Проблемы занятости молодежи

Особенности российской безработицы определяются структурно–регрессивным спадом производства при разрушении прежних рынков (экономического пространства) и механизмов функционирования хозяйства и медленном формировании новых рынков и рыночных механизмов регулирования и саморегулирования экономики. Тенденции формирования безработицы закрепляются инвестиционным кризисом.

В результате спада производства во многих отраслях увеличился удельный вес сырьевых отраслей с низкой степенью переработки сырья. Позитивным моментом можно считать устойчивый рост доли отраслей непроизводственной сферы. Возникли новые сектора экономики: банки, страховые, консалтинговые, аудиторские и инвестиционные компании. Здесь особенно быстро увеличивалась численность занятых, причем именно молодых людей.

 Если существующие  в настоящее время тенденции  в воспроизводстве квалифицированных  кадров не изменятся, то в ближайшей  перспективе можно ожидать роста  безработицы среди неквалифицированного  населения, и прежде всего, среди  молодежи–выпускников  общеобразовательных школ, не продолжающих дальнейшего образования, не имеющих профессии или должной квалификации. Поэтому необходима рациональная организация общеобразовательного и профессионального образования молодежи, согласованного как с развитием национальной экономики, так и с мировыми тенденциями на рынке труда6.

В последнее время все большее число молодых людей считает получение полноценного образования необходимым условием достижения желаемого социального статуса и более высокого материального положения, определенной гарантией от безработицы. Профессиональное обучение становится важнейшим элементом инфраструктуры рынка труда, который поддерживает качественно сбалансированный спрос и предложение труда, во многом определяет эффективность мер по реализации молодежной политики занятости. Вот почему при сокращении подготовки квалифицированных кадров в ПТУ и средних специальных учебных заведениях прием студентов в вузы из года в год увеличивается.

 Большое значение имеет  развивающаяся в службе занятости  система профессионального обучения  незанятого населения. Она способствует  профессиональной адаптации высвобождаемых  работников и незанятого населения, повышению их конкурентоспособности  на рынке труда. Профессиональное  обучение безработных осуществляется  по трем каналам: переподготовка  кадров, первоначальное обучение, повышение  квалификации.

По мере развития рыночных отношений и конкуренции, ускорения перестройки отраслевой структуры занятости ценность общеобразовательной и социальной подготовки работника неизбежно возрастет. Это будет способствовать увеличению занятости молодежи на учебе. Мировой и отечественный опыт подтверждают устойчивую тенденцию роста продолжительности обучения молодежи и более позднего вступления в активную трудовую деятельность. Одновременно изменяются и требования нанимателей к рабочей силе. От тактики быстрой максимизации сиюминутной прибыли предприниматели переходят к долговременной стратегии получения устойчивых доходов в условиях конкуренции, поэтому в перспективе у них появится потребность в расширении найма молодой рабочей силы. В противоположном направлении будет действовать фактор роста цены рабочей силы и, в особенности, профессионально подготовленной. Поэтому уровень занятости среди молодежи будет зависеть от общей ситуации на рынке труда. Тем не менее, он будет увеличиваться, хотя, очевидно, и меньшими темпами, чем у зрелых работников.

2. СПЕЦИФИКА МОЛОДЕЖНОЙ БЕЗРАБОТИЦЫ, ЕЁ ПРИЧИНЫ И ПОСЛЕДСТВИЯ

В области содействия занятости молодежи (до 18 лет) приоритетными направлениями действий на рынке труда является:

• внедрение эффективных механизмов профилирования безработных молодых людей, предусматривающих разделение категорий зарегистрированных безработных на половозрастные, социально-профессиональные группы, группы, различающиеся по степени активности и методам поиска работы;
• реализация принципа адресности в работе служб занятости, ориентированного на слабо защищенные категории населения;
• создание экономических и социальных условий для ликвидации факторов, обусловливающих наличие элементов дискриминации на рынке труда по половозрастному, национальному и иным признакам;
• обеспечение возможности для молодежи получения в полном объеме предоставляемых органами службы занятости услуг по повышению их конкурентоспособности на рынке труда;
• разработка и реализация специальных программ трудоустройства, профессиональной ориентации и профессионального обучения, внедрение новых социально ориентированных технологий, внедрение современных форм обучения (таких, как дистанционное и модульное), развитие специальной инфраструктуры органов службы занятости;
• развитие различных форм семейного бизнеса;
• развитие клубной работы по социально-трудовой адаптации безработных граждан, имеющих длительный перерыв в работе или не имеющих опыта работы.

На протяжении последних десятилетий на ориентации и социальное поведение выпускников средних (полных) школ оказывал воздействие большой комплекс факторов:

• политические перемены в стране, изменение способа принуждения к труду;
• трансформация ценностных ориентаций общества, связанная с изменением общей ситуации;
• изменение в престиже образования, квалифицированных профессий;
• возникшие в последние годы последствия экономического спада (резкое уменьшение спроса на рынке труда, снижение уровня жизни);
• замена установки на всеобщее среднее образование курсом на основное (неполное среднее) и среднее (полное) образование;
• внедрение платного обучения;
• формирование иерархии «элитных» и «дешевых» образовательных учреждений;
• усиление неравенства в сфере образования для молодежи разных регионов и для поселений, различных по уровню урбанизации7. 

Исследование социального поведения молодежи в образовательной сфере показывает, что в его формировании чрезвычайно велика роль так называемых «внешних» (по отношению к индивиду) факторов. По выражению В.Н. Шубкина,  «на самом деле не только мы сами выбираем себе путь, но и дороги выбирают нас». «Внешние» факторы влияют на ориентации молодежи, через них и напрямую обусловливают важнейшие характеристики социального поведения.

Государственные программы в области финансирования мероприятий по содействию занятости молодежи предполагают:

• консолидацию финансовых средств для реализации мероприятий по содействию занятости молодежи и повышению эффективности их использования;
• координацию действий федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, объединений работодателей и профсоюзов по привлечению финансовых ресурсов, выделяемых на осуществление мер, связанных с регулированием рынка труда и содействием занятости молодежи;
• совершенствование методики выделения бюджетных средств всех уровней на реализацию мероприятий по содействию занятости молодежи исходя из потребностей и прогнозируемой численности данной категории населения (безработных) и объемов оказываемых услуг;
• повышение эффективности использования средств федерального бюджета на основе оценки эффективности реализуемых мероприятий по содействию занятости молодежи (как на федеральном, так и на региональном уровне) с точки зрения их социально-экономической результативности;
• совершенствование механизма перераспределения средств федерального бюджета с учетом ситуации на рынке труда в субъектах Российской Федерации;
• привлечение средств местных бюджетов и работодателей для реализации мер по содействию занятости работников, подлежащих увольнению8.

Коротко остановимся на участии органов местного самоуправлении в осуществлении молодежной политики. Согласно Закону области от 8 февраля 2000 года N 12-оз «О государственной молодежной политике в Московской области»  органами местного самоуправления устанавливается система мер по социально - экономической, организационной и правовой поддержке молодежных организаций и предпринимательской деятельности молодежи. В целях поддержки талантливой молодежи органы местного самоуправления могут устанавливать стипендии, премии, гранты на цели образования, развития науки и культуры и другие социально значимые цели. Кроме того, органы местного самоуправления обязаны осуществлять поддержку молодых семей на территории муниципального образования. При этом вопросы образования и деятельности муниципальных органов по делам молодежи на территориях муниципальных образований органы местного самоуправления решают самостоятельно.

Вопросы участия органов местного самоуправления в государственной поддержке молодежных и детских объединений на территориях муниципальных образований регулируются законодательством субъектов РФ (пункт 2 статьи 2 Федерального закона от 28 июня 1995 года N 98-ФЗ «О государственной поддержке молодежных и детских общественных объединений» с изм. и дополнениями на 01.04.2015г.).

Законодательством субъектов РФ, решениями органов местного самоуправления, а также коллективными договорами и соглашениями могут предусматриваться иные меры, включая продление сроков выплаты и увеличение размеров вознаграждения за труд на оплачиваемых общественных работах. На молодых людей, занятых на общественных работах, распространяется законодательство Российской Федерации о труде и социальном страховании.

3. ПРОБЛЕМЫ ТРУДОУСТРОЙСТВА МОЛОДЕЖИ (ДО 18 ЛЕТ)

На сегодняшний день чаще всего поднимаются вопросы, на разных уровнях производства, о занятости молодежи, ее безработицы и трудоустройства молодых специалистов не по специальности.

Молодежь - это наиболее уязвимая категория населения на рынке труда, которая, сохраняя большую потребность в работе как основном источнике дохода, не выдерживают конкуренции на рынке труда и нуждаются во все возрастающей социальной поддержке и защите (на практике молодеж в возрасте 16-29 лет в составе зарегистрированных безработных в органах службы занятости населения ежегодно составляет около 20-25% и которым требуется поддержка различного рода по вопросам содействия в трудоустройстве).

В целях повышения трудоустройства молодежи проводятся различные мероприятии. Можно выделить:

• организация ярмарок вакансий и учебных рабочих мест;
• организация профессиональной ориентации граждан в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, профессионального обучения;
• организация психологической поддержки, профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации;
• организация временного трудоустройства несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время, безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые9.

Центр занятости населения обладает достаточным потенциалом по решению данной проблемы, он способен стать координатором действий всех заинтересованных структур в рамках программы содействия занятости населения.

Но необходимо помнить, средства, которые выделяются на ее организацию, ограничены. И не смотря на достигнутые успехи по осуществлению программных мероприятий по содействию занятости населения, одной только программой содействия занятости населения ограничиваться нельзя.

Основополагающим инструментом государственного регулирования занятости населения выступает нормативно-правовая база. Законодательство о занятости не только регулирует трудовые отношения и обеспечивает правовую защищенность работника, но и оказывает непосредственное влияние на эффективность функционирования рынка труда: динамику занятости и безработицы, перераспределение рабочей силы и рабочих мест, а также благосостояние отдельных социальных групп.

Проблемы трудоустройства молодежи и привлечения квалифицированных специалистов для восполнения кадров и развития кадрового потенциала предприятий города и региона взаимосвязаны и относятся к числу тех проблем, которые в современных условиях непосредственно влияют на конкурентоспособность и экономическое благополучие учебных заведений и предприятий.

Эта тема очень актуальна в современном обществе, т. к. по официальным данным молодежь составляет 30% от общего числа безработных, которые зарегистрированы в центрах занятости населения. Но существует и скрытая безработица, которая не учитывает всех безработных граждан.

Молодые специалисты – это будущее России. Именно они должны быть востребованы на рынке труда.

На рынке труда реализуется возможность:

• свободного выбора профессии, отрасли и места деятельности, поощряемого приоритетными предложениями (уровень оплаты труда, возможности реализации творческих замыслов и так далее);
• найма и увольнения при соблюдении норм трудового законодательства, защищающего интересы граждан в плане гарантий занятости, условий труда, его оплаты;
• независимой и вместе с тем экономически поощряемой миграции трудовых ресурсов между регионами, отраслями и профессионально – квалификационными группами, которой обычно сопутствует улучшение условий жизни и трудовой деятельности, чему способствует наличие высокоразвитых, повсеместно доступных рынков высококачественного жилья, потребительских товаров культурных и духовных ценностей;
• свободного движения заработной платы и других доходов при сохранении приоритета квалификации и образования, соблюдение установленного законом гарантированного минимума зарплаты, обеспечивающего прожиточный минимум, и регулирование верхнего предела доходов через налоговую систему.