Правовое регулирование кредитных и расчетных отношений

  НОУ ВПО «Санкт-Петербургский институт внешнеэкономических связей,

 экономики и права»

Филиал  в  г. Красноярске

Специальность: Юриспруденция – 030501

Контрольная работа

 

по дисциплине :  Предпринимательское право

 

на тему: Вариант №10

 

Студент заочного отделения

(очно-заочного, заочного)

                                             Курс 2 группа Б012В

Тимонина Елена  Александровна

      (фамилия, имя, отчество)

Проверил:_________________________________

                  (ф.и.о)

___________________________________________

(ученая  степень, звание)

 

г. Красноярск

                  2013 год

 

 

 

СОДЕРЖАНИЕ

 

 

1. Правовое регулирование кредитных и расчетных отношений. ………………………………………………………….3

 

2. Развитие законодательства о естественных монополиях в РФ: проблемы и перспективы.

 

3. Задача……………………………….7

 

4.Список литературы………………………………………………………….25

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1. Правовое регулирование кредитных и расчетных отношений.

   Понятие расчетных и кредитных правоотношений. Правовое регулирование расчетных и кредитных отношений неоднократно являлось предметом исследования советских ученых-юристов. Однако в советской юридической литературе до сего времени недостаточно разработан вопрос о юридической природе социалистических расчетных и кредитных правоотношений. Основное внимание в работах по правовым вопросам расчетов и кредитования уделяется отдельным видам расчетных и кредитных правоотношений, возникающим лишь из договора займа, договоров расчетного и текущего счета, «договора краткосрочной ссуды Гос­банка». При этом черты, свойственные всему комплексу этих отношений, остаются в тени, их общая правовая природа — за пределами исследования, не говоря уже о том, что, кроме краткосрочных ссуд, как известно, существуют и долгосрочные; кредитование, как краткосрочное, так и долгосрочное, осуществляется не только Госбанком, но и Стройбанком (а до 7 апреля 1959 г.— банками долгосрочных вложений).

   При рассмотрении существа расчетных и кредитных правоотношений нельзя не обратить внимания на применение как идентичных терминов «заем», «ссуда» (денежная), «кредит». Однако при определении содержания того или иного научного термина было бы неправильным ограничиваться лишь тем значением, которое вкладывается в него в обычной речи. Под кредитом в широком смысле понимается такая передача ценностей (обычно денег) из одного хозяйства в другое, при которой получение эквивалента (равноценности) отделено некоторым промежутком времени.

   На первый взгляд может показаться, что кредит и кредитные правоотношения сопутствуют каждой правовой форме передачи ценностей. Такая концепция кредита делает его поистине всеобъемлющим. Не говоря уже о займе, вкладе, банковской ссуде и т. п., где возврат денег кредитору естественно отдален во времени от получения их должником (иначе терялся бы всякий смысл этих сделок), как кредит нужно было бы рассматривать большинство сделок по поставке (кроме заключаемых с предварительной оплатой), так как получение товара обычно предшествует уплате денег. Кредитными нужно было бы считать и договоры подряда и перевозки, ибо и по ним платежи за услуги производятся после их получения, и договоры имущественного и жилищного найма, потому что пользование имуществом и жилищем по этим договорам осуществляется до его оплаты. Но поставка, подряд, перевозка и т. д. не превращаются в кредитные отношения только от того, до или после передачи ценностей производится их оплата; дело здесь в технике оплаты.

   Ясно, что если исходить из этого определения кредита, то все или почти все гражданско-правовые сделки превращаются в кредитные. Однако это «противоречие» между экономическим содержанием кредита и его правовой формой разрешимо. Это производственное отношение, будучи закреплено в правовых нормах, распадается на два вида правоотношений — кредитные и расчетные. Поэтому если экономист видит в кредите любой случай передачи ценностей, когда получение равноценности отдалено во времени, то для юриста это положение преломляется не в одних кредитных, но и в расчетных правоотношениях. Поэтому нельзя согласиться с определением кредитных отношений, данным А. Н. Самцовой, которая под кредитными отношениями понимает «отношения, связанные с предоставлением денег на определенный срок или отсрочкой платежа».

   По нашему мнению, различие между расчетными и кредитными правоотношениями состоит в том, что первые характеризуются возвратностью того же количества и рода ценностей, которые были переданы в кредит, а вторые — получением эквивалента (обычно денег) переданных ценностей. Именно получение этого эквивалента (денежного платежа) и является целью одного из субъектов расчетного правоотношения. Возврат ценности в той же форме, в какой она была передана должнику, вместо ее оплаты деньгами, противоречит хозяйственному содержанию всех возмездных гражданско-правовых отношений, кроме кредитных.

   Из сказанного следует, что кредитными правоотношениями нужно считать все правовые отношения, возникающие в процессе предоставления денежных средств или других вещей, определяемых родовыми признаками, на условиях возврата, а расчетными — отношения, возникающие при передаче ценностей (кроме денег) с условием получения за них определенного эквивалента (обычно денег).

   Необходимо, однако, иметь в виду, что в процессе кредитования и расчетов возникают неоднородные по своей юридической природе отношения, регулируемые в настоящее время как гражданским, так и административным и финансовым правом. Кредитные и расчетные отношения лежат как бы на стыке этих отраслей права, так как они включают в себя отношения договорного характера и отношения, основанные, на административном подчинении одной стороны другой. Возьмем, напри­мер, отношения, возникающие при оказании временной финансовой помощи. В этом случае вышестоящая организация предоставляет подчиненной ей хозяйственной организации денежные средства на условиях возврата на определенный срок и цели. Являются ли эти отношения кредитными? Ведь банки тоже предоставляют хозорганам денежные средства на условиях возврата на определенный срок и определенные цели, и отношения, возникающие при выдаче банками ссуд, безусловно, считаются кредитными. Очевидно, следует прийти к выводу, что при оказании временной финансовой помощи речь идет о кредитных отношениях, основанных не на договоре, а на административном подчинении одной стороны другой; эти отношения по своему содержанию сходны с отношениями, возникающими при выдаче ссуды хозоргану банком.

   Административно-правовые отношения возникают и при осуществлении банком функции контроля за соблюдением предприятиями, организациями и учреждениями платежной и договорной дисциплины при проведении расчетных операций.

   Субъектами расчетных и кредитных отношений могут быть как граждане, так и предприятия, организации и учреждения, в частности, кредитные, специально созданные для осуществления расчетов и кредитования. В качестве субъекта расчетных и кредитных правоотношений выступает и государство, в случаях предоставления кредита иностранным государствам и при расчетах с ними. При разработке вопросов, связанных с кредитными и расчетными отношениями, граждане как субъекты этих отношений часто выпускаются из поля зрения. Например, в Основах гражданского законодательства Союза ССР и союзных республик упоминается о возможности для граждан производить денежные расчеты, однако к субъектам расчетных отношений Основы относят лишь вкладчиков государственных трудовых сберегательных касс и других кредитных учреждений. Но ведь все другие граждане также производят ежедневно платежи по своим обязательствам.

   Материальным объектом расчетных правоотношений являются вещи, могущие служить средством платежа. Теоретически средством платежа может служить любая вещь, но практически их круг ограничен: действующее законодательство признает основным средством платежа деньги, не исключая расчетов посредством драгоценных металлов, иностранной валюты и платежных документов в ней для определенного круга расчетных сделок .

  К материальным объектам кредитных правоотношений можно отнести любые определяемые родовыми признаками вещи.

   Договор банковской ссуды как правовая форма кредитования. В юридической литературе укоренился термин «расчетные и кредитные правоотношения», который, по нашему мнению, не отражает их договорного характера. Кредитное правоотношение, как и всякое гражданское правоотношение, является «общественным отношением, урегулированным нормами гражданского права» . Только это и можно считать содержанием термина «кредитное правоотношение». Однако не следует забывать, что расчетные и кредитные правоотношения возникают лишь как следствие волеизъявления их субъектов и поэтому являются сделками, так как представляют собой действия, направленные на установление, изменение или прекращение расчетных и кредитных правоотношений.

   Прежде чем перейти к характеристике правовой формы кредитования следует сделать два замечания. Во-первых, расчетные сделки, поскольку они осуществляются в рамках хозяйственных и других договоров и в основном играют в них вспомогательную роль, нельзя рассматривать как самостоятельный вид договоров. Во-вторых, кредитные отношения нельзя свести только к договорным отношениям: в их состав входят как элементы договорные, так и элементы подчинения, вытекающие из своеобразного правового положения банка в народном хозяйстве как кредитного учреждения и органа, осуществляющего государственный контроль за финансовой и хозяйственной деятельностью хоз. организаций.

   Рассмотрение применяемых в практике видов кредитования приводит к выводу, что во всех случаях правовой формой его является договор.    Простейшим видом такого договора следует считать договор займа. Но он не служит основанием для возникновения обязательств по ссудам, выдаваемым банками, в силу ряда различий в отношениях, возникающих из договора займа и при предоставлении ссуд этими учреждениями. К таким различиям нужно прежде всего отнести плановость ссуд, выдаваемых банками. Действительно, плановое начало характерно для банковского кредитования, осуществляемого в соответствии с утвержденными правительством кредитными планами. Соответствующий исполком Совета депутатов трудящихся утверждает также план залогово -ссудных операций ломбардам. Однако этими планами не может быть предусмотрено целевое назначение выданных ссуд на достижение определенных хозяйственных результатов.

   Кроме того, если предметом договора займа могут быть как деньги, так и вещи, то предметом банковской ссуды являются только деньги; если договор займа представляет собой форму товарищеской помощи, то банк выдает ссуды с взиманием процентов; если стороной в договоре займа, как правило, является гражданин, то отношения по банковской ссуде возникают в основном между социалистическими организациями, причем в качестве ссудодателя выступает банк, так как коммерческое кредитование хозорганами друг друга запрещено постановлением ЦИК и СНК СССР «О кредитной реформе» от 30 января 1930 г. К тому же отношения, возникающие из договора банковской ссуды, отличны от отношений займа и во многом другом: они регулируются специальными правилами, издаваемыми одной из сторон в договоре и обязательными для другой; при кредитовании банк обеспечивает дифференцированный подход к предприятиям и организациям; банковская ссуда обеспечивается залогом товарно-материальных ценностей в обороте или переработке, а в необходимых случаях — гарантиями вышестоящих организаций; своеобразием прав и обязанностей сторон по договору, проявляющемся в применении банком кредитных санкций. Все рассмотренные условия договора банковской ссуды свидетельствуют о большом своеобразии регулируемых им кредитных отношений, что, по нашему мнению, влечет самостоятельность этого договора в советском гражданском праве. В связи с этим мы считаем неверным применение терминов «договор краткосрочной ссуды Госбанка» и «договор банковской краткосрочной ссуды», так как кроме краткосрочного кредитования, есть и долгосрочное, имеющее ту же правовую и экономическую природу, а, кроме Госбанка, операции по краткосрочному и долгосрочному кредитованию осуществляет и Стройбанк (а до 7 апреля 1959 г.—банки долгосрочных вложений).

   Правовой режим вклада и денег, выданных в виде ссуды. В Основах гражданского законодательства Союза ССР и союзных республик содержатся нормы, регулирующие хранение денежных средств организаций на счетах в кредитных учреждениях и вкладов граждан в этих учреждениях. Однако вопрос, в чьей же собственности находятся эти средства, до сего времени не решен в законе и вызывает споры в литературе.

 

   Правовой режим вклада государственной организации не вызывает разногласий. Очевидно, эти денежные средства не перестают быть объектом права государственной социалистической собственности от того, что в процессе наделения хозоргана оборотными средствами они были перечислены со счета вышестоящей организации или бюджетного счета на расчетный (текущий) счет государственного хозоргана. Такова же и природа денежных средств, зачисленных на такой счет вследствие платежа другого хозоргана или иной операции.