Проблемы занятости молодежи

В условиях рыночных отношений проблема занятости молодежи приобретает новые свойства. С одной стороны, вопросы трудоустройства чрезвычайно значимы для молодых людей, с другой — реализовать свои потребности в профессиональной сфере удается далеко не каждому.

Положение молодежи в обществе определяет ряд объективных и субъективных факторов: уровень материальной обеспеченности, возможность реализовать себя в профессиональной сфере, получить образование, сделать карьеру, обеспечить свои гражданские права и социальные гарантии. Молодежная безработица выделяется при рассмотрении проблем занятости населения в силу особой остроты ее негативных последствий10.

Граждане, обратившиеся в службу занятости, имеют право проконсультироваться по вопросам выбора сфер деятельности, трудоустройства, профессионального обучения. Работающие молодые люди, желающие сменить место работы, также могут обратиться в службу занятости в целях поиска подходящей работы.

Служба занятости решает не только социальные, экономические, но и психологические проблемы безработного. Прогнозирование поведения безработных на рынке труда, диагностика и коррекция негативных психологических состояний — одни из основных направлений деятельности службы занятости по работе с молодежью. Стабильное эмоциональное состояние способствует быстрому трудоустройству.

 

4. МЕРЫ, НАПРАВЛЕННЫЕ НА СНИЖЕНИЕ УРОВНЯ БЕЗРАБОТИЦЫ СРЕДИ МОЛОДЕЖИ

 

Трудоустройство молодежи, их адаптация и подготовка к профессиональной трудовой деятельности по-прежнему являются одними из важных задач, решение которых позволит обеспечить реализацию прав молодых людей на труд, использовать их потенциал в развитии экономики страны.

 Обеспечение занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет и реализация программы «Организация временного трудоустройства безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые» позволяют приобщить учащихся и молодых специалистов к труду, получить профессиональные навыки и приобрести опыт корпоративного взаимодействия, а работодателям – осуществить профессиональный отбор специалистов и обеспечить выполнение целей и задач кадровой политики организации.

 Проводимые мероприятия  являются важным профилактическим  и воспитательным средством борьбы  с детской безнадзорностью и  преступностью, криминализацией подростковой  среды, источником удовлетворения  материальных и духовных потребностей  подростка, а также способствуют  реализации стратегии МОТ по  искоренению наихудших форм детского  труда. От уровня развития человеческих  ресурсов зависит благополучие, эффективность экономической деятельности  и безопасность страны11.

Федеральная служба по труду и занятости и Координационный совет объединений работодателей России обращаются к работодателям, объединениям и советам работодателей с предложением принять участие в организации временной занятости подростков с оплатой труда в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации, трудоустройстве выпускников профессиональных учебных заведений, стимулировании деятельности по наставничеству, развитии трудовых ресурсов.

Консолидация усилий работодателей, органов службы занятости и органов исполнительной власти, расширение сферы применения труда молодежи, развитие кадрового потенциала, преемственности и наставничества позволят сделать конкретные шаги на пути трудового и профессионального становления молодежи.

Одинцовский городской центр занятости населения приглашает к сотрудничеству предприятия, желающие трудоустраивать учащуюся молодежь от 14 до 18 лет и выпускников начального и среднего профессионального образования от 18 до 20 лет12.

 

5. ПРОГРАММЫ ПОДДЕРЖКИ МОЛОДЕЖИ

 

Активная молодежная политика - забота любого современного государства, нацеленного на будущее. Нынешняя молодежь - это и есть наше будущее, образ завтрашнего дня страны. Велики интерес и внимание к молодежной проблематике и в России. Вместе с тем, в нашей стране почти нет устойчивых структур гражданского общества, крупных общественно-политических структур, профсоюзов, ориентированных на проведение своей молодежной политики. Вследствие такого положения, а также традиций, роль государства в реализации молодежной политики объективно доминирует, как на федеральном, так и на региональном уровне.

Сегодняшняя государственная молодежная политика представляет собой, прежде всего, деятельность органов власти по созданию условий самореализации молодого человека, социально-позитивной деятельности молодежных объединений и молодежных инициатив, деятельность по созданию определенных законодательством гарантий для молодежи в правовой, экономической и иных сферах жизни.

На реализацию целей государственной молодежной политики направлен целый комплекс мероприятий органов государственной власти и органов местного самоуправления. По своим составляющим молодежная политика очень разнородна - здесь и вопросы социальной защиты, и проблемы труда и занятости, обеспечения процессов образования и воспитания, вопросы медицинской профилактики, мероприятия для молодежи из так называемых групп риска и многое другое. Молодежная политика в развитых странах включает в себя, как известно, еще и специальные институты по защите прав молодежи, профилактические и исправительные программы в отношении бытового насилия, ювенальную юстицию, активную, подчас массированную пропаганду здорового образа жизни.

Законодательство – важнейший элемент государственной молодежной политики. Впервые в России и в СССР система мер по реализации прав молодежи в обществе, и, с другой стороны, обязанности государства по защите этих прав, были закреплены в едином нормативно-правовом акте в 1991 г. С 1 июля 1991 г. был введен в действие Закон СССР «Об общих началах государственной молодежной политики в СССР»13.

Этим законом государство предоставляло определенный набор льгот молодым гражданам: в выделении участка земли, кредитовании жилищного строительства, обзаведения хозяйством, финансирование обучения. Особое место в упомянутом законе занимали нормы о взаимоотношениях учащихся и персонала учебно-воспитательных учреждений. Тем же законам всем зарегистрированным в установленном порядке молодежным объединениям было дано право законодательной инициативы (ранее, с 1977 г., это право имел комсомол).

Сегодня подростки, например, - самая криминальная демографическая группа (по числу правонарушений на тысячу человек в год). Без предупредительной работы с ними рост молодежной преступности обуздать не удастся.

Для сознания полноценной правовой базы необходимы специальные законодательные акты в отношении проблем молодежи на всех уровнях, строгий учет всех аспектов федеративного устройства России. Целый ряд необходимых нормативно-правовых актов, бюджетных механизмов, мероприятий органов власти и управления «распадается» на федеральный, региональный и местный компоненты. Увязка их между собой - сложный, но необходимый аспект нашей с вами общей работы.

Кстати сказать, среди многочисленных предложений регионов в большинстве материалов содержится пожелание ускорить принятие Федерального закона «Об основах государственной молодежной политики в Российской Федерации». Вот некоторые другие пожелания и рекомендации, большинство из которых уже стали предметом специального рассмотрения на заседаниях нашей Комиссии:

• внести изменения в налоговое законодательство с установлением льгот для детских и молодежных оздоровительно-образовательных учреждений и специализированных организаций, ведущих работу с молодежью, аналогично тому, как это предусматривается для учреждений культуры и образования;
• предусмотреть в проекте КЗоТ РФ механизм квотирования рабочих мест для молодежи;
• внести изменения и дополнения в действующее законодательство по вопросу обеспечения занятости выпускников учебных заведений, лиц, вернувшихся из армии;
• принять на Федеральном уровне закон или иные нормативные акты о молодой семье;
• разработать механизмы долгосрочного льготного кредитования молодежи;
• принять системные меры по созданию системы ювенальной юстиции;
• урегулировать в бюджетном законодательстве проблемы финансирования региональных мероприятий государственной молодежной политики из Федерального бюджета и на паритетной основе с регионами;
• совершенствовать систему подготовки и повышения квалификации кадров региональных органов по делам молодежи и специализированных организаций, ведущих работу с молодежью, учитывая и вопросы повышения оплаты труда;
• разработать систему государственных минимальных стандартов на оказание социальных услуг молодежи;
• оказать государственную поддержку нравственному и военно-патриотическому воспитанию молодежи;
• разработать и утвердить типовое положение о детских и молодежных оздоровительно-образовательных учреждениях;
• ряд других предложений14.

 

6. РАБОТА КОМИТЕТА ПО ДЕЛАМ МОЛОДЕЖИ

 

Одним из приоритетов современной молодежной политики города является создание и развитие эффективной системы социальных служб для молодежи (до 18 лет). Сегодня на территории города сформирована лишь незначительная часть возможных организационных форм социальных служб для молодежи: Центр социально-психологической помощи семье «Доверие», социально- психологический центр «Эдис», лечебный центр «Спасательный круг», «телефон доверия», Центр планирования семьи, Центр «Гармония», Молодежный центр труда. Инициатива создания специализированных служб имеет особое значение для Читы в силу того, что многие молодые горожане в период «жизненного старта» переживают растерянность, страх, затруднение в выборе места и роли в жизни общества, испытывают чувство безысходности. Согласно исследованиям молодежь Читы нуждается в пунктах правовой защиты, юридического консультирования, центре помощи молодой семье, сексологической консультации. При этом иерархия потребностей у работающих молодых людей и учащейся молодежи различна. Работающие отдают предпочтение пунктам правовой защиты, учащиеся – «телефону доверия».

Поддержка деятельности детских и молодежных объединений является одним из приоритетных направлений молодежной политики.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

 

В своей контрольной работе я рассмотрела проблему положения современной российской молодежи (до 18 лет) в сфере труда и занятости, и привела некоторые меры, которые должны быть предприняты для улучшения существующего положения. Таким образом, молодежь на рынке труда представляет собой достаточно уязвимую категорию граждан, вопросы контролирования и помощи которой являются вопросами государственной политики. Разумеется, все пути выхода из сложившейся кризисной ситуации  на молодежном рынке труда наталкиваются на препятствия в социальной, экономической, правовой, политической сферах нашей жизни, поэтому все меры должны приниматься комплексно.

В заключении я бы хотела привести те меры, которая предлагает Лещинская Г. в статье «Молодежный рынок труда», возможно они в чем-то повторят все сказанное выше, но мне они кажутся наиболее актуальными в области решение проблемы занятости молодежи: «намечая перспективы организации занятости подростков и молодежи, необходимо уделять внимание поддержке новых форм:

• создания малых производств, способных более полно занять молодежный и женский труд;
• организации квотирования рабочих мест через законодательные акты, закрепляющие требования к работодателю по приему на работу молодежи, а также систему льгот для него;
• создания более эффективных и устойчивых механизмов организации временной занятости подростков.

Вопрос об эффективности государственной молодежной политики остается актуальным. Государству пока слабо удается мобилизовать молодежную инициативу в общественных интересах. В решении вопросов молодежной политики необходимо добиться также более четкого разграничения полномочий и ответственности окружных органов и органов местного самоуправления. Программы должны предусматривать более тесную увязку основных элементов государственной молодежной политики с основными механизмами реформирования российской экономики и социальной сферы в целом.

 Необходимо вновь проработать  практику бюджетных выплат на  цели государственной молодежной  политики. Компенсаторные действия  должны быть строго ограничены  четко выделенными категориями  нуждающихся в помощи молодых  людей и точно очерченным кругом  задач. Основные же усилия должны  быть направлены на конкретное  воплощение инвестиций в молодежь. Эта установка предполагает иной  подход к расчетам финансовых  средств на цели поддержки  молодежных и детских объединений. Смысл его - в прогнозировании  позитивных (в том числе и финансовых) последствий от таких социальных  вложений как в обозримой, так и особенно в отдаленной перспективе (мировой опыт показывает, что вполне замысел государственной молодежной политики реализуется примерно через 30-40 лет после начала осуществления первых мероприятий)».

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ И ИСТОЧНИКОВ

 

1. Конституция Российской Федерации. Принята 12.12.1993г. с учетом поправок, внесенных законами Российской Федерации о поправках к Конституции Российской Федерации от 30 декабря 2008 г. N 6-ФКЗ и от 30 декабря 2008 г. N 7-ФКЗ.  (с изменениями на 21 июля 2014 года).// Гарант – справочная правовая система // www.garant.ru.
2. Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31.07.1998 № 145-ФЗ  (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.03.2015) // Гарант – справочная правовая система // www.garant.ru.
3. Гражданский кодекс Российской Федерации. -  Части первая от 30.11.1994 №51-ФЗ (ред. от 31.12.2014), вторая от 26.01.1996 №14-ФЗ и  третья от 30.06.2008 № 105-ФЗ (ред. от 11.02.2013, с изм. и доп.,вступающими в силу с 22.01.2015) // Гарант – справочная правовая система // www.garant.ru.
4. Налоговый кодекс Российской Федерации от 31.07.1998 № 146-ФЗ Части первая (в ред. от 29.12.2014 г.) и вторая  от 05.08.2000 № 117-ФЗ (в ред. от 29.12.2014г.) (с изм. и доп., вступ. в силу с 29.01.2015). Официальный сайт компании Консультант Плюс. //www.consultant.ru.
5. Трудовой кодекс Российской Федерации от 30 декабря 2001 г. № 197-ФЗ (в ред. от 29.12.2014 г.) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2015). Официальный сайт компании Консультант Плюс. //www.consultant.ru.
6. Адамчук В.В. Экономика и социология труда: Учебник для вузов/ В.В. Адамчук, О.В. Ромашов, М.Е. Сорокина. – М.: Юристъ, 2012. – 416 с.
7. Васильев В.А. Представительство несовершеннолетних работников / В.А. Васильев // Трудовое право. 2011. N 10. С. 57 - 60.
8. Викторов И.С. Социально-правовые аспекты проблемы занятости населения / И.С. Викторов, А.Ж. Макашева // Трудовое право. 2011. № 8. С. 71-75.
9. Гаврилина А. Трудоустройство работников в связи с прекращением трудового договора// Трудовое право. 2013. - №3. – с.57
10. Государственная молодежная политика: опыт, прогнозы, приоритеты/Аналитический вестник Совета Федерации ФС РФ, №4 (116)-2013.
11. Крылова Н. Народное образование. 2014. - №5. - С.42-46.
12. Карташов С.А. Трудоустройство: поиск работы: Учебное пособие / Под ред. Ю.Г. Одегова.- М.: Статут, 2011.- 440 с.
13. Лещинская Г. Молодежный рынок труда.// Экономист. 2012.- №8. - С.68.
14. Маврин С.П. Рынок труда в современных условиях / С.П. Маврин // Вопросы экономики. 2011. № 5. С. 9.
15. Рынок труда и обеспечение занятости (правовые вопросы) / Под ред. Е.Б. Хохлова.- М.: Издательство НОРМА, 2012.- 168 с.
16. Сойфер В.Г. Нормативные вопросы закрепления кадров в организациях / В.Г. Сойфер // Законодательство и экономика. 2011. № 12. С. 28.
17. Фролова О.А. Несовершеннолетний работник в автономных учреждениях / О.А. Фролова // Бухгалтерский учет и налогообложение. 2012. N 4. С. 67 - 76.
18. Четвернина Т. Российская система защиты от безработицы в контексте мирового опыта / Т. Четвернина // Вопросы экономики. 2011. № 11.
19. Нормативно-правовая база: url- http://www.consultant.ru – официальный сайт компании Консультант Плюс. /дата обращения 7.04.2015г/.
20. Статистические данные: url-http://www.socpol.djem.ru – информационно-аналитический портал./дата обращения 11.04.2015г/.
21. Проблемы занятости молодежи (до 18 лет) в РФ. url-http://www.un.org.ru ./дата обращения 12.04.2015г/.