояние детства, побыть снова в «жи
вотике у мамы», полазить по огром
ной мебели, постоять в углу, укутать
ся в такую большую, по–настоящему
взрослую одежду и ответить для се
бя на совсем не детские вопросы», —
говорит Наталья Иванюк, директор
программ общественного объедине
ния «Понимание».
Организаторы подготовили сюр
приз для гостей – был презентован
новый вебсайт «Соленое детство»,
расположенный по адресу в интер
нете www.saltychildhood.org, где де
ти, молодежь, родители и специали
сты могут получить информацию о
том, что такое недостойное обраще
ние с ребенком, какие виды насилия
существуют и как их можно преодо
леть, избежать и разрешить про
блемные ситуации в данной облас
ти. Этот сайт создан для того, чтобы
дополнить информацию о случаях
для подготовки Доклада о выполне
нии положений Конвенции «О пра
вах ребенка» в Республике Бела
русь, и, конечно, для того, чтобы ор
ганизовать
реальную
помощь
пострадавшим детям через исполь
зование независимого посредника –
МОО «Понимание», которое путем
создания доверительной атмосферы
может получить достоверные сведе
ния о ранее скрытых случаях, а за
тем, с гражданским участием, орга
низовать процесс реабилитации ре
бенка и/или переадресации случая
при необходимости другим специа
листам, придерживающимся в своей
деятельности принципов организа
ции сервиса, дружественного детям.
Наталья Иванюк,
член правления Международного общественного объединения «Понимание»
Соленое детство
под синей лентой апреля
>
| Page 35 |
Социальная работа, №1 2007
35
В течение 5 дней выставку посети
ли более 3000 человек. Книга отзывов
выставкиинсталляции «Соленое дет
ство» наполнена теплыми и сердечны
ми словами благодарных посетителей.
Экспозиция проходила в условиях не
обычайного оживления благодаря вы
сокому интересу публики и слаженной
работе команды волонтеров. Состоял
ся бесплатный показ фильмов, кото
рые привлекли внимание публики и
заставляли задуматься над судьбами
детей, находящихся в трудной жизнен
ной ситуации. «Невидимые дети» –
проект ЮНИСЕФ и Всемирной про
довольственной программы (ВПП) –
одна из самых интересных картин го
да, фильм–участник внеконкурсной
программы МКФ в Венеции–2005. На
закрытии зрителям была представлена
еще одна впечатляющая кинолента
«Скандальный дневник».
Второй частью проекта «Соленое
детство» стал тренинг для 45 профес
сионалов, междисциплинарных спе
циалистов из 7 мест Беларуси по теме
«Изучение случая из практики как ме
тод работы междисциплинарной ко
манды по предупреждению насилия
и пренебрежения детьми», организо
ванный на базе Академии последип
ломного образования в сотрудниче
стве с факультетом психологии, соци
альной и воспитательной работы.
Одним из главных достижений
проекта можно считать консолида
цию представителей различных сек
торов общества для достижения
очень важной и гуманистической це
ли – предупреждения жестокого от
ношения к детям. Как показала прак
тика, эффективная и результативная
деятельность не требует слишком
больших ресурсов, просто нужна
сильная воля, открытое сердце, чест
ность и скромное финансирование.
"БРАГИНСКИЙ ОСКАР": НОВЫЙ
ВЗГЛЯД НА ПРОБЛЕМУ ЧЕРНОБЫЛЯ
ГЛАЗАМИ ДЕТЕЙ
Девять лучших фильмовсказок,
созданных в рамках международно
го проекта "Расскажи мне, облако…",
получили приглашение принять учас
тие в заключительной церемонии на
граждения, которая состоится в Па
риже в октябре 2007 года.
На два июньских дня небольшой го
родской поселок Брагин в Гомельской
области стал настоящим международ
ным центром детского кинотворчества,
который собрал более 300 участников
и гостей из Беларуси, Украины, Фран
ции и Российской Федерации. Здесь, с
9 по 10 июня 2007 года, проходил нео
бычный фестиваль фильмовсказок
"Расскажи мне, облако…", организо
ванный в рамках тематического проек
та "Практическая радиологическая
культура, передача памяти между на
родами и поколениями" международ
ной программы "Сотрудничество для
реабилитации условий жизни в пост
радавших от чернобыльской катастро
фы районах Беларуси" (CORE).
В рамках фестиваля были пред
ставлены 52 сказки, написанные уче
никами из 29 школ пострадавших рай
онов Беларуси, Украины и России.
Главным героем повествования стало
радиоактивное облако, вырвавшееся
из злополучного четвертого реактора
Чернобыльской АЭС в апреле 1986 го
да. Молчаливо оно начало свой путь
над Украиной, а затем распространи
лось над многими странами Европей
ского континента, усыпав землю, рас
тения, животных и людей миллионами
невидимых радиоактивных частиц.
Облака, как и небо, не знают границ,
они, словно призрачные силуэты, па
рят над землей, рождают в воображе
нии ребенка удивительные образы,
которые затем находят свое отраже
ние в сказочных историях. Давая во
лю фантазии, ребята проиллюстриро
вали их своими рисунками, а потом,
став киноактерами, приняли участие в
съемках 10минутного короткомет
ражного фильма. Творческую под
держку и сопровождение проекту
предоставила группа из 48 професси
ональных белорусских художников,
писателей и режиссеров. Художест
венный руководитель проекта изве
стный белорусский художник Влади
мир Цеслер.
Заключительная часть кинофести
валя "Расскажи мне, облако…" состо
ится этой осенью в Париже. Столица
Франции соберет лауреатов фестиваля
со всего мира, где номинанты получат
награды, а лучшая сказка о чернобыль
ском облаке будет опубликована одним
из крупнейших издательств Франции.
По окончании проекта планиру
ется издать каталог на русском, анг
лийском и французском языках, ко
торый наиболее полно представит
историю проекта, а также DVD сбор
ник, куда войдут 52 лучших фильма.
Новости РОО "БелАЮ"
МЕЖДУНАРОДНЫЙ ДЕТСКИЙ КОНКУРС
"МЫ СМОЖЕМ УНИЧТОЖИТЬ НИЩЕТУ"
Секретариат ООН объявил Между
народный детский конкурс на луч
ший дизайн почтовой марки ООН на
тему "Мы сможем уничтожить нище
ту". Об этом сообщила служба ново
стей ООН. Организаторами конкурса
выступили Департамент по экономи
ческим и социальным вопросам, Де
партамент общественной информа
ции и Почтовая администрация ООН.
В конкурсе могут принять участие де
ти из всех стран мира в возрасте от 5
до 15 лет.
Итоги будут объявлены 6 октября
2007 года в Международный день
борьбы за ликвидацию нищеты. Шесть
лучших эскизов будут изданы как се
рия почтовых марок. В соответствии
со сложившейся традицией, две из них
поступят в обращение в НьюЙорк, две
в Женеву и две в Вену. Авторы 20
других эскизов, признанных лучшими,
получат поощрительные премии.
| Page 36 |
Социальная работа, №1 2007
36
Концепция милосердия является од
ной из центральных в православии. Со
временные православные богословы
представляют его как активное вмеша
тельство христиан в земные дела ради
уничтожения самих причин страдания.
Это «вызов укладу жизни, закрепивше
му социальную, экономическую и расо
вую несправедливость, вызов нашим
инстинктам, вызов основному закону
биологической жизни, который пред
полагает выживание сильнейшего», ми
лосердие является не просто сострада
нием, а есть «высшая созидательная си
ла, призыв к действию, к человечности»
отметил в своем докладе на юбилей
ном архиерейском Соборе Русской Пра
вославной Церкви в 1990 году Патри
арх Московский и всея Руси Алексий II.
Одной из форм выражения практи
ческого милосердия является диакони
ческое служение сестричеств милосер
дия. В Положении о сестрах милосер
дия, опубликованном в Минских
Епархиальных новостях в 1874 году, так
определена их основная задача: «во
время войны сестры принимают на се
бя во имя Христа и Его любви священ
ный труд попечения о раненых и боль
ных воинах, а в мирное время уход за
частными больными … в частных до
мах».
В течение многих десятилетий со
ветской власти всякая организованная
церковная благотворительная деятель
ность была под запретом. Но с самого
начала ее легализации в начале 90х
годов прошлого века Русская Право
славная Церковь, следуя своим истори
ческим традициям служения, активно
включилась в работу по оказанию по
мощи страждущим соотечественникам.
В этот период возрождения церковной
жизни социальная деятельность цер
ковных организаций оказалась особен
но актуальной и облегчала страдания
многих тысяч людей.
Началом возрождения сестринского
служения в современной Беларуси
можно считать декабрь 1988 года, ког
да Митрополит Филарет после Божест
венной Литургии обратился с пропове
дью к прихожанам Минского СвятоДу
хова кафедрального собора, в которой
призвал всех желающих принять учас
тие в оказании посильной благотвори
тельной помощи и добровольно взять
крест сестринского служения ближним,
угождая тем Богу. Сразу же было указа
но и место несения будущих послуша
ний – это больницы города Минска.
На этот призыв откликнулось 20 че
ловек и 15 декабря 1988 года под пред
седательством Владыки Филарета со
стоялось Учредительное собрание сес
тричества в честь святой праведной
Софии Слуцкой, мощи которой почива
ют в Минском кафедральном соборе.
Небесная покровительница нового се
стричества была избрана не случайно:
праведная София не была монахиней и
жила в миру, была замужем и отлича
лась благотворительным и милосерд
ным образом жизни, что соответствует
образу жизни и характеру деятельнос
ти сестер милосердия, членов сестри
чества. Общество милосердия органи
зовано при СвятоДуховом кафедраль
ном соборе города Минска. Его попе
чителем является Митрополит Филарет,
а старшая сестра Елена Александровна
Жилкина бессменно несет свое волон
терское послушание с момента образо
вания сестричества и доныне, гармо
нично сочетая религиозную и благотво
рительную деятельность.
Само название «сестричество» гово
рит о том, что членами организации
преимущественно являются женщины
– сестры милосердия, а профилирую
щим видом деятельности диакония –
социальная помощь нуждающимся.
Участие мужчин при этом ни в коем слу
чае не исключается, а, наоборот, при
ветствуется – как в числе постоянных
членов организации, так и в качестве
добровольных помощников для выпол
нения ряда заданий.
Согласно типовому уставу Сестриче
ства милосердия Белорусской Право
славной Церкви, принятому в 2003 году,
Сестричество «основано …для распро
странения христианской православной
веры, действует на добровольных нача
лах». «Управление делами сестричества
осуществляется в духе христианского
единства на принципах иерархического
единоначалия… верховным руководи
телем и попечителем сестричества яв
ляется правящий архиерей епархии, ко
торый утверждает Устав сестричества,
назначает духовника и старшую сест
ру». На духовника, которым может быть
только лицо священного сана, возлага
ется духовное окормление и наставле
ние членов сестричества. Старшая сес
тра непосредственно управляет дела
ми. Вопросы деятельности сестричества
решаются на его Совете и на общем со
брании членов.
Социальная деятельность, осуществ
ляемая сестричествами милосердия Бе
ларуси, имеет большое количество раз
личных направлений:
патронажный уход за тяжелоболь
ными и престарелыми подопечными;
уход за тяжелобольными в клини
ках, интернатах и других медицинских
лечебных учреждениях столицы;
организация благотворительных
трапезных для малоимущих и лиц без
определенного места жительства;
продуктовая, вещевая и медицин
Елена Зенкевич, референт по социальным вопросам Минского Епархиального Управления,
исполнительный секретарь Союза сестричеств милосердия Белорусской Православной Церкви
Благородные задачи сестричеств
>
Благотворительность
| Page 37 |
Социальная работа, №1 2007
37
ская помощь неимущим;
проведение реабилитационных за
нятий для детей и взрослых с физиче
скими и умственными ограничениями;
организация оздоровительного от
дыха для детей из малообеспеченных,
многодетных и неблагополучных семей;
создание мастерских различного
профиля с целью обучения своих по
допечных трудовым навыкам, а также
предоставления им возможности само
стоятельного обеспечения своего суще
ствования;
создание подсобных хозяйств, слу
жащих базой для обеспечения продук
тами питания приходских благотвори
тельных трапезных и малоимущих при
хожан;
материальная и духовная помощь
осужденным;
проведение рождественских елок
и пасхальных праздников;
открытие домовых часовень при
государственных домах престарелых,
больницах, интернатах;
просветительская, миссионерская
и воспитательная деятельность.
Важным вопросом социального слу
жения является грамотная организация
работы, подразумевающая координа
цию деятельности сестричеств, обмен
опытом, образовательные мероприя
тия. Для решения этих задач был со
здан Союз Сестричеств милосердия Бе
лорусской Православной церкви – се
тевая организация, начавшая свою
историю в 1998 году на территории
Минской Епархии и распространившая
к 2002 году сферу своей деятельности
на весь Белорусский Экзархат.Эта орга
низация уникальна, так как на террито
рии стран СНГ была первой подобной
инициативой.
Основной целью Союза Сестричеств
милосердия является информационная,
консультативная и методическая по
мощь приходским сестричествам в их
социальной работе. Особое внимание
уделяется создающимся и молодым се
стричествам, не имеющим практическо
го опыта диаконической деятельности,
организационной структуры и находя
щимся на стадии определения форм и
методов своей работы. В современных
условиях для успешного социального
служения сестер милосердия необхо
димо изучение специальных дисциплин,
приобретение медицинских, социаль
ных и правовых знаний, делающих со
циальную работу сестричеств более эф
фективной. Поэтому в число задач Сою
за Сестричеств милосердия входит:
сбор информации о действующих
сестричествах, их опыте работы, нуж
дах и трудностях в социальной работе;
сбор учебнометодических посо
бий и материалов по различным видам
социальной помощи и информации об
организациях, занимающихся социаль
ной деятельностью;
оказание консультаций по работе
сестричеств, при необходимости —
привлечение специалистов в качестве
консультантов;
организация встреч, семинаров,
курсов и др. мероприятий, способству
ющих обмену опытом и повышению
квалификации сестер милосердия.
14 июня 2000 г. состоялось первое
Общее Собрание старших сестер сест
ричеств Беларуси. Оно прошло на базе
строящегося Дома Милосердия прихо
да ХрамаПамятника в честь всех Свя
тых и невинно убиенных в Отечестве
нашем. Выбор места и времени прове
дения Собрания неслучайны: в это же
время на территории прихода проходи
ла Международная ярмарка социаль
ных проектов, в которой приняли учас
тие государственные, общественные и
религиозные организации.
2001 год стал годом реорганизации
Союза Сестричеств милосердия Мин
ской Епархии в Союз Сестричеств ми
лосердия Белорусской Православной
Церкви. Тогда же был избран Совет Се
стричеств, в который вошли представи
тели сестричеств от каждой епархии.
На сегодняшний день в секретари
ате имеется информация о 84 сестри
чествах, группах милосердия и братст
вах Белорусского Экзархата, работаю
щих в сфере социального служения.
Также следует отметить, что вся дея
тельность Союза Сестричеств, включая
членов Совета и Секретариата, осуще
ствляется на благотворительной и до
бровольной основе.
Можно сделать ряд выводов о том,
Благотворительность
| Page 38 |
Социальная работа, №1 2007
Благотворительность
38
что мешает эффективной работе цер
ковных приходов и сестричеств мило
сердия в сфере благотворительности:
• недостаток финансовых средств,
вызванный общим экономическим кри
зисом в стране, инфляцией, обнищани
ем основной массы населения, в том
числе и верующих;
• несовершенство правовой базы
благотворительной деятельности;
• нехватка специально подготовлен
ных кадров в сфере милосердия и бла
готворительности, обладающих опреде
ленными личностными, нравственными,
психологическими и профессиональны
ми качествами;
• отсутствие тесного сотрудничества
между религиозными, общественными и
государственными организациями, ока
зывающими социальные услуги, отсутст
вие координации деятельности и едино
го информационного пространства.
Констатация указанных проблем, а
также пути их решения обсуждались на
Общем Собрании Союза сестричеств
милосердия, прошедшем в 2004 году в
Доме Милосердия ВсехСвятского при
хода города Минска.
Участники секции «Традиционные и
новые методы работы с детьми и под
ростками» укрепились в мысли, что
квалифицированная работа с подрас
тающим поколением является одним из
основных направлений деятельности
приходских сестричеств и организаций,
способной в дальнейшем позитивно из
менить ситуацию в социуме.
Секция «Основы социальной и реа
билитационной работы с инвалидами и
детьмиинвалидами» отметила необхо
димость организации и проведения те
матических образовательных семина
ров по обучению сестер милосердия
различным методикам и приемам по
мощи, реабилитации инвалидов и чле
нов их семей.
Самой многочисленной была секция
«Особенности ухода за людьми пожи
лого возраста и престарелыми», кото
рая выработала рекомендации не толь
ко по предложенной теме, но и в целом
по организации деятельности Союза Се
стричеств.
Результатом дискуссий секции «Про
блемы ВИЧ/СПИД, наркомании, насилия
и торговли людьми» стали практические
рекомендации об организации работы
сестричеств и приходов по профилакти
ке негативных явлений, подготовке спе
циалистов и выпуску методических раз
работок по указанным темам.
Очередное Общее Собрание Союза
сестричеств милосердия БПЦ прошло в
2006 г. в Центре просвещения и мило
сердия прихода иконы Божией Матери
«Всех скорбящих Радость» (г. Минск).
В приветственном слове руководи
тель Социального отдела Минской епар
хии священник Олег Шульгин подчерк
нул, что вера без дел мертва, и дела ми
лосердия, которые мы являем миру, яв
ляются также и миссионерскими, т.к.,
видя их, люди привлекаются к Церкви.
Он отметил, что сестры милосердия в
каждом приходе должны являть пример
христианской жизни. Иерей Игорь Ла
тушко, духовник сестричества во имя св.
прав. Софии Слуцкой, привел слова св.
Серафима Саровского: «Милосердие
есть жизнь души». Особо отметил, что
необходимо учиться рассудительности,
слушать совета, быть терпимыми к не
мощам ближнего, понимать, что Церковь
– сосуд Божественной благодати. Спа
сение совершается в таких измерениях:
смирение и осторожность. Пытаясь ко
муто помогать, следует помнить, что ес
ли мы повредим себе, то грош нам цена.
Мы сможем помочь, только когда у нас
самих внутри все правильно.
Впервые на Собрании 2006 года на
иболее опытные старшие сестры сест
ричеств Беларуси обсуждали вопросы
развития Союза сестричеств и сестрин
ского служения в епархиях. Результа
том работы стал анализ сильных и сла
бых сторон Союза сестричеств, на ос
новании которого были выработаны
предложения по улучшению работы ор
ганизации. Особое внимание было уде
лено проблеме развития социального
служения приходов и сестричеств:
• воскресные школы необходимо
рассматривать как потенциал для раз
вития сестричеств;
• тема милосердия, социального
служения должна присутствовать во
всех элементах церковной жизни (про
поведь, беседы, исповедь, пр.)
Собрание послужило стимулом для
активизации социальной работы в ре
гионах, что, несомненно, будет способ
ствовать увеличению объемов оказы
ваемой социальной помощи нуждаю
щимся гражданам Беларуси.
Ознакомиться более подробно с ма
териалами о деятельности Союза сест
ричеств милосердия БПЦ можно на
сайте организации www.ssmbel.info.
Миллионер из Люксембурга
стал пионером нового вида благотворительности.
Как сообщил журнал "Булитин", благотворительиностранец
поселил в своем доме в Брюсселе 12 "бомжей" в возрасте от 23
до 70 лет, которые до этого ютились в одном из заброшенных
жилищ в бельгийской столице.
Гостеприимство благодетеля не ограничилось предоставленной
им бездомным возможностью вновь обрести комфорт и крышу над
головой. Помимо этого, он выплачивает им карманные деньги.
Столь новаторская форма благотворительности, пишет жур
нал, уже возымела положительный эффект: трое из бывших
бомжей устроились на работу.
РИА Новости
| Page 39 |
Социальная работа, №1 2007
39
Благотворительность
Попытки приучить наше капита
лизирующееся общество регуляр
но помогать посторонним нуждаю
щимся людям на первый взгляд ка
жутся донкихотством. Мысль о том,
что голодный бродяжка гораздо
быстрее, чем сытый, решится от
нять у твоего ребенка деньги на
еду, приходит в голову не всем ро
дителям. Проблем, существующих
в окружающем нас мире, великое
множество, и мы должны участво
вать в их решении, если хотим жить
лучше.
Именно к этому и призывает
дончан благотворительный фонд
«Доброта», уже 9 лет занимающий
ся возрождением благотворитель
ности в своем регионе. Сложно
найти в Донецке человека, который
хотя бы раз не увидел хлесткие
призывы: «Чтобы поверить в доб
ро, начни делать его», «Благотво
рителем может быть каждый», «За
жигать свечи, а не клясть тьму».
Они будоражат людские души: а
что доброго я сделал из того, что
мог?
Для сотрудников фонда это не
простые слова, а стиль жизни, ведь
все они, начиная с руководителя,
ежемесячно оказывают доброволь
ные пожертвования деньгами или
услугами. Поэтому с легким серд
цем обращаются в различные
структуры с предложением поуча
ствовать в филантропической дея
тельности.
Ежедневно сотрудники фонда
выполняют непростую и кропотли
вую работу (оцените размах!):
300350 телефонных звонков, 30
35 писем, 20 электронных обраще
ний, 45 встреч с трудовыми кол
лективами или их руководителя
ми, до 10 консультаций по
вопросам благотворительности,
размещение копилок.
Систематически проводятся ме
роприятия по отслеживанию соци
альных проблем в регионе, ведется
база организаций, оказывающих со
циальные услуги. Это помогает сво
евременно подключаться к решению
острых вопросов. Помимо того ак
тивная просветительская деятель
ность: организация круглых столов,
тренингов, презентаций, благотво
рительных акций, подготовка видео
сюжетов и материалов в СМИ и др.
За семь лет существования До
нецкий городской благотворитель
ный фонд «Доброта» приобщил к
благотворительной деятельности
более 3,5 тыс. производственно
коммерческих структур и банков,
500 трудовых коллективов, 32
творческих и профессиональных
союза, 83 общественные организа
ции, 27 вузов, 14 религиозных кон
фессий, 118 СМИ, 16 международ
ных/иностранных организаций,
свыше 2,5 тыс. семей и граждан.
Благотворительная помощь предо
ставлялась финансами и в нату
ральном виде, безоплатными рабо
тами и услугами. Общее количест
во привлеченных за это время
ресурсов более 20 млн. грн. (око
ло 3 млн. евро).
Об успешности деятельности
фонда свидетельствуют более 50
дипломов и сертификатов. Дирек
тор фонда Яков Рогалин в 2002
году был признан лучшим фанд
райзером мира и в этом же году
за благотворительную деятель
ность награжден Украинской Пра
вославной Церковью Орденом
«Святой Дмитрий Солунский». В
ноябре 2005 года фонд признан
лидером в возрождении и разви
тии благотворительности в Цент
ральной и Восточной Европе.
Фонд и его сотрудники являются
членами 14 ассоциаций, коалиций
и т.д.
Фонд ведет активную работу по
распространению своего опыта
среди общественных организаций
Украины и ближнего зарубежья,
проводит специализированные
обучающие тренинги, финансиру
ет выполнение социальных проек
тов.
Именно поэтому Фонд Мотта
один из крупнейших грантодаю
щих фондов по поддержке филан
тропии поддержал Донецкий го
родской благотворительный фонд
«Доброта» в выполнении проекта
«Создание устойчивоуспешной
модели возрождения и развития
общественной филантропии в
постсоветской громаде».
Теперь обобщенные технологии
фандрайзинга, которые были заим
ствованы из мировой практики и
адаптированы к местным условиям,
а также изобретены и усовершен
ствованы сотрудниками фонда, бу
дут описаны и доступны для прак
тического использования. Внедрив
эту модель, благотворительные
фонды будут использовать опти
мальные решения основных задач
и проблем, с которыми столкнутся
в повседневной деятельности. Со
здание социальной франшизы од
но из актуальных направлений де
ятельности фонда. И это огромный
вклад фонда «Доброта» в развитие
благотворительности.
Ежедневная деятельность «До
броты» доказывает, что привлечь к
цивилизованной благотворитель
ной деятельности украинских
граждан вполне возможно. Откры
тость и прозрачность фонда дают
людям уверенность в том, что по
жертвованные несколько гривен
или часов бесплатной работы ко
муто реально помогут, сделают ко
гото чуть счастливее.
Сайт Донецкого городского бла
готворительного фонда «Доброта»
www.dobrota.donetsk.ua
Кристина Мужецкая
Донецкий городской
благотворительный фонд «Доброта»
| Page 40 |
Социальная работа, №1 2007
Как найти ресурсы
40
“Благотворительность – это за
гадочная смесь радостного донора, ис
кусного просителя и благодарного по
лучателя.”
Др Дуглас М. Лоусон
Фандрайзинг (fundraising) термин
происходит от английских слов:
“fund” – финансы и “raise” – подни
мать, повышать, и означает сбор
средств, в том числе и для некоммер
ческих организаций и проектов. Это
поиск и привлечение ресурсов для ре
ализации проектов или осуществле
ния деятельности.
Становление фандрайзинга как от
дельного направления в бизнесе свя
зано с бурным развитием в последние
десятилетия сектора неприбыльных
организаций (НПО). Таким образом, в
определение фандрайзинга необхо
димо внести одно существенное до
полнение, а именно: фандрайзинг —
это поиск источников финансирова
ния, необходимых для осуществления
деятельности НПО, включая реализа
цию неприбыльных программ и про
ектов. При этом под бесприбыльным
проектом понимается комплекс запла
нированных мероприятий, объединен
ных общими задачами, целью которо
го является достижение социально
значимого эффекта, а не получение
прибыли.
Фандрайзинг может быть и “внут
ренним”, и “внешним”. В первом слу
чае речь идет о менеджменте НПО, ког
да ее сотрудники занимаются разра
боткой и реализацией стратегии
поиска финансирования самостоятель
но. Во втором случае — это одно из
направлений консалтинговой деятель
ности, когда поиск финансирования
осуществляется посредством привле
чения профессиональных консультан
тов по фандрайзингу. В данном случае
ими могут выступать как независимые
эксперты, так и специализированные
фандрайзинговые фирмы.
Традиционно существуют пять ос
новных источников финансирования
неприбыльных организаций. Это бла
готворительные фонды и междуна
родные донорские организации;
предпринимательские структуры, ор
ганы исполнительной власти и мест
ного самоуправления, физические ли
ца и другие НПО.
Важно понимать, что финансиро
вание – не единственное, что необхо
димо для реализации конкретных
проектов. Ресурсы в зависимости от
потребностей могут выражаться в че
ловеческом потенциале, кадрах, во
взаимной услуге, времени, информа
ции, материальных нуждах в виде
оборудования, техники, программно
го обеспечения и т.п.
Привлечение ресурсов,
или что такое фандрайзинг
Всемирный банк планирует увеличить заем для Бе
ларуси на модернизацию объектов соцсферы на $15 млн.
Всемирный банк (ВБ) рассматривает возможность рас
ширения займа для Беларуси на модернизацию объектов
социальной сферы на $15 млн. Об этом сообщила на за
седании круглого стола “Программа малых грантов Все
мирного банка” руководитель офиса ВБ в Беларуси Еле
на Клочан.
Она отметила, что в целом заем на модернизацию объек
тов социальной сферы Беларуси составляет $22,6 млн. Он
предоставлен в 2001 году. И сейчас Всемирный банк ищет
возможности расширить займовую часть этого проекта еще
на $15 млн. Проектом предусмотрена модернизация систем
теплоснабжения и освещения больниц, поликлиник, школ,
детских садов, домов престарелых по всей стране. В конце
текущего года работа в рамках этого займа будет заверше
на. В настоящее время на восьми объектах социального на
значения ведется капитальная реконструкция, на многих
идут работы по энергосбережению. В настоящее время го
товится еще один новый проект ВБ. Он направлен на мо
дернизацию систем водоснабжения в Беларуси.
Республика Беларусь является членом Всемирного бан
ка с 1994 года. За время сотрудничества Всемирный банк
одобрил предоставление стране 5 займов на общую сумму
$243 млн. на 17 лет. Грантовые средства ВБ на сумму более
$17,5 млн. выделены на поддержку 30 национальных про
грамм Беларуси.
>
| Page 41 |
Социальная работа, №1 2007
41
Как найти ресурсы
“Расширяем горизонты:
широкомасштабный фандрай
зинг” VII Международный
практический семинар по
фандрайзингу .
1620 октября 2007 г.
г. Киев, Украина
Организаторы: Центр филантропии,
г. Киев, Украина в партнерстве с
International Fundraising Consultancy,
Лондон, Великобритания и Институтом
профессионального фандрайзинга, Ук
раина
Семинар состоится в рамках серии
ежегодных семинаров по фандрайзингу
Цель серии семинаров:
Решение фундаментальной пробле
мы, стоящей перед гражданским обще
ством посткоммунистических стран, а
именно – достижения финансовой са
модостаточности и независимости.
Обучение технологиям поднятия
средств из доступных источников, что, в
свою очередь, позволит делать инвести
ции в организационное развитие, и со
ответствие организационной деятель
ности реальным нуждам сообщества.
История:
Первый международный семинар
состоялся в Крыму, Украина в июне
2001 года. С тех пор семинар проходит
ежегодно и за шесть лет в нем приняли
участие более 400 представителей не
прибыльных организаций, социальных
проектов, международных организа
ций, правительственных структур и биз
неса из 15 стран СНГ, Европы и США.
Фокус Седьмого Международного
практического семинара по фандрай
зингу направлен на развитие потенци
ала стратегического и крупномасштаб
ного фандрайзинга для решения про
блемы долговременного обеспечения
ресурсами или реализации проектов.
В рамках семинара участники узнают
о возможностях получения пожертвова
ний от крупных доноров, таких как ЕС,
научатся организовывать масштабные
кампании и акции, раскроют все сторо
ны поездки в лифте с Биллом Гейтсом,
познают тонкости общения с донорами,
посмотрят на фандрайзинг из глобаль
ной перспективы. В этом году выступа
ющие и тренеры семинара представля
ют «сливки» сообщества фандрайзеров.
Международные – Джон Багли, автор
книг, практикфандрайзер, собирающий
миллионы для таких организаций, как
Амнести Интернейшнл, Медицинский
фонд для жертв пыток, Мена Гейнполсай,
блестящий знаток крупных доноров, По
летт Маехара, президент американской
Ассоциации профессиональных фанд
райзеров, Джон Душински, член Совета
директоров Европейской фандрайзин
говой ассоциации, гениальный креатив
щик, Роберт Кавалко, президент Поль
ской ассоциации фандрайзеров, лично
собирающий миллионы злотых для по
строения хосписов. Украинские – Алина
Севастюк, организующая кампании по
борьбе с раком молочной железы Эйвон,
Андрей Мирошниченко, руководитель
кампании «Больница будущего», собрав
шей десятки миллионов долларов, Свет
лана Буко, инициировавшая кампании
сбора пожертвований с помощью СМИ,
Сергей Летенко, организовавший за три
месяца кампанию, принесшую миллион
руководимому им фонду «Детский мир»
вместе с Надрабанком, и известные пси
хологи Елена и Сергей Волочай, чьи тре
нинги по взаимодействию с донорами
пользуются необычайной популярнос
тью. С вами будут также члены Институ
та профессионального фандрайзинга,
прошедшие курс профессиональных
фандрайзеров, и всегда готовые поде
литься своими знаниями.
Семинар будет проходить в течение
четырех дней. Он состоит из лекций,
интерактивных презентаций, сессий
представления успешного опыта и тре
нингов. Обязательным и популярным
компонентом программы семинара яв
ляются вечерние социальные меропри
ятия с наглядной демонстрацией тех
ники фандрайзинга. Каждый участник
получит возможность презентации ус
пешного опыта фандрайзинга. Участ
ники семинара смогут встретиться с
людьми, жертвующими на благотвори
тельность, которые поделятся своим
мнением о благотворительности и впе
чатлениями от сотрудничества с орга
низациями.
Для организаций, имеющих опыт фан
драйзинга, будут предложены мастер
классы, которые пройдут в течение одно
гоучебного дня перед семинаром. Темы
мастерклассов: «Тонкости взаимодейст
вия с крупными донорами» и «Финансо
воорганизационные аспекты кампаний
крупномасштабного фандрайзинга».
Внимание, новинка: В этом году вво
дятся несколько обучающих направле
ний семинара: 1 для руководителей
организаций; 2 для организаторов
кампаний; 3 для тренеров и обучения.
В рамках обучающих направлений бу
дут проводиться специальные семина
ры, приспособленные для нужд целе
вых групп.
Языки семинара: русский и англий
ский (с переводом).
Критерии участия:
К участию приглашаются междуна
родные, неправительственные и прави
тельственные организации, благотво
рительные фонды, работающие в СНГ и
Восточной Европе, фандрайзеры, кон
сультанты – все, чьей миссией являет
ся поднятие средств на общественно
важные проекты.
Регистрация участников будет прохо
дить по мере поступления заявок. Закры
тие регистрации – 10 октября 2007 года.
Регистрационную форму и допол
нительную информацию можно полу
чить в офисе Центра филантропии и
на сайте Центра
email: office@philanthropy.org.ua
www.philanthropy.org.ua
Подробно о семинаре на сайте Ин
ститута профессионального фандрай
зинга http://www.fundraiser.org.ua
ЭТО ИНТЕРЕСНО
В отличие от общепринятых убеждений правительственная поддерж
ка неприбыльного сектора не становится препятствием для развития ча
стной благотворительности. А также филантропия не является замените
лем государственной поддержки там, где она отсутствует. Из 10 стран с вы
соким уровнем поддержки неприбыльного сектора государством (в
процентах от ВВП) половина занимает первые места и в уровне частной
благотворительности. Из 25 стран, где поддержка государства находится
на уровне ниже среднего, две трети (17) также имели низкий уровень ча
стной филантропии.
Данные Проекта сравнительного исследования неприбыльного сектора
Университета Джонса Хопкинза, опубликовано www.alliancemagazine.org
***
Американец Дэвид Шендорфер основал организацию Миссия бесплат
ных колясок The Free Wheelchair Mission, которая бесплатно предостав
ляет инвалидные коляски во всем мире. На сегодня было роздано 65000 ко
лясок в 43 странах. Как было заявлено, организация планирует раздать 20
миллионов колясок к 2010 году. Все, что нужно сделать организациире
ципиенту – это найти возможности для доставки и растаможивания. Де
тальная информация на сайте: www.freewheelchairmission.org
| Page 42 |
Социальная работа, №1 2007
Вопросответ
42
Какие льготы установлены
для инвалидов при поступлении
в средние специальные и выс
шие государственные учебные
заведения РБ?
Инвалиды при зачислении в
средние специальные и высшие
государственные учебные заведе
ния имеют следующие льготы:
• инвалиды в случае положи
тельной сдачи вступительных экза
менов при прочих равных условиях
имеют преимущественное право на
зачисление в средние специальные
и высшие государственные учебные
заведения РБ;
• успевающим инвалидам ста
ционарной формы обучения вы
плачивается стипендия независи
мо от получаемой пенсии, посо
бия.
Правовые документы: закон
«О социальной защите инвали
дов» ст.16
Какие специальные техниче
ские средства социальной реа
билитации могут предостав
ляться инвалидам, в том числе
детяминвалидам в возрасте до
18 лет и на каких условиях?
Технические средства социальной реабилитации выде
ляются инвалидам, в том числе детяминвалидам в возра
сте до 18 лет бесплатно и на льготных условиях в соответ
ствии с Государственным реестром (перечнем), утвержден
ным Советом Министров Республики Беларусь.
Государственный реестр постоянно пополняется новы
ми изделиями и в настоящее время включает в себя 55 на
именований технических средств социальной реабилита
ции от автомобиля с ручным управлением до простейших
приспособлений, которые необходимы инвалидам для не
зависимого проживания.
Правовые документы: закон «О социальной защите ин
валидов» ст.38
Каков порядок обращения в органы по труду и соци
альной защите за получением адресной помощи?
Заявление о назначении государственной адресной со
циальной помощи по установленной форме подается в ор
ган по труду, занятости и социальной защите по месту жи
тельства. Указанное заявление может подаваться в терри
ториальный центр социального обслуживания населения
(далее – центр), если центр наделен правами рассмотре
ния таких заявлений соответствующим местным исполни
тельным и распорядительным органом
При подаче заявления гражданин представляет следу
ющие документы:
• паспорт или иной документ, удостоверяющий лич
ность
• свидетельство о рождении ребенка – для лиц, име
ющих детей в возрасте до 16 лет
• свидетельство о браке – для лиц, состоящих в браке
• решение суда о расторжении
брака или свидетельство о рас
торжении брака – для лиц, рас
торгнувших брак
• справка о рождении ребен
ка по форме, установленной Ми
нистерством юстиции, – для жен
щин, родивших детей вне брака,
если сведения об отце ребенка в
книге регистрации актов о рож
дении произведены по указанию
матери
• трудовая книжка – для не
работающих пенсионеров и не
работающих членов семьи трудо
способного возраста
• свидетельство о государст
венной регистрации индивиду
ального предпринимателя – для
индивидуального предпринима
теля, пенсионное удостоверение
– для пенсионеров
• удостоверение инвалида –
для инвалидов
• карта учета льготного отпу
ска лекарственных средств –
для лиц, имеющих право на та
кую льготу
К заявлению о назначении го
сударственной адресной соци
альной помощи прилагаются так
же следующие документы:
• справки о фактически полученных доходах каждого
члена семьи за последние три месяца, предшествующие
месяцу подачи заявления, с места их работы, службы, уче
бы (кроме справок о доходах пенсионеров и безработных,
которые приобщаются к материалам дела органами по тру
ду и социальной защите)
• документы, подтверждающие получение алиментов,
– для лиц, получающих алименты
• справки о реализации продукции животноводства,
плодов и продукции личного подсобного хозяйства, про
дуктов промысловой деятельности – в случае реализации
указанной продукции
Правовые документы: ПОЛОЖЕНИЕ о порядке назначе
ния и выплаты государственной адресной социальной по
мощи, утверждено Постановлением Совета Министров
Республики Беларусь 14.12.2005 № 1449;
Перечень административных процедур, выполняемых
государственными органами и иными государственными
организациями по обращениям граждан за выдачей спра
вок или других документов, утвержденный Указом Пре
зидента Республики Беларусь от 16 марта 2006 г. №
152
В каком порядке назначается государственная ад
ресная социальная помощь?
Государственная адресная социальная помощь назна
чается комиссией по оказанию адресной социальной по
мощи, образуемой районным (городским) исполнитель
ным и распорядительным органом (далее – комиссия).
Обеспечение деятельности комиссии осуществляется ор
ганами по труду, занятости и социальной защите.
>
| Page 43 |
Социальная работа, №1 2007
43
Вопросответ
Пункт 6 с изменениями, внесен
ными постановлением Совета Мини
стров Республики Беларусь от 25 ап
реля 2007 г. № 526
По решению комиссии государст
венная адресная социальная помощь
предоставляется в денежной и (или)
натуральной форме. Формы ее предо
ставления могут быть совмещены, а
также может применяться безналич
ная форма предоставления.
Пункт 29 с изменениями, внесен
ными постановлением Совета Мини
стров Республики Беларусь от 25 ап
реля 2007 г. № 526
Пункт 30 с изменениями, внесен
ными постановлением Совета Мини
стров Республики Беларусь от 25 ап
реля 2007 г. № 526
Пункт 31 с изменениями, внесен
ными постановлением Совета Мини
стров Республики Беларусь от 25 ап
реля 2007 г. № 526
Часть первая пункта 32 с изме
нениями, внесенными постановлени
ем Совета Министров Республики
Беларусь от 25 апреля 2007 г. №
526
Государственная адресная соци
альная помощь в денежной форме
выплачивается ежемесячно через
объекты почтовой связи республи
канского унитарного предприятия
«Белпочта», а также филиалы откры
того акционерного общества «Сбе
регательный банк «Беларусбанк» и
их структурные подразделения.
Натуральные виды помощи (одеж
да, обувь, продукты питания) выдают
ся семьям по карточкам учета, спис
кам и ведомостям.
Правовые документы: ПОЛОЖЕ
НИЕ о порядке назначения и выпла
ты государственной адресной соци
альной помощи, утверждено Поста
новлением Совета Министров
Республики Беларусь 14.12.2005 №
1449
Какие категории граждан имеют
право на получение адресной соци
альной помощи?
Право на государственную адрес
ную социальную помощь имеют граж
дане (семьи) при условии, если их
среднедушевой доход по объектив
ным причинам не превышает 60 про
центов наибольшей величины бюдже
та прожиточного минимума в среднем
на душу населения, утвержденного
Правительством Республики Беларусь
за два последних квартала.
Пункт 3 в редакции постановле
ния Совета Министров Республики
Беларусь от 25 апреля 2007 г. №
526
Государственная адресная соци
альная помощь предоставляется в ви
де ежемесячного и единовременного
социальных пособий.
Ежемесячное социальное пособие
назначается на граждан (всех членов
семьи), за исключением:
• неработающих трудоспособных
граждан (членов семьи), не зареги
стрированных в государственной
службе занятости в качестве безра
ботных (кроме граждан, осуществ
ляющих уход за ребенком до дости
жения им возраста трех лет, за ре
бенкоминвалидом в возрасте до 18
лет, а также за инвалидом I группы
либо престарелым старше 80 лет);
• неработающих трудоспособ
ных граждан (членов семьи), заре
гистрированных в государственной
службе занятости в качестве без
работных, но не выполняющих тре
бования законодательства о заня
тости;
• неработающих трудоспособных
граждан (членов семьи), зарегистри
рованных в государственной службе
занятости в качестве безработных
менее трех месяцев на дату обраще
ния за ежемесячным социальным по
собием.
Ежемесячное социальное пособие
также не назначается гражданам (се
мьям) в случаях, если гражданин
(член семьи):
• осуществлял за счет собст
венных средств выездной туризм в
течение последних 12 месяцев пе
ред датой обращения за назначе
нием ежемесячного социального
пособия;
• обучается в учреждении обра
зования за счет собственных
средств;
• имеет земельный участок, но не
использует его для получения сель
скохозяйственной продукции (кроме
одиноких инвалидов I и II группы и
граждан, достигших 70летнего воз
раста).
Правовые документы: ПОЛОЖЕ
НИЕ о порядке назначения и выпла
ты государственной адресной соци
альной помощи, утверждено Поста
новлением Совета Министров
Республики Беларусь 14.12.2005 №
1449.
Порядок перевода пенсий при
переселении пенсионера с терри
тории одного государства на терри
торию другого?
Перевод пенсий осуществляет
ся только при условии переселе
ния пенсионера с территории од
ного государства на территорию
другого на постоянное место жи
тельства.
Пенсии, назначенные в РБ до вы
езда на постоянное жительство за
границу выплачиваются за 6 месяцев
вперед перед отъездом за границу не
зависимо от вида пенсии.
Перевод пенсий за границу осу
ществляется на основании заявле
ния в ФСЗН через Консульское уч
реждение РБ в стране постоянного
проживания пенсионера за грани
цей и справки Консульского учреж
дения о месте его жительства за
границей, дате выезда из РБ, и дан
ные банка, счет (куда переводить
пенсию). Перевод пенсий произво
дится с месяца, следующего за ме
сяцем, в котором выехал за грани
цу, но не ранее дня, по который вы
плачена пенсия в РБ (6 мес.)
Выплата производится ежеквар
тально в иностранной валюте по
единому курсу валют, установленно
му Национальным банком РБ на день
формирования ведомости (если
иное не оговорено Соглашением).
Правовые документы:
Закон Республики Беларусь “О пен
сионном обеспечении”
«Положение о порядке выплаты
пенсий гражданам, выехавшим на по
стоянное жительство за границу»,
утвержденное постановлением Ка
бинета Министров Республики Бела
русь от 21 сентября 1994г. № 83
| Page 44 |
Социальная работа, №1 2007
Полезная информация
44
КОНФЕРЕНЦИИ
МЕЖДУНАРОДНАЯ КОНФЕРЕНЦИЯ
"ЖЕНЩИНЫ В МЕСТАХ ЛИШЕНИЯ
СВОБОДЫ"
1113 октября 2007 организация
Международная тюремная реформа
совместно с Департаментом исполне
ния наказаний МВД Республики Бе
ларусь и Департаментом исполнения
наказаний по Гомельской области ор
ганизует международную конферен
цию "Женщины в местах лишения
свободы". Конференция будет про
ходить в г. Гомеле на базе Общест
веннокультурного центра по адресу:
ул. Ланге 17.
В работе конференции примут
участие руководители Федеральной
службы исполнения наказаний Рос
сии, Государственного Департамента
по вопросам исполнения наказаний
Украины, научные и практические ра
ботники России, Украины и Белару
си, представители международных и
белорусских общественных органи
заций.
Программа конференции предусма
тривает пленарные доклады и сообще
ния по вопросам отбывания наказания
осужденными женщинами в местах ли
шения свободы. Например, организа
ционноправовые и психологопеда
гогические проблемы отбывания нака
зания женщинами, особенности
отбывания наказания женщин с мало
летними детьми, социальная, психоло
гическая и воспитательная работа в
женских исправительных учреждени
ях, моральноэтические аспекты в сов
местном проживании осужденных
женщинматерей и их детей в домах
ребенка и исправительных колониях,
медицинские аспекты отбывания на
казания женщинами и др.
Контакты:Литвинов Олег Михайло
вич старший инспектор Управления
Департамента исполнения наказаний
по Гомельской области, тел. (232)
704362
Виктория Сергеева региональный
директор МТР по России, Украине и Бе
ларуси, vicas@orc.ru. www.penalre
form.org
I ФОРУМ ЛИДЕРОВ ПО ВОПРОСАМ
ГОСУДАРСТВЕННОЧАСТНОГО ПАРТ
НЕРСТВА
2225 октября 2007 года органи
зация "Трансатлантические партне
ры против СПИДа" проведет в Моск
ве Форум лидеров, в котором примут
участие политические деятели, лиде
ры бизнессообщества, представите
ли международных структур и непра
вительственных организаций, а так
же делегаты от сообществ людей,
живущих с ВИЧ/СПИДом, из Китая,
Индии, России и других стран. Цель
мероприятия расширение сотруд
ничества между государственными
органами, частным сектором и не
правительственными организациями
для оптимизации возможностей и
ресурсов противодействия эпидемии
ВИЧ/СПИДа в Евразии, выявление
тех областей, в которых можно и
нужно объединить основные компе
тенции и возможности. Предполага
ется, что по итогам работы Форума
лидеров будут разработаны первич
ные рамочные договоренности, а
также конкретные проекты предло
жений в сфере государственночаст
ного партнерства.
Контакт: Трансатлантические парт
неры против СПИДа, Газетный переулок
5, 3 этаж , 125993 Москва
Российская Федерация
Тел: +7 (495) 5105370
Факс: +7 (495) 5105371
email: vsokolova@tpaa.net
Website: www.tpaa.ru
"ДЕТИ НА УЛИЦЕ: ИНТЕРВЕНЦИЯ,
ПРЕДОТВРАЩЕНИЕ, ПОДХОД, ОСНО
ВАННЫЙ НА ПРАВАХ"
С 16 по 20 октября 2007 года в го
роде Сион, Швейцария пройдет меж
дународный семинар на тему "Дети
на улице: интервенция, предотвра
щение, подход, основанный на пра
вах". Организатор семинара Меж
дународный Институт по правам ре
бенка
(IDE),
партнеры:
Международная социальная служба
(ISS) и Международный фонд Terre
des hommes child relief. Обществен
ные стигматы "уличные дети", несут в
себе все опасности, связанные в об
щественном сознании с улицей. Од
нако дети, живущие на улице или вы
живающие в уличном окружении, са
ми по себе более подвержены
насилию и дискриминации, их права
нарушены. Даже о самом существо
вании этих прав необходимо напо
минать. Целью конференции являет
ся поиск новых путей, которые смо
гут внести существенный вклад в
движение международного масшта
ба в деле уважения прав "детей в ус
ловиях улицы" (CSS).
Более подробная информация о
конференции, форма заявки на учас
тие на сайте http://www.child
srights.org/html/site_en/
or_sem
МЕЖДУНАРОДНЫЙ
КОНГРЕСС
"ФЕНОМЕН ПОДРОСТКОВОЙ ПРЕСТУП
НОСТИ: НОВЫЕ ФОРМЫ НАКАЗАНИЯ"
67 ноября 2007 года Генеральная
дирекция ювенальных реформ, Совет
юстиции и общественное управление
Ассамблеи Андалусии (Испания) при
поддержке международной обсервато
рии ювенальной юстиции организуют
международный конгресс на тему "Фе
номен подростковой преступности: но
вые формы наказания".
С точки зрения криминологической
перспективы, современный феномен
подростковой преступности стал в по
следнее время новым источником вни
мания и беспокойства как в европей
ском, так и в международном масшта
бе. Во многих Европейских странах
правовые и политические реформы
сфокусированы на ювенальной юсти
ции. Международный конгресс собе
рет вместе академиков, исследовате
лей, политиков и практиков из разных
стран мира для того, чтобы разработать
и объединить политическую стратегию
борьбы с подростковой преступностью,
и параллельно практические решения,
которые помогут эффективно спра
виться с данным феноменом, учитывая
при этом права несовершеннолетних.
Основные темы Международного
конгресса:
1. Определение современных форм
подростковой преступности: истоки,
анализ и сравнительные тенденции.
2. Политика и практика интервен
ции: новые идеи и пути борьбы с под
ростковой преступностью.
Более подробная информация о
конференции
на
сайте
http://www.oijj.org/plantilla.
100800#inicio
11Я ЕВРОПЕЙСКАЯ
КОНФЕРЕНЦИЯ ИСПКАН
С 18 по 21 ноября 2007 года в столи
це Португалии Лиссабоне состоится 11я
Европейская конференция ИСПКАН "Со
действие предупреждению и реабилита
ции в случаях насилия и пренебрежения
детьми: роль профессионалов, сообществ
и семей". МОО "Понимание" приглашает
заинтересованных профессионалов из
Беларуси принять участие в данной кон
ференции. Вся информация расположе
на на сайте www.ispcan.org/euro
conf2007. Членство в ИСПКАН, высшей
мировой лиге профессионалов, защища
ющих права детей, предоставляет массу
выгод от постоянного получения акту
альной информации до включенной в
членский взнос ежемесячной подписки
на журнал "Насилие и пренебрежение
| Page 45 |
Социальная работа, №1 2007
45
Полезная информация
детьми", подготовки совместных иссле
довательских и практических проектов с
коллегами из 170 стран мира. Добро по
жаловать в высшую лигу!
Контакт: http://www.ponimanie.org,
тел. (017) 2594883
ЕВРОПЕЙСКАЯ КОНФЕРЕНЦИЯ
"РАВНЫЕ ВОЗМОЖНОСТИ ДЛЯ ВСЕХ
ГРАЖДАНСТВО И ЧЕЛОВЕЧЕСКИЙ КА
ПИТАЛ В МНОГООБРАЗНОЙ ЕВРОПЕ"
2829 ноября 2007 года в Гааге, Ни
дерланды, пройдет Европейская конфе
ренция на тему "Равные возможности
для всех гражданство и человеческий
капитал в многообразной Европе". Ор
ганизаторы Ассоциация муниципали
тетов Нидерландов. Главная цель кон
ференции вовлечь заинтересованных
лиц в совместные дебаты, которые обсу
дят различные подходы и политику, что
бы помочь гражданам подняться по со
циальной лестнице и найти новые пути
сотрудничества между Европейским со
юзом и Европейскими городами.
Основные темы, которые будут об
суждаться на конференции:
• Интеграция, миграция и предпри
нимательство эмигрантов
Гражданство и социальное единство;
Обеспечение жильем; Стратегические
подходы; Местное управление/полити
ческое участие; Соседство; Образование
и воспитание; Политика бездомности;
Политика молодежи; Разнообразие уп
равления и равные возможности
СЕМИНАРЫ
СЕМИНАР "ПСИХОЛОГОМЕДИКО
СОЦИАЛЬНАЯ РЕАБИЛИТАЦИЯ СПЕЦИ
АЛИСТОВ ПОМОГАЮЩИХ ПРОФЕС
СИЙ". АВТОРСКАЯ ПРОГРАММА АЛЕК
САНДРА КОЛЕСИНА
0813 октября 2007 г.
Приглашаются на семинар:
руководители и специалисты орга
нов, предприятий и учреждений соци
альной защиты, здравоохранения, об
разования, молодежной политики, а
также сотрудники общественных и бла
готворительных объединений.
Всем участникам семинара выдает
ся Сертификат о прохождении курса
повышения квалификации по направ
лению "Менеджмент организации" на
семинаре "Психологомедикосоциаль
ная реабилитация специалистов помо
гающих профессий" (лицензия А №
169804 от 26.12.2005).
Программа семинара (6 дней):
1. Синдром профессионального вы
горания ("burnout") специалистов по
могающих профессий.
2. Психологические, психотерапев
тические, медицинские и деонтологи
ческие аспекты реабилитации специа
листов помогающих профессий и со
циальных групп в целом.
3. Методические и практические ос
новы социокультурной реабилитации
специалистов помогающих профессий.
4. Новые направления профилакти
ки синдрома профессионального вы
горания специалистов помогающих
профессий:
• Мастерклассы и творческие ма
стерские.
• Применение театральной искус
ствотерапии в профилактике синдро
ма профессионального выгорания.
• Игровое проведение театральных
репетиций и обучение новым возмож
ностям передачи своих эмоциональных
переживаний другим людям.
• Использование методов интерак
V Международная ярмар
ка социальных проектов
"Через партнерство к со
циальному благополучию и
устойчивому развитию"
25 26 октября 2007 года вгороде Бресте состоится V Меж
дународная ярмарка социальных проектов при участии
Министерства труда и социальной защиты РБ по инициативе Бело
русской ассоциации социальных работников, Минского междуна
родного образовательного центра им. И.Рау, Брестского облиспол
кома
Цели Ярмарки:
содействие реализации Национальной стратегии устойчивого
развития Республики Беларусь, объединению усилий государст
венных и негосударственных организаций, направленных на ре
шение актуальных социальных проблем, обеспечение социальной
безопасности и повышение уровня социального благополучия;
возрождение в обществе традиций милосердия и благотво
рительности, содействие продвижению передовых технологий
социальной работы и технологии государственного социального
заказа, развитию социального партнерства и социально ответст
венного бизнеса;
презентация деятельности государственных, общественных, рели
гиозных и коммерческих организаций, оказывающих социальные услу
ги, содействие повышению их общественного статуса;
проведение открытого республиканского конкурса социаль
ных проектов некоммерческих организаций для практической
реализации лучших разработок с использованием потенциала
межсекторных взаимодействий;
создание условий для обмена опытом и развития професси
ональных контактов между специалистами.
К участию приглашаются:
белорусские и зарубежные государственные учреждения, об
щественные объединения, религиозные и коммерческие органи
зации, оказывающие социальные услуги для различных групп на
селения;
вузы, центры переподготовки и повышения квалификации
специалистов социальной сферы;
коммерческие структуры, работающие в рамках концепции
социально ответственного бизнеса;
благотворительные фонды, международные и зарубежные ор
ганизации, оказывающие поддержку социальным проектам в Бе
ларуси;
специалисты по социальной работе и все, кто интересуется
вопросами социальной защиты населения.
Тематические секции Ярмарки:
взаимодействие государственных и негосударственных ор
ганизаций в сфере оказания социальных услуг;
социальная работа с детьми и молодежью;
социальная работа с детьмиинвалидами и молодыми инвалидами;
социальная поддержка женщин;
социальная поддержка пожилых людей, больных и инвалидов;
профилактика правонарушений, наркомании, алкоголизма
и бродяжничества;
занятость и социальнотрудовая реабилитация маргиналь
ных групп населения;
исследования и информационное обеспечение в социальной
сфере, защита прав и интересов граждан;
преодоление социального иждивенчества, развитие само
помощи и добровольчества;
социальные аспекты устойчивого развития сельских сооб
ществ.
Контакты Оргкомитета Ярмарки:
Офис ОО БАСР: Минск, ул. Чичерина, 21 510
Почтовый адрес: а/я 179, Минск, 220123, Беларусь
Email: socyarmarka2007@rambler.ru.
Website: www.baswngoby.net
Телефоны: + 375 17 2934792, + 375 17 2934195
| Page 46 |
Социальная работа, №1 2007
Полезная информация
46
тивного общения в музейной искусст
вотерапии в стабилизации психоэмо
циональных (фрустрирующих) состоя
ний.
• Превращение музейного прост
ранства в реабилитационное "поле вы
сокого напряжения".
• Раскрытие креативных (творчес
ких) возможностей специалистов по
могающих профессий средствами ки
нематографической искусствотерапии.
• Программа интерактивного обще
ния "Видеошкола "Семь Я" как инст
румент формирования психологичес
кой культуры (культуры общения) спе
циалистов помогающих профессий.
5. Психологический тренинг. Тести
рование. Игры. Работа в малых груп
пах. Упражнения. Трансформация теат
ральной репетиции в процесс творчес
кой
реабилитации.
Практикум
интерактивного общения.
Более подробная информация,
на сайте http://www.cntiprogress.ru
ОБЪЯВЛЕНИЯ
SocMag Журнал "Социальная
работа и социальные новости".
Приглашение к публикации
Журнал "Социальная работа и со
циальные новости" доступный, бес
платный, постоянно обновляющийся
онлайн журнал, целью которого яв
ляется создание политически и со
циально насыщенной информацион
ной платформы для международных
новостей в различных профессио
нальных сферах социального обслу
живания, а также социальных движе
ний и НГО.
Журнал предлагает презентации
новостей, социальных отчетов, очер
ков и комментариев относительно со
временных и спорных вопросов.
SocMag отражает национальные, куль
турные, политические и профессио
нальные отношения, представляет
практический опыт социальной рабо
ты в разных странах. Это делается с
целью поддержки солидарности, со
циальной справедливости и благопо
лучия.
Редакция приглашает коллег, про
фессионалов в области социальной
работы, а также ученых и социаль
ных политиков принять участие в ка
честве корреспондентов данной
международной информационной
платформы.
Пожалуйста, присылайте вашу ин
формацию на английском языке в
очередной номер по электронному
адресу: editors@socmag.net. Сайт из
дания www.socmag.net
ЛИТЕРАТУРА
Анатация на цыкл вершаў пра
фесара Э.І. Збароўскага,
прызначаных для выхавання этыч
най свядомасці спецыялістаў па са
цыяльнай рабоце і кліентаў.
Як добра вядома з гісторыі, ў стара
жытнасці найбольш важныя сацыяль
ныя дактрыны выкладаліся ў вершава
най форме. Гэта дазваляла данесці ў
сціснутым выглядзе да шырокіх колаў
грамадства жыццева неабходныя
асаблівасці ладу жыцця, неабходныя
для захавання здароўя, абароны дзяцей,
мацавання сям'і, павагі да старэйшых
пакаленняў і г.д. Вершамі аб здаровым
ладзе жыцця на рубяжы першага і дру
гога тысячагоддзяў пісаў Авіцэна. Вер
шамі, арыентаванымі на праблемы зда
роўя, пісаў Лукрэцый, у XIII стагоддзі
напісаны Салернскі кодэкс здароўя.
Сённяшняя рэчаіснасць дыктуе шэ
раг сацыяльных, медыкасацыяльных,
сацыяльнапсіхалагічных праблем, па
трабуючых вырашэння і засваення как
грамадствам у цэлым, так і спецы
ялістамі і кліентамі шматлікіх цэнтраў
сацыяльнага абслугоўвання на
сельніцтва. На гэтыя праблемы і з'явы
скіраваны намаганні шэрагу сацыяль
ных інстытутаў краіны, рыхтуюцца спе
цыялісты па сацыяльнай рабоце, шмат
робіць школа і іншыя. Але, як сведчаць
вынікі, гэтага недастаткова. Новае сло
ва у гэтым напрамку сказана і напіса
на прафесарам Збароўскім Эдуардам
Іосіфавічам. Ён ужо 52 гады працуе на
ніве медыкасацыяльнай, а апошнія га
ды і сацыяльнапсіхалагічнай абаро
ны чалавека. Свой навуковы і практыч
ны досвед ён выклаў у шэрагу навуко
вапубліцыстысных артыкулаў цыкла
"Этыка здароўя" і ў цыкле вершаў са
цыяльнага накірунку.
Сацыяльная паэзія скіравана на
вырашэнне практычных задач псіха
лагічнага трэнінгу асобы ў святле
філасофіі хрысціянскай маралі. Вер
шаванае вырашэнне пытання ў святле
агульначалавечых каштоўнасцей за
кранае амаль усе галоўныя сацыяль
ныя праблемы, з якімі сутыкаюццы
сёння спецыялісты па сацыяльнай ра
боце: праблема сям'і і маці, адносіны
да шлюбу, хрысціянскае стаўленне да
абортаў,
этычныя
праблемы
інваліднасці, памяць продкаў, ушана
ванне ў сям'і загiнуўшых у Вялікай Ай
чынай вайне ці ў час безпадстаўных
рэпрэсій, вышэйшы сэнс жыцця чала
века, праблемы сацыяльнага сіроцтва,
пераадоленне настальгіі, звязанай з
перасяленнем з вёсак, пацярпелых ад
аварыі на Чарнобыльскай АЭС,
фарміраванне здарова
га ладу жыцця на асно
ве ведання асноўных
фактараў рызыкі хвароб
цывілізацыі, справа вы
хавання дзіцяці і наогул
чалавекаасобы, патры
ёта сваёй Айчыны, выха
ванне сумленнасці і ча
лавечай годнасці, ухва
ленне дабрачыннасці і
ўзаемаразумення
і
іншае.
Адпаведныя тэмы мо
гуць быць выкарыстаны
спецыялістамі сацыяль
нах
цэнтраў
для
трэнінгаў, у лекцыйнай
працы, пры правядзенні
індывідуальный, група
вой і масавай выха
ваўчай дзейнасці. Яны
з'яўляюцца таксама до
брымі "суразмоўцамі"
для адзінокіх людзей
сталага ўзросту, для вы
хавання дзяцей у сям'і,
для выпрацоўкі мараль
ных якасцей, неабход
ных пры шэрагу пра
фесій сацыяльныя ра
ботнікі,
настаўнікі
агульнаадукацыйных і
спецыяльных навучаль
ных устаноў, меды
цынскія работнікі і
іншыя.
Сацыяльна скірава
ныя тэмы, пададзеныя ў
вершаванай форме, вы
кладзены ў шэрагу кніг:
"Поиску истины жизнь
посвяти", "Гаючая па
мяць продкаў", "Да
ісціны і веры", "Та
ямніцы шчасця", "Чала
векам быць", "Лёсы, апа
леныя вайной", "Крыж памяці", "Ства
ры сябе, чалавек".
У апошніх кнігах акрамя вершаў
выкладзены ў навуковапубліцыстыч
най форме разважанні спецыяліста па
адпаведным пытанням, прыводзяцца
дзесяць крокаў да шчасця і інш.
Некаторыя кнігі ёсць у бібліятэках,
значную частку можна набыць праз
кніжны гандаль. Спраўкі па набыцці
па тэлефонах 2317929.
Социальная работа: Тео
рия и организация: Учебное
пособие / П.П. Украинец,
С.В. Лапина, С.Н. Бурова и
др.; под ред. П.П. Украинец.
Мн.: ТетраСистемс, 2005 г. 288 стр.
| Page 47 |
Социальная работа, №1 2007
47
Полезная информация
В книге изложены актуальные про
блемы теории и практики социальной
работы. Даны методологические ос
новы современной социальной дея
тельности. Проанализированы соци
альные проблемы различных групп
населения. Рассмотрено становление
социальной работы как профессио
нальной деятельности. Описана орга
низационноуправленческая деятель
ность в системе социальной защиты.
Научные труды Госу
дарственного института
управления и социаль
ных технологий БГУ /
редкол.: П.И. Бригадин [и
др.]. Мн: ГИУСТ БГУ, 2007 г. 532 стр.
В сборнике представлены статьи
профессорскопреподавательского кол
лектива Государственного института уп
равления и социальных технологий БГУ.
Рассматриваются актуальные проблемы
развития общества, государства и права,
экономики, управления и искусства.
Социальная политика и
социальная работа/ Холосто
ва Е. И., М.: "Издательский
дом Дашков и К", 2007 г. 213
стр., ISBN: 9785911314
В данной книге раскрываются сущ
ность, принципы и структура социаль
ной политики, модели социальной по
литики за рубежом и механизм ее ре
ализации в России, взаимосвязь
социальной политики и социальной
защиты населения, а также влияние
социальной работы на социальную
политику.
Для специалистов учреждений со
циального обслуживания населения,
преподавателей и студентов вузов со
циальной направленности.
Социальная работа с инва
лидами: Учебное пособие/ Яр
скаяСмирнова Е. Р., Наберуш
кина Э. К.,1е, М.: Издательский
дом "Питер", 2004 г.
В книге рассматриваются наиболее
важные теоретикометодологические
вопросы социальной работы с инвали
дами, обсуждаются основные аспекты
организации и планирования мер соци
альной политики в отношении данной
категории граждан. Учебное пособие
предназначено для студентов, магист
рантов, аспирантов и специалистов в об
ласти социальной политики и социаль
ной работы с инвалидами. Пособие под
готовлено при поддержке Совместного
Европейского проекта ТЕМПУС (Тасис)
T_JEP 108081999 "Развитие професси
онального образования по социальной
работе в России".
Психологическая ра
бота с детьми, лишенны
ми родительской опеки/
Фурманов И. А., Аладьин
А. А., Фурманова Н. В. Из
дательство "Тесей", 2007 г. 320 стр.
В книге представлены материалы,
раскрывающие психологическую при
роду депривации, описывающие осо
бенности психического развития и по
ведения депривированного ребенка,
даны педагогические рекомендации по
преодолению личностных и поведен
ческих затруднений у детей, а также из
ложены некоторые методики психоло
гической диагностики и коррекции
детских и родительских проблем.
Книга адресована психологам, пе
дагогам, социальным работникам.
Супервизия. Индиви
дуальный, групповой и
организационный под
ходы/ Supervision in the
Helping Professions. An
Individual, Group and Organizational
Approach/ Питер Ховкинс, Робин
Шохет, СПб.: Издательство "Речь",
2002 г.
352 стр. ISBN: 59268
00730
Одна из первых книг на русском
языке, посвященная проблемам и
принципам супервизии, где описаны
схемы и модели супервизии, реко
мендации по организации процесса
супервизии, анализ роли и личности
супервизора, принципы обучения су
первизии.
Книга рассчитана на психологов,
психотерапевтов, специалистов в об
ласти консультирования.
Актуальные вопросы
социальнотрудовой реа
билитации душевноболь
ных людей: Информаци
онное пособие/ Мн: Обще
ственная организация "Белорусская
ассоциация социальных работников",
2007 г. 156 стр.
Пособие предназначено для групп
самопомощи, специалистов по соци
альной работе Территориальных цент
ров социального обслуживания насе
ления и негосударственных социаль
ных служб, занимающихся вопросами
социальнотрудовой реабилитации и
трудоустройством людей с психиатри
ческими проблемами.
| Page 48 |
Социальная работа, №1 2007
Дорогой читатель!
Членам редколлегии важно знать
Ваше мнение!
Для изучения потребностей в информационной
поддержке специалистов, работающих в сфере оказания
социальных услуг, определения актуальных тем
и согласования приоритетов, просим
Вас кратко ответить на несколько вопросов.
Будем признательны, если на обратной стороне
отрывной анкеты Вы впишете адрес отправителя,
приклеите марку и вышлете анкету по указанному адресу.
Благодарим за проявленный интерес, поддержку нашего
издания и сотрудничество с редакцией!
48
| Page 49 |
УВАЖАЕМЫЕ КОЛЛЕГИ!
Перед вами первый номер нового издания Белорусского журнала
"Социальная работа", и мы рады предоставленной возможности ска
зать несколько слов в связи с началом работы творческого коллекти
ва этого журнала.
Общественная организация "Белорусская ассоциация социальных
работников" всегда уделяла большое внимание информационной под
держке профессиональной деятельности специалистов по социаль
ной работе. И вот теперь, в рамках совместного проекта нашей орга
низации и Института социального менеджмента "ВостокЗапад", Герма
ния, "Точки соприкосновения участие в развитии социального
обслуживания" при поддержке Программы децентрализованного со
трудничества Европейской Комиссии у нас появилась возможность из
дать пять первых номеров научнопрактического специализированно
го журнала.
Мы надеемся, что журнал будет содействовать укреплению межсек
торного и межведомственного взаимодействия в подходах к решению
вопросов о человеческих судьбах, консолидации усилий специалис
тов, оказывающих социальные услуги, объединению тех, кто уже име
ет многолетний опыт, и тех, кого только увлекают идеи гуманного об
щества.
Редакция надеется на то, что материал рубрик журнала, посвящен
ный национальным традициям и зарубежному опыту в сфере оказания
социальных услуг, возможности адаптации международных практик к
социальноэкономической ситуации в нашей стране, результаты науч
ных исследований и реализации социальных программ национально
го и местного уровня, направленных на поддержку уязвимых групп,
вызовет интерес у читателя.
В фокусе внимания нашего журнала будут принципиально важные
вопросы активизации человеческих ресурсов и преодоления ижди
венческих настроений, повышения социальноэкономической эффек
тивности, расширения спектра и обеспечения высокого качества соци
альных услуг на основе новых подходов и инновационных решений.
Мы постараемся осмыслить, что стоит между хорошими идеями, кон
цепциями, законами и реальным их воплощением на практике, в дея
тельности социальных агентств, которые непосредственно работают
с людьми, призваны улучшать условия жизни в нашем с вами общест
ве для пожилых людей, инвалидов, семей в целом. Пусть каждый бу
дет согрет заботой, почувствует поддержку специалистов и уверен
ность в завтрашнем дне.
Конечно же, не останется без внимания вопрос о подготовке кадров,
современных образовательных технологиях, авторских находках в пре
подавании курсов, организации практики для молодых специалистов
и их супервизорской поддержке. Мы будем рассматривать тончайшие
грани профессии и искусства специалиста, который через свою по
вседневную, кропотливую работу с людьми, нуждающимися в помо
щи, воплощает в ежедневной практике высшие гуманистические цен
ности, внося посильный вклад в решение серьезных задач, стоящих
перед нашим обществом.
Уже на этапе подготовки первого номера, в процессе работы коллек
тива единомышленников, мы почувствовали локоть друг друга, окреп
ла уверенность в том, что профессиональному сообществу специали
стов по социальной работе и социальных работников нужен свой спе
циализированный журнал. Спасибо всем, кто откликнулся и поддержал
инициативу Белорусской ассоциации социальных работников о созда
нии журнала.
Желаем нам удачи!
Редколлегия журнала