Социальная адаптация лиц вернувшихся из мест лишения свободы

Работа учреждения нацелена на решение задач по повышению уровня и качества жизни граждан, которые по воле судьбы оказались беспомощными. В первую очередь к данной категории граждан относятся: инвалиды, престарелые граждане, которые остались без крыши над головой, без средств к существованию, и лица без определенного места жительства и занятий, сохранившим способность к самообслуживанию. Также для социальной, трудовой и профессиональной реабилитации людей, освободившихся из мест лишения свободы с целью снижения уровня рецидивной преступности.

В составе учреждения функционирует шесть специализированных отделений:

- отделение срочной  социальной помощи;

- отделение ночного  пребывания;

- отделение социальной  адаптации;

- отделение социальная  гостиница с койками сестринского  ухода;

- отделение «Служба  «Социальное такси»»;

- отделение содержания  иностранных граждан.

Деятельность Учреждения обеспечивают: медицинская служба с приемно-карантинной группой; служба организации питания;  транспортно- эксплуатационная служба; хозяйственная служба. 

Основные виды деятельности Учреждения:

- оказание срочной помощи гражданам, достигшим 18 летнего возраста, без  определенного места жительства  и занятий, гражданам, освободившимся  из мест лишения свободы и  утратившим социально полезные  связи;

-предоставление дезадаптированным  гражданам для временного проживания  или ночлега жилой площади, отдельного  койко-места, мягкого инвентаря и  предметов личной гигиены;

-предоставление горячего питания  дезадаптированным гражданам;

- оказание материальной помощи  дезадаптированным гражданам;

- оказание консультационной помощи  дезадаптированным гражданам по  вопросам социально-бытового и  социально-медицинского обеспечения  жизнедеятельности, социально-психологической  помощи и социально-правовой защиты;

- оказание помощи дезадаптированным  гражданам в получении (восстановлении) утраченных документов;

- оказание помощи дезадаптированным  гражданам в оформлении документов  для принятия на стационарное  социальное обслуживание

- проведение первичного мед. осмотра  и проведение санитарно-гигиенической  обработки дезадаптированных граждан  и их вещей;

- оказание доврачебной помощи  и направление в учреждение  здравоохранения 

-оказание помощи дезадаптированным  гражданам в прохождении медико-социальной  экспертизы;

- оказание помощи дезадаптированным  гражданам в решении вопросов  трудоустройства;

Рассмотрим подробнее деятельность отделения социальной адаптации, которое создано как структурное подразделение бюджетного учреждения Омской области «Центр социальной адаптации». В повседневной деятельности Заведующий Отделением руководствуется действующим законодательством Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, постановлениями, распоряжениями, приказами и указаниями Министерства труда и социального развития.

Отделение создано с целью:

1) предоставления социальных услуг, предусмотренных Национальным стандартом  Российской Федерации лицам:

- освободившимся из мест лишения  свободы;

- находящимся в трудной жизненной  ситуации и утратившим социально-полезные  связи;

2) создания условий, помогающих клиентам восстановить общественно-полезные связи с семьей и обществом;

3) разработки и проведения комплексной  индивидуальной программы социальной  адаптации и реабилитации и  оказания помощи клиентам в  ходе проведения этих мероприятий;

Основными задачами Отделения, являются:

1) определение доступного для  клиента перечня социальных услуг  и условий их предоставления;

2) консультирование по социально-правовым  вопросам (гражданское, жилищное, семейное, трудовое, пенсионное, уголовное законодательство), а также по вопросам, касающимся  охраны прав, свободы и здоровья  клиентов;

3) оказание санитарно-гигиенических  услуг, в том числе предоставление  возможности пользования душевой  и санитарной комнатой;

4)  предоставление временного жилого помещения для проживания, сучетом пола, возраста и состояния здоровья, физической и психологической совместимости;

5)  предоставление в пользование мебели, в пределах норм,предусмотренных законодательством;

6)  предоставление в пользование мягкого инвентаря, в том числе одежды, обуви, нательного белья и постельных принадлежностей в пределах норм, предусмотренных законодательством;

7)  обеспечение сохранности личных вещей клиента;

8)  организация горячего питания согласно утвержденным нормам;

9)  организация проведения социально - психологического консультирования в целях выявления проблем и определении объема и видов предполагаемой помощи, в том числе предоставление рекомендаций о привлечении иных видов помощи, не предусмотренных Национальным стандартом Российской Федерации;

10)  оказания содействия в реализации права на получение установленных законодательством мер социальной поддержки, помощи в сборе и оформлении документов, в том числе при разъяснении содержания документов, написании текста документов и заполнении необходимых фирменных бланков, предоставление клиенту информации и рекомендаций о конкретных действиях, необходимых для преодоления трудной жизненной ситуации;

11) оказание помощи в получении  и восстановлении утраченных  документов, удостоверяющих личность, а также других документов (пенсионное  свидетельство, документы об образовании, военный билет, СНИЛС, ИНН), необходимых  для проведения программы социальной  адаптации;

12)  осуществление мероприятий по трудоустройству и социально-трудовой адаптации граждан:

- поиск необходимых организаций  и предприятий, заключение с ними  договоров по трудоустройству  бездомных граждан, оказание им  помощи в трудоустройстве путем  переговоров с работодателями  и ходатайств перед ними;

- содействие в трудоустройстве  на рабочие места в самом  учреждении или создаваемых при  нем подразделениях;

13)  оказание помощи в оформлении документов для получения права на стационарное социальное обслуживание, в том числе при заполнении бланков документов, написании заявления от имени клиента от руки, сборе необходимых справок и документов, подтверждающих необходимость направления на стационарное социальное обслуживание и при прохождении медицинского обследования;

14) организация реабилитационных  мероприятий, культурного и бытового  обслуживания, обеспечение всеми, доступными  в Учреждении, видами коммунально-бытового  благоустройства, в том числе  телефонной связью;

15)  стирка, сушка и глажение нательного белья, одежды, постельных принадлежностей и осуществление их мелкого ремонта;

16) проведение санитарно-просветительской  работы, бесед о здоровом образе  жизни, консультирование по социально-медицинским  вопросам;

17)  оказание анимационных услуг, обеспечение книгами, журналами, газетами, настольными играми, организация просмотра телепередач;

18) обеспечение соблюдения прав  клиентов на отправление религиозных  обрядов.

Деятельность отделения осуществляется на основе принципов законности, уважения прав и законных интересов личности. Мероприятия по социальной адаптации лиц, освободившихся из мест лишения свободы, проводимые в отделении, способствуют быстрейшему восстановлению социальных и родственных связей, предупреждению дальнейшей морально-нравственной деформации, самореализации в профессионально-трудовой деятельности, решению жилищно-бытовых и правовых вопросов.

В отделении проводится необходимая профилактическая работа, направленная на предупреждение нарушений общественного порядка и правил внутреннего распорядка. Для поддержания общественного порядка в отделении функционирует стационарный пункт милиции.

Правила приема и проживания в отделении следующие:

• В отделение принимаются лица, достигшие 18 летнего возраста, освободившиеся из мест лишения свободы, утратившие на момент освобождения социальные связи с семьей или родственниками, не имеющие жилья, на срок до 6 месяцев с предоставлением на бесплатной основе койко-места с постельными принадлежностями, 3-х разового горячего питания со дня поступления до дня устройства на работу, но не более 30 дней, а также выдачей, в случае необходимости, единовременного пособия на приобретение фотографий для регистрации в паспортно-визовой службе органа внутренних дел.
• Проживание свыше установленного срока возможно на платной основе (при наличии свободных койко-мест) согласно калькуляции, утвержденной распоряжением директора Центра и согласованной с Министерством труда и социального развития Омской области, по личному заявлению гражданина и оформляются приказом Директора Центра.
• Социальная помощь в виде социально-бытовых, социально-медицинских, социально-психологических, социально-педагогических, социально-экономических и социально-правовых услуг в Отделении, в объемах, определенных Национальным стандартом Российской Федерации ГОСТ Р 53064-2008 предоставляется на срок до 180 суток, в том числе, для лиц имеющих доход ниже прожиточного минимума, действующего на момент предоставления услуг, бесплатно:

-предоставление койко-места, мебели, инвентаря, постельных принадлежностей, предметов личной гигиены, согласно  утвержденным нормам на срок 90 суток;

- предоставление трехразового  горячего питания, согласно установленным  нормам, в количестве 30 сутодач;

- оказания содействия в получение  временной регистрации в Учреждении  на срок 90 суток.

На 01.05.2013год в отделении социальной адаптации проживали 58 человек (55мужчин; 3 женщины). Прибыло 16 человек;  убыло-  14. Остаток на 01.04.2013год 55человек.

Согласно статистическому отчету отделения социальной адаптации для лиц освободившихся из мест лишения свободы на 01.01.2012 и отчету на 01.01.2013 год (Приложение) можно сделать следующие выводы о социально-демографическом составе клиентов и предоставленных услугах:

• За 2012 год количество обратившихся было 181 человек, это больше на 19 человек, по сравнению с предыдущим годом. (Табл1.).  Клиенты отделения в основном мужчины: в 2012 году их доля составила 97% от общего числа (рис.1). Что касается возрастного состава, то большую часть составляют лица в возрасте от 36-60лет (табл.2). Их доля составила 68% от общего числа клиентов (рис.3). Можно сделать вывод, что в основном обращаются в центр мужчины в трудоспособном возрасте.
• Говоря о территориальной принадлежности, то большинство клиентов отделения социальной адаптации -  жители города Омска; небольшая часть клиентов из Омской области. Лица из других регионов и иностранные граждане редкие клиенты (рис.4).
• Количество предоставляемых услуг в 2012 году выросло в сравнении с предыдущим годом. По видам предоставленных услуг лидирует медицинская помощь (238 услуг); далее следует предоставление горячего питания (230 услуг) и регистрация (213услуг). В 2011 году по тем же позициям было оказано 208, 203, 188 соответственно. Меньше всего было оказано консультаций юриста (рис. 5).
• В 2012 году было трудоустроено 86 граждан, из них 71 на временную работу и 15 на постоянную. В 2011 году было трудоустроено 80 человек (66 и 14 соответственно), что говорит о том, что многие работодатели не хотят трудоустраивать бывших осужденных, отказывая им под различными предлогами (рис.4.)

Можно сделать вывод, что лица, освободившиеся из мест лишения свободы, в первую очередь, нуждаются в медицинской помощи, восстановлении документов, предоставлении питания (28%, 25%, 27% соответственно, в 2012году) (рис.7), а также в трудоустройстве, но трудоустроить можно далеко не каждого из клиентов, в силу возраста или инвалидности, поэтому многим предоставляют посильную работу в самом учреждении. Мы видим, что деятельность отделения достаточно эффективна, о чем  говорит увеличение количества предоставляемых услуг и клиентов отделения. Этому способствует хорошая материально-техническая база Центра, гуманное и доброе отношение администрации и сотрудников Центра к клиентам.

Специалисты центра активно сотрудничают с различными учреждениями уголовно-исполнительной системы (УИС). К примеру, 8 февраля 2013 в рамках работы «Школы подготовки к освобождению» в омской исправительной колонии № 9 проведены занятия с осужденными. Совместно с отделом полиции № 6 УМВД России по городу Омску проведена беседа с осужденными, освобождающимся от уголовного наказания в первом полугодии 2013 года. Тема беседы: «Административный надзор и срок административного надзора для лиц, освобождающихся из мест лишения свободы, не имеющих жилья, утратившие связи с семьей и родственниками, способностью к бытовой, социальной или профессиональной деятельности».  Совместно с бюджетным учреждением Омской области «Центр социальной адаптации» была проведена лекция на тему: «О порядке предоставления временного приюта и условиях проживания». Сотрудники центра рассказали осужденным о направлениях деятельности Центра социальной адаптации, о том, что граждане, освободившиеся из мест заключения, могут пройти социально-трудовую реабилитацию, восстановить и компенсировать утраченные способности к профессиональной деятельности, а также имеют возможность получить в центре квалифицированную помощь по социально-медицинским и социально-правовым вопросам [17].