Глобализация

Прежде всего, необходимо указать на гарантии территориальной целостности Федерации.

В Конституции РФ (ст. 4) прямо указано, что "суверенитет Российской Федерации распространяется на всю ее территорию", и приведен состав этой территории. Согласно ст. 67 Конституции РФ:

"1. Территория  Российской Федерации включает  в себя территории ее субъектов, внутренние воды и территориальное  море, воздушное пространство над  ними.

2. Российская Федерация  обладает суверенными правами  и осуществляет юрисдикцию на  континентальном шельфе и в  исключительной экономической зоне  Российской Федерации в порядке, определяемом федеральным законом и нормами международного права.

3. Границы между  субъектами Российской Федерации  могут быть изменены с их  взаимного согласия".

Российская Федерация, согласно части третьей статьи 4 Конституции, "обеспечивает целостность и неприкосновенность своей территории". При этом ст. 80 Конституции РФ реализацию этого принципиального положения возлагает на Президента РФ. Принятие мер по охране суверенитета России, ее независимости и территориальной целостности - прерогатива Президента РФ.

В ст. 65 Конституции РФ приведен перечень субъектов РФ (их 89). При этом предусмотрена возможность принятия в Российскую

ИЗ

Федерацию и образование в ее составе нового субъекта, но в порядке, установленном федеральным конституционным законом. Согласно части пятой ст. 66, "статус субъекта Российской Федерации может быть изменен по взаимному согласию Российской Федерации и субъекта Российской Федерации в соответствии с федеральным конституционным законом". В Конституции РФ отсутствует упоминание о возможности выхода субъекта Российской Федерации из ее состава (право сецессии). И это вполне оправдано, ибо право сецессии находится в полном противоречии с сущностью федерации: федерация - это не союз отдельных государств, а единое и целостное государство, т.е. одно государство, хотя и сложное.

Исключительно эффективной гарантией территориальной целостности федерации является провозглашение федеральной конституцией верховенства федерального законодательства над законодательством субъектов федерации.

Согласно части второй ст. 4 Конституции РФ, "Конституция Российской Федерации и федеральные законы имеют верховенство на всей территории Российской Федерации". А в частях первой и второй статьи 15 Конституции РФ этот конституционно-правовой принцип усилен указанием на то, что:

"1. Конституция  Российской Федерации имеет высшую  юридическую силу, прямое действие  и применяется на всей территории  Российской Федерации. Законы и  иные правовые акты, принимаемые  в Российской Федерации, не должны  противоречить Конституции Российской  Федерации.

2. Органы государственной  власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и  их объединения обязаны соблюдать  Конституцию Российской Федерации  и законы".

Совершенно особую роль в ряду конституционных гарантий территориальной целостности федерации играют те из них, которые обеспечивают единство населения (общества), проживающего на ее территории. Такими гарантиями являются единство и равенство гражданства, равенство перед законом, государственный язык.

Согласно ст.6 Конституции РФ:

"1. Гражданство  Российской Федерации приобретается  и прекращается в соответствии  с федеральным законом, является  единым и равным независимо  от оснований приобретения.

2. Каждый гражданин  Российской Федерации обладает  на ее территории всеми правами  и свободами и несет равные обязанности, предусмотренные Конституцией Российской Федерации.

3. Гражданин Российской  Федерации не может быть лишен  своего гражданства или права  изменить его".

Часть первая ст. 19 Конституции РФ гласит: "Все равны перед законом и судом".

В соответствии с частью первой статьи 68 Конституции РФ, "государственным языком Российской Федерации на всей ее территории является русский язык".

Наконец, с точки зрения рассматриваемого вопроса важное значение имеют гарантии выполнения решений федеральных органов государственной власти на всей территории федерации.

Конституция РФ (ст. 15) возлагает на всех должностных лиц обязанность соблюдения Конституции РФ и федеральных законов. Довольно широкими полномочиями, обеспечивающими исполнение решений федеральных органов на всей территории России, наделен Президент РФ, федеральное правительство и федеральные суды.

Существенное значение имеет то, что при обстоятельствах и в порядке, предусмотренных федеральным конституционным законом, Президент Российской Федерации вводит на территории Российской федерации или в отдельных ее местностях чрезвычайное положение с незамедлительным сообщением об этом Совету Федерации и Государственной Думе (ст. 88 Конституции РФ).

Уровни регионализации Российской Федерации.

Федеральный уровень и региональный уровень. Возможно, еще и местный уровень (муниципальные образования).

Разграничение предметов ведения и полномочий.

В России существуют предметы исключительного ведения Федерации (оборона, правоохранение, дипломатия и т.д. и т.п.) и совместного ведения Федерации и субъектов Федерации (управление гос. Имуществом, обеспечение соответствия законов разных уровней, воспитание, школа, здравоохранение и т.д. и т.п.). Перечень первых приведен в 71 статье Конституции, перечень вторых в 72 статье. В 73 статье сказано, что все, что не описано в предыдущих двух статьях – является компетенцией регионов. А еще, на договорной основе с каждым регионом индивидуально могут передаваться вниз некоторые федеральные полномочия и при этом на их исполнение приходят деньги из федерального бюджета. Сам регион, в свою очередь, может скидывать некоторые полномочия местному самоуправлению. 

 

 

Глобализацию определяют как быстро разворачивающиеся по планете интеграционные процессы, как в экономике (традиционно рассматриваемой аналитиками глобализации), так и в других сферах жизни. Однако именно теперь невиданные темпы набирают и региональные интеграционные процессы. Объединения политических, социальных, культурных, экономических субъектов на уровне регионов стремительно возникают, институционализируются и развиваются. Создаются все новые межгосударственные союзы, межправительственные учреждения, некоммерческие организации и т.п. Можно ли расценивать эти процессы на уровне регионов как составляющую глобализационных процессов? Или же, напротив, эти процессы идут в противоположные стороны, ограничивая возможности объединения на иных уровнях?    Глобализация и регионализация как параллельные процессы    В пользу мнения о параллельности глобализации и регионализации приводятся следующие аргументы: Þ             регионализация приводит к снижению барьеров между странами, что, в свою очередь, идет в одном русле с глобализацией; Þ             разрушение границ между странами или упрощение их пересечения для людей, товаров (услуг) и капиталов, стандартизация таможенных, регистрационных и проч. процедур на уровне регионов создает прецеденты для создания и развития аналогичных интеграционных механизмов Þ             рост власти экономических субъектов и одновременное сокращение роли государств приводит к облегчению завязывания и расширению международных региональных и мировых хозяйственных связей, что способствует глобализационным процессам; Þ             наконец, те проблемы, с которыми столкнулись объединяющиеся общества, например, в рамках Европейского союза, заставили их искать пути их решения и создавать институты, структуры, алгоритмы для разрешения конфликтов интересов различных социальных групп. Таким образом, в целом региональная интеграция может восприниматься как элемент и составляющая часть глобального объединения человечества.    Глобализация и регионализация как противоположные процессы    Противники интеграции на одном из рассматриваемых уровней – региональном или планетарном – приводят следующие аргументы в защиту идеи о разнонаправленности глобализационных процессов и региональной интеграции: региональные объединения приводят к замыканию внешнеэкономических контактов внутри группировки, при этом контакты вне группировки резко сокращаются, становясь экономически невыгодными, культурно более сложными, социально более опасными и конфликтными; региональная интеграция происходит не столько по географическому, пространственному признаку, сколько в соответствии с экономическими интересами объединяющихся стран, что приводит к усилению дифференциации в отношениях «богатый Север» – «бедный Юг»;
негативные последствия региональной интеграции: межнациональные конфликты, культурная унификация и нивелирование, социальные проблемы – приводят к осознанию сложности и неоднозначности глобализационных процессов, что, в свою очередь, заставляет сомневаться в оптимальности мирового развития в его нынешних формах. Таким образом, региональные или иные объединения стран в группы по интересам: экономическим или социальным,  политическим,   геополитическим,     военным	Симон де Влигер
и   т.п. приводит к углублению пропасти, разделяющей группы стран, к усилению социальной и экономической дифференциации. Можно ли говорить о взаимной дополняемости процессов глобальной и региональной интеграции? Следует ли рассматривать глобализацию как цель мирового развития и оценивать региональные объединения с точки зрения глобализационной логики? В этой области есть множество вопросов, на которые пока не существует ответов.

 

Актуальность регионализации обусловлена современными тенденциями глобализации общественного развития, включая политику, экономику и культуру.

        Глобализация  и регионализация являются ведущими  процессами мирового развития, главными  векторами современности. Процессы  интернационализации хозяйственной  жизни идут уже не один десяток  лет, но именно в последние  годы, долго накапливающиеся количественные  и качественные изменения в  процессах регионализации, а так  же и глобализации, привели к  новому статусу экономической  жизни в целом, к новому содержанию  международных экономических отношений. С одной стороны, все больше  экономических объединений и  группировок возникает на мировой  арене, образуя региональные экономические  пространства. С другой стороны, интеграция на глобальном уровне  стирает границы между странами  и региональными объединениями, взаимодействующими между собой  путем международного обмена  продукцией, услугами, капиталом и  технологиями. Мир превращается  в один «большой город» с  отдельными районами.

Сейчас с появлением новых информационных технологий, бурным развитием средств телекоммуникаций, интернета, виртуализацией пространства процессы глобализации и регионализации усилились.

С экономической глобализацией параллельно идет регионализация международных экономических отношений. Это наглядно проявляется на примерах Западной Европы и Восточной Азии.

Регионализация приводит к опережающему росту внутрирегиональных экономических потоков (торговля, прямые инвестиции) по сравнению с их общей динамикой. На долю внутрирегиональной торговли в трех главных регионах (Западная Европа, Северная Америка, Азиатско-Тихоокеанский регион) приходится примерно половина мирового экспорта. А в Западной Европе, удельный вес внутрирегиональной торговли (экспорт) в общем экспорте западноевропейских стран превышает 70%. Та же тенденция обнаруживается в виде значительной и в большинстве случаев растущей доли внутрирегиональных прямых инвестиций. Это видно на примере той же Западной Европы и Европейского союза, а также Японии и Юго-Восточной Азии.

Особую актуальность эта тема представляет для Российской Федерации, поскольку политические, экономические и социальные трансформации, охватившие её с конца 1980-х годов, радикально изменили характер международных отношений государства, общественных институтов, хозяйствующих субъектов и граждан. Активными участниками международных связей, особенно экономических, стали российские регионы. Этому способствовали и либерализация экономики, и вхождение России в международные организации, стимулирующие региональное развитие. За короткий срок были созданы правовые основы, организационные формы и экономические механизмы участия регионов - субъектов Российской Федерации в международных и внешнеэкономических связях.

Сущность и значение регионализации.

К числу движущих сил регионализации причисляют не только государства, но и неправительственные структуры (экономические "группы интересов", общественные организации, политические партии и т.д.). Мировой регионализм является одним из проявлений глобализации и, одновременно, ее противоположной тенденцией.

Глобализация сопровождается регионализацией международных отношений, передачей части государственных функций на международный или субнациональный уровень. Регионы способствуют защите общественных отношений от негативных вызовов глобализации и выступают в качестве самостоятельного субъекта международных отношений.

 Многие развивающиеся  страны видят в регионализации  попытку противостоять глобальной  конкуренции. При этом в условиях  глобализации особую актуальность  приобретает селективный протекционизм - поэтапная мирохозяйственная интеграция, сочетающая открытость к внешнему  миру с защитой национальных  интересов.

Регионализация - это процесс взаимодействия, сближения экономик в определенных региональных рамках. Под регионализацией понимается процесс образования, функционирования, развития и расширения региональных интеграционных объединений и группировок.

Регионализация - процесс экономического взаимодействия стран, приводящий к сближению хозяйственных механизмов, принимающий форму межгосударственных соглашений и согласованно регулируемый межгосударственными органами.

Регионализация мировой экономики - это, так сказать, глобализация в ограниченных масштабах, охватывающая группу стран, создающих объединения, в которых происходит большая или меньшая либерализация торговли, движения капитала и людей в рамках соответствующей интеграционной группировки.

Примером может быть внешняя торговля России. Примером может быть Европейский союз, где на взаимные капиталовложения приходится более 55% всего ввоза и вывоза капитала (если судить по прямым инвестициям).

Регионализацию международных отношений необходимо рассматривать в контексте глобализации. Одни считают регионализацию составной частью глобализации, другие воспринимают ее как альтернативу.

 Глобализация позволяет  углублять международное разделение  труда, более эффективно распределять  и использовать ресурсы, что, в  конечном счете, способствует повышению  благосостояния стран и расширению  жизненных перспектив населения.

Современный регионализм обусловлен возрастанием роли функций места и социального времени. Выработка геостратегии или технологии реализации приоритетов регионального развития в многомерном коммуникационном пространстве особенно актуальна в условиях либерализации международных экономических отношений (совместное предпринимательство, внешнеэкономические связи, свободные экономические зоны, приграничное сотрудничество, трансмодальные коридоры и др.).