Формальные и
неформальные объединения различных донорских
организаций – одна из общемировых тенденций
последних 10–15 лет. В России на сегодня
наиболее известно Некоммерческое партнерство
грантодающих организаций «Форум Доноров»,
объединяющее фонды, агентства международной
помощи, двусторонние и международные
организации, а также организации, выполняющие
программы технической помощи, и корпоративный
бизнес.
Можно выделить три ярко выраженных
направления современной благотворительности.
Первое направление
характеризуется активным участием государственных
структур в этом процессе и может быть
обозначено как государственная благотворительность.
Отличительными признаками являются инициирующая
и регулирующая роль органов государственного
управления, а также слабое общественное
влияние на формирование бюджетов благотворительных
программ, проходящих под государственным
патронатом. Основная функция этого вида
благотворительности – перераспределение
средств, привлекаемых государством дополнительно
от коммерческих структур в интересах
частных лиц и организаций социальной
сферы.
Для второго направления
благотворительности отличительной чертой
является личная инициатива коммерческих
структур в оказании материальной и финансовой
помощи незащищенным группам населения
и учреждениям социальной сферы. Начав
оформляться в качестве компенсационного
процесса, благотворительность коммерческих
структур постепенно претерпела ряд изменений,
которые сегодня позволяют говорить о
системной благотворительности достаточно
большой доли предприятий крупного и среднего
бизнеса. Данное направление характеризуется
также включением благотворительных мероприятий
в общий маркетинговый план компаний.
Прежде всего,
это характерно для компаний – филиалов
зарубежных фирм, финансовых учреждений,
крупных производственных предприятий.
Как правило, большие предприятия стремятся
анонсировать свою благотворительную
деятельность, что продиктовано в основном
двумя причинами: наличием значительного
числа клиентов – частных лиц и стремлением
к публичности руководителя предприятия.
Третье направление
– общественная благотворительность.
Ядром этого процесса являются общественные
некоммерческие неполитические организации,
работающие в интересах определенных
групп населения.
Для современной
благотворительности характерно значительное
увеличение количества социальных программ,
которые используются предприятиями в
качестве маркетинговых конкурентных
составляющих. Именно так и действуют
теперь в социальной сфере ведущие российские
корпорации – «ЛУКойл», «Газпром», «Норильский
никель», ТНК-ВР, РУСАЛ, «Северсталь» и
целый ряд других. Каждому из предприятий,
которые заявляют себя как «бизнес надолго»,
находится задача, которая привлекает
к нему потребителей и расширяет круг
потенциальных клиентов.
Можно выделить
такую отличительную черту благотворительности
в современной России – корпоративный
характер. Ее осуществляют в основном
крупные банки и финансовые группы.
Однако сегодня
для эффективного развития благотворительности
и меценатства в стране существует несколько
серьезных препятствий.
Одной из главных причин отсутствия
в России развитой системы меценатства
и благотворительности является недостаточное
законодательное обеспечение этой деятельности.
Привлечение внебюджетных средств осложняется
тем, что действующая нормативно-правовая
база не только не способствует, а затрудняет
взаимодействие благотворительных организаций
с потенциальными донорами. Тормозит возрождение
российских традиций и несовершенное
налоговое законодательство. Если оно
и меняется, то пока не в лучшую для благотворителей
сторону.
Законодательство
РФ построено таким образом, что провозглашения
и упоминания возможных форм поощрения
благотворительности в Конституции РФ
и других законодательных актах недостаточно.
Для того чтобы эти нормы работали на практике,
необходимо введение соответствующих
правил, обеспечивающих реализацию провозглашенных
принципов в специальных, в том числе налоговых,
законах. Необходимо принятие новой редакции
федерального закона «О благотворительной
деятельности и благотворительных организациях»,
где более четко должны определяться основные
понятия (понятие «меценат» отсутствует
в российском законодательстве).
Положительным
моментом развития благотворительного
движения в России является то, что решения
этих вопросов вышли на уровень президента
РФ В. В. Путина. За последнее время он касался
этой темы в своих выступлениях, обращая
внимание на то, что в стране миллионы
бедных людей, нуждающихся не только во
внимании, помощи со стороны государства,
но и со стороны людей богатых и очень
богатых.
Вопросы деятельности
благотворительных организаций и фондов
по своей сути во многом связаны с различными
формами предпринимательства. Для этой
проблемы характерна с одной стороны недостаточная
поддержка этого сектора экономики со
стороны государственных структур, а с
другой – нередко необоснованное вмешательство
в деятельность малого бизнеса и тех хозяйственных
субъектов, которые оказывают реальную
благотворительную помощь.
Необходимо создание
единой общественно-государственной системы
благотворительной деятельности в Российской
Федерации, понимаемой как совокупность
и взаимодействие участников благотворительной
деятельности и их представительских
органов – с одной стороны и органов государственной
власти федерального и регионального
уровней и органов местного самоуправления
– с другой.
Для развития
благотворительной сферы нужны такие
законодательные акты и подзаконные положения,
которые предоставляют большую самостоятельность
для активного населения, чтобы граждане
могли самостоятельно решать, в каком
объеме и в какой форме заниматься благотворительностью.
Для стимулирования благотворительной
деятельности со стороны государства
могут применяться различные неэкономические
методы. Целью таких действий могут быть
моральное поощрение всех участников
благотворительности, усиление мотивации
общественности и потенциальных доноров,
стимулирование их вовлечения в благотворительную
деятельность.
Признание личных
заслуг отечественных филантропов и активистов
благотворительного движения со стороны
официальных структур является очень
значимым фактором формирования общественного
мнения и активизации благотворительности.
Общественность
и население страны должны четко и регулярно
получать «сигнал», что благотворительная
деятельность и ее развитие соответствуют
интересам общества, поддерживаются государством,
что благотворительное движение рассматривается
им конструктивно и положительно.
Для активизации государственной
политики в благотворительной сфере, на
взгляд автора, следовало бы учредить
государственно-общественный орган управления
благотворительными организациями, фондами
и другими структурами.
Необходима выработка
такого механизма взаимодействия участников
благотворительной деятельности и государства,
при котором каждый из участников имел
бы четкие представления о своей социальной
ответственности.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ.
Таким образом,
из вышеизложенного следует, что благотворительной
организацией является неправительственная
(негосударственная и немуниципальная)
некоммерческая организация, созданная
для реализации благотворительных целей
путем осуществления благотворительной
деятельности в интересах общества в целом
или отдельных категорий лиц.
Благотворительные
организации создаются в формах общественных
организаций (объединений), фондов, учреждений
и в иных формах, предусмотренных федеральными
законами для благотворительных организаций.
В настоящее время
основой благотворительных организаций
являются Благотворительные фонды разных
уровней. Кроме фондов, в которые входят
выдающиеся деятели современного общества,
организации в целом, наибольшее распространение
получили частные фонды отдельных компаний.
Благотворительные
фонды России специализируются в разных
сферах: помогают неимущим слоям общества,
инвалидам, детям-сиротам, больным детям,
учреждениям образования, здравоохранения
и культуры, а также отдельным талантливым
личностям поддержке научных, учебных
проектов, семьям погибших и раненых военнослужащих,
помощь детским домам, больницам, предоставление
средств на дорогостоящее лечение и др.
Это, например, Благотворительный фонд
Владимира Потанина, Фонд Дмитрия Зимина
«Династия» и др. По данным на конец 2010
года, российские компании тратят ежегодно
до 11% чистой прибыли на благотворительность,
а каждая вторая коммерческая компания
имеет свой благотворительный бюджет.
Однако
сегодня для эффективного развития благотворительности
в стране существует несколько серьезных
препятствий. Главные из них - неблагоприятная
для благотворителей и благополучателей
система налогообложения, несформированная
позиция государства по отношению к благотворительности,
а также недоверчивое, часто негативное
отношение к благотворительности и ее
представителям со стороны российского
общества.
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ
ЛИТЕРАТУРЫ.
1. Гражданский
кодекс Российской Федерации (часть первая)
от 30.11.1994 №51-ФЗ (ред. от 06.04.2011).
2. Федеральный закон от
11.08.1995. №135-ФЗ «О благотворительной
деятельности и благотворительных
организациях» (ред.От 23.12.2010).
3. Тюкульмина О.И. Введение в
профессию: учебное пособие / О.И. Тюкульмина.
- Томск: Изд-во ТПУ, 2011. - 162 с. С.17-27.
4. Все благотворители.ru http://vseblagotvoriteli.ru/
5.Антонов Е.Н. Благотворительность
в России: основные проблемы и пути решения
// Известия Российского государственного
педагогического университета им. А.И.
Герцена. – 2008. -№ 631. – С. 20-22.
6.Буданцева С.В. Экономическая
сущность явления «благотворительность»:
цели и принципы // Вестник Тамбовского
университета. Серия: Гуманитарные науки.
- 2010. - № 3. - С. 81-85.
7.Власов П. В. Благотворительность
и милосердие в России / П. В. Власов. - М.:
Центрполиграф, 2001. – 371 с.
8.Кочетов А.И. Благотворительность
и социальная защита: историческая преемственность
// Народное образование. - 2003. - № 2. – С.8-13.
9.Кудринская Л.А. Благотворительность
и спонсорство в современном российском
обществе: опыт теоретического анализа
// Омский научный вестник. - 2009. - № 6. - С.
73-77.