Социальная политика государства

 

 

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ

 

УЧРЕЖДЕНИЕ ОБРАЗОВАНИЯ «ГРОДНЕНСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ

 ИМЕНИ ЯНКИ  КУПАЛЫ»

 

ФАКУЛЬТЕТ ЭКОНОМИКИ И УПРАВЛЕНИЯ

 

Кафедра финансов и мировой экономики

 

 

 

Курсовая работа по предмету «Макроэкономика»

СОЦИАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА ГОСУДАРСТВА

 

 

Специальность «Коммерческая деятельность»

 

 

Автор работы

Студент 2ого курса, 2 группы д/о                                                      П.Г.Соловей

 

Руководитель

Преподаватель-стажёр                                                                      К.С.Житкевич

 

 

 

 

 

Гродно 2013

СОДЕРЖАНИЕ

 

ВВЕДЕНИЕ………………………………………………………………………..3

1.ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ  СОЦИАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ ГОСУДАРСТВА......................................................................................................4

1.1. Понятие, цели и функции социальной политики…………………………..4

1.2.Основные направления  социальной политики. Система социальной зашиты населения…………………………………………………………………6

1.3. Модели социальной  политики……………………………………………..12

2. СОЦИАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА  В РЕСПУБЛИКЕ БЕЛАРУСЬ……………..17

2.1. Основные показатели  социального развития белорусской  экономики…17

2.2. Особенности социальной  политики Республики Беларусь на современном этапе………………………………………………………………20

ЗАКЛЮЧЕНИЕ.…………………………………………………………………24

CПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ……………………………26

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ВВЕДЕНИЕ

 

В настоящее время медленно снижается численность людей с доходами ниже прожиточного минимума. Усиливается дифференциация населения по доходам, повышается напряжённость на рынке труда, растёт задолженность по выплате заработной платы, пенсий и социальных пособий. Имеет место проблема с демографической ситуацией в стране, так как население Республики Беларусь сокращается, существует проблема обеспечения населения жильём и повышения потребительских качеств жилой среды.

Все это делает актуальным и необходимым изучение социальной политики, особенно сейчас, в период экономического кризиса, и требует принятия адекватных мер путём реформирования общественной жизни, проведением эффективной социальной политики государства. Реформирование общественной жизни глубоко затрагивает не только механизм управления обществом, но и весь комплекс интересов личности, трудовых коллективов, классов, народностей, социальных и профессиональных групп и слоёв населения. Среди факторов, способствующих гармонизации интересов личности и общества, гарантирующих защиту интересов человека, его прав и свобод, особое место принадлежит социальной политике государства и всей инфраструктуре социальной работы с различными группами населения.

Цель курсовой работы – изучить социальную политику государства. Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

раскрыть понятие, цели и функции социальной политики;

изучить основные направления социальной политики государства, систему социальной защиты населения;

Рассмотреть модели социальной политики;

Изучить особенности социальной политики Республики Беларусь.

Объектом изучения является макроэкономика, предметом исследования – социальная политика государства.

1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ИССЛЕДОВАНИЯ СОЦИАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ ГОСУДАРСТВА

 

1.1. Понятие, цели и функции социальной политики

 

Социальная политика представляет собой совокупность принципов, норм и методов, используемых государством по регулированию социально-экономических условий жизни общества и отношений между его социальными группами. [5, с. 173] Социальную государственную политику, как и социальную сферу, рассматривают в широком и узком смысле. В широком смысле социальная политика охватывает все аспекты жизнедеятельности человека: улучшение условий труда и быта, удовлетворение материальных и духовных потребностей, социальную защиту, осуществление принципа справедливости. Другими словами, социальная политика направлена на создание нормальных условий жизни и благоприятных возможностей для развития и самореализации всех членов общества. Социальная политика в узком смысле – это система государственных мер по поддержке тех групп и слоёв общества, которые в силу различных причин оказались в трудном положении, страдают от специфических обстоятельств и не могут только своими силами улучшить благосостояние. [1, с.579]

  Объектом социальной политики могут быть как отдельные граждане, так и их группы, объединённые конкретными связями и отношениями. 
 Субъектами социальной политики — те, кто активно взаимодействует в социальной сфере, определяет цели, задачи, приоритеты и нормативно-правовую базу социальной политики и осуществляют действия по её реализации. К ним относятся государственные ведомства и учреждения, органы местного самоуправления, различные негосударственные объединения, коммерческие структуры, профессиональные работники, а также отдельные граждане, действующие в рамках гражданской инициативы.

Основные функции социальной политики можно свести к следующим:

• стабилизация, приведение к устойчивости социальных отношений и социального положения всех групп населения;
• поддержание и стимулирование экономической и социальной активности населения;
• гарантирующая функция, т.е. создающая основу для обеспечения нижнего порога материальных возможностей жизнедействия;
• защитная функция, означающая помощь гражданам в условиях наступления состояния социального риска и кризиса. [6, с.197]

 Взаимодействие указанных функций предполагает необходимость постоянного поддержания их баланса. Ослабление стимулирующей функции ведёт к снижению ресурсного обеспечения социальной политики, уменьшению возможностей для финансирования социальных программ. Нарушение стабилизирующей функции обусловливает неоправданное нарастание социальной дифференциации и напряжённости в обществе.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1.2 Основные направления социальной политики. Система социальной защиты населения

 

Для того чтобы жить и продолжать свой род, человек обязан потреблять материальные блага. Вместе с тем никто никому не гарантирует, что доступ к источникам существования всегда будет исключительно благоприятным, и никогда не наступят те или иные нежелательные события. Реальная жизнь достаточно сурова. Она свидетельствует о том, что некоторые неблагоприятные события, способные ухудшить доступ к источникам существования, могут никогда не наступить. Другие могут наступить лишь с достаточно большой вероятностью. А некоторые для каждого из нас наступают с вероятностью в 100%. Есть и такие неблагоприятные обстоятельства, которые могут сопровождать человека всю его жизнь (инвалидность, болезнь). [4, с. 181]

  В целом среди неблагополучных событий такого рода выделим: 
1) несчастные случаи (страховой случай), инвалидность с детства и т. п.; 
2) потерю работы; 
3) необратимые физиологические изменения, болезнь человека и потерю трудоспособности; 
4) старость, беспомощность и смерть;

5) потерю кормильца.

Такой список не является окончательным, его можно продолжить. Но мысль понятна.

  Обозначим следующие классические приёмы самозащиты:

а) высокопроизводительный труд и получение достаточного текущего дохода; 
б) имущество и сбережения, что позволяет экономить на соответствующих статьях расходов, а также получать доход с капитала; 
в) поддержка со стороны других членов семьи, имеющих стабильные доходы.

  Кроме индивидуальной самозащиты необходима ещё особая система социальной защиты, т. е. со стороны всего общества. Коллективная социальная защита — система мер, осуществляемых обществом и государством по обеспечению устойчивого нормального (принятого в обществе) материального и социального положения граждан.

В качестве стратегического ориентира для коллективной защиты выступает защита каждого гражданина страны от бедности, нищеты и социальной деградации в результате потери источников существования (безработица), болезни, инвалидности и старости.

По формам выделим материальную, социальную и правовую защиту. При этом материальная защита может осуществляться в виде денежных адресных выплат, индексации доходов, натуральной помощи (продовольствие, одежда, жилье, лекарства), а также льгот и гарантий, информации, предоставления рабочего места и др.

Социальная зашита населения представляет собой систему мер, осуществляемых обществом в целом и его звеньями, по обеспечению устойчивости общественно нормального материального и социального положения граждан. [9, с.105]

В социальной защите человек нуждается тогда, когда в силу объективных обстоятельств не может обеспечить себе основных жизненных потребностей. Наиболее социально незащищёнными, как показал анализ величин доходов и уровня жизни различных социально-демографических групп населения, являются:

• многодетные и неполные семьи;
• дети-сироты и дети, оставшиеся без опеки родителей;
• одинокие пенсионеры и инвалиды;
• дети-инвалиды;
• дети из неполных и многодетных семей;
• безработные.

 

Объектами социальной защиты выступают:

а) уровень потребления материальных благ (доходы); 
б) минимальный уровень охраны здоровья и медицинской помощи, получения образования; 
в) жилищные условия.

Функционирование системы социальной защиты предполагает наличие определённой инфраструктуры. Особенно это касается таких социальных отраслей, как здравоохранение, образование, жилищно-коммунальный комплекс.

Социальная защита может осуществляться в виде социального обеспечения и минимальных социальных гарантий.

Социальное обеспечение обычно включает социальное страхование и социальную помощь.

Социальное страхование — это основное направление социальной защиты, предназначенное для материального обеспечения населения в случае наступления социальных рисков.

Социальный риск — наступление нежелательной ситуации в виде временной нетрудоспособности, несчастного случая на производстве, утраты работы или кормильца, утраты трудоспособности по старости и т. д. Хотим мы этого или нет, но далеко не всегда каждый из нас оказывается в состоянии избежать социального риска. Более того, такие ситуации непрерывно сопровождают нас по жизни, носят массовый характер, касаются всех членов общества, а некоторые из них к тому же обязательно наступают (наступление старости и выход на пенсию).

Следовательно, социальное страхование должно носить обязательный характер, что обусловлено неизбежностью наступления основных видов социальных рисков на том или ином этапе жизнедеятельности граждан.

Экономическим источником страховых взносов выступают средства, необходимые для воспроизводства рабочей силы. Возникает задача определить общественно нормальную долю страховых взносов, степень участия работополучателя, работодателя и государства в формировании соответствующих страховых фондов.

Основные статьи расходов социального страхования:

а) выплата трудовых пенсий (по старости и инвалидности, по случаю потери кормильца, за выслугу лет), а также социальных пенсий и пенсий для военнослужащих. Для этого используются целевые отчисления в Пенсионный фонд и бюджетные средства; 
б) выплаты по временной нетрудоспособности (основная часть расходов), по беременности и родам, а также на оздоровление, где используются средства Фонда социального страхования; 
в) пособия по безработице.

Социальное страхование осуществляется в двух формах: обязательное и добровольное.

Источниками средств фондов социального страхования служат:

а) страховые взносы застрахованных;

б) страховые взносы предпринимателей;

в) субсидии государства.

Социальная помощь — оказание адресной поддержки гражданам, нуждающимся в материальном содействии в связи с ухудшением их материального положения, семейным положением, возрастом, состоянием здоровья. Социальная помощь предоставляется в виде льгот и выплат. Осуществляется в виде денег, услуг и товаров. В отличие от социального страхования, которое сориентировано на всех граждан, социальная помощь имеет адресный и категориальный характер. Используются средства бюджета, централизованных бюджетных и внебюджетных фондов, а также кредитные ресурсы национальной банковской системы. 
 Минимальные социальные гарантии — важный компонент современной социальной защиты. Предполагается обеспечение равного доступа всех граждан к базовым социальным благам на основе соответствующих государственных гарантий.

Социальная поддержка включает наличие соответствующих гарантий, которые выступают как обязательства общества перед своими членами по удовлетворению ряда потребностей. Здесь реализуются конституционные права граждан на получение минимального объёма социальных благ и услуг. Особо выделим гарантии суверенитета потребителя и экологической безопасности. Их наличие отражает современные права члена общества. 
Выполняя данную социальную функцию, государство: 
а) законодательно устанавливает минимальные нормативы обеспечения граждан страны социальными благами; 
б) осуществляет финансирование развития и затрат социальных отраслей (здравоохранение, образование, ЖКХ и т. д.); 
в) устанавливает минимальные размеры оплаты труда, пенсий, пособий по безработице, стипендий. [4, с. 185] 
 Для осуществления политики социальной защиты создаётся система социальной зашиты, которая представляет собой совокупность конкретных форм и мер, обеспечивающих поддержание жизнедеятельности тех групп населения и тех граждан, которые оказываются в ситуациях социального риска по не зависящим от них обстоятельствам. 
  Главными принципами, которые лежат в основе политики социальной