Предпринимательская деятельность некоммерческих организаций: условия, особенности, ответственность

 

МИНИСТЕРСТВО  ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ

Федеральное государственное бюджетное образовательное  учреждение высшего профессионального  образования

«САМАРСКИЙ  ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ЭКОНОМИЧЕСКИЙ  УНИВЕРСИТЕТ»

 

Кафедра гражданского и предпринимательского права

 

 

КОНТРОЛЬНАЯ РАБОТА

по  курсу «Предпринимательское право»

 

Предпринимательская деятельность

некоммерческих организаций:

условия, особенности, ответственность

 

Выполнила:

Студентка 2 курса

Направление «Юриспруденция»

Профиль: Правовое обеспечение

 хозяйственной деятельности

Факультет ВВиДО

Бусарева К.В.

 

Руководитель:

Шпанагель Ф.Ф.

 

 

 

Самара 2013

 

ОГЛАВЛЕНИЕ

 

 

Введение

 

1.  ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ О НЕКОММЕРЧЕСКИХ ОРГАНИЗАЦИЯХ.
2. УСЛОВИЯ, ОСОБЕННОСТИ, ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

 

Заключение

Список литературы

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ВВЕДЕНИЕ

Переход России к строительству  новых экономических отношений  существенным образом изменил условия  деятельности всех организаций, так  или иначе участвующих в товарном обороте. Некоммерческие организации, и ранее производившие товары, выполнявшие работы и оказывавшие  услуги, не утратили своего места в  российской экономической системе. Вместе с тем проводимые реформы  более четко обозначили цели участия  некоммерческих организаций в хозяйственной  деятельности, выявили необходимость  разработки новых подходов к ее регулированию.

Особенно актуальным это оказалось  для предпринимательской деятельности некоммерческих организаций. Неисследованность  условий и порядка ее осуществления  привела к тому, что на практике особенности предпринимательской  деятельности этих организаций нередко  игнорируются. Многие некоммерческие организации, не изменяя своего правового  статуса, фактически превратились в  коммерческие организации, необоснованно  использующие льготы, предоставляемые  для достижения общественно полезных целей деятельности, для своего корпоративного обогащения.

Несмотря на значительное количество нормативных правовых актов, регулирующих отношения с участием некоммерческих организаций как в целом, так  и отдельных их видов, предпринимательской  деятельности этих организаций посвящено  небольшое количество норм. Ряд из них носит общий характер, в  особенности это касается условий  осуществления предпринимательской  деятельности. Многие нормы получили неоднозначное толкование и практическое применение. Недостаточность правового  регулирования предпринимательской  деятельности некоммерческих организаций  обусловливает необходимость совершенствования  соответствующих нормативных правовых актов, дальнейшего развития содержащихся в них общих положений.

Кроме того, хотя в правовой литературе и анализируются те или иные аспекты  предпринимательской деятельности некоммерческих организаций, отсутствуют  исследования, целиком или преимущественно  посвященные этому вопросу.

Таким образом, актуальность темы настоящей контрольной работы определяется рядом обстоятельств.

Во-первых, в связи переходом  России к строительству новых  экономических отношений изменились существенные условия деятельности некоммерческих организаций.

Во-вторых, предпринимательская деятельность является для некоммерческих организаций  новым видом деятельности. В силу особенностей правового статуса  этих организаций ее регулирование  не может полностью заимствовать нормы о предпринимательской  деятельности коммерческих организаций  и только ими ограничиваться.

В-третьих, законодательство о предпринимательской  деятельности некоммерческих организаций  сформировалось недавно и носит  общий характер, требуется его  развитие и совершенствование.

Целью подготовки контрольной работы является выявление, анализ и обоснование общих условий и особенностей предпринимательской деятельности некоммерческих организаций.

 

1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ О НЕКОММЕРЧЕСКИХ ОРГАНИЗАЦИЯХ.

 

 

В соответствии со статьей 50 Гражданского кодекса РФ, все юридические лица делятся на две группы:

- коммерческие организации  – юридические лица, определяющие  извлечение прибыли в качестве  основной цели своей деятельности;

- некоммерческие организации  – юридические лица, не имеющие  в качестве основной цели своей  деятельности извлечение прибыли  и не распределяющие полученную  прибыль между участниками.

Юридические лица, являющиеся некоммерческими организациями, могут  создаваться в форме потребительских  кооперативов, общественных или религиозных  организаций (объединений), учреждений, благотворительных и иных фондов, а также в других формах, предусмотренных  законом.

Некоммерческие организации  могут осуществлять предпринимательскую  деятельность лишь постольку, поскольку  это служит достижению целей, ради которых  они созданы, и соответствующую  этим целям.

Допускается создание объединений  коммерческих и (или) некоммерческих организаций  в форме ассоциаций и союзов.

Понятие некоммерческой организации  дано в статье 2 Федерального закона от 12.01.1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях».

Таким образом, можно выделить два основных отличия некоммерческой организации от коммерческой: это  направленность деятельности на достижение нематериальных целей и нераспределение  полученной прибыли между участниками.

Выделенные различия между  коммерческими и некоммерческими  организациями налагает определенный отпечаток на их правоспособность, т.е. способность иметь гражданские права и нести обязанности.

Коммерческие организации  обладают общей, или универсальной  правоспособностью, т.е. они могут  иметь гражданские права и  нести обязанности, необходимые  для осуществления любых видов  деятельности, не запрещенных законом.

Некоммерческие организации  обладают специальной (ограниченной, целевой) правоспособностью, т.е. они могут  иметь только те гражданские права  и обязанности, которые предусмотрены  в ее учредительных документах и  соответствуют целям ее деятельности.

В пункте 2 статьи 2 Федерального закона «О некоммерческих организациях»  содержится примерный перечень целей  создания некоммерческих организаций.

Так, некоммерческие организации  могут создаваться для достижения социальных, благотворительных, культурных, образовательных, научных и управленческих целей, в целях охраны здоровья граждан, развития физической культуры и спорта, удовлетворения духовных и иных нематериальных потребностей граждан, защиты прав, законных интересов граждан и организаций, разрешения споров и конфликтов, оказания юридической помощи, а так же в  иных целях, направленных на достижение общественных благ.

Поскольку, как отмечалось ранее, в соответствии с нормами  Гражданского Кодекса РФ, некоммерческие организации могут осуществлять предпринимательскую деятельность лишь постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых они созданы, и соответствующую этим целям.

Занятие некоммерческой организацией предпринимательской деятельностью  представляется законным при наличии  одновременно двух условий:

- такая деятельность служит  достижению целей некоммерческой  организации, т.е. укрепляет ее  материально-техническую базу, является  источником формирования имущества,  используемого для целей организации;

- предпринимательская деятельность  не выходит за рамки ее специальной  правоспособности, т.е. не противоречит  предмету и целям деятельности, указанным в ее учредительных  документах.

В соответствии с пунктом 2 статьи 24 Федерального закона «О некоммерческих организациях» предпринимательской  деятельностью некоммерческих организаций  признаются приносящие прибыль производство товаров и услуг, отвечающих целям  создания некоммерческой организации, а также приобретение и реализация ценных бумаг, имущественных и неимущественных  прав, участие в хозяйственных  обществах и участие в товариществах  на вере в качестве вкладчика.

В пункте 1 статьи 24 Федерального закона «О некоммерческих организациях»  говорится, что некоммерческая организация  может осуществлять один вид деятельности или несколько видов деятельности, не запрещенных законодательством  Российской Федерации и соответствующих  целям деятельности некоммерческой организации, которые предусмотрены  ее учредительными документами.

Законодательством Российской Федерации могут устанавливаться  ограничения на виды деятельности, которыми вправе заниматься некоммерческие организации отдельных видов.

Отдельные виды деятельности могут осуществляться некоммерческими  организациями только на основании  специальных разрешений (лицензий). Перечень этих видов деятельности определяется законом.

Правовое положение некоммерческих организаций, основания возникновения  и порядок осуществления права  собственности и других вещных прав, исключительных прав на результаты интеллектуальной деятельности (интеллектуальной собственности), а также другие имущественные  и связанные с ними личные неимущественные  отношения регулируются Гражданским  кодексом Российской Федерации.

Федеральный закон «О некоммерческих организациях» №7-ФЗ от 12 января 1996 года определяет правовое положение, порядок  создания, деятельность, реорганизацию  и ликвидацию некоммерческих организаций  как юридических лиц, порядок  формирования и использования имущества  некоммерческих организаций, права  и обязанности их учредителей (участников), основы управления некоммерческими  организациями и возможные формы  их поддержки органами государственной  власти и органами местного самоуправления.

Действие данного закона не распространяется на потребительские  кооперативы, товарищества собственников  жилья, садоводческие, огороднические и дачные некоммерческие объединения  граждан.

Действие указанного закона не распространяется также на органы государственной власти, иные государственные  органы, органы местного самоуправления и на государственные (муниципальные) учреждения, если иное не установлено  самим законом.

Деятельность некоммерческих организаций регулируется также  следующими законами и подзаконными нормативными актами:

- Федеральный закон от 08.01.2001 № 129-ФЗ «О государственной  регистрации юридических лиц  и индивидуальных предпринимателей»  граждан»;

- Постановление Правительства  РФ от 15.04.2006 №212 «О мерах по  реализации отдельных положений  федеральных законов, регулирующих  деятельность некоммерческих организаций»;

- Приказ Минюста России  от 31.03.2009 № 96 «Об утверждении  Административного регламента исполнения  Министерством юстиции Российской  Федерации государственной функции  по принятию решения о государственной  регистрации некоммерческих организаций»;

- Приказ Минюста России  от 31.03.2009 № 90 «Об утверждении  административного регламента исполнения  Министерством юстиции Российской  Федерации государственной функции  по осуществлению контроля за  соответствием деятельности некоммерческих  организаций уставным целям и  задачам, филиалов и представительств  международных организаций, иностранных  некоммерческих неправительственных  организаций заявленным целям  и задачам, а также за соблюдением  ими законодательства Российской  Федерации»;

В определенных сферах деятельность некоммерческих организаций может  регулироваться также следующими актами:

- Закон РФ от 10.07.1992 №  3266-1 «Об образовании»;

- Федеральный закон от  06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах  местного самоуправления в Российской  Федерации»;

- Федеральный закон от 11.08.1996 №135-ФЗ «О благотворительной  деятельности и благотворительных  организациях»;

- Федеральный закон от 31.05.2002 № 63-ФЗ «Об адвокатской  деятельности и адвокатуре в  Российской Федерации»;

- Федеральный закон от 01.12.2007 № 315-ФЗ «О саморегулируемых  организациях»;

- Федеральный закон от 7 мая 1998 г. N 75-ФЗ "О негосударственных пенсионных фондах";