Социальная политика муниципального образования и ее приоритеты на современном этапе

Следует отметить при этом, что основные поступления в местные бюджеты обеспечиваются за счет налоговых доходов, хотя на данную составляющую доходов местного бюджета органы местного самоуправления имеют не столь действенные рычаги воздействия. Для укрепления налоговой базы доходов местных бюджетов необходимо обеспечивать принять ряд мер.

· Во-первых, необходимо обеспечить максимальные поступления  от местных налогов. Так, значительные резервы увеличения собственных  налоговых доходов можно обеспечить за счет более тщательного учета  всех объектов налогообложения земельным налогом. С этой целью предлагается активизировать работу по выявлению неучтенных земельных участков.

· Во-вторых, следует  пересмотреть нормативы отчислений от федеральных и региональных налогов, поступающих в местные бюджеты, так как ограничиваться стимулированием поступлений исключительно местных налогов недостаточно. Необходимо увеличить долю поступления в местные бюджеты от налога на прибыль организации, так как хозяйствующие субъекты осуществляют свою деятельность по извлечению прибыли, используя при этом социальную инфраструктуру конкретного муниципального образования, поэтому логичным было бы обеспечивать функционирование и развитие социальной сферы в том числе и за счет перераспределения отчислений от налога на прибыль в направлении укрепления местных бюджетов. Следует также увеличить долю поступления от налога на доходы физических лиц, закрепленную на постоянной основе за бюджетами муниципальных образований, так как население потребляет большинство социальных услуг по месту проживания и должно принимать участие посредством уплаты налогов, в том числе и налога на доходы физических лиц, в финансировании социальной сферы. Целесообразно с позиций пополнения доходной части местных бюджетов обеспечить компенсацию из федерального бюджета выпадающих доходов региональных и местных бюджетов в случае предоставления в Налоговом кодексе РФ льгот по региональным и местным налогам, так как данные льготы предоставляются федеральным законодательством, а сокращаются доходы местных бюджетов.

· В-третьих, предлагается определять объекты налогообложения не с точки зрения государственной регистрации налогоплательщика, а с позиции принадлежности к муни-ципальному образованию, на территории которого фактически ведется его хозяйственная деятельность и потребляются услуги социальной сферы.

В соответствии с действующим в настоящее  время законодательным порядком платежи от некоторых налогов  поступают частично либо в полном объеме в местные бюджеты по месту  регистрации плательщика.

Таким образом, если организация зарегистрирована в одном муниципальном образовании, а осуществляет свою деятельность в другом, то получается, что, пользуясь социальными благами данного муниципалитета, организация финансирует местный бюджет другого муниципального образования. Для преодоления данного негативного обстоятельства предлагается формирование налоговых доходов местного бюджета осуществлять с учетом всех организаций, расположенных на территории муниципального образования, независимо от ведомственной подчиненности и места государственной регистрации, то есть необходимо, чтобы налоги уплачивались не по месту регистрации налогоплательщика, а по месту ведения им деятельности. Укрепление бюджетных источников финансирования социальной сферы муниципального образования позволит реализовывать не только задачи федеральной социальной политики, но и решать проблемы социального характера определенного муниципального образования.