Сущность и основные функции малого бизнеса в современной рыночной экономике

В России под субъектами малого предпринимательства понимаются коммерческие организации, в уставном капитале которых доля участия Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, общественных и религиозных организаций (объединений), благотворительных и иных фондов не превышает 25%, доля, принадлежащая одному или нескольким юридическим лицам, не являющимся субъектами малого предпринимательства, не превышает 25% и в которых средняя численность работников за отчетный период не превышает следующих предельных уровней (малые предприятия):

• в промышленности - 100 человек;
• в строительстве - 100 человек;
• на транспорте - 100 человек;
• в сельском хозяйстве - 60 человек;
• в научно-технической сфере - 60 человек;
• в оптовой торговле - 50 человек;
• в розничной торговле и бытовом обслуживании населения - 30 человек;
• в остальных отраслях и при осуществлении других видов деятельности - 50 человек.

В Федеральном Законе «О государственной поддержке малого предпринимательства в РФ» установлено, что под субъектами малого бизнеса понимаются также физические лица, занимающиеся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица.

 

1.2 Значение  и задачи малого предприятия

 

Не так давно было замечено, что, начиная с определенного момента, все больше и больше размеры предприятия означают повышение средних общих издержек. Экономисты определили это как отрицательный эффект роста масштабов производства или «эффект масштаба». Положительный эффект масштаба довольно подробно изучен. Отрицательная стороны «эффекта масштаба» вызвана определенными управленческими трудностями, возникающими при попытке эффективно контролировать и координировать деятельность компании, превратившейся в крупномасштабное производство. Еще Питерс и Уотермен отмечали, что, по их наблюдениям, организации с числом занятых более 500 человек становятся плохо управляемыми, неповоротливыми, невосприимчивыми к нововведениям и не реагируют на возникающие проблемы. В результате страдают эффективность и растут средние издержки производства.

Данные рассуждения  логически подводят к выводу о  том, что положительные и отрицательные  эффекты масштаба являются важнейшими факторами, определяющими структуру  экономики. Это нужно учитывать  экономическими и государственными структурами при формировании концепции управления малым бизнесом. Однако это не говорит о предпочтения крупного или мелкого производства. Их преимущества реализуются лишь в том случае, если правильно выбрана сфера деятельности и созданы условия для успешного функционирования.

Для современной экономики  характерна сложная комбинация различных  по масштабам производств – крупных, с тенденцией к монопольным структурам, и небольших, - складывающаяся под  влиянием многих факторов.

С одной стороны, устойчивой тенденцией научно-технического прогресса является концентрация производства. Именно крупные фирмы располагают большими материальными, финансовыми, трудовыми ресурсами, квалифицированными кадрами. Они способны вести крупномасштабные научно-технические разработки, которые и определяют важнейшие технологические сдвиги.

С другой стороны, в последнее  время выявился небывалый рост мелкого  и среднего предпринимательства, особенно в сферах, где пока не требуется  значительных капиталов, больших объемов оборудования и кооперации множества работников. Малых и средних предприятий особенно много в наукоемких видах производства, а также в отраслях, связанных с производством потребительских товаров.

Возможность эффективного функционирования малых форм производства определяется рядом их преимуществ по сравнению с крупным производством:

• близость к местным рынкам и приспособление к запросам клиентуры;
• производство малыми партиями, что невыгодно крупным фирмам;
• исключение лишних звеньев управления и т.д..

Малому производству способствует дифференциация и индивидуализация спроса в сфере производственного  и личного потребления.

В свою очередь развитие мелкого и среднего производства создает благоприятные условия  для оздоровления экономики:

• развивается конкурентная среда;
• создаются дополнительные рабочие места;
• активнее идет структурная перестройка;
• расширяется потребительский сектор.

Развитие малых предприятий  ведет к насыщению рынка товарами и услугами, повышению экспортного  потенциала, лучшему использованию местных сырьевых ресурсов.

Большое значение имеет  способность малых предприятий  расширять сферу приложения труда, создавать новые возможности  не только для трудоустройства, но, прежде всего для предпринимательской  деятельности населения, развёртывания его творческих сил и использования свободных производственных мощностей.

Многие экономисты отстаивают идею об исключительной роли малого бизнеса  в развертывании НТР. Наиболее значительную активность в области нововведений проявляют венчурные фирмы. Они успешно конкурируют с крупными, добиваясь более быстрых темпов внедрения достижений научно-технического прогресса. Мелкие исследовательские фирмы активно проводят исследования и разработки, проявляют больше желания взять на себя риск, гораздо эффективнее используют исследовательские фонды и оборудование, квалифицированные кадры, тем самым вносят весомый вклад в инновационный процесс, технологическое обновление производства. Мелкие инновационные фирмы с их мобильностью в условиях конкуренции новых товаров, когда рыночным фактором становятся темпы обновления ассортимента выпускаемой продукции, нашли свое место в системе хозяйства. Они занимаются начальными стадиями нововведений, оставляя крупным фирмам капиталоемкие стадии промышленного развертывания новых производств. Достижения научно-технического прогресса позволяют им быстро подключиться к наукоемким отраслям, не располагая при этом большим капиталом.

 

 

 

 

 

 

 

 

2. Малый бизнес  в экономике Москвы: основные тенденции и проблемы развития.

 

2.1 Современное состояние малого бизнеса.

 

    Как показало  время, малое предпринимательство  постепенно (хотя и не настолько  быстро, как предполагалось) начинает  занимать определенное место  в хозяйстве России.

Количество малых предприятий  в 2006 году составило 207 тыс. (без учета индивидуальных предпринимателей) и превысило уровень прогноза социально-экономического развития города Москвы на 2005-2007 гг. более чем на 10 тыс. Среднегодовой темп прироста по этому показателю более 3%. Суммарная численность занятых на малых предприятиях возросла и превысила 2 миллиона человек. По состоянию на 01.07.2006 года создано 74,4 тыс. новых рабочих мест. Прирост количества рабочих мест по сравнению с первым полугодием прошлого года составил 30 840 единиц, что превышает плановое задание Программы Правительства Москвы. (Приложение 1,2).

        Отраслевая структура малого  бизнеса постепенно меняется  в сторону увеличения доли  предприятий торговли и общественного  питания и уменьшения доли  строительных организаций, предприятий,  занимающихся общей коммерческой деятельностью по обеспечению функционирования рынка, наукой и научным обслуживанием.

 

                                     2.2 Проблемы малого бизнеса Москвы

 

   Многие характерные  особенности становления малого  предпринимательства в Москве напрямую связаны с основными проблемами, мешающими развитию нормальных рыночных отношений и частного предпринимательства в целом. Для оценки уровня значимости этих проблем можно использовать данные социологических опросов.                                                                                                     

Основные проблемы малого бизнеса в Москве.

По результатам мониторинга  на первом месте у малого предпринимательства в 2006 году проблемы:

- высокой арендной  платы за помещения (5,3 балла  по 7-ми бальной шкале);

- высоких налогов (5,1 балла);

- роста цен на энергоносители, сырье и тарифы (4,8 балла).

Наиболее значимой проблема аренды становится у МП оптовой торговли (5,7 балла) и производства (5,8 балла). А также у более крупных  предприятий с оборотом 200 001 – 1 000 000 $ в год (5,7 балла).

Около 40% предпринимателей склонны решать возникающие затруднения  самостоятельно. Значительно чаще, чем остальные за помощью в  решении проблем к структурам поддержки малого и среднего бизнеса  обращались представители предприятий, связанных с научными исследованиями и разработками (57%), производства (31%). В то же время как торговым и строительным, предприятиям, такая помощь оказывалась значительно реже (в 10 и 16% случаев соответственно).

В 2006 году по результатам  мониторинга МП оценили налоговую  нагрузку на предприятия своей отрасли в 3,1 балла (7 баллов соответствовало наиболее благоприятной ситуации).

Примерно 35% опрошенных малых предпринимателей использовали упрощенную систему налогообложения. Основными причинами, по которым МП не пользуются УСН (упрощенная система налогообложения), являются недостаточный для них порог по обороту и неудобство, которые возникают при расчетах у их партнеров, пользующихся общей системой налогообложения.

Среднее значение оптимального порога для оборота, для основания  перехода на УСН – 57 млн. руб.

Еще одной из важных проблем  является обеспечение малого предприятия  нежилым помещением. По данным мониторинга «Обеспеченность субъектов малого предпринимательства г. Москвы нежилыми помещениями» (2006 год, выборка в 610 МП) 58% респондентов считают, что найти подходящее помещение очень трудно. Основные проблемы при поиске помещений:

- высокая арендная  плата (56% респондентов);

- отсутствие подходящего  помещения (20%);

- деятельность риэлтерских  компаний (20%).

Средний метраж 1 помещения для МП – 157 кв. м. Наиболее востребованы небольшие помещения офисного типа площадью до 200 кв.м.

Состояние нежилого фонда  Москвы оценивается руководителями МП чуть выше среднего (на 4,8 балла по 7-балльной шкале). В свое время предпринимателями было отремонтировано около 60% используемых ими помещений.

Среди всех используемых МП помещений основной объем занимают помещения офисного типа (52%). На втором месте по уровню востребованности стоят  складские помещения (18%). Большая  часть МП (70%) имеют помещения на условиях прямой аренды. Только 10% помещений находятся в собственности МП.

На момент проведения исследования около 50% опрошенных московских малых предприятий испытывали потребность  в расширении или смене помещения. По данным исследования «Научно-производственное и технологическое состояние малых производственных предприятий города Москвы» (2007 год) у производственных МП чаще всего одно помещение (48%)(Приложение 4).

Две трети производственных предприятий (70%) испытывают потребность  в дополнительных помещениях. Эта потребность наиболее актуальна для более крупных предприятий (с количеством сотрудников более 50 и оборотом >30 млн. рублей в год). В основном предприятиям необходимы дополнительные помещения производственного назначения средней площадью около 600 кв.м. Кроме того, 60% предприятий, нуждающихся в дополнительных помещениях, отметили потребность в дополнительных складских помещениях площадью около 300 кв. м.

Согласно мониторингу  «Мнение делового актива», проведенному МЦРП в ноябре 2007 года на межрегиональной научно-практической конференции "Итоги и перспективы развития малого предпринимательства в РФ 1987-2007 гг." подавляющее большинство опрошенных считают, что процесс развития МП в РФ стал необратимым.

61% респондентов отмечают, что необходимо в первую очередь развивать финансовую поддержку МП. 50% отметили правовую поддержку, 40% - имущественную. 63% респондентов считают, что программы микрофинансирования имеют реальную перспективу.

Значительное число  опрошенных отметили наличие «узких мест» на федеральном (25%) и муниципальном (26%) уровнях управления развития МП. Большинство (24%) считают, что поддержка МП станет по настоящему приоритетным направлением для страны только через 5-10 лет.

3. Пути совершенствования государственной политики поддержки и стимулирования малого бизнеса в Москве в условиях экономического кризиса.

«Наш главный ответ  мировому экономическому кризису –  городская программа поддержки  малого предпринимательства, помогающая создавать рабочие места. Мы подкорректировали в ней систему льгот. По инициативе сразу нескольких регионов – Москвы, Санкт-Петербурга, некоторых других – будут внесены поправки в законы, касающиеся кредитования предприятий и организаций», - отмечает В.Платонов, председатель Мосгордумы.

 

На сегодняшний день развитие   и   поддержка   малого предпринимательства остаются приоритетом политики Правительства Москвы на период 2007-2009гг.  с учетом достигнутого  уровня  его  развития, растущего вклада в решение задач социального и экономического развития столицы,  приобретения им статуса равноправного  с  другими  секторами экономики  макроэкономического компонента.  Малый бизнес Москвы должен стать одной из движущих сил  в  реализации  национальных  проектов,  в решении поставленной задачи удвоения валового регионального продукта.

     Для достижения  указанных целей Правительство  Москвы постановило утвердить   Комплексную  целевую программу  развития и поддержки малого предпринимательства в городе Москве на 2007-2009 гг. (далее - Программа).

Цель Программы: 

• В социальном аспекте - повышение роли малого предпринимательства в реализации социальной  политики Правительства Москвы, укрепление социально-экономических позиций среднего класса, содействие росту уровня жизни ит доступности социальных благ через     широкомасштабную поддержку предпринимательских инициатив населения;    обеспечение воспроизводства субъектов малого предпринимательства и увеличение численности занятых в данном секторе экономики города;   достижение уровня стран с развитой экономикой по количеству малых предприятий на тысячу населения                         
• В экономическом аспекте - удвоение в 2009г. валовой добавленной стоимости, производимой малыми предприятиями г. Москвы суммарно по отраслям экономики в стоимостном исчислении по сравнению с 2002 годом (в сопоставимых ценах производителя)