Социальная политика государства в отношении детей-сирот

       На уровне Российской Федерации  можно отметить, что  принятая  в России законодательная база  по социальной защите выпускников из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, гарантирует права выпускников практически во всех жизненно важных сферах. Данная категория находится на полном государственном обеспечении.

Государство всячески способствует выпускникам в социальной адаптации и интеграции, предоставляя льготы в таких направлениях, как  образование, трудоустройство, жилищный вопрос.

      Однако при всех положительных  тенденциях в области социальной  интеграции выпускников нельзя  не отметить ярко выраженные отрицательные тенденции в данном вопросе.

      Так, многочисленные права, лежащие  в основе защищенности ребенка  и гарантируемые государством, находятся  в сложном, динамическом соотношении  с обязанностями. Нахождение ребенка  в детском доме на полном государственном обеспечении гарантирует единую для всех внешнюю защищенность, но  не мотивирует необходимость осознания своих прав, а обязанности, выполняемые по  принуждению, не связаны с правами. Покидая интернатное учреждение, дети часто отказываются выполнять какие-либо обязанности как перед самими собой, так и перед государством.

       Льготы, надбавки и пособия, предоставляемые  государством и  предназначенные  не только поддержать жизненный  уровень выпускников при  вступлении  в самостоятельную жизнь, но и для стимулирования в них желания двигаться дальше и развиваться, воспринимаются сиротами как должное и  способствуют формированию иждивенческой позиции.

       Реальное положение дел и многочисленные  факты говорят о том, что  в настоящее время государство имеющимися средствами не может в полной мере выполнять свои обязанности по обеспечению и защите прав и законных интересов выпускников интернатных учреждений. Практически к этому вопросу не привлекаются спонсорские средства и инвестиции. Вопросы сиротства недостаточно освещаются в  средствах массовой информации, на телевидении отсутствует социальная реклама, которая могла бы способствовать интеграции и адаптации выпускников интернатных учреждений. Администрация детских учреждений, специалисты по охране прав детства не могут противостоять грубым и систематическим нарушениям интересов детей-сирот, выпускников домов-интернатов из-за отсутствия квалифицированных специалистов, юридических знаний, материально-технической базы.

Складывается  парадоксальная ситуация: на обеспечение социальной защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, затрачиваются значительные ресурсы, к работе привлекается большое количество специалистов, а эффективность всех усилий непропорционально мала: ребенок-сирота оказывается незащищенным как в детском доме или школе-интернате, так и после выпуска, где он не в состоянии полноценно адаптироваться в обществе и жить самостоятельно.

     Для  того, чтобы действительно обеспечить  социальную защищенность выпускникам интернатных учреждений, способствовать интеграции выпускников в общество, для того, чтобы они полноценно осваивали самостоятельную жизнь, необходимо еще многое сделать, решить многие задачи — привести в  соответствие нормативно-правовую базу, наладить профессиональную подготовку кадров по работе с данной категорией, наладить взаимодействие выпускников с различными учреждениями и многое другое. Но реализация государственной социальной политики в направлении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также выпускников интернатных учреждений должна основываться не  только на работе по преодолению причин самого явления — сиротства, но и на  системе слаженных и хорошо отработанных механизмов по профилактике сиротства.

      Исходя из вышеизложенного, необходимо:

-усовершенствовать  и доработать имеющуюся нормативно-правовую  базу: устранить несоответствие  между законодательной деятельностью  субъектов РФ и Федеральными  законами, разработать механизмы  реализации законов. 

-наладить взаимодействие государственных органов управления с негосударственными организациями, различными службами и специалистами, от  которых зависит успешное решение вопросов по социальной интеграции и адаптации выпускников домов-интернатов.

-проработать  механизмы взаимодействия различных структур и  органов, устранить межведомственную разобщенность для единого подхода к решению вопросов, способствующих интеграции детей-сирот, выпускников домов-интернатов.

-стандартизировать  профессиональную деятельность  специалистов по работе с данной категорией населения.

-организовать  подготовку квалифицированных специалистов, а  также разработать предметно-инструментальную  основу профессиональной подготовки  специалистов по работе с выпускниками  интернатных учреждений.

-активнее пропагандировать опыт работы и новые технологии социальной адаптации выпускников интернатных учреждений к условиям современной жизни.

 

 

 

 

 

 

Список  использованной литературы

1. Конвенция о правах ребенка.
2. Полный сборник кодексов Российской Федерации: офиц. тексты / вступ.ст. Б. Грызлова. – М.: Омега-Л, 2005.
3. Федеральный закон «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ, в редакции от 7 августа 2000 года №122-ФЗ).
4. Варывдин, В.А. Управление системой социальной защиты детства / В.А. Варывдин // Российский журнал социальной работы. - 1998. - №5.
5. Владимирова Л. Дети и общество //Грани общества.- 1999.- август.
6. Дерманова И.Б. Типы социально-психологической адаптации и комплекс неполноценности // Вестник Санкт-Петербургского университета.- 1996. -сер.6.-Вып.- №6.
7. Ершова, Н.М. Опека, попечительство, усыновление / Н.М. Ершова. - М.: Вестник МГПУ, 1984.
8. Мачульская, Е.Е. Право социального обеспечения / Е.Е. Мачульская. - М.: Международный центр финансово-экономического развития, 2000.
9. Мустаева Ф.А. Социальная педагогика: учебник для ВУЗов / Ф.А. Мустаева – М.: Академический проект; Екатеринбург: Деловая книга, 2003.

10.  Назарова И. Возможности и условия адаптации сирот: В последующей             жизни // Социологические исследования. - 2001. - №4.

11.  Нестерова О. Сирота до востребования//Труд. - 2005.
12. Нещеретний, П.И. Исторические корни и традиции развития благотворительности в России: методика и опыт работы социального педагога / П.И. Нещеретний. - М.: Академия, 2001.
13. Панов, А.М. Социальная работа как наука, вид профессиональной деятельности и специальности в системе высшего образования / А.М. Панов // Российский журнал социальной работы. - 1996. - №1.

14.  Сорокин П. Системы социологии. Том. 2. Социальная аналитика. Часть 2. Учение о строении сложных социальных агрегатов. - Сыктывкар: Коминвест. - 1992.

15.  Тюгашев, Е.А., Попкова, Т.В. Семьеведение – учеб.  пособие –Новосиб .
16. www.deti rossii.ru

17. www.consultant.ru

18.  www.nashi-deti.ru
19. www.opekaufa.ru
20. www.semya-ufa.ru
21. www.usynovite.ru

 

 

 

¹ www.usynovite.ru

² Мустаева Ф.А. Социальная педагогика: учебник для ВУЗов / Ф.А. Мустаева – М.: Академический проект; Екатеринбург: Деловая книга, 2003. – С. 306. 

³ Варывдин, В.А. Управление системой социальной защиты детства / В.А. Варывдин // Российский журнал социальной работы. - 1998. - №5. - С. 18-24.

⁴ Панов, А.М. Социальная работа как наука, вид профессиональной деятельности и специальности в системе высшего образования / А.М. Панов // Российский журнал социальной работы. - 1996. - №1. - С. 20-32.

⁵ Полный сборник кодексов Российской Федерации: офиц. тексты / вступ. ст. Б. Грызлова. - М.: Омега-Л, 2005. – С. 1064.

⁶ Мачульская, Е.Е. Право социального обеспечения / Е.Е. Мачульская. - М.: Международный центр финансово-экономического развития, 2000. – С.  106.

⁷ Нещеретний, П.И. Исторические корни и традиции развития благотворительности в России: методика и опыт работы социального педагога / П.И. Нещеретний. - М.: Академия, 2001. – С. 55.

⁸ Ершова, Н.М. Опека, попечительство, усыновление / Н.М. Ершова. - М.: Вестник МГПУ, 1984. – С. 121.

⁹ Тюгашев, Е.А., Попкова, Т.В. Семьеведение – учеб. пособие –Новосиб .С.163.

¹⁰ Дерманова И.Б. Типы социально-психологической адаптации и комплекс неполноценности // Вестник Санкт-Петербургского университета.- 1996. -сер.6.-Вып.- №6.- С. 62.

¹¹ Владимирова Л. Дети и общество //Грани общества.- 1999.- август.- С. 8-9.

¹² Назарова И. Возможности и условия адаптации сирот: В последующей жизни // Социс. - 2001. - №4.- С.71.

¹³ Нестерова О. Сирота до востребования//Труд. - 2005.- С. 2.

¹⁴ Назарова И. Возможности и условия адаптации сирот: В последующей жизни // Социс. - 2001. - №4.-С. 73.

¹⁵ Назарова И. Возможности и условия адаптации сирот: В последующей жизни // Социс. - 2001. - №4.- С. 74.

¹⁶ Сорокин П. Системы социологии. Том. 2. Социальная аналитика. Часть 2. Учение о строении сложных социальных агрегатов. - Сыктывкар: Коминвест. - 1992. – С. 9.

¹⁷ Назарова И. Возможности и условия адаптации сирот: В последующей жизни // Социс. - 2001. - №4.- С. 75.

¹⁸ Там же.- С. 76

¹⁹ Назарова И. Возможности и условия адаптации сирот: В последующей жизни // Социс. - 2001. - №4.- С. 77.

²⁰ Конвенция о правах ребенка. Ст. 20.

²¹ Федеральный закон «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ, в редакции от 7 августа 2000 года №122-ФЗ).

²² Федеральный закон «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ, в редакции от 7 августа 2000 года №122-ФЗ).

²³ www.opekaufa.ru

²⁴ Федеральный закон «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ, в редакции от 7 августа 2000 года №122-ФЗ).

²⁵ www.nashi-deti.ru