Проблемы и перспективы развития кооперативного движения в современном мире

     1 История зарождения и развития международного кооперативного движения

     Участники кооперативных обществ и союзов разных стран уже в первой половине ХIХ века по собственной инициативе начинают устанавливать между собой дружеские контакты и деловые связи, изучать и перенимать друг у друга полезный опыт. Такое кооперативное движение, вышедшее за пределы одной страны и осуществляемое на мировой арене, является международным. Ключевое понятие, которое его характеризует, - это сотрудничество.[2,c.358]

     Кооперативное движение впервые получило распространение  в Великобритании, где с 1769 стали  возникать первоначально быстро распадавшиеся потребительские  кооперативы. Более широкий размах кооперативное движение в этой стране приобрело в 1-й половине 19 в. Вслед за Великобританией кооперативное движение стало развиваться и в других странах. Во Франции, в Лионе, в 1848 рабочие-ткачи организовали общество потребителей под названием «Объединённые рабочие». После издания в 1867 году Закона об обществах с «переменным составом членов и капитала» кооперация во Франции стала развиваться более быстрыми темпами. Начиная с середины 19 в. кооперация (вначале потребительская, а затем кредитная и снабженческо-сбытовая) распространяется постепенно в Австрии, Италии, Швейцарии, Швеции, Норвегии, Дании, а также в России и других восточноевропейских странах, в конце 19 в. [11,c.145]

   Возникновению международного кооперативного движения предшествовал длительный период становления  национальных кооперативов в различных  странах мира. Методом проб и ошибок, они постепенно приходили к осознанию  необходимости объединения, как на национальном, так и на международном уровнях. Историю становления и развития этого движения можно разделить на несколько основных этапов.[1,c.218]

     Первый  этап начинается с середины ХIХ века и длиться по 90-е годы века. Он характеризуется созданием профсоюзных и кооперативных организаций, количественным и качественным ростом национальных кооперативов, обусловленным развитием капиталистических производственных отношений, появлением новых классов в лице буржуазии и пролетариата, утверждением товарно-денежных отношений.

     На  этом этапе кооперативы стали  создавать оптовые общества, союзы  отдельных видов по территориальному признаку: на районном, областном и  национальном уровнях. В этот период возникли первые контакты между кооперативными обществами ряда стран Западной Европы. Налаживается торговый обмен между кооперативными организациями разных стран.

     В этот период появляются кооперативы  и в России, чему способствовали общественный подъем в годы кризисных  явлений в общественно-экономической  жизни страны (1859-1861гг.), реформа 1861г. и создание в стране земств.

     К концу первого этапа кооперативное  движение насчитывало в своих  рядах около 2млн. членов.

     Начало  второго этапа развития международного кооперативного движения приходится на конец ХIХ века. Он продолжался до 1917г. в 90-х годах ХIХ века капитализм вступил в новую империалистическую стадию развития. Быстро растет число монополий. С возникновением и развитием крупного промышленного производства рос и промышленный пролетариат. К концу второго этапа кооперативное движение большинства стран Европы добились заметных экономических успехов, что обусловило основание в Лондоне 19 августа 1895году Международного кооперативного альянса (МКА)- объединения национальных кооперативных союзов различных стран. Создание международного кооперативного центра означало, что кооперативное движение заявило о себе, как о факторе международного значения. С созданием МКА усилились международные связи кооперативов.[c.219]

     Третий  этап развития международного кооперативного движения определяется периодом 1917-1939 годов. Основным событием этого этапа  является Октябрьский переворот 1917г., повлекшее за собой отрыв российской кооперации от международного кооперативного движения.

     В начале 20-х годов ХХ века продолжают расширяться ряды международного кооперативного движения. Стали появляться специализированные международные кооперативные организации, занимающиеся отдельными видами кооперации. Разнообразились формы и методы кооперативной деятельности.

     Мировой экономический кризис 1929-1933 годов  нанес огромный ущерб кооперации. Обострились проблемы кооперативной  экономики, усилилась конкуренция  с частным капиталом, резко сократилось собственное производство потребительских кооперативов, снизился паевой взнос.

     Даже  в суровых условиях мирового экономического кризиса и фашистской реакции  большинство лидеров национальных кооперативных организаций не теряли оптимизма и не осуждали существующий строй, призывали к солидарности и свободе ради достижения благородных целей кооперативного движения.

     В 20-30-е  годы фашистские и реакционные  режимы в Италии, Венгрии, Болгарии, Австрии и Германии проводили  политику ликвидации кооперативов. Фашистские власти Италии уничтожили крупнейшую кооперативную организацию - национальную лигу кооперативов Италии. В Болгарии реакционное правительство разгромило Союз рабочих кооперативов, конфисковав  все имущество, а центральное  здание в Софии было сожжено.

     Тема  борьбы с фашистской опасностью для  кооперативного движения и мира была главной в проходящих национальных конгрессах, кооперативных конференциях, а так же на ХIV конгрессе МКА, проходившем в 1934г. в Лондоне. В повестку дня конгресса было включено несколько вопросов и резолюций об участии кооперативов в борьбе против фашизма, за мир и разоружение. ХV принял резолюцию о мире, которая предупреждала об опасных последствиях для человечества новой войны. Это был последний предвоенный конгресс МКА. 1 сентября 1939г. нападением Германии на Польшу началась вторая мировая война, которая вновь прервала международные связи кооперативов.

     Четвертый этап развития международного кооперативного движения начинается после второй мировой  войны и длится до 90-х годов  ХХ века. Война тяжело отразилась на экономическом положении большинства национальных кооперативных организаций мира. На международном и национальном уровнях предпринимаются меры по улучшению отношений и расширению сотрудничества между кооперацией и государственными органами.

     Международное кооперативное движение направило  в эти годы свои усилия на демократизацию движения, укрепление авторитета и  единства движения, повышение его  полезности для широких слоев, дела мира и прогресса, на дальнейшее развитие внутрикооперативной демократии.

     «Холодная война», развязанная по вине как  капиталистических, так и социалистических стран, серьезно отразилась на деятельности международного кооперативного движения.[c.224]

     Пятый этап развития кооперативного движения, начинается с 90-х годов ХХ века. Именно к этому периоду развалилась «мировая социалистическая система», распался Союз Советских социалистических республик. СССР вел непримиримую идеологическую борьбу против капиталистических стран под лозунгом освобождения трудящихся всего мира от «угнетения и эксплуатации», расходуя для этого огромные средства, в то же время, обрекая народы страны на нищенское существование на фоне улучшения благосостояния трудящихся развитых капиталистических стран.

     Таким образом, обстановка, сложившаяся в то время в мире, благоприятствовала сближению народов всего мира, консолидации всех сил и ресурсов в борьбе за сохранение стабильности на всех континентах, взаимообогащению и взаимовлиянию народов. Она же выводит международное кооперативное движение на новый уровень развития. Следовательно, можно сделать вывод о том, что по своим масштабам кооперативное движение не уступает многим другим массовым общественным движениям. 

2 Организационная структура МКА и приоритетные направления  его деятельности

     Международный кооперативный альянс (МКА) — крупная международная организация кооперативов.

     Организационная структура управления МКА является трехступенчатой, включающей:[9,c.144]

     — центральные органы управления МКА (Конгресс, Генеральную ассамблею, Правление, Комитет аудита и контроля), а также Администрацию МКА;

     — региональные органы управления МКА (Региональные ассамблеи, Региональные советы, а также Региональные администрации);

     — специализированные органы управления, включающие секторальные организации и тематические комитеты.

     Конгресс  — это форум кооператоров всего  мира. В работе Конгресса участвуют  представители всех кооперативных  организаций мира, а не только члены  МКА; представители международных  организаций; религиозные, политические и государственные деятели; ученые, занимающиеся исследованиями кооперативного движения. Конгресс обсуждает глобальные, основополагающие вопросы развития международного кооперативного движения. Конгресс проводится 1 раз в четыре года. В конце XX столетия состоялись два конгресса: юбилейный XXXI конгресс МКА в 1995 г. (г. Манчестер, Англия) и XXXII конгресс МКА в 1999 г. (г. Квебек, Канада). Оба конгресса обсуждали глобальные вопросы—о кооперативных ценностях и принципах, о сохранении кооперативной идентичности, об укреплении сотрудничества и солидарности кооператоров мира.

     Генеральная ассамблея — высший орган управления МКА, который состоит из представителей организаций — членов МКА. Генеральная  ассамблея избирает органы МКА, заслушивает  отчеты Правления, Комитета аудита и  контроля, региональных органов, утверждает рабочую программу и .бюджет МКА. Генеральные ассамблеи проводятся 1 раз в два года. В конце XX — начале XXI столетия Генеральные ассамблеи МКА проведены в 1995, 1997, 1999,2001,2003 гг.

     Генеральная ассамблея принимает основные направления  развития МКА, утверждает его устав, избирает Президента, Правление и  Комитет аудита и контроля МКА.

     Правление — исполнительный орган управления МКА, который состоит из Президента, четырех вице-президентов и 20 членов Правления.

     Комитет аудита и контроля — орган контроля МКА, который осуществляет надзор за имуществом и финансовой деятельностью  Международного кооперативного альянса.

     Администрация — это аппарат управления МКА. Центральное учреждение альянса  — его штаб-квартира, которая  находится в Женеве (Швейцария). В  разных регионах Европы, Азии, Америки, Африки созданы региональные учреждения МКА — региональные штаб-квартиры.

     Региональные  органы управления МКА более приближены к организациям — членам альянса.

     Региональные  ассамблеи являются частью управленческой структуры МКА. Они проводят в  жизнь решения Генеральной ассамблеи  в своих регионах. Созданы 4 Региональные ассамблеи: для Европы, Азии, Америки, Африки. Региональные ассамблеи избирают Региональные советы.-

     Специализированные  органы управления (секторальные) созданы  для лучшего содействия со стороны  МКА развитию кооперации разных видов  и социальной деятельности.

     Специализированные  — секторальные организации —  это международные кооперативные  организации, являющиеся членами МКА. В структуре альянса они выполняют роль специализированных органов по секторам (отраслям) кооперативной деятельности. К ним относятся международные кооперативные организации сельскохозяйственных, банковских, потребительских, рыболовецких, жилищно-строительных и других кооперативов.

     Тематические  комитеты. В структуре МКА выделено 4 тематических комитета:

     1. Комитет МКА по коммуникациям  (по связям с членами МКА  и другими структурами МКА).

     2. Комитет МКА по исследованию проблем кооперации.

     3. Комитет МКА по развитию человеческих ресурсов.

     4. Комитет МКА по проблемам равенства полов. 

Рисунок 1 – Организационная структура  управления МКА

     Изложенная и представленная на рисунке 1организационная структура управления МКА позволяет альянсу осуществлять управление кооперативным движением на международном, национальном и региональном уровнях [9, c.146].

     За  последние годы возросли авторитет  и влияние МКА на международной  арене. Кроме решения профессиональных вопросов, альянс стал активнее выступать в защиту мира, против монополий, за улучшение социально-экономического положения рядовых кооператоров.

     Одним из основных направлений деятельности Международного кооперативного альянса в современных условиях является его участие и решение глобальных проблем: по сохранению мира и безопасности, в продовольственном обеспечении населения, в охране окружающей среды, в сокращении безработицы, в улучшении положения женщин и молодежи.[1,c.238]