Социальная ответственность бизнеса и приоритетные национальные проекты в России

Социальная ответственность бизнеса и приоритетные национальные проекты в России.

 

 

Социальная ответственность бизнеса

Для того чтобы быть по-настоящему современной коммерческой структурой, уже недостаточно престижного офиса, высокой прибыли и достойной зарплаты сотрудникам. В зону интересов бизнеса входит общественная роль и значимость предприятия. Всё чаще руководители, помимо установленных законом обязательств перед государством, добровольно решают принять на себя дополнительную долю социальной ответственности.

О том, что предприниматели и компании должны брать на себя финансирование социальных проектов, начали говорить несколько лет назад, когда увеличивающиеся потоки инвестиций позволяли бизнесу и частным состояниям стабильно расти. О социальной ответственности бизнеса говорил и тогдашний президент Владимир Путин, предлагая ввести налоговые и иные послабления для бизнесменов, инвестирующих средства в социальные проекты. Помешал активным действиям в этом направлении разразившийся экономический кризис.

По мере выхода из кризиса бизнес начинает рационализировать производство. И в этой ситуации возникает острый вопрос о социальной ответственности: в какой мере возможно высвобождение рабочих, в какой мере это сочетается с критериями социальной ответственности, как действовать так, чтобы не создавать дополнительной безработицы?

Бизнес начали стимулировать на создание новых качественных рабочих мест. Это одно из направлений, непосредственно связанных с заботой о социуме. По мере выправления финансового положения экономики встает вопрос и о других направлениях привлечения бизнеса к решению социальных задач.

 

 

Социальная ответственность бизнеса

и методы ее проявления

Что же такое социальная ответственность бизнеса и как она проявляется?

Общепринятого определения социальной ответственности бизнеса в международной практике не существует, что дает повод понимать этот термин каждому по-своему. Есть множество толкований данного понятия. В одних случаях акцент делается на том, как деятельность компании влияет на окружающую среду, а ее продукция – на потребителя. В других – понимается как добровольный вклад в развитие общества. Суммируя эти определения, можно сказать, что социальная ответственность бизнеса – это добровольный, выходящий за рамки законодательного минимума вклад компании в развитие общества, включающий ответственность делового партнера, работодателя, гражданина и участника социальных отношений.

Первая составляющая социальной ответственности бизнеса заключается в построении внутрикорпоративных отношений и реализации набора услуг, включенных в социальный пакет. Это направление довольно активно сейчас развивается. Многие крупные и средние предприятия помимо заработной платы предоставляют довольно широкий социальный пакет для своих работников: дополнительное пенсионное и медицинское страхование, различные формы оздоровления сотрудников и т. п. В основном такие формы социальной ответственности сейчас развиваются преимущественно на базе крупных предприятий.

Вторая составляющая социальной ответственности – это деятельность бизнеса на местах своей дислокации. Данное направление досталось бизнесу по наследству еще с советских времен, когда градообразующие предприятия содержали на своем балансе огромную социальную и инженерную инфраструктуру: детские сады, профилактории, инженерные сети, коммунальное хозяйство.

Сейчас социальная инфраструктура уже практически повсеместно передана муниципалитетам, а вот с инженерными сетями дело обстоит не очень хорошо, и они фактически очень часто остаются на балансе предприятий. Здесь возникает проблема: чем более социально ответственно предприятие, чем больше оно пытается сохранить у себя несвойственных ему функций, тем больше оно ухудшает свои показатели рентабельности. Но даже несмотря на это многие корпорации активно продолжают.

Третья составляющая социальной ответственности – это благотворительная деятельность или то, что бизнес делает не для своих работников, не для своей корпорации, а для определенной категории населения или объектов исторического и культурного наследия, непосредственно не связанных с деятельностью компании. Об этом направлении у общественности обычно мало информации, мало известно и о реальных размерах благотворительных программ. Хотя есть отдельные программы, которые заслуживают анализа и всяческого распространения, а их опыт целесообразно использовать при реализации национальных проектов и федеральных целевых программ. Примером, достойным подражания, является стипендиальная программа поощрения одаренных студентов и молодых преподавателей, которую долгие годы делает фонд Потанина. Система отбора стипендиатов действительно интересна, поскольку она обеспечивает выявление лучших претендентов. Благодаря ежегодному проведению, в банке данных с большой вероятностью оказываются все наиболее одаренные студенты и преподаватели России.

 

 

2 ПРИОРИТЕТНЫЕ  НАЦИОНАЛЬНЫЕ ПРОЕКТЫ, КАК ПОПЫТКА  РЕШЕНИЯ СОЦИАЛЬНЫХ ПРОБЛЕМ

Приоритетный национальный проект «Здоровье»

Национальный проект «Здоровье» — программа по повышению качества медицинской помощи, объявленная президентом Российской Федерации В. В. Путиным, стартовавшая 1 января 2006 года в рамках реализации четырёх национальных проектов.

Цели проекта

• Укрепление здоровья граждан

• Повышение доступности и качества медицинской помощи

• Развитие первичной медицинской помощи

• Возрождение профилактического направления в здравоохранении

• Обеспечение населения высокотехнологичной медицинской помощью

 

Основные направления

В рамках развития первичной медико-санитарной помощи предусмотрены мероприятия:

• подготовка и переподготовка врачей общей практики

• повышение размера оплаты труда медицинских работников первичного звена медицины.

С 1 января 2006 года врачам-терапевтам участковым, врачам-педиатрам участковым и врачам общей (семейной) практики дополнительно выплачивается 10 тыс. руб., медицинским сестрам, работающими с ними, — 5 тыс. руб.

С 1 июля 2006 года персонал Скорой медицинской помощи получает стимулирующие выплаты в размере: 5000 руб. для врачей, 3500 руб. для фельдшеров и 2500 руб. для медсестёр.

• укрепление материально-технической базы скорой медицинской помощи

В рамках обеспечения населения высокотехнологичной медицинской помощью запланировано:

• повышение качества и объема оказания высокотехнологичной медицинской помощи

• строительство новых медицинских центров и подготовка для них кадров (планируется строительство 15 федеральных медицинских центров).

 

Финансирование

В 2006 году на реализацию проекта из федерального бюджета и государственных внебюджетных фондов направлено 78,98 млрд руб. Кроме того, дополнительные средства были выделены субъектами РФ и муниципальными образованиями. В 2007 году предусмотрено выделение 131,3 млрд рублей.

На 2007—2009 годы запланированы расходы, связанные с реализацией проекта, в размере 346,3 млрд руб.

Сразу же после старта нацпроекта выяснилось, что при его разработке не было учтено финансирование нескольких важных статей расходов. Например, стимулирующие выплаты, получаемые медперсоналом, в противоречие ст. 139 Трудового кодекса не включили в средний заработок и, следовательно, эти выплаты не повлияли на размер «отпускных» и «больничных».[4][5][6] В связи с этим в Министерство здравоохранения было направлено огромное количество обращений как от региональных руководителей здравоохранения, так и от рядовых сотрудников. Первым, кто добился справедливости по этому вопросу, стал терапевт Анатолий Попов из Владимирской области.[7]

Гораздо тяжелее решался вопрос о так называемой «северной надбавке», которая является значительной частью зарплаты населения северных регионов. Эта надбавка должна распространяться на все виды заработка, вне зависимости от его источника, но ни в одном из бюджетов не было предусмотрено средств на эти цели. В ряде регионов после обращений медработников в суды задолженность по «северным надбавкам» на стимулирующие выплаты возмещается только тем, кто обращается за этим в суд[8][9]. Органы здравоохранения продолжают с переменным успехом оспаривать решения судов, в соответствии с которыми работодателей обязали выплатить задолженность по «северной надбавке». Проблемы с финансированием продолжались в 2008 и 2009 году, часть расходов была переложена на плечи региональных, городских и даже муниципальных властей, что не способствовало достижению целей проекта.

Критика

Несмотря на благие намерения кураторов национального проекта, существенно изменить ситуацию в здравоохранении не удалось. Некоторые эксперты называют нацпроект «Здоровье» провальным.[11]

На поставленном оборудовании оказалось некому работать, расходные материалы быстро закончились, да и качество самого оборудования оставляет желать лучшего.[12]

На фоне оптимистических отчётов министерства об успехах нацпроекта депутаты Государственной думы заявили, что положение с лекарственным обеспечением и кадровым составом медицинских учреждений оставляет желать много лучшего.[13]

Генеральная прокуратура и прокуратуры на местах регулярно рапортует о многочисленных нарушениях, связанных с реализацией проекта. Наиболее распространенные: несвоевременная оплата труда медработников, простой оборудования, неправомерное расходование бюджетных средств.[14] В 2009—2010 годах Счётная палата в ходе аудиторской проверки Минздравсоцразвития, возглавляемого в то время Татьяной Голиковой, выявила также нарушения в ходе строительства федеральных центров высоких медицинских технологий, финансирование которых осуществлялось в рамках реализации нацпроекта «Здоровье»[15].

 
 
2.2 Национальный  проект «Образование»

Национальный проект «Образование» — программа по повышению качества образования, объявленная Президентом России Владимиром Путиным в 2005 году в рамках реализации четырёх приоритетных национальных проектов.

Основные направления проекта

• Стимулирование инноваций в сфере образования

• Подключение школ к интернету

• Поддержка талантливой молодёжи

• Организация начального профессионального образования для военнослужащих

• Организация сети национальных университетов и бизнес-школ

• Дополнительные выплаты за классное руководство

• Поощрение лучших учителей (ежегодно с 2006 по 2009 г. 10 тысяч лучших учителей получали 100 тыс. рублей., а с 2010 года 1 тысяча лучших учителей по 200 тыс. рублей)

• Поставка школьных автобусов в сельскую местность

• Укомплектование школ дотационных регионов учебным оборудованием.

Итоги реализации в 2006 году

30 марта 2007 года  на коллегии министерства образования  и науки были подведены итоги  работы в 2006 году[1]. На реализацию проекта было выделено 29 млрд руб.

Более чем 800 тыс. учителей получали ежемесячные дополнительные выплаты за классное руководство. Одну тысячу рублей получил каждый классный руководитель[источник не указан 1075 дней].

Поддержка и развитие лучших образцов отечественного образования

Государственную поддержку получили 3 тыс. инновационных школ (по 1 млн руб.) и 10 тыс. лучших учителей (по 100 тыс. руб.). 5350 молодых победителей различных олимпиад и всероссийских и международных конкурсов, фестивалей получили премии для поддержки талантливой молодёжи по 60 и 30 тыс. руб.

Внедрение современных образовательных технологий

В школы было направлено 5113 комплектов учебного оборудования (интерактивное оборудование INTERWRITE), к интернету подключено более 18 тыс. школ. В сельскую местность поставлено 1769 школьных автобусов.

Поддержка инновационных вузов

Основная статья: Список российских вузов, внедряющих инновационные образовательные программы

19 мая 2006 года Министерство образования и науки РФ определило первые 17 лучших инновационных программ высших учебных заведений. Общий объём финансирования: 10 млрд. рублей; срок выполнения программ: 2006—2007 год.