Предмет и метод предпринимательского права

И тем не менее именно административное право наиболее часто прибегает к императивному методу правового регулирования отношений, что связано со спецификой его предмета.

Как мы уже говорили, административные отношения - это отношения по управлению, а значит, в них неизменно присутствует субординация субъектов отношений. Администрирование (управление) само по себе предполагает доминирование, преобладание одной воли над другой, а часто и подчинение одного лица другому, оно неразрывно связано с властью. Такое неравенство естественно и не должно вызывать смущение. Природа публичной власти такова, что государство, регулируя управленческие отношения, сознательно оформляет соответствующим образом юридическое неравенство. А сделать это можно только с применением императивного метода регулирования.

Метод правового регулирования  отношений в рамках осуществления  предпринимательской деятельности ее субъектами можно определить как  в основном диспозитивный, но с элементами императивности.¹⁷

Диспозитивность проявляется  в том, что права и обязанности субъектов возникают на основании договора, причем свобода договора, т.е. независимость и самостоятельность его сторон при выборе контрагента и формулировании условий, является принципиальным положением предпринимательского права Диспозитивному методу присущи следующие черты юридическое равенство сторон, автономия воль сторон, имущественная самостоятельность сторон, защита прав преимущественно в судебном порядке, имущественный характер юридической ответственности.

Диспозитивность правового  регулирования предпринимательской  деятельности совершенно оправдана, поскольку ее основной элемент составляет гражданский оборот, регулируемый гражданским материальным правом Принцип диспозитивности гражданского права субъекты которого действуют на началах равенства и свободы воли, не может не отразиться на предпринимательской деятельности как способе реализации частных прав.

Иным образом обстоят  дела с организационно-управленческими  отношениями в сфере предпринимательства.

Отношения по государственному регулированию предпринимательской  деятельности в качестве одной из сторон обязательно имеют субъекта, наделенного властно-распорядительными  полномочиями государство в лице компетентных уполномоченных органов (лицензирующих, налоговых, органов  судебной системы) Такой субъектный состав, основанный на неравенстве  сторон правоотношения, предопределяет существование в данном случае императивного, публичного метода правового регулирования.

2. Императивность как метод предпринимательского права

Императивный метод представляет собой метод, в котором преобладают властные предписания.

Указанный метод отличается тем, что регулирование в его рамках осуществляется на началах субординации с применением властно-императивных способов регламентации отношений. Императивный метод не оставляет возможности для выбора варианта поведения, он его предписывает либо запрещает. Этот метод, безусловно, характерен прежде всего для административного права, а также для большинства отраслей публичного права.¹⁸

Устанавливая режим функционирования органа государственной власти или  определяя основы государственной  политики в какой-либо сфере экономики, государство устанавливает четкие рамки управленческой деятельности, предписывает проведение тех или  иных мероприятий, в том числе  указывает на невозможность ограничения  тех или иных прав и свобод граждан, запрещает нарушение статуса  организаций и т. п. Субъект, вступивший в административно-правовое отношение, оказывается под влиянием жестких установок императивного метода.

Роль императивных норм, определяющих правоспособность субъектов  предпринимательских отношений, состоит:

- в определении субъектного  состава участников предпринимательских  отношений и объема их правоспособности;

- в определении оптимальных  пределов публично - правовых начал  в регулировании гражданских  правоотношений;

- в закреплении юридического  равенства экономически неравных  лиц.

В сфере регулирования  качества продукции, работ и услуг  большая часть норм права является императивными. Преимущественное использование  данных норм права предопределяется характером правового воздействия  норм соответствующих институтов на предпринимательские отношения.¹⁹

В целом законодательство о защите прав потребителей традиционно  оценивают как частно-правовое образование. Действительно, сама цель правового регулирования в данной сфере предполагает предоставление потребителю широких возможностей реализации собственной правосубъектности по своему усмотрению. Однако законодатель в данной сфере преимущественно опирается на императивные рычаги правового регулирования. Статистические императивные нормы используются в законодательстве о защите прав потребителей, однако в сравнительно меньшем объеме, чем в антимонопольном законодательстве. Это можно объяснить тем, что регулирование защиты прав потребителей осуществляется на основе закрепленных в ГК РФ нормах частного права и в меньшей степени зависит от императивно определенных рыночных критериев.²⁰

Отношения по стандартизации урегулированы, как правило, административно - правовыми нормами. Это обусловлено  сущностью стандартизации как деятельности государства в лице уполномоченных органов по установлению обязательных требований и контролю за их соблюдением. Даже реализация норм законодательства о стандартизации не приводит, как правило, к возникновению гражданско-правовых отношений, как это имеет место при сертификации продукции и услуг. Поэтому нормы ГК могут применяться к отношениям в области стандартизации лишь в тех случаях, когда из этих отношений вытекают иные, основанные не на власти и подчинении, а на равенстве сторон (например, при реализации стандартов или другой информации по стандартизации).

ГЛАВА 3. ОТГРАНИЧЕНИЕ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОГО ПРАВА ОТ ДРУГИХ ОТРАСЛЕЙ ПРАВА

3.1. Отграничение  предпринимательского права от  публичной отрасли права

Отграничение предпринимательского права от других отраслей проводится сравнением его предмета с предметами правового регулирования смежных  отраслей.

В принципе поле предпринимательского права — это воспроизводственные отношения в нашей экономике. Однако не все они регулируются предпринимательским правом. Потребление произведенного продукта (имеется в виду непроизводственное потребление) осуществляется в рамках гражданского права, регулирование которого направлено на удовлетворение имущественных, личных неимущественных интересов.²¹ В реальной жизни потребление и обслуживающее его регулирование по приобретению гражданами товаров, работ и услуг оторваны от непосредственных воспроизводительных процессов. Они являются самостоятельной сферой, в которую перемещаются результаты производства. Сам же процесс удовлетворения потребностей граждан имеет особое содержание и соответственно специфическое регулирование. В этом смысле хозяйственный оборот, как совокупность всех актов деятельности в процессе производства, распределения, обмена, представляет собой самостоятельную сферу, в которой взаимодействуют производители, а не граждане. Гражданский же оборот — это совокупность сделок по удовлетворению персональных потребностей, и здесь взаимодействуют производители и граждане, граждане между собой, совершая сделки по удовлетворению интересов потребителя.

От административного права  предпринимательское право отличается тем, что к предмету административного права отнесена исполнительно-распорядительная деятельность администрации, то есть отношения в сфере власти и подчинения. Такие отношения существуют там, где есть органы управления, отдельные должностные лица, реализующие власть и управление, подчиняющие своему директивному воздействию нижестоящие органы и должностных лиц. Это характерная сфера общественных отношений административного права.

Предпринимательское право  представляет собой комплексную  отрасль законодательства, регулирующую предпринимательскую деятельность. Основу этой отрасли законодательства составляет гражданское законодательство, регулирующее отношения между людьми, занятыми предпринимательской деятельностью или участвующими в ней (п. 1 ст. 2 ГК РФ).

Взаимоотношения предпринимателей, оформляемые договорами, и возникающие  в связи с этим обязательства  являются предметом гражданского права.²²

Наряду с этим предпринимательскую  деятельность регулирует нормы финансового, налогового, трудового, земельного, уголовного законодательства, нормы которых  охватываются понятием публичного права.

Административное право  регулирует общественные отношения, складывающиеся в сфере государственного управления:  порядок создания, реорганизации и ликвидации исполнительных органов всех уровней, их перечень, цели и задачи, компетенцию, структуру, порядок функционирования.

Административное право  оказывает определенное регулирующие воздействие и на негосударственные  организации. Например, обязательная государственная регистрация, регламентация отношений этих организаций с субъектами государственной власти, осуществление государственного контроля и надзора за соответствием их деятельности требованиям закона.

Нормы административного  права определяют правовой статус общественных объединений, органов местного самоуправления и иных негосударственных формирований в сфере административных правоотношений.

Административное право  характеризуется наличием отношения  «власть — подчинение» и регулирует отношения неравноправных субъектов.

В предпринимательских же отношениях нет исполнительно-распорядительной деятельности. Органы управления и  отдельные должностные лица как  субъекты права в предпринимательстве  не выступают. Здесь в отношениях по осуществлению руководящей деятельности выступают органы государства от его имени²³.

От финансового права предпринимательское  право отличается тем, что регулирование  финансов, бюджета (государственного плана  Формирования и реализации доходов  государства) является предметом Финансового  права. Регулирование же источников доходов предприятий и предпринимателей и их использования в воспроизводственном  кругообороте составляет предмет предпринимательского права. Хозяйственная деятельность невозможна вне образования по определенным правилам доходов и их реализации. Она предполагает надлежащее формирование предприятием себестоимости, точное определение  доходов и прибыли.

Фундаментальной отраслью права  любого государства являемся конституционное (государственное) право, ибо на его  основе формируются другие отрасли  права.

Основой правового регулирования  является Конституция Российской Федерации, принятая всенародным голосованием 12 декабря 1993г., — основной закон  государства, представляющий собой  юридическую базу всего действующего законодательства. Конституция РФ гарантирует  единство экономического пространства страны, свободное перемещение товаров, услуг и финансовых средств, поддержку  конкуренции, свободу экономической  деятельности. Признаются и защищаются равным образом частная, государственная и муниципальная формы собственности. Конституция РФ имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории Российской Федерации. Законы и иные правовые акты, принимаемые в Российской Федерации, не должны противоречить Конституции РФ.

В Конституции РФ определена главная экономическая и правовая проблема — проблема собственности, установлены многообразие форм собственности  и их одинаковая регистрация. По Конституции  частная собственность охраняется законом, а. иметь в частной собственности  землю разрешено только российским гражданам и их объединениям.²⁴

Установлены гарантии свободы  экономической деятельности, закреплен  механизм рыночных отношений. Гарантированы  создание и функционирование единого  общероссийского рынка, свободное  перемещение товаров, услуг и  финансовых средств по всей территории России, поддержка и развитие добросовестной конкуренции, недопущение экономической деятельности, направленной на создание монополии.

Единственной денежной единицей, обращающейся на территории Российской Федерации, объявлен рубль. Государство  в лице Банка России обязано защищать российскую валюту и обеспечивать ее устойчивость. Россия впервые провозглашена  социальным государством, политика которого, в том числе в области экономики  и предпринимательства, служит созданию условий для свободного развития человека.

Поэтому в части движения денежных средств хозяйствующих  субъектов регулирование осуществляется нормами предпринимательского права. В части же образования государственных  доходов на основе налогов, направления  бюджетных средств отношения  составляют предмет финансового  права.

Несомненно, что регулирование  отношений в любой отрасли  народного хозяйства имеет свои отраслевые особенности. Имеются они  и в отрасли сельского хозяйства, функционирующей в системе агропромышленного комплекса страны. Однако в принципе отношения организаций сельскохозяйственного производства и взаимодействующих с ним обслуживающих организаций промышленности, торговли, кооперации являются теми же предпринимательскими отношениями, возникающими в связи с профессиональным производством товаров. Ту часть сельскохозяйственного права, которая обеспечивает регулирование данных отношений, можно назвать подотраслью предпринимательского права.