Проблемы взаимоотношений государства, торговых сетей и производителей

С 2004г. ритейл стал самой быстрорастущей отраслью экономики. Наиболее перспективными оказались два формата – гипермаркет и супермаркет. Считается, что гипермаркет в силу своих особенностей, низких цен, большого ассортимента и крупных объемов продаж, будет определять развитие сетевой торговли в регионах и лидировать по оборотам в следующие несколько лет.

В Нижнем Новгороде на долю сетевой торговли уже в 2004г. приходилось примерно треть товарооборота. По уровню развития сетевой торговли город занимал на тот момент четвертое место в стране после Москвы, Петербурга и Екатеринбурга. Успех сетевой торговли обусловлен усилиями местных оптовиков, которые озаботились конкуренцией со стороны мелкооптовых рынков и начали обзаводиться розничными магазинами эконом-класса с умеренными ценами, но высоким оборотом. Крупнейшими ритейлерами рынка Нижнего Новгорода являются такие сети, как: «Пятерочка», «О’Кей», «Ашан», «Лента», «Дикси», «Максидом», «Домовой».

Другие компании Нижнего Новгорода: «Сладкая жизнь», «Саюс», «Фрукты& продукты», ВКТ, «Медведь», торговый дом «Народный» продолжают поддерживать розничные направления для диверсификации своего бизнеса.⁽⁴⁶⁾

Ритейлер является одной из форм торговли и распределения предметов потребления в стране. Состояние товарного обращения, справедливость в распределении товаров народного потребления, уровень удовлетворения материальных запросов людей во многом зависят от функционирования всей системы торговли. Общественные отношения, складывающиеся в этой области, охраняются нормами уголовного, гражданского, финансового и административного права.

Правонарушения, совершаемые в этой сфере, в данный момент являются такими, что некоторые могут их назвать незначительными.

Непосредственными объектами посягательства указанных правонарушений являются: отношения распределения товаров и товарное обращение, нормальная работа предприятий торговли, финансовые отношения, общественные формы ведения хозяйства. Дополнительным непосредственным объектом их посягательства могут быть материальные интересы граждан (покупателей, заказчиков) и государства.

Ответственность за совершение правонарушений в сфере торговли установлена в основном главой 14 "Административные правонарушения в области предпринимательской деятельности" КоАП РФ. Приведем перечень правонарушений:

Статья 14.1. Осуществление предпринимательской  деятельности без государственной  регистрации или без специального разрешения (лицензии)

Статья 14.2. Незаконная продажа товаров (иных вещей), свободная 

_____________________________________________________________________________________________46. А. Монин, «Ритейл в России. Особенности национальной розницы», г.Санкт-Петербург, Невский проспект, Вектор, 2007г., стр.204.

реализация которых запрещена  или ограничена

Статья 14.3. Нарушение законодательства о рекламе

Статья 14.4. Продажа товаров, выполнение работ либо оказание населению услуг ненадлежащего качества или с нарушением санитарных правил

Статья 14.5. Продажа товаров, выполнение работ либо оказание услуг при  отсутствии установленной информации либо без применения контрольно-кассовых машин

Статья 14.6. Нарушение порядка ценообразования

Статья 14.7. Обман потребителей

Статья 14.8. Нарушение иных прав потребителей

Статья 14.9. Ограничение свободы  торговли

Статья 14.10. Незаконное использование  товарного знака

Статья 14.11. Незаконное получение кредита

Статья 14.12. Фиктивное или преднамеренное банкротство

Статья 14.13. Неправомерные действия при банкротстве

Статья 14.14. Воспрепятствование должностными лицами кредитной организации осуществлению  функций временной администрации

Статья 14.15. Нарушение правил продажи  отдельных видов товаров

Статья 14.16. Нарушение правил продажи  этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также пива и напитков, изготавливаемых на его основе

Статья 14.17. Незаконные производство, поставка или закупка этилового спирта

Статья 14.18. Использование этилового  спирта, произведенного из непищевого сырья, и спиртосодержащей непищевой продукции для приготовления алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции

Статья 14.19. Нарушение установленного порядка учета этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции

Статья 14.20. Нарушение законодательства об экспортном контроле

Статья 14.23. Осуществление дисквалифицированным лицом деятельности по управлению юридическим лицом

Статья 14.24. Нарушение законодательства о товарных биржах и биржевой торговле

Статья 14.25. Нарушение законодательства о государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей

Статья 14.26. Нарушение правил обращения  с ломом и отходами цветных и черных металлов и их отчуждения

Статья 14.27. Нарушение законодательства о лотереях

Статья 14.28. Нарушение требований законодательства об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости

Статья 14.29. Незаконное получение или  предоставление кредитного отчета

Статья 14.30. Нарушение установленного порядка сбора, хранения, защиты и обработки сведений, составляющих кредитную историю

Статья 14.31. Злоупотребление доминирующим положением на товарном рынке

Статья 14.32. Заключение ограничивающего  конкуренцию соглашения или осуществление  ограничивающих конкуренцию согласованных действий

Статья 14.33. Недобросовестная конкуренция

Статья 14.34. Нарушение правил организации  деятельности по продаже товаров (выполнению работ, оказанию услуг) на розничных  рынках

Статья 14.35. Нарушение законодательства о государственном кадастровом учете недвижимого имущества и кадастровой деятельности

В соответствии со статьями 2.1-2.10 КоАП к административной ответственности привлекаются не только граждане и должностные лица организаций, но и юридические лица.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если установлено, что у него была возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАПом или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (п.2 ст.2.1 КоАП).⁽⁴⁷⁾

Назначение административного  наказания юридическому лицу не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение виновное физическое лицо, равно как и привлечение к административной или уголовной ответственности физического лица не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение юридическое лицо.

Следовательно, если юридическое лицо было привлечено к ответственности за обман потребителей в соответствии со ст.14.7 КоАП, к ответственности за это же правонарушение может быть привлечено и должностное лицо этой организации, виновное в его совершении.⁽⁴⁸⁾

Кроме того, важно знать наиболее распространенные ошибки и нарушения, встречающихся при товарных операциях ретелерской деятельности. Приведем наиболее характерные ошибки, которые могут быть выявлены в результате контрольных действий, и проанализируем их.

1. Отсутствие договоров с материально-ответственными лицами.

Это снижает степень сохранности товаров на складе предприятия, увеличивает риск разворовывания.

2.Несоответствие данных бухгалтерского учета остатков товаров их фактическому наличию на складах предприятия.                                         Такое несоответствие может возникнуть в результате неполного оприходования поступающего на склад товара, неправильного списания со склада, в результате пересортицы.                                                                         3. Нарушение налогового законодательства - сокрытие розничного товарооборота, не использование регистраторов расчетных операций.         Это наиболее типичное нарушение. В результате таких нарушений

 

_____________________________________________________________________________________________47. КоАП РФ, п.2, ст.2.1.

48. А.Н. Борисов, «Административные правонарушения», г.Санкт-Петербург, 2007г., стр.163.

занижается валовой оборот, а, следовательно, объект налогообложения. ⁽⁴⁹⁾

4. Неправильное оформление хозяйственных взаимоотношений между субъектами предпринимательской деятельности.                                               В этом случае между субъектами хозяйствования не заключены договора на покупку-продажу товаров, или нарушаются их условия, главным образом, нарушение сроков оплаты. ⁽⁵⁰⁾                                                                            

5. Неправильная оценка в бухгалтерском учете предприятия.             Типичной ошибкой является несоответствие данных учета первичным документам по приобретению, покупке товаров. При этом в учете могут неправильно распределяются или вообще не распределяются товарно-заготовительные расходы. ⁽⁵¹⁾

Также очень часто встречающимся нарушением является неправильная оценка выбытия товаров. В этих случаях финансовая отчетность предприятия будет содержать существенные искажения.⁽⁵²⁾

 6. Нарушение ведения товарных операций на предприятиях розничной торговли.                                                                                   Несвоевременность и полнота оприходования выручки от реализации товаров и сдача её в отделения банка является очень существенным нарушением и карается законодательно.                                      7.Неправильное отражение операций на счетах бухгалтерского учета.         Это приводит к использованию бухгалтерских счетов не по назначению, к нетиповой корреспонденции счетов. ⁽⁵³⁾

8. Неправильный учет торговой наценки.

В целях предотвращения и пресечения данных правонарушений государство  осуществляет непосредственный контроль и надзор за торговой деятельностью всех субъектов, не зависимо от форм собственности.

_____________________________________________________________________________________________49. Я.А. Гончарук, Аудит-пособие, г.Киев, Знание, 2007г., стр.231.

50. Я.А. Гончарук, Аудит-пособие,  г.Киев, Знание, 2007г., стр.232.

51. П.С. Безруких, А.Н.  Камашев, «Бухгалтерский учет»,г.  Москва, Финансы и статистика, 2000г., стр.177.

52. Я.А. Гончарук, Аудит-пособие,  г.Киев, Знание, 2007г., стр.233.

53. М.Т. Белуха, «Теория  государственно-финансового контроля  и аудит», Высшая школа, 2004г., стр.216.

  Государственный контроль (надзор) - это проведение проверки выполнения юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем при осуществлении их деятельности обязательных требований к товарам (работам, услугам), установленных федеральными законами или принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами.

Порядок осуществления государственного контроля и защиты прав юридических  лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля регулируется Федеральным законом № 134-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)» от 08.08.2001 г. (ред. от 30.12.2006 г.).⁽⁵⁴⁾

Мероприятие по контролю - совокупность действий должностных лиц органов государственного контроля (надзора), связанных с проведением проверки выполнения юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем обязательных требований, осуществлением необходимых исследований (испытаний), экспертиз, оформлением результатов проверки и принятием мер по результатам проведения мероприятия по контролю.

В соответствии с ФЗ «О торговле»  контроль и надзор осуществляют:

1. МВД РФ - контроль за оборотом гражданского и служебного оружия, находящегося во временном пользовании у юридических лиц с особыми уставными задачами.

2. Министерство РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий - надзор за выполнением установленных требований по гражданской обороне и пожарной безопасности.

3. Федеральная служба по техническому и экспортному контролю - контроль за экспортом, импортом товаров (работ, услуг), информации, результатов

 

_____________________________________________________________________________________________54. 134-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)» от 08.08.2001г., (в ред. от 30.12.2006г.).

интеллектуальной деятельности, в  отношении которых применяются  меры нетарифного регулирования, а также ведение федеральной базы данных о выданных экспортных и импортных разрешительных документах в отношении продукции, подпадающей под экспортный контроль.