История появления юридических критериев в оценке психических расстройств

МИНИСТЕРСТВО  ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

                   ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ 

              ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ

ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО  ОБРАЗОВАНИЯ

«УРАЛЬСКАЯ  ГОСУДАРСТВЕННАЯ ЮРИДИЧЕСКАЯ АКАДЕМИЯ»

УФИМСКИЙ  ФИЛИАЛ

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

КОНТРОЛЬНАЯ РАБОТА

 

по дисциплине: Судебная психиатрия

Тема 1. История появления юридических  критериев в оценке психических  расстройств.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Выполнила:

студентка группы СПЗ 2009

Трифонова Д.А.

Проверил:

 

 

 

 

 

 

Уфа – 2012

Оглавление

Глава 1. Признания гражданина недееспособным: историко-правовой анализ

1.1 Гражданско-правовые отношения  в сфере психического здоровья: история правового регулирования признания гражданина недееспособным до 1917 года

1.2 Признание гражданина недееспособным по законодательству советского периода

Глава 2. Характеристика правового  регулирования признания граждан  недееспособными и их правовое положение

2.1 Понятие недееспособности в  современном законодательстве 

Список литературы

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Глава 1. Признания гражданина недееспособным: историко-правовой анализ

 

1.1 Гражданско-правовые отношения  в сфере психического здоровья: исторический аспект

 

Истории известны два основных типа отношения  к людям, страдающих психическими расстройствами, - отвержение и почитание. Согласно первому, деяния таких лиц признавались преступлениями, за которые следует  божья кара. В памятниках права, начиная  с римского, таких лиц называли «в уме лишенные», «безумные», «умалишенные», «сумасбродные», «действующие в припадке болезни, «лунатики (сонноходцы)»¹.

Стоит отметить, что на всех этапах развития государственности  существовал институт общественного призрения душевнобольных.

В период позднего средневековья представители церкви утверждали, что психическая болезнь есть божье наказание. Распространение христианства в средние века несло с собой идеи гуманности, благотворительности и вызвало к жизни систему монастырского призрения душевнобольных. Однако, факты свидетельствуют и о противоположном подходе к таким больным представителей власти и духовенства: они принимали душевнобольных за колдунов и лиц, угрожающих господствующему строю, применяли к ним жесткие меры наказаний. Множество экзальтированных помешанных были сожжены на кострах для предотвращения воображаемой опасности ².

Первое упоминание о призрении душевнобольных относится ко времени правления святого князя Владимира, крестившего Русь (ХII в.). Церковному суду подлежали все дела, касающиеся людей, состоящих в церковных ведомствах, к числу которых относили всех юродивых – «помешанных от рождения». Этот Закон Святого Владимира действовал на Руси долгое время: на него ссылался Московский Собор 1551 г., в конце ХVII в. патриарх Адриан опирался на него для доказательства прав церкви. К правлению Святого Владимира относится принятие «Закона Судного - людям», где впервые был затронут вопрос охраны прав душевнобольных. В отделе о завещаниях указывалось, что завещатель при составлении духовного завещания должен находиться «в здравом уме и твердой памяти». Поэтому безумный и сумасшедший подлежал полному ограничению дееспособности ³. В литературе приводится документ 1568 г., содержащий сведения о выступлении в гражданской сделке сына представителем своего отца, который от старости «опростълъ умомъ»⁴.

В принятых позже законоположениях Стоглавого Собора 1551 г. содержится упоминание, «что вследствие неправильного поведения душевнобольных «удручается» жизнь мирных жителей». В связи с этим была признана необходимость попечения о таких людях, которые «одержимы бесом и лишены разума», с тем, чтобы поместить их в монастыри, «дабы не быть помехой для здоровых» и «получать вразумие и приведение в истину»⁵. Поскольку лица, находившиеся под опекой, были лишены права управлять своим имуществом, в гражданском обороте от их имени выступал представитель – епископ, который осуществлял эту деятельность через своих служащих.

До ХVII века русское право не знало государственной  опеки душевнобольных. Они находились под надзором семьи или органов  своего сословия ⁶. Условия их содержания и охрана прав напрямую зависели от отношения к душевнобольному членов его семьи или уполномоченных лиц ⁷.

В годы царствования Алексея Михайловича были приняты  «новоуказанные статьи» (1669 г.), направленные на охрану общества от возможного вреда, который могли причинить душевнобольные, и одновременно на защиту имущественных интересов самих больных, прежде всего из высших сословий⁸.

Следующим этапом в развитии гражданского законодательства в сфере психического здоровья стали  реформы Петра I, когда были изданы первые законодательные акты, регламентирующие гражданско-правовое положение слабоумных. Однако, по мнению русского ученого  Ю.В. Каннабиха, это мало отразилось на реальном положении душевнобольных ⁹.

Петр I возложил на Главный Магистрат обязанности  по организации общественного призрения  в России и повелел "добрую полицию  учредить", через местные магистраты "заводить смирительные дома, больницы и школы", создавать больницы для  призрения "сирых, убогих, больных  и увечных" как это устроено в иностранных государствах; и  не только в больших, но и в малых  городах по почину земства или  на благотворительные пожертвования ¹⁰.

Следующий этап развития законодательства о призрении  душевнобольных со стороны государства  начался с издания Свода Законов  гражданских (1815) (далее по тексту СЗГ), в котором специально была выделена глава 11 "Об опеке над безумными, сумасшедшими, глухонемыми и немыми".

Впервые Закон определил формы умственного  расстройства и произвел градацию субъектов  на "безумных" и "сумасшедших", которой руководствовались до реформ 1917 г.¹¹

Нормы главы II СЗГ регламентировали порядок  установления факта умственного  расстройства в ходе освидетельствования  испытуемого с целью последующего вынесения Сенатом решения о  наложении опеки. Безумными признавались лица, "не имеющие здравого рассудка с самого их младенчества". Сумасшедшими почитались те, "коих безумие происходит от случайных причин, и, составляя болезнь, доводящую иногда до бешенства, может наносить обоюдный вред обществу и им самим, и потому требует особенного за ними надзора" (ст. 365-366 СЗГ). Критериями разграничения служили момент возникновения и характер психического расстройства, что имело практическое значение для процедуры освидетельствования до 1835 г.

Для освидетельствования  безумные должны были представляться в Сенат, а сумасшедшие - по месту  жительства в специальные комиссии при губернских правлениях по инициативе губернатора.

Российское  законодательство не употребляло понятия "недееспособность". И если нормы, регламентирующие институт опеки, были сконцентрированы в единой гл. II СЗГ, то законоположения, определяющие основания для признания недействительности юридических актов, совершенных лицами в момент обострения психического расстройства, были помещены в различных разделах Свода. Закон различал опеку над личностью и над имуществом душевнобольного.

Введение  новых Судебных Уставов (1864 г.) не внесло существенного вклада в развитие российского законодательства о душевнобольных - ни в отношении правил призрения, освидетельствования, ни относительно покровительства Закона ¹².

1.2 Признание гражданина недееспособным  по законодательству советского периода

 

На рубеже XIX-XX вв. в России была подготовлена теоретическая и практическая база для изменения действующего законодательства и издания закона, регламентирующего правовое положение душевнобольных и слабоумных. Но российское законодательство оставалось неизменным. Например, редакция ст.373 СЗГ "О порядке освидетельствования" была незначительно изменена лишь в 1841 г., и до реформ 1917 г. оставалась неизменной. В то же время развитие психиатрической науки, определение критериев недееспособности далеко опережало не только законодательство, но и научные исследования в области права.¹³ Разработка юридического критерия невменяемости и его трактовка позволили В.П. Сербскому определить понятие "недееспособность" как состояние неспособности человека понимать совершаемое и руководить своими поступками. Это дало ему основание для вывода о том, что только при подобном состоянии психики душевнобольной может быть признан недееспособным и нуждающимся в наложении опеки. На законодательном уровне не был решен вопрос о проведении предварительной врачебной экспертизы при признании лица безумным либо сумасшедшим ¹⁴.

Узаконена процедура (хотя и довольно длительная) освидетельствования душевнобольных и слабоумных с целью их последующего призрения. При оценке психического расстройства использовались законодательно определенные понятия, характеризующие  его формы: безумие и сумасшествие. Недееспособность понималась, как состояние  неспособности человека понимать совершаемое  и руководить своими поступками.

Круг  субъектов, имеющих право обратиться в компетентные органы с просьбой о признании гражданина недееспособным, был необоснованно расширен. Заявление  могло исходить от родственников, опекунов, попечителей лиц, страдающих умственным расстройством, а также от учреждения, в котором больной служит, от союза  или организации, к которой душевнобольной принадлежит, а также от совместно  живущих с ним лиц (п.2.Инструкции). Столь широкий круг "заинтересованных" лиц вполне мог создать предпосылки  для злоупотребления правом, тем  более что вопрос об изменении  правового статуса гражданина в  обществе решался в административном порядке.

Инструкция  1918 г¹⁵, сохранили правило дореволюционного законодательства о публикации в местной печати сведений об учреждении опеки по душевной болезни, чем узаконивалось нарушение личных неимущественных прав гражданина.

К положительным  моментам Инструкции 1918 г. следует отнести правило, согласно которому при освидетельствовании гражданина в состав врачебной комиссии из трех человек мог входить также вольнопрактикующий врач-специалист. Началось зарождение института судебно-психиатрической экспертизы в гражданском процессе ¹⁶.

К отрицательным  сторонам Инструкции 1918 г. следует отнести правило, согласно которому все издержки по освидетельствованию и наложению опеки относились за счет лиц, подвергшихся подобной процедуре. И лишь расходы по освидетельствованию лица, которое по заключению врачебной комиссии было признано здоровым, относились за счет лиц, возбудивших ходатайство об освидетельствовании.

В 1922 г. в законодательстве появились понятия "душевнобольной и слабоумный".¹⁷ Статья 8 ГК РСФСР 1922 г. устанавливала, что "... совершеннолетние могут быть подлежащими учреждениями объявлены недееспособными: I) если они вследствие душевной болезни или слабоумия не способны рассудительно вести свои дела; 2) если они своей чрезмерной расточительностью разоряют находящееся в их распоряжении имущество". Статья 31 ГК РСФСР 1922 г. разграничивала недееспособных субъектов на две группы: вполне лишенных дееспособности и временно находящихся в таком состоянии. Иначе говоря, в 20-е гг. появился институт "полной", "ограниченной" и “временной дееспособности” ¹⁸.

В 70-е  гг. на органы здравоохранения, врачей-психиатров была возложена обязанность не только организовывать и непосредственно оказывать психиатрическую помощь, но и предупреждать социально опасное и неприемлемое поведение психически больных в обществе.

Положение об условиях и порядке оказания психиатрической  помощи, утвержденное Указом Президиума Верховного Совета СССР от 5 января 1988 г. Уже с конца XIX в. российскими правоведами и психиатрами ставился вопрос о судебном надзоре за осуществлением принуждения в отношении рассматриваемой категории субъектов, который существовал к тому времени во многих зарубежных странах.  Закон Российской Федерации "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" был принят в июле 1992 года и вступил в силу с 1 января 1993 года ¹⁹. Он является основным в области оказания психиатрической помощи и характеризуется прямым действием, поскольку его нормы сформулированы таким образом, что не требуют в большинстве случаев дополнительных инструкций и иных ведомственных актов.

Закон был  призван решать следующие задачи:

- защитить  права и законные интересы  граждан при оказании психиатрической  помощи от необоснованного вмешательства  в их жизнь; 

- защитить  лиц, страдающих психическими  расстройствами, от необоснованной  дискриминации в обществе;

- защитить  общество от возможных опасных  действий психически больных; 

- защитить  права врачей и медицинского  персонала, участвующих в оказании  психиатрической помощи.

Таким образом, становление института гражданско-правового  положения слабоумных, а в последствии  недееспособных граждан, происходило  в течение нескольких веков. Большое  значение в этом сыграла психиатрия, судебная психиатрия и судебно-медицинская  психиатрия.

 

Глава 2. Характеристика правового  регулирования признания граждан недееспособными и их правовое положение

 

2.1 Понятие недееспособности в  современном законодательстве

Это понятие  определенным образом связано с  правоспособностью, которой обладают в равной мере все граждане с момента  рождения и до смерти (статья 17 ГК РФ). Дееспособность ограничена определенным возрастом (совершеннолетие) и предполагает "способность гражданина своими действиями приобретать и осуществлять гражданские права, создавать для  себя гражданские обязанности и  исполнять их" (статья 21 ГК РФ). Лицо, признанное недееспособным, остается правоспособным, но вступать в свои права может только через посредство опекуна. Последний совершает сделки от его имени и в его интересах. В статье 29 ГК РФ говорится, что "гражданин, который вследствие психического расстройства не может понимать значение своих  действий или руководить ими, может  быть признан судом недееспособным ... над ним устанавливается опека".²⁰