Продовольственная безопасность в странах мира

В связи  со значительной протяженностью территории в России преобладает континентальный  климат, при этом континентальность климата усиливается с запада на восток. Такой климат характерен холодной и снежной зимой и теплым, сравнительно влажным летом. За Уралом, в Сибири и на большей части Дальнего Востока климат резко континентальный, со значительным перепадом сезонных температур и пониженным количеством годовых осадков. При общей суровости природы возможности земледелия в восточных районах ограничены также наличием огромной площади вечной мерзлоты.

Из-за резких различий в испаряемости северные и  северо-западные районы относятся к  переувлажненным территориям, а южные (восточные области Северного Кавказа, юг Поволжья, Урала и Сибири) – к засушливым.

В итоге  почти вся территория страны находится  в зоне рискованного земледелия. Только 222 миллионов гектаров могут использоваться в сельском хозяйстве. Выращивание большинства многолетних культур в стране невозможно; большая часть ее пастбищ приходится на низкопродуктивные тундровые угодья; области с очень благоприятными условиями для сельского хозяйства (Северный Кавказ, Центрально-Черноземный район, Среднее Поволжье) занимают небольшое пространство – около 7,6 % территории страны (132 миллионов га).[2]

В производстве сельскохозяйственной продукции страны примерно одинаковая роль принадлежит  растениеводству и животноводству.

К 2008 году в России сложилась следующая  ситуация:

1. В настоящее время присутствует  дефицит техники. У многих хозяйств нет денег для обновления своего парка. Одновременно, вследствие недостатка платёжеспособного спроса, слабо развивается сельскохозяйственное машиностроение. К тому же до сих пор выпускаются машины, модели которых разработаны и впервые поступили в производство еще в 80-е годы. Земледелец и тракторостроитель оказались в одной западне: у первого на новый трактор нет средств, у второго – раз нет спроса, не на что производить технику. И землю пахать стало нечем. Те сельские предприятия, что выживают, а это в большинстве областей всего 15 – 20 % хозяйств, стали покупать импортную технику. Это привело к технической зависимости от иностранного машиностроения.

Обеспеченность основными видами сельскохозяйственной техники составляет около 50 % от технологически необходимой. Коэффициент выбытия тракторов превышает коэффициент обновления в 5 раз, зерноуборочных комбайнов – в 3 раза, кормоуборочных – в 3,5 раза. Также существуют проблемы в обеспечении ГСМ из-за финансового состояния сельхозпроизводителей и их низкая платёжеспособность, а также опережающий рост цен на нефтепродукты, по сравнению с ценами на сельскохозяйственную продукцию.

2. В прошедшем году зерна намолочено на 31,3 % больше уровня позапрошлого года. Подсолнечника собрано больше на 28,3 %, картофеля – на 5,4 %, овощей – на 9,6 %; сахарной свеклы (фабричной) убрано на 0,7 % меньше.(рис.1)

Но не смотря на растущие цифры ситуация в России не так хороша. Так в 1990 году во всех категориях хозяйств засевалось 117 миллионов гектаров земли, а в 2007 году всего 76 миллионов. Таким образом, на произвол судьбы, по данным Росстата, брошен 41 миллионов гектаров ценнейших пахотных угодий. Это площадь, превышающая пашню Франции, Италии, Испании вместе взятых.

Рис. 1 – Валовое производство зерна в России.

 

Никогда за всю историю земледелия, даже в самые жестокие военные  времена, Россия не оставляла столько  неухоженной земли. За неполных два  десятилетия распаханные угодья сократился на 19 миллионов гектаров, то есть уменьшались в среднем  на миллион в год. Впервые появились  области, где земледельцы почти  прекратили выращивать главную продовольственную  культуру. На 50 – 80 % уменьшили посевы зерновых 30 регионов России.[17]

3. Весь мир выращивает урожай, применяя в изобилии минеральные удобрения. В России же 90 % – 15 миллионов тонн ее продукции – ежегодно уходит за рубеж. А земледельцам России удобрений хронически не хватает.

4. В животноводстве  на конец ноября 2008 года поголовье крупного рогатого скота в хозяйствах всех сельхозпроизводителей, по расчетам, составляло 21,6 млн.голов (на 1,4% меньше по сравнению с аналогичной датой предыдущего года), из него коров - 9,3 млн. (на 1,0% меньше), свиней - 17,3 млн. (на 2,2% больше), овец и коз - 22,2 млн.голов (на 4,3% больше).

 

 

Рис. 2 – Производство продуктов животноводства.

 

В 2007 г. Россия была обеспечена своими продовольственными товарами всего на 55 %. В этом году еще меньше, а в крупных городах эти проценты  приближаются  к 100. Так, в Москве доля импорта в питании людей достигла 78 %. (рис.2)

Раньше, в 90-х годах, продукты приобретались в основном для ассортимента, а зерно – на корм скоту, всего на 9,6 миллиардов долларов. В прошлом году закупки превысили 27 миллиардов. В результате иностранные земледельцы продают в России свою продукцию значительно дешевле, чем реализуют такой же товар наши производители. В подобных условиях отечественный продукт не всегда находит сбыт, выпуск его подавляется и соответственно сворачивается. Если бы зарубежные поставки не разоряли отечественного фермера, то наше производство развивалось бы энергичнее, становилось масштабнее и в результате конкуренции понемногу снижало бы цену.[18]

А тем  временем – по мере сворачивания отечественного производства – и цены на иностранное  продовольствие начинают расти.[6]

Известно, что от питания человека во многом зависит продолжительность его  жизни. И то, что Россия скатилась  на 134-е место в мире по этому  показателю, заставляет серьезно задуматься.

Таким образом, страна не может в полной мере обеспечить население продуктами.

3.4 Пути решения продовольственной проблемы в России

 

 В  России необходимо переходить  от жесткой протекционистской  политики к адресной поддержке  отечественных сельхозпроизводителей  через субсидирование доходов  и поддержание общего уровня  цен в условиях их резкого  колебания. В обеспечении продовольственной  безопасности надо перестраиваться  с внешних, чисто фискальных  способов (таможенных пошлин), на  поддержание отечественного сельскохозяйственного  производства. Первоочередные меры, направленные на ликвидацию внутренних и внешних угроз продовольственной безопасности были рассмотрены в пункте 1.3.

 Рассматривая  проблемы экономической безопасности  России в условиях перехода  к рынку, нельзя не отметить  следующие явления, которые напрямую  связаны с нанесением ущерба  экономической безопасности нашему  государству:

• резкое ухудшение демографической ситуации;
• криминализация экономики;
• разрушение науки и технологического потенциала;
• разрушение финансово-кредитной сферы.

Все это  вместе взятое, свидетельствует о  том, что продовольственная безопасность - проблема комплексная, зависящая не только от сельскохозяйственного товаропроизводителя, но и от адекватной государственной аграрной и социальной политики.

Поэтому не может быть универсальных путей  решения продовольственной проблемы, и ее следует изучать и преодолевать, прежде всего, на национальном и локальном  уровнях.

 Каковы  же в создавшихся условиях  возможности роста производства  продовольствия? Данные рекомендации относятся как к России, так и ко всему миру в целом. Они представлены в пункте 2.4.

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Целью исследования являлся детальный анализ продовольственной  безопасности России. В ходе решения  поставленных задач был изучен и  обобщен широкий круг источников для теоретического исследования комплекса  вопросов, связанных как с проблемой  продовольственной безопасности, так  и вопросами ее обеспечения и  регулирования. Проведенный анализ позволяет сделать следующие выводы.

1) В настоящее  время обеспечение продовольственной  безопасности становится одним  из условий сохранения страной  своего суверенитета, экономической  безопасности и социальной устойчивости. Без собственного продовольствия  все остальные компоненты национальной  безопасности существенно обесцениваются.

2) Продовольственная  безопасность имеет две стороны:  производство и потребление, поэтому  при рассмотрении продовольственной  безопасности применяются два  подхода. Первый - воспроизводственный,  второй — субъективный. На наш  взгляд, рассмотренные подходы в  равной степени имеют право  на существование, так как они  характеризуют разные уровни  продовольственной безопасности. Воспроизводственный  подход используется при рассмотрении  продовольственный безопасности  на уровне всего мира, страны, региона и некоторой степени  домохозяйств. Субъективный подход  — при рассмотрении продовольственной  безопасности отдельной личности.

3)Анализ различных определений понятия «продовольственная безопасность» позволил выявить одно общее определение.

Продовольственная безопасность государства - это состояние  экономики, при котором независимо от конъюнктуры мировых рынков населению  гарантируется стабильное обеспечение  продовольствием в количестве, соответствующем  научно обоснованным параметрам, и  создаются условия для поддержания  потребления на уровне медицинских  норм, отвечающего условиям расширенного воспроизводства населения.

4) Доказано, что сущность продовольственной безопасности реализуется в системе критериев и показателей. Для современной России доминирующим критерием продовольственной безопасности являются гарантии физического и экономического доступа представителей всех социальных групп к основным продуктам питания

5) Анализ современного состояния продовольственной безопасности России показал, что: уровень продовольственной безопасности повысился, но незначительно по сравнению с предыдущим периодом, и по разным оценкам в настоящее время составляет от 60-70% (импорт продовольствия 30-40%); продовольственная безопасность в оценке по физической доступности, т.е. наличию продовольственных ресурсов, стабильно превышала критический уровень, составляющий 60% от потребности в них.

6) Сложность проблемы продовольственной безопасности диктует необходимость поиска разнообразных путей ее решения. Приоритетным вариантом обеспечения продовольственной независимости государства следует считать оптимизацию соотношения различных направлений: сохранение и расширение внутреннего производства продовольствия, обеспечение устойчивого импорта, создание надлежащих запасов продовольствия и развитие экспортного потенциала.

 

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

1. Доктрина продовольственной безопасности Российской Федерации (проект) // ЭКОС-информ. - 2008. - N 11. - С.10-24.
2. Алиева З.Б. Импортозависимость - угроза продовольственной безопасности России // Нац. интересы: приоритеты и безопасность. - 2010. - N 14. - С.66-70.
3. Алтухов А. Продовольственная безопасность как фактор социально-экономического развития страны // Экономист. - 2008. - N 5. - С.33-43.
4. Бекетов Н.В. Проблемы продовольственной безопасности России // Нац. интересы: приоритеты и безопасность. - 2009. - N 4. - С.28-32.
5. Воловик Е.Л. Здоровье населения и продовольственная безопасность России // Экос-информ. - 2005. - N 2. - С.6-11.
6. Горбунов Г.А. Сможет ли Россия обеспечить себе продовольственную безопасность? // Нац. проекты. - 2010. - N 1/2. - C.86-89.
7. Дугина Е.Л., Оловянников Д.Г. Оценка состояния развития продовольственного рынка Республики Бурятия / Е.Л. Дугина, Д.Г. Оловянников // Вестник ВСГТУ. – 2008 . – №4 
8. Закревский В.В. Государственная система надзора за безопасностью пищевых продуктов в России / В.В.Закревский, В.А.Зуйков, А.В.Закревская // Экология человека. - 2010. - N 9. - С.3-8.
9. Залиханов М. Продовольственная безопасность и устойчивое развитие России // Экос-информ. - 2005. - N 1. - С.11-16.
10. Клименко А.С. Хозяйства населения в обеспечении продовольственной безопасности // ЭКО. - 2009. - N 2. - С.41-48.
11. Ковалев Е. Обострение мировой продовольственной ситуации // Мировая экономика и междунар. отношения. - 2009. - N 9. - С.21-29.
12. Копыткина Е.С. Эффективная земельная политика как основа обеспечения продовольственной безопасности // Нац. интересы: приоритеты и безопасность. - 2009. - N 14. - С.68-74.
13. Кузин В. О принятии доктрины продовольственной безопасности Российской Федерации // Власть. - 2010. - N 3. - С.45-52.
14. Лысоченко А.А. Продовольственная безопасность в современных условиях глобализации // Нац. интересы: приоритеты и безопасность. - 2008. - N 5. - С.61-65.
15. Оловянников Д.Г. Оценка уровня обеспечения населения продуктами питания в регионе / Д.Г. Оловянников // Трансформация социально-экономического пространства в регионах России: сб. статей региональной науч.-практ. конференции студентов, аспирантов, молодых ученых (Сибирь и Дальний Восток). – Улан-Удэ: Изд-во ВСГТУ, 2007. – Т.2.
16. Оловянников Д.Г. Пути улучшения продовольственной безопасности региона / Д.Г. Оловянников // Сборник научных трудов. Серия: экономические науки. Развитие социально-экономических систем региона и механизмы их совершенствования. – Улан-Удэ: Изд-во ВСГТУ, 2008. – Вып.15.
17. Оловянников Д.Г. Анализ состояния развития продовольственного рынка Республики Бурятия / Д.Г. Оловянников // Устойчивое развитие региона: стратегические приоритеты, механизмы, инструменты; материалы Всерос. науч.-практ. конф. – Улан-Удэ: Изд-во ВСГТУ, 2008. – Т.1
18. Оловянников Д.Г. Обеспечение продовольственной безопасности в регионе / Д.Г. Оловянников // Устойчивое развитие региона: стратегические приоритеты, механизмы, инструменты; материалы Всерос. науч.-практ. конф. – Улан-Удэ: Изд-во ВСГТУ, 2009. – Т.3.
19. Оболенцев И. Продовольственная безопасность / Оболенцев И., Корнилов М., Синюков М. // Экономист. - 2005. - N 12. - С.39-47.
20. Панаедова Г.И. Российский рынок мяса и проблемы обеспечения продовольственной безопасности страны / Г.И.Панаедова, А.Н.Д.Магомедов, И.В.Ворошилова // Нац. интересы: приоритеты и безопасность. - 2010. - N 8. - С.18-27.
21. Продовольственная безопасность - фактор повышения качества жизни россиян // Нац. проекты. - 2010. - N 6. (Спец. вып.). - С.8-40, 46-54.
22. Рогов И.А. Безопасность продовольственного сырья и пищевых продуктов. - Новосибирск, 2007. – 220с.
23. Рябова Т.Ф. Экономическая безопасность: продовольственная безопасность: Термины и определения: словарь. - М., 2001. - 335с.
24. Стуканова И. Продовольственная безопасность // Стандарты и качество. - 2009. - N 3. - С.90-94.
25. Суровцев В. Инновационное развитие как фактор продовольственной безопасности / В.Суровцев, Ю.Никулина // Экономист. - 2010. - N 6. - С.79-84.
26. Филонова Т. Продовольственная безопасность: анализ факторов и их взаимосвязь // Власть. - 2006. - N 12. - С.89-92.
27. Юнусова П.С. Региональный уровень продовольственной безопасности // Нац. интересы: приоритеты и безопасность. - 2009. - N 15. - С.59-64.